Eingelangt am 26.07.2010
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BM für Unterricht, Kunst und Kultur
Anfragebeantwortung
|
Bundesministerium für
Unterricht,
Kunst und Kultur
|
|
|
Frau
Präsidentin
des Nationalrates
Mag. Barbara
Prammer
Parlament
1017 Wien
|
Geschäftszahl:
|
BMUKK-10.000/0138-III/4a/2010
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Wien,
23. Juli 2010
Die
schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 5516/J-NR/2010 betreffend
Einkommensverteilung bei Lehrkräften, insbesondere nach Geschlecht und
Gründe für die Unterschiede an allgemein bildenden höheren
Schulen und berufsbildenden mittleren und höheren Schulen sowie Berufsschulen,
die die Abg. Hermann Gahr, Kolleginnen und Kollegen am 28. Mai 2010
an mich richteten, wird wie folgt beantwortet:
Zu
Frage 1:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Dazu wird auf
die angeschlossene Beilage A hingewiesen. Dargestellt sind die Personen
(im aktiven Dienst in Vollbeschäftigung, im aktiven Dienst in
Teilbeschäftigung, in Karenz, im Sabbatical) in den einzelnen Schuljahren,
wobei als Stichtag der im jeweiligen Schuljahr enthaltene 1. Jänner
herangezogen wurde. Unter „BMUKK“ finden sich die
Zentrallehranstalten. Zu den Lehrkräften im Sabbatical ist zu bemerken,
dass in dieser Kategorie jene Personen enthalten sind, die das Freijahr zum
jeweiligen Stichtag gerade in Anspruch nehmen. Auf Grund der in PM-SAP (Datenquelle)
umgesetzten Auswertungssystematik sind die Zahlen in diesen Spalten in den
Zahlen zu den aktiven Bediensteten enthalten. Für eine etwaige Errechnung
der Gesamtsumme der Lehrerinnen und Lehrer dürfen daher nur die Aktiven
und die Karenzierten addiert werden.
Berufsschulen:
Dazu wird auf
die angeschlossene Beilage B auf Basis einer Auswertung (Darstellung als
Jahresmittelwert der betreffenden Schuljahre) aus der
Landeslehrer-Controllingdatenbank hingewiesen.
Zu
Fragen 2 und 3:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Für den
Bereich der AHS und BMHS wird hinsichtlich der erfragten Bezugnahme auf
Kopfanzahlen auf die Angaben in der folgenden Tabelle hingewiesen:
|
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
in EUR
|
männl.
|
weibl.
|
männl.
|
weibl.
|
männl.
|
weibl.
|
|
AHS
|
52.685,6
|
45.001,5
|
54.588,0
|
46.715,5
|
56.417,6
|
48.521,7
|
|
BMHS
|
53.762,9
|
43.133,4
|
56.284,3
|
45.108,0
|
58.982,3
|
47.042,5
|
Dazu ist zu
erwähnen, dass im Jahres-Bruttoeinkommen alle Einkommensbestandteile, und
damit neben den Grundgehältern (inkl. der Sonderzahlungen) auch etwaige
Zulagen oder Mehrleistungsvergütungen (insbesondere Überstunden),
Prüfungstaxen und Aufwandsersätze, wie zB. Reisekosten enthalten
sind. Nicht enthalten sind Dienstgeberbeiträge.
Berufsschulen:
Die
Landeslehrer-Controllingdatenbank sieht die Abbildung der tatsächlichen
Brutto-Bezüge der Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen
Brutto-Bezüge sind bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und
-lehrer verfügbar.
Zu
Fragen 4 und 5:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Für den
Bereich der AHS und BMHS wird hinsichtlich der erfragten Bezugnahme auf
Vollbeschäftigungsäquivalente auf die Angaben in der folgenden
Tabelle hingewiesen:
|
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
In EUR
|
männl.
|
weibl.
|
männl.
|
weibl.
|
männl.
|
weibl.
|
|
AHS
|
56.621,9
|
50.686,1
|
58.764,7
|
52.686,6
|
61.131,2
|
54.804,1
|
|
BMHS
|
59.642,7
|
49.878,1
|
62.075,6
|
52.091,3
|
64.923,5
|
54.289,9
|
Hier ist
wiederum zu erwähnen, dass im Jahres-Bruttoeinkommen alle
Einkommensbestandteile, und damit neben den Grundgehältern (inkl. der
Sonderzahlungen) auch etwaige Zulagen oder Mehrleistungsvergütungen
(insbesondere Überstunden), Prüfungstaxen und Aufwandsersätze,
wie zB. Reisekosten enthalten sind. Nicht enthalten sind
Dienstgeberbeiträge.
Berufsschulen:
Die
Landeslehrer-Controllingdatenbank sieht die Abbildung der tatsächlichen
Brutto-Bezüge der Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen
Brutto-Bezüge sind bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und
-lehrer verfügbar.
Zu
Frage 6:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Die Angaben
zur durchschnittlichen Gehaltstufe sind der folgenden Tabelle zu entnehmen:
|
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
12,9
|
13,1
|
13,3
|
|
weiblich
|
12,0
|
12,2
|
12,3
|
|
Gesamt
|
12,4
|
12,6
|
12,7
|
Bemerkt wird
hier, dass aus der Berechnung Lehrkräfte des Entlohnungsschemas IIL
ausgeschlossen wurden, da diese definitionsgemäß keine Gehaltsstufe
aufweisen, sondern auf Basis von Fixbeträgen je Jahreswochenstunde
entlohnt werden.
Berufsschulen:
Bei den
berufsbildenden Pflichtschulen werden die Lehrpersonen ohne Sondervertrag und
die Lehrpersonen mit Sondervertrag getrennt dargestellt. Dies ist erforderlich,
da bei den Sonderverträgen die Gehaltsvorrückung nicht dem
üblichen Vorrückungsmodus entspricht (hier gibt es nur drei Gehaltsstufen)
und es daher zu einer Verzerrung in der Darstellung kommen würde. Zur
Auswertung der durchschnittlichen Gehaltsstufen wird in der jeweiligen
Darstellung (Lehrpersonen mit/ohne Sondervertrag) der Median für die
betreffenden Schuljahre extrapoliert. Ausgehend davon wird auf die
angeschlossene Beilage C auf Basis einer Auswertung (Darstellung als
Jahresmittelwert der betreffenden Schuljahre) aus der
Landeslehrer-Controllingdatenbank hingewiesen.
Zu
Fragen 7 bis 9:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Die Angaben zu
den durchschnittlichen Ausgaben sind der folgenden Tabelle zu entnehmen (es
wurde auf ganze Stellen gerundet):
|
In EUR
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
60.436,5
|
63.082,6
|
65.823,5
|
|
weiblich
|
51.075,5
|
53.309,2
|
55.581,2
|
|
Gesamt
|
55.218,1
|
57.588,1
|
60.018,1
|
Neben den in
der Beantwortung der Fragen 2 und 3 sowie 4 und 5 beschriebenen
Gehaltsbestandteilen sind bei den obigen Ausgaben auch alle
Dienstgeberbeiträge enthalten.
Berufsschulen:
Die
durchschnittlichen Ausgaben entsprechend angeschlossener Beilage D (Darstellung
als Jahresmittelwert der betreffenden Schuljahre) beziehen sich auf den
gemäß § 4 FAG zu refundierenden Bundes-Anteil (inklusive
Reisegebühren, Aufwandsentschädigungen, Dienstgeberbeiträge,
etc.), der bei den berufsbildenden Pflichtschulen 50% des Gesamtaufwandes
entspricht. Die Anzahl an Personen ergibt sich aus einem Mittelwert aller
Lehrpersonen im berufsbildenden Pflichtschulwesen. Eine Zuordnung der Ausgaben
nach Geschlecht ist nicht möglich.
Zu
Fragen 10, 12 und 14:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Hinsichtlich
der Fragen im Zusammenhang mit dem Jahres-Bruttoeinkommen von Lehrkräften
in der Gehaltsstufe 5 wird bemerkt, dass unter Zulagen nicht nur die Zulagen im
engeren Sinn (insbesondere Leiterzulagen) verstanden werden, sondern alle
übrigen Gehaltsbestandteile (Überstunden, Prüfungstaxen etc.).
Die entsprechenden Zahlen (inkl. aller Zulagen) sind der folgenden Tabelle zu
entnehmen:
|
|
Köpfe
|
VBÄ
|
|
In EUR
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
33.890,2
|
35.422,4
|
37.064,8
|
39.036,4
|
40.481,0
|
41.883,1
|
|
weiblich
|
31.790,5
|
32.877,0
|
34.258,6
|
37.595,4
|
38.915,5
|
40.438,5
|
|
Gesamt
|
32.561,3
|
33.777,4
|
35.217,8
|
38.133,2
|
39.481,9
|
40.946,6
|
Berufsschulen:
Die
Landeslehrer-Controllingdatenbank sieht die Abbildung der tatsächlichen
Brutto-Bezüge der Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen
Brutto-Bezüge sind bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und
-lehrer verfügbar.
Zu
Fragen 11, 13 und 15:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Hinsichtlich
der Fragen im Zusammenhang mit dem Jahres-Bruttoeinkommen von Lehrkräften
in der Gehaltsstufe 5 sind die entsprechenden Zahlen (ohne Zulagen) der
folgenden Tabelle zu entnehmen:
|
|
Köpfe
|
VBÄ
|
|
In EUR
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
26.643,6
|
27.589,3
|
28.725,2
|
30.689,4
|
31.529,2
|
32.459,4
|
|
weiblich
|
26.606,1
|
27.146,0
|
28.271,8
|
31.464,3
|
32.131,8
|
33.371,7
|
|
Gesamt
|
26.619,9
|
27.302,8
|
28.426,8
|
31.175,1
|
31.913,8
|
33.050,9
|
Enthalten sind
nur die Grundbezüge inkl. der dazu gehörenden Sonderzahlungen.
Berufsschulen:
Die Landeslehrer-Controllingdatenbank
sieht die Abbildung der tatsächlichen Brutto-Bezüge der
Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen Brutto-Bezüge sind
bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und -lehrer verfügbar.
Zu
Fragen 16, 18 und 20:
Allgemein bildende
höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere Schulen:
Hinsichtlich
der Fragen im Zusammenhang mit dem Jahres-Bruttoeinkommen von Lehrkräften
in der Gehaltsstufe 8 sind die entsprechenden Zahlen (ohne Zulagen) der
folgenden Tabelle zu entnehmen:
|
|
Köpfe
|
VBÄ
|
|
In EUR
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
33.795,2
|
34.828,1
|
36.031,4
|
36.789,1
|
37.933,5
|
39.160,5
|
|
weiblich
|
31.135,5
|
32.377,3
|
33.729,9
|
37.728,2
|
38.922,2
|
40.412,6
|
|
Gesamt
|
32.368,0
|
33.492,8
|
34.735,4
|
37.267,9
|
38.447,9
|
39.835,3
|
Berufsschulen:
Die
Landeslehrer-Controllingdatenbank sieht die Abbildung der tatsächlichen
Brutto-Bezüge der Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen
Brutto-Bezüge sind bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und
-lehrer verfügbar.
Zu
Fragen 17 und 19:
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Hinsichtlich
der Fragen im Zusammenhang mit dem Jahres-Bruttoeinkommen von Lehrkräften
in der Gehaltsstufe 8 sind die entsprechenden Zahlen (inkl. aller Zulagen) der
folgenden Tabelle zu entnehmen:
|
|
Köpfe
|
VBÄ
|
|
In EUR
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
44.193,8
|
45.818,2
|
47.850,3
|
48.109,0
|
49.903,5
|
52.005,8
|
|
weiblich
|
35.939,9
|
37.785,9
|
39.467,3
|
43.549,9
|
45.424,1
|
47.286,8
|
Berufsschulen:
Die
Landeslehrer-Controllingdatenbank sieht die Abbildung der tatsächlichen
Brutto-Bezüge der Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen
Brutto-Bezüge sind bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und
-lehrer verfügbar.
Zu
Fragen 21, 18 (chronologisch 23) und 20 (chronologisch 25):
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Hinsichtlich
der Fragen im Zusammenhang mit dem Jahres-Bruttoeinkommen von Lehrkräften
in der Gehaltsstufe 12 sind die entsprechenden Zahlen (ohne Zulagen) der
folgenden Tabelle zu entnehmen:
|
|
Köpfe
|
VBÄ
|
|
In EUR
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
41.116,8
|
41915,7
|
43686,4
|
45.048,1
|
46.319,7
|
47.813,8
|
|
weiblich
|
39.960,8
|
41.136,3
|
42.484,4
|
44.453,0
|
46.247,5
|
48.041,6
|
|
Gesamt
|
40.431,0
|
41.433,1
|
42.936,6
|
44.697,3
|
46.275,3
|
47.961,1
|
Berufsschulen:
Die
Landeslehrer-Controllingdatenbank sieht die Abbildung der tatsächlichen
Brutto-Bezüge der Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen
Brutto-Bezüge sind bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und
-lehrer verfügbar.
Zu
Fragen 17 (chronologisch 22) und 19 (chronologisch 24):
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Hinsichtlich
der Fragen im Zusammenhang mit dem Jahres-Bruttoeinkommen von Lehrkräften
in der Gehaltsstufe 12 sind die entsprechenden Zahlen (inkl. aller Zulagen) der
folgenden Tabelle zu entnehmen:
|
|
Köpfe
|
VBÄ
|
|
In EUR
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
SJ
2006/07
|
SJ
2007/08
|
SJ
2008/09
|
|
männlich
|
52.355,7
|
53.609,1
|
55.990,0
|
57.361,5
|
59.241,8
|
61.302,8
|
|
weiblich
|
45.773,8
|
47.549,5
|
49.048,4
|
50.919,5
|
53.457,5
|
55.464,2
|
Berufsschulen:
Die
Landeslehrer-Controllingdatenbank sieht die Abbildung der tatsächlichen
Brutto-Bezüge der Landeslehrkräfte nicht vor. Die tatsächlichen
Brutto-Bezüge sind bei den Dienstbehörden der Landeslehrerinnen und
-lehrer verfügbar.
Zu Frage 21 (chronologisch 26):
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Die erfragten
Zahlen sind der Beilage E zu entnehmen. Dargestellt sind darin die
Personen in den einzelnen Schuljahren, wobei als Stichtag der im jeweiligen
Schuljahr enthaltene 1. Jänner herangezogen wurde. Unter
„BMUKK“ finden sich die Zentrallehranstalten.
Berufsschulen:
Auf die
angeschlossene Auswertung aus der Landeslehrer-Controllingdatenbank (Darstellung
als Jahresmittelwert der betreffenden Schuljahre ohne Lehrkräfte mit
Sondervertrag – vgl. Beantwortung der Frage 6) entsprechend
Beilage F wird hingewiesen.
Zu
Frage 22 (chronologisch 27):
Allgemein
bildende höhere Schulen und berufsbildende mittlere und höhere
Schulen:
Grundsätzlich
ist festzuhalten, dass die Grundbezahlung (Einstufung, Gehaltsstufe) im
öffentlichen Dienst gesetzlich festgelegt ist, und keinen
Verhandlungsspielraum erlaubt, der sich zum Vorteil bzw. Nachteil eines
Geschlechtes auswirken kann. Das Dienstrecht der Lehrkräfte orientiert
sich am Vorbildungsprinzip und damit an den Qualifikationen jeder Einzelnen
bzw. jedes Einzelnen und an deren bzw. dessen zusätzlichen
berufsbiographischen Qualifikationen, wie zB. einer vorliegenden Berufspraxis.
Das öffentliche Dienstrecht sieht im Lehrbereich grundsätzlich eine
gleiche (Grund-)Bezahlung in Abhängigkeit von der Qualifikation, vorrangig
nachzuweisen durch formale Schul-, Hochschul-, Universitätsabschlüsse
und zusätzlicher Praxiszeiten vor, womit eine Gleichbehandlung der
Geschlechter in der Personalführung/Bezahlung möglichst Rechnung
getragen wird.
Eine
Differenzierung der Einkommenssituation zwischen Frauen und Männern kann
sich aus verschiedenen im Zusammenhang mit den individuellen
Lebensverläufen der weiblichen und männlichen Lehrkräfte zu
sehenden Faktoren ergeben, die zusammenspielend in den statistischen
Auswertungen zu Unterschieden führen. Wesentlicher Einflussfaktor auf die
Gehaltsunterschiede ist die unterschiedliche Inanspruchnahme der
Teilbeschäftigung bei Männern und Frauen. Das allein hat schon eine
mathematische Folgewirkung auf die Ergebnisse aber auch andere Konsequenzen,
die ebenfalls Gründe für die unterschiedlichen Einkommenshöhen
bei männlichen und weiblichen Lehrkräften darstellen, wie eine gemessen
an dem Anteil der weiblichen Lehrkräfte noch unterdurchschnittliche
Bestellung von weiblichen Schulleitern, zumal Teilbeschäftigte nicht mit
Leitungsfunktionen betraut werden können, womit der auf Frauen entfallende
Anteil der Leitungszulagen geringer ist. Überstunden werden nur von
Vollbeschäftigten geleistet, wodurch sich die Ausgaben ebenfalls
tendenziell auf männliche Lehrkräfte konzentrieren. Ergänzend
wird in diesem Zusammenhang erwähnt, dass der Anteil der teilbeschäftigten
Lehrkräfte bei den Männern 22,1%, bei den Frauen hingegen 53,6%
beträgt. Ferner sind die Mehrdienstleistungsstrukturen der einzelnen
Schultypen unterschiedlich gelagert – insbesondere in den sog.
„Mängelfächern“ fallen die meisten Überstunden an
und sind diese vorwiegend männlich dominiert, dies auch vor dem
Hintergrund der gegebenen Bewerberstruktur. Zudem sind weitere Faktoren wie die
durchschnittlichen geschlechtsspezifischen Gehaltsstufen, die tendenziell durch
Lehrerinnen häufigere Inanspruchnahme von nur teilweise oder nicht
für die Vorrückung in höhere Bezüge anrechenbaren
Karenzurlauben zu berücksichtigen.
Berufsschulen:
Da die
Brutto-Bezüge keinen Bestandteil der Landeslehrer-Controllingdatenbank
bilden, können auch keine diesbezüglichen Aussagen im Hinblick auf
besoldungsrechtliche Unterschiede der Geschlechter getroffen werden. Es kann
davon ausgegangen werden, dass die Unterschiede aus den individuellen
Lebensverläufen der weiblichen und männlichen Lehrkräfte resultieren,
wie sich auch aus der Darstellung der geschlechtsspezifischen Gehaltsstufen
schlussfolgern lässt. Weiters wird die tendenziell durch Lehrerinnen
häufigere Inanspruchnahme von nur teilweise oder nicht für die
Vorrückung in höhere Bezüge anrechenbaren Karenzurlauben,
Teilzeitregelungen und des Sabbaticals sowie auf die gemessen an dem Anteil der
weiblichen Lehrkräfte noch unterdurchschnittliche Bestellung von
weiblichen Schulleitern ins Treffen geführt.
Die
Bundesministerin:
Dr.
Claudia Schmied eh.
Beilagen
Anmerkung
der Parlamentsdirektion:
Die
vom Bundesministerium übermittelten Anlagen stehen nur als Image (siehe Anfragebeantwortung
gescannt) zur Verfügung.