268 der Beilagen zu den Stenographischen Protokollen des Nationalrates XX. GP

Bericht

des Finanzausschusses

über den Antrag 12/A(E) der Abgeordneten Dr. Heide Schmidt und Genossen betreffend Ökologisierung des Steuersystems

Dem gegenständlichen Antrag ist folgende Begründung beigegeben:

Mit dem ökologisch orientierten Umbau des Steuersystems soll mit marktkonformen Instrumenten der Rahmen für einen grundsätzlichen Kurswechsel in Richtung höhere Energie- und Materialeffizienz geschaffen werden. Kernstück der ökologischen Steuerreform soll die Einführung einer Energiesteuer auf fossile Brennstoffe und elektrische Energie, bei gleichzeitiger steuerlicher Entlastung des Faktors Arbeit sein.

Bei steigendem Wohlstand kann so der Energieverbrauch drastisch gesenkt werden. In Zukunft können in dieser Weise, mit einem wesentlich geringeren Rohstoffverbrauch, leistungsfähigere Produkte hergestellt und hochwertige Dienstleistungen erbracht werden. Der Umstieg auf eine solare Energieversorgung beruhend auf Photovoltaik, Solararchitektur, Windenergie, Biomasse und der bestehenden Wasserkraftnutzung wird darüber hinaus die Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung schaffen. Damit können die bei der Verbrennung von Erdöl, Erdgas und Kohle freigesetzten CO₂-Emissionen abgebaut und die Emission von Luftschadstoffen verringert werden.

Gleichzeitig mit der schrittweisen Einführung einer Energiesteuer sollen die lohn- und einkommensabhängigen Steuern und Abgaben abgebaut werden. Damit können die Einkommen erhöht und die international überdurchschnittlich hohen Arbeitskosten gesenkt werden. In der Folge ist bei verringerten Arbeitskosten ein Anstieg der Beschäftigungszahlen zu erwarten.

Die Ökologisierung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen soll so Innovationen begünstigen, den Strukturwandel beschleunigen und die Attraktivität des Wirtschaftsstandorts Österreich nachhaltig fördern. Unter anderem sollen österreichische Betriebe durch eine Verbesserung der Rahmenbedingungen für know-how- und arbeitsintensive Unternehmen sowie durch eine Steigerung der Nachfrage Vorteile im Zukunftsmarkt „Umwelttechnologie“ erhalten.

Investitionen in energiesparende Maßnahmen und erneuerbare Energieträger soll für Österreich eine höhere Wertschöpfung als die Veredelung und der Handel mit importierten fossilen Energieträgern ermöglichen. Die Außenhandelsbilanz und die Versorgungssicherheit Österreichs werden auch eine Verringerung des inländischen Verbrauchs fossiler Brennstoffe zum österreichischen Vorteil verändert.

Auf Grund der international stark unterschiedlichen Energiepreise besteht ein erheblicher Spielraum für die autonome Gestaltung einer österreichischen Energiesteuer. Im Gegensatz zu international festgesetzten Steuersätzen kann eine österreichische Energiesteuer bei der Ausgestaltung und bei den begleitenden Maßnahmen speziell den nationalen sektoralen und regionalen Bedürfnissen angepaßt werden. Eine frühe ökologische Reform des Steuersystems ermöglicht darüber hinaus eine sanftere Umstellung des Systems mit längeren Übergangszeiträumen und entsprechend geringen Anpassungskosten. Ein schnellerer Abbau von Umweltschäden ist zudem eine wünschenswerte Folge.

Um auch auf parlamentarischer Ebene den Diskussionsprozeß über Optionen der Ausgestaltung einer ökologischen Steuerreform und deren Folgen einzuleiten, sollte eine parlamentarische Enquete-Kommission eingesetzt werden, die den Auftrag erhalten sollte, Varianten sowie die ökonomischen, sozialen und regionalspezifischen Effekte einer ökologischen Steuerreform zu diskutieren und damit den parlamentarischen Entscheidungsprozeß zu forcieren.

Der Finanzausschuß hat den gegenständlichen Entschließungsantrag in seiner Sitzung am 3. Juli 1996 in Verhandlung gezogen. Als Berichterstatter im Ausschuß fungierte Abgeordneter Mag. Reinhard Firlinger.

Bei der Abstimmung fand der Antrag 12/A(E) nicht die Mehrheit des Ausschusses.

Als Ergebnis seiner Beratungen stellt der Finanzausschuß somit den Antrag, der Nationalrat wolle diesen Bericht zur Kenntnis nehmen.

Wien, 1996 07 03

                               Franz Kampichler                                                            Dr. Ewald Nowotny

                                   Berichterstatter                                                                          Obmann