14859/AB XXIV. GP
Eingelangt am 14.08.2013
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BM für Unterricht, Kunst und Kultur
Anfragebeantwortung
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Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur
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Frau Präsidentin des Nationalrates Mag. Barbara Prammer Parlament 1017 Wien |
Geschäftszahl: |
BMUKK-10.000/0246-III/4a/2013 |
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Wien, 12. August 2013
Die
schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 15178/J-NR/2013 betreffend
Umsetzung des
SP-VP-Regierungsprogrammes für die XXIV. Gesetzgebungsperiode - Bereich
Bildung: Weiterentwicklung der Sekundarstufe I, die die Abg. Dr. Walter
Rosenkranz, Kolleginnen und Kollegen am 14. Juni 2013 an mich richteten,
wird wie folgt beantwortet:
Zu Frage 1:
Grundlage für die Neue Mittelschule (NMS)-Entwicklungsarbeit waren die Rahmenmodellpläne, die seitens der Landesschulräte beim Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur zur Approbation eingereicht wurden. Die Rahmenmodellpläne wurden nach einheitlichen Prinzipien erstellt. Die Modellpläne der einzelnen Schulen mussten mit den Rahmenmodellplänen übereinstimmen und hatten aber auch Spielraum um alle bisherigen schulautonomen Schwerpunkte in die NMS-Entwicklungsarbeit zu integrieren.
Im Frühjahr 2012 wurde die flächendeckende Einführung der NMS an Hauptschulen vom Gesetzgeber (Novelle BGBl. I Nr. 36/2012) beschlossen, die gesetzlichen Regelungen und entsprechenden Verordnungen traten mit September 2012 in Kraft. In dieser gesetzlichen Weiterentwicklung fanden wesentliche Aspekte der bisherigen Entwicklungsarbeit Berücksichtigung: Die ergänzende differenzierende Leistungsbeschreibung wurde eingeführt aber auch die differenzierte Beurteilung in Deutsch, Mathematik und lebende Fremdsprache auf der 7. und 8. Schulstufe in „grundlegend“ oder „vertieft“.
Derzeit wird die Umsetzung und Weiterentwicklung der neuen Lernkultur (Individualisierung, Differenzierung und Kompetenzorientierung) im Rahmen der bundesweiten Vernetzung der NMS forciert.
Zu Frage 2:
Ziel ist es, auch die allgemein bildenden höheren Schulen (AHS) bei der Weiterentwicklung der Lernkultur zu unterstützen, daher ist in § 7a Schulorganisationsgesetz in der Fassung der Novelle BGBl. I Nr. 36/2012 die Führung von „Modellversuchen zu Weiterentwicklung der Sekundarstufe I“ ermöglicht worden. Die horizontale Durchlässigkeit ist zwischen der AHS-Unterstufe und der NMS möglich und auch gesetzlich geregelt (Definition der Berechtigungen).
Zu Frage 3:
Die Entwicklungsarbeit der NMS ist an zwei wesentlichen Aspekten orientiert: Die Schullaufbahnentscheidung mit 9½ Jahren ist viel zu früh und führt dazu, dass viele Potenziale von Schülerinnen und Schülern nicht optimal entwickelt werden. Der Strukturwandel in der Mittelstufe muss auch von einer Qualitätsoffensive begleitet sein, Ziel ist eine moderne Leistungsschule mit einer neuen Lernkultur.
Der erste Punkt ist Gegenstand bildungspolitischer Entscheidungen. Bekanntlich besteht derzeit keine parlamentarische Mehrheit für eine gemeinsame Schule auf der Sekundarstufe I.
Die Evaluationsergebnisse zur NMS werden im Februar 2015 vom Bundesinstitut für Bildungsforschung, Innovation und Entwicklung des österreichischen Schulwesens (BIFIE) vorgelegt. Die eingesetzten zusätzlichen Personalressourcen und die intensive Fortbildung der Lehrpersonen führen aber doch zu substanziellen Fortschritten bei der Weiterentwicklung der Lernkultur. Ein Indikator ist die Anzahl der Abgänger der NMS mit der Berechtigung weiterführende höhere Schulen zu besuchen:
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Berechtigungen für den Besuch einer Höheren Schule nach der 8. Schulstufe im Vergleich: SJ 11/12 und SJ 12/13 |
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Standorte |
SJ 11/12 |
SJ 11/12 |
SJ 11/12 |
NMS 12/13 |
NMS 12/13 |
NMS 12/13 |
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Burgenland |
28 |
1201 |
670 |
55,79% |
1233 |
844 |
68,45% |
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Kärnten |
23 |
1178 |
554 |
47,03% |
1297 |
711 |
54,82% |
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OÖ |
22 |
1085 |
387 |
35,67% |
1197 |
789 |
65,91% |
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NÖ |
47 |
2139 |
987 |
46,14% |
2300 |
1388 |
60,35% |
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Salzburg |
9 |
486 |
131 |
26,95% |
488 |
256 |
52,46% |
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Steiermark |
35 |
1744 |
838 |
48,05% |
1823 |
946 |
51,89% |
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Tirol |
8 |
420 |
199 |
47,38% |
436 |
237 |
54,36% |
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Vorarlberg |
51 |
3091 |
1519 |
49,14% |
2732 |
1525 |
55,82% |
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Wien |
20 |
1589 |
898 |
56,51% |
1907 |
1244 |
65,23% |
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Österreich |
243 |
12933 |
6183 |
47,81% |
13413 |
7940 |
59,20% |
Zu Frage 4:
Der Begriff „Netzwerk innovativer Schulen“ ist in dieser Form nicht mehr in Verwendung, nunmehr ist die bundesweite Vernetzung umgesetzt, an der alle NMS-Standorte in Österreich partizipieren.
Zu Fragen 5 und 8:
Mit der flächendeckenden Einführung der NMS an den Hauptschulen (HS) wurde gesetzlich auch ein Zeitplan vorgegeben, der vorsieht, dass im Schuljahr 2015/16 die letzten HS-Standorte zu NMS werden. Derzeit wird die Generation 6 auf den Einstieg in die NMS-Entwicklungsarbeit mit Beginn des kommenden Schuljahres im September 2013 vorbereitet. Im Herbst wird dann die Generation 7 festgelegt und ein Jahr lang auf die pädagogische Arbeit vorbereitet.
Was die allgemein bildenden höheren Schulen (AHS) anbelangt, so finden durch die verstärkte Orientierung an Kompetenzen (etwa durch die Einführung von Bildungsstandards an der 8. Schulstufe durch BGBl. I Nr. 117/2008 und BGBl. II Nr. 1/2009, die Umsetzung der Oberstufe NEU durch BGBl. I Nr. 9/2012 und der gesetzlichen Verankerung der kompetenzorientierten und teilzentralen Reifeprüfung durch BGBl. I Nr. 52/2010) auch im Bereich der AHS-Unterstufe verstärkte didaktische Maßnahmen zur Kompetenzorientierung statt.
Die qualitative Weiterentwicklung der HS und der AHS-Unterstufe erfolgt auch über SQA, die neu etablierte Qualitätssicherung in der Allgemeinbildung (Schulqualität in der Allgemeinbildung). Ziel ist die nachhaltige Verankerung einer pädagogischen Verantwortungs- und Entwicklungskultur an den Schulen. Durch umfassende Qualitätssicherungszyklen ist eine permanente reflektierte Weiterentwicklung initiiert, die auch in Entwicklungsplänen dargelegt und kontinuierlich überprüft wird. Damit ist im gesamten allgemein bildenden Schulwesen eine systematische Qualitätssicherung verankert, die auch die Weiterentwicklung der noch vorhandenen HS und der AHS-Unterstufen neben der NMS sicherstellt.
Zu Fragen 6 und 7 sowie 9 und 10:
Hinsichtlich der Fragestellungen nach der Entwicklung der zur Verfügung gestellten finanziellen Mittel bei den Schularten HS/NMS und AHS ist vorweg darauf hinzuweisen, dass bei der finanziellen Dotierung der einzelnen Schularten auf die unterschiedlichen Verantwortlichkeiten der Gebietskörperschaften, etwa in den Bereichen Lehrpersonal, Raum sowie Sachausgaben Bedacht zu nehmen ist, zumal etwa HS/NMS hinsichtlich der Schulerhaltung nach Pflichtschulerhaltungs-Grundsatzgesetz zu beurteilen sind und die Errichtung und Erhaltung von diesen Schulen nicht dem Bund zukommt. Insofern beschränken sich die nachfolgenden Ausführungen vordergründig auf den Lehrkräftepersonalaufwand bzw. vergleichbare Überlegungen im Bereich der Refundierung des Lehrkräftepersonalaufwandes für den angesprochenen Pflichtschulbereich.
Die Entwicklung der (Lehrkräfte-)Personalkosten in der HS/NMS (inklusive der Zusatzressourcen des Bundes von 6 Wochenstunden je NMS-Klasse) ist der nachfolgenden Aufstellung für die Schuljahre 2008/09 bis 2012/13, zu den aktuellen Durchschnittskostensätzen bewertet, zu entnehmen.