6191/AB XXIV. GP
Eingelangt am
18.10.2010
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BM für Gesundheit
Anfragebeantwortung
Frau
Präsidentin des Nationalrates
Mag.a Barbara Prammer
Parlament
1017 Wien
GZ: BMG-11001/0289-II/A/9/2010
Wien, am 14. Oktober 2010
Sehr geehrte Frau Präsidentin!
Ich beantworte die an mich gerichtete schriftliche parlamentarische
Anfrage Nr. 6283/J der Abgeordneten Dr. Spadiut, Kolleginnen und Kollegen nach den mir vorliegenden Informationen wie folgt:
Einleitend ist festzuhalten, dass zur vorliegenden Anfrage eine Stellungnahme des Hauptverbandes der österreichischen Sozialversicherungsträger eingeholt wurde, die den nachfolgenden Ausführungen zugrunde liegt.
Zu der in der Anfrage angesprochenen Problematik möchte ich eine grundsätzliche Anmerkung machen: Es ist besonders wichtig, dass auf die Situation der Patientinnen und Patienten eingegangen wird. Es geht nicht um die bloße Zeit, die für ein Tun verwendet wird, denn eine Minutenberechnung kann Qualitätsstandards nicht charakterisieren. Im Übrigen nehmen sich Vertragsärzte/-ärztinnen für ihre Patient/inn/en, wie die bisherigen Erfahrungen zeigen, durchaus Zeit. Dies beweisen auch Umfragen, die einen hohen Zufriedenheitsgrad der Patient/inn/en mit der medizinischen Versorgung dokumentieren.
Den nachfolgenden Ausführungen ist voranzustellen, dass Unterschiedlichkeit der Regelungen bei den einzelnen Versicherungsträgern der Berücksichtigung regionaler Gegebenheiten und dem Umstand entspringt, dass der Gesetzgeber den Versicherungsträgern im Rahmen ihrer Selbstverwaltung das Recht zum Abschluss diesbezüglicher Vereinbarungen (Honorarordnung als Teil des jeweiligen Gesamtvertrages) mit der Interessenvertretung der Ärztinnen und Ärzte einräumt.
Besonders betont werden muss, dass – wie auch der Hauptverband im Folgenden erläutert – die Vereinbarung von Pauschalierungen, Limitierung, degressiven Tarifen und ähnlichen Verrechnungsbeschränkungen keinesfalls zur Einschränkung des Behandlungsanspruchs der Versicherten in dem vom Gesetz geforderten Ausmaß (§ 133 Abs. 2 ASVG: „ausreichend und zweckmäßig, das Maß des Notwendigen nicht überschreitend“) führt; dies auch dann nicht, wenn in diesem Zusammenhang gelegentlich von „Leistungsbeschränkungen“ die Rede ist. Diese Diktion bezieht sich hier auf die Honorierung durch den Versicherungsträger gegenüber dem Arzt/der Ärztin, der/die jedoch erforderlichenfalls die Behandlungsleistung zu erbringen hat. Insofern ist bereits die in den einleitenden Ausführungen zur gegenständlichen Anfrage enthaltene Grundannahme unzutreffend.
Zu den einzelnen Fragen hält der Hauptverband allgemein Folgendes fest:
„Strukturmerkmal des gesetzlichen Honorierungsmodells ist eine weit gespannte Leistungspflicht der Vertragsärzte/-ärztinnen, die jener der Versicherungsträger entspricht (§ 133 Abs. 2 ASVG, § 10 Mustergesamtvertrag, beides im Wesentlichen aus 1955). Die Beitragseinnahmen der Krankenversicherungsträger sind gesetzlich vorgegeben und nicht beliebig erweiterbar. Die Honorarausgaben dürfen insgesamt das Beitragsaufkommen nicht überschreiten (siehe dazu Kletter, Sachleistungsvorsorge und Leistungsanspruch angesichts leerer Kassen, ZAS 2010, Seiten 258, 263).
Daher liegt auf der Hand, dass die Krankenversicherung keine unnötigen Zahlungen leisten darf: Die Kostenstruktur einer Gruppenpraxis oder anderer Zusammenarbeitsformen führt dazu, dass sich Fixkosten für Miete, Geräte usw. auf mehrere Behandlungen aufteilen. Im Ergebnis führt das zu einer Senkung der Kosten für die jeweils einzelne Behandlung.
Da die Sozialversicherung mit öffentlichen Mitteln arbeitet, ist es nur verständlich, wenn diese Kostensenkungen zumindest teilweise den Beitragszahler/inne/n (über geringere Behandlungshonorare) wieder zu Gute kommen.
Dass Leistungskataloge der Krankenversicherungsträger unterschiedlich sind, beruht auf den gesetzlichen Grundlagen, die ihrerseits wieder den gesellschaftlichen Gegebenheiten folgen: Es besteht keine bundesweite Einheitsversicherung.
Dass die Honorarvereinbarungen, die von den Krankenversicherungsträgern und dem Hauptverband mit den jeweiligen Standesvertretungen der Gesundheitsberufe verhandelt werden, unterschiedliche Inhalte haben, entspricht den jeweiligen
Verhandlungen. Honorare, die bundesweit einheitlich wären, wären nicht in Verhandlungen, sondern nur durch Eingriffe höherer Ebene (Verordnungen usw.) möglich. Dies war bisher nicht Ziel der Rechtslage.
Zur Transparenz der Honorare sei darauf hingewiesen, dass die Gesamtverträge (und damit auch die Honorare) im Internet frei zugänglich zu verlautbaren sind. Unter www.avsv.at/Gesamtverträge finden sich die entsprechenden Vertragstexte.
Zur Abrechnung bestehen bereits seit Langem im Wesentlichen einheitliche Vorgaben, die sich in der Praxis bewährt haben. Die Sozialversicherungsträger werden für 2011 einen weiteren Schritt durch das in Fertigstellung befindliche gemeinsame Abrechnungssystem (Standardprodukt ALVA) setzen.
Die Honorarvereinbarungen sind nicht zuletzt deswegen umfangreich, weil sie eben keine Pauschalvereinbarungen darstellen.
Auf Basis der Gesetzeslage, wonach grundsätzlich nach Einzelleistungen zu vergüten war, haben die Honorarordnungen die ärztliche Tätigkeit vorrangig über Einzelleistungshonorare vergütet. Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Einzelleistungsvergütung (z.B. Anreize zur Leistungserweiterung ohne medizinische Notwendigkeit; mehr delegierbare, technische Leistungen, die die Arbeitszeit der Ärzte/Ärztinnen wenig beanspruchen) wurden aber schon vom Gesetzgeber 1955 erkannt, weshalb bereits seit damals in § 342 Abs. 2 ASVG eine Gesamtausgabenbegrenzung vorgesehen ist.
Diesem Weg folgt das Gesetz auch heute, nach § 342a Abs. 2 ASVG sind Leistungen von Gruppenpraxen, in denen mehrere Fachrichtungen vertreten sind, jedenfalls nach Pauschalmodellen (z.B. Fallpauschalen) zu honorieren. Honorardeckelungen sind auch verfassungsrechtlich ein zulässiges Steuerungsmittel (siehe dazu Stöger, Überlegungen zur verfassungsrechtlichen Beurteilung von Honorardeckelungen in ärztlichen Gesamtverträgen, Fachzeitschrift der österreichischen Sozialversicherung „Soziale Sicherheit“, Jänner 2009, Seite 8 ff.).
Die schon länger bestehende Gesamtausgabenbegrenzung konnte bisher regional nur sehr beschränkt (Vorarlberg) und in finanzieller Hinsicht auf einem hohen Niveau vereinbart werden.
Leistungspflicht wird nicht durch Abrechnungsregeln definiert:
Die Ansprüche der Patient/inn/en auf Krankenbehandlung und die damit verbundenen Leistungen richten sich an die Krankenversicherungsträger und sind gesetzlich vorgegeben.
Diese Ansprüche können durch Abrechnungsregeln nicht eingeschränkt werden. Ebenso wie bei der Gesamtausgabenbegrenzung sehen die Verträge mit Ärzt/inn/en seit 1955 vor (vgl. § 10 Abs. 2 letzter Satz Mustergesamtvertrag, siehe www.sozdok.at, MGV), dass dann, wenn ärztliche Hilfe in einem besonderen Ausmaß geleistet werden muss, dies auf Verlangen des Versicherungsträgers vom Arzt/von der Ärztin zu begründen ist.
Nicht einmal dann, wenn – was nicht immer der Fall ist, siehe unten – tatsächlich Pauschalierungen, Limite usw. bestehen, wird damit die Behandlung der Patient/inn/en eingeschränkt.
Es ist damit nicht sachgerecht, vom Vorhandensein von Pauschalien, Limiten usw. auf Einschränkungen für die Patient/inn/en zu schließen.“
Fragen 1 bis 4:
Zu diesen Fragen teilt der Hauptverband mit, dass eine bundesweit umfassende Auswertung in der vorgegebenen Zeit mit den vorhandenen Ressourcen nicht möglich ist. Er verweist diesbezüglich auf die von den Krankenversicherungsträgern übermittelten Stellungnahmen, die in der Beilage angeschlossen sind.
Der Hauptverband ergänzt, dass die Honorarordnung beispielsweise der SGKK Pauschalierungen in Form von Degressionen, Staffelungen, Bewilligungskontingenten und sogenannten „Topfregelungen“ vorsieht. Da der Begriff „Pauschalierung“ in der Anfragepräambel nicht konkretisiert ist, ist die Beantwortung gegliedert nach Leistungsarten nicht möglich. Für die Sozialversicherungsanstalt der Bauern (SVB) als §-2-Kasse gelten die Ausführungen der Gebietskrankenkassen sinngemäß. Seitens der Sozialversicherungsanstalt der gewerblichen Wirtschaft (SVA) erfolgte keine Stellungnahme.
Zu Frage 2 hinsichtlich der „Leistungsobergrenze“ darf darauf verwiesen werden, dass die soziale Krankenversicherung von vornherein keine unbeschränkte Leistungspflicht trifft. Siehe dazu bereits den Gesetzeswortlaut des § 133 Abs. 2 ASVG und die damit verbundenen Ziele der Krankenbehandlung.
Zu Frage 4 führt der Hauptverband aus, dass es von den verschiedenen Konstellationen abhängt (Fachgruppen, Praxisgröße, etc.), ob eine Pauschalierung sinnvoll ist. Gesetzlich ist nur bei gemischten Gruppenpraxen ein pauschales Honorierungssystem zwingend vorgesehen. Hier werden von der Sozialversicherung gemeinsam mit den Ärztekammern Modelle ausgearbeitet werden. Die diesbezüglichen Verhandlungen sind noch nicht abgeschlossen. Im Übrigen wird auf die Ausführungen zum Einleitungstext hingewiesen.
Frage 5:
Diese Frage ist grundsätzlich zu bejahen, wobei der Vollständigkeit halber darauf hinzuweisen ist, dass eine „vollständige Heilung“ – unabhängig vom Honorierungssystem – nicht in allen Fällen möglich ist.
Wie der Hauptverband treffend ausführt, dürfen Pauschalierungssysteme selbstverständlich nicht dazu führen, dass Patient/inn/en eine notwendige medizinische Leistung vorenthalten wird, darauf würde im Bedarfsfall auch das gesetzliche Aufsichtsrecht anwendbar werden (Rechtmäßigkeitsaufsicht). Auf das gesetzliche Leistungsrecht (einschließlich der Regeln über die Ausleistungspflicht nach § 134 Abs. 2 ASVG) sei verwiesen.
Auch wenn ein Limit („Abgeltungsobergrenze“) erschöpft ist, sind die Vertragsärzte/-ärztinnen verpflichtet, weitere Leistungen (ohne Privathonorierung!) zu veranlassen, soweit es sich um eine ausreichende und zweckmäßige, das Maß des Notwendigen nicht überschreitende Krankenbehandlung (vgl. § 133 Abs. 2 ASVG) handelt, die von der jeweiligen Vertragspartnergruppe zu erbringen ist, siehe die bereits erwähnten Vertragsinhalte.
§ 10 Abs. 2 des Muster-Ärztegesamtvertrages sieht vor, dass „die Krankenbehandlung ausreichend und zweckmäßig sein muss, sie darf jedoch das Maß des Notwendigen nicht überschreiten. Die vertragsärztliche Behandlung hat in diesem Rahmen alle Leistungen zu umfassen, die auf Grund der ärztlichen Ausbildung und der dem Vertragsarzt/der Vertragsärztin zu Gebote stehenden Hilfsmittel sowie zweckmäßigerweise außerhalb einer stationären Krankenhausbehandlung durchgeführt werden können.“
Eine entsprechende Regelung findet sich in den Gesamtverträgen aller Krankenversicherungsträger. Das Ende der Leistungspflicht eines Krankenversicherungsträgers und seiner Vertragspartner ist allein durch deren gesetzlichen und vertraglichen Rahmen, keinesfalls durch Abrechnungsmodalitäten begrenzt.
Beilagen
Parl. Anfrage 6283/J – pauschalierte Leistungs- und Abrechnungsmodelle;
Stelllungnahme der Wiener Gebietskrankenkasse
Vorbemerkung zur verwendeten Terminologie
Es wird unterschieden zwischen
Ø vertraglich begrenzter Behandlungsdauer (z.b. maximale Behandlungsstunden bei psychotherapeutischen Leistungen)
Ø Verrechnungslimits für einzelne Leistungen (z.b. ärztliche Sonderleistung pro Quartal in x-% der Fälle verrechenbar)
Achtung: die genannten Pauschalierungsmodelle sind häufig kombiniert; es gibt Verträge, in denen sowohl Quartalspauschalien als auch ein gedeckeltes Jahreshonorar vereinbart ist.
Zu Frage 1
Mit einem Quartalspauschale pro Patient werden die Leistungen der nachstehenden Vertragseinrichtungen abgegolten:
Pauschaliert abgerechnet wird (mit dem Fonds Soziales Wien) ferner die Erbringung von Leistungen der medizinischen Hauskrankenpflege in Wien für Versicherte und deren anspruchsberechtigte Angehörige durch Angehörige des gehobenen Dienstes für Gesundheits- und Krankenpflege.
Zu Frage 2
Bei Heilbehelfen und Hilfsmitteln, welche für den Patienten mit einer Höchstgrenze versehen sind, ist eine Auflistung auf Grund der Vielzahl der Produkte nicht möglich. Gem. § 137 Abs.5 ASVG darf das Ausmaß der vom Versicherungsträger zu übernehmenden Kosten einen durch die Satzung festzusetzenden Höchstbetrag, welcher maximal mit dem 10fachen der Höchstbeitragsgrundlage (§ 108 Abs.3) festzusetzen ist, nicht übersteigen. Die Satzung der WGKK sieht einen Höchstbetrag für Heilbehelfe und Hilfsmittel im Ausmaß des 3fachen der täglichen Höchstbeitragsgrundlage vor. Dementsprechend beträgt der von der Kasse zu übernehmende Betrag im Jahr 2010 € 493,20 brutto. Übersteigen die Behelfskosten diesen Betrag, sind die Differenzkosten durch den Versicherten zu entrichten.
Leistungsobergrenzen im Sinne einer vertraglich begrenzten Behandlungsdauer gibt es weiters in den Bereichen Psychotherapie und Physikalische Medizin.
Zu Frage 3
Gedeckelte Jahreshonorare sind im Bereich der WGKK derzeit für nachstehende Einrichtungen vereinbart:
Ø Wiener Gesellschaft für psychotherapeutische Versorgung
Ø Verein für ambulante Psychotherapie
Ø Institut für Erziehungshilfe
Ø Verein P.a.s.s.
Ø Forensische Nachbetreuungsambulanz
Ø Zentrum für interkulturelle und binationale Paare und Familien
Ø So What
· Verein für ergotherapeutische Versorgung
Stellungnahme der Niederösterreichischen Gebietskrankenkasse zur parl. Anfrage Nr. 6283/J
Zu Frage 1
Im Bereich der Honorarordnung der NÖGKK gibt es keine Leistungen, die eine generelle pauschalierte Abrechnung vorsehen.
Zu Frage 2
Diesbezüglich verweisen wir auf die in der Beilage angeführten Excel-Tabellen, wobei jene Leistungen, welche eine Leistungsobergrenze für die Patientin/den Patienten vorsehen, in der Tabelle mit der Überschrift „Anzahlbeschränkungen bezogen auf den Patienten“ enthalten sind. In diesem Zusammenhang ist anzumerken, dass in den erläuternden Bemerkungen zur Honorarordnung der NÖGKK (B1) festgehalten ist, dass für den Fall, dass in Einzelfällen die Notwendigkeit zur Überschreitung von z. B. Limitierungen einzelner Leistungspositionen besteht, mit Begründung eine vorherige chefärztliche Genehmigung einzuholen ist. In diesen Fällen kommt es dann selbstverständlich auch zu einer Verrechnung über dem Limit zu dem in der Honorarordnung vorgesehenen Tarif (ungekürzt).
Zu Frage 3
In diesem Zusammenhang verweisen wir ebenfalls auf die in der Beilage angeschlossenen Excel-Tabellen, wobei die Leistungen, welche mit einer Abgeltungsobergrenze für die behandelnde Ärztin/den behandelnden Arzt versehen sind, in der Tabelle mit der Überschrift „Anzahlbeschränkungen bezogen auf den Arzt“ angeführt sind.
Anzahlbeschränkungen bezogen auf den Patienten
109 |
Wartezeit über die erste halbe Stunde hinaus, für jede weitere halbe Stunde |
Höchstens zehn halbe Stunden |
113 |
Eigenblutinjektion einschließlich Blutabnahme |
Höchstens 10 Injektionen pro Fall und Quartal verrechenbar. |
123 |
Unblutige Implantation mit Troikart |
Kann nur dreimal pro Fall und Quartal verrechnet werden. |
132 |
Regionale bzw. segmentale Infiltrationsanästhesie als Heilbehandlung je Region und Seite |
Höchstens zweimal pro Tag verrechenbar. Über 10 Infiltrationen nur nach vorheriger chefärztlicher Genehmigung. |
133 |
Injektion an den peripheren Nerv. Peri - endo u. epineurale Infiltration |
Höchstens dreimal pro Fall und Quartal. |
134 |
Injektion oder Infiltration an die Nervenwurzel oder an den Nervenstamm |
Höchstens dreimal, für Orthopäden höchstens fünfmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
150 |
I. v. Injektion zur Varizenverödung (Besenreiservenen ausgenommen) |
Maximal zehn Injektionen pro Extremität und Quartal verrechenbar. |
163 |
Abtragung einer oder mehrerer großer Brandblasen bzw. ausgedehnte o. tiefreichende Nekrosenabtragung |
Im Verlauf derselben Behandlung nur einmal pro Tag und maximal dreimal pro Behandlungsfall verrechenbar. |
215 |
Erstmalige Sondierung oder Spülung der Tränenwege, je Seite, einschließlich Anästhesie |
Nur einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
218 |
Spaltlampenuntersuchung |
Höchstens achtmal pro Fall und Quartal verrechenbar, darüber hinaus mit chefärztlicher Bewilligung. |
314 |
Nasentamponade |
Einmal pro Tag (außer mit Zeitangabe) |
322 |
Punktion inklusive Spülung einer oder mehrerer Nasennebenhöhlen |
Einmal pro Tag und Seite verrechenbar |
337 |
Spülung einer oder mehrerer Nasennebenhöhlen bei liegendem Katheder, je Seite |
Maximal zweimal täglich je Seite verrechenbar. |
420 |
Chirurgische, elektrochirurgische oder kryochirurgische Entfernung von benignen Geschwülsten (wie z. B. Condylomata acuminata, Warzen, Keratosen, Molluska, Papillome, Keloide u. ä.) ohne Naht. |
Die Leistung kann bei Entfernung von bis zu 5 Geschwülsten je Sitzung und Region nur einmal verrechnet werden. Angabe der Region notwendig. Anästhesie einmal pro Region verrechenbar. |
445 |
Schienenverband |
Nur Erstanlage. |
Anzahlbeschränkung bezogen auf den Patienten |
||
480 |
Behandlung der angeborenen Hüftgelenksdysplasie |
Nur einmal pro Monat. |
483 |
Korrekturerhaltung des Klump-, Spitz- oder kontrakten Sichelfußes durch Schienen oder Redressionsschuhe |
Einmal pro Fall und Quartal je Seite verrechenbar. |
532 |
Kolposkopie |
Höchstens zweimal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
537 |
Sonographie von Tumoren im Unterbauch |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
539 |
Sonographie bei normalem Schwangerschaftsverlauf |
Einmal in der 18. bis 22. Schwangerschaftswoche verrechenbar. |
540 |
Sonographie bei normalem Schwangerschaftsverlauf |
Einmal in der 30. bis 34. Schwangerschaftswoche verrechenbar. |
541 |
Sonographie bei normalem Schwangerschaftsverlauf |
Einmal in der 8. bis 12. Schwangerschaftswoche verrechenbar. |
566 |
Lithotripsie |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
612 |
Allergietestung: Intracutan-Test, Prick-Test 1 - 7 Tests |
Maximal 60 Punkte pro Patient und Jahr verrechenbar. |
613 |
Allergietestung: Intracutan-Test, Prick-Test 1 - 14 Tests |
|
614 |
Allergietestung: Intracutan-Test, Prick-Test 1 - 30 Tests |
|
629 |
Ergometrie |
Nur einmal pro Fall und Quartal verrechenbar |
652 |
Eingehende Beratung und Behandlung der Enuresis |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
653 |
Detaillierter individueller schriftlicher Ernährungsplan |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
654 |
Eingehende Untersuchung und Beratung bei Verdacht auf infantile Cerebralschädigung |
Nur bei erstmaliger Untersuchung verrechenbar. |
655 |
Weitere Untersuchung nach Pos. 654, einmal pro Monat während der ersten zwei Lebensjahre |
|
656 |
Zuschlag für die Untersuchung des Kindes bis zum vollendeten 6. Lebensjahr |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
660 |
Kleine Spirographie |
Dreimal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
682 |
Eingehende psychiatrische Exploration |
Einmal pro Fall und Quartal. |
683 |
Psychotherapeutische Sitzung |
Zehnmal frei, darüber hinaus chefärztliche Genehmigung notwendig. |
714 |
Kombinierte Frequenztherapie |
Zwanzigmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
Anzahlbeschränkung bezogen auf den Patienten |
||
715 |
Quarzlicht, Höhensonne |
Einmal pro Tag verrechenbar, maximal zwanzigmal pro Fall und Quartal. |
716 |
Anwendung von Wärmelampen (Sollux, Rotlicht, Blaulicht, Profundus, Vitalux u. ä.) |
Einmal pro Tag und Patient verrechenbar |
718 |
Phototherapie bei Psoriasis oder Neurodermitis (Salmannlampe, UVA-, PUVA-, SUP-Lampe) |
Max. 30 Behandlungen pro Patient und Quartal |
722 |
Heilgymnastik, orthopädisches Einzelturnen |
zehnmal pro Fall verrechenbar. |
726 |
Therapeutischer Ultraschall |
Zehnmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
848 |
Latex-Schnelltest (ASLO, RF, CRP, Waaler Rose) |
Maximal zwei Pos. gleichzeitig verrechenbar. |
857 |
Transaminasen (GOT, GPT, Gamma GT) je |
Pos. 857 maximal zweimal pro Tag verrechenbar. |
859 |
Gesamtcholesterin quant. im Serum |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
861 |
Triglyceride (Neutralfett) quant. i. S. |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
910 |
Harnbefund mittels Teststreifen |
Nur zweimal pro Fall u. Quartal verrechenbar. |
911 |
Harn auf Eiweiß und Zucker qualitativ |
Maximal zwei Positionen an einem Tag gemeinsam verrechenbar. |
912 |
Harn auf Eiweiß, Blut, Nitrit |
|
913 |
Harn auf Zucker, Aceton |
|
969 |
Untersuchung von Punktionsmaterial oder Sekretabstrichen |
Einmal pro Fall und Quartal verrechenbar. |
Stellungnahme der Burgenländischen Gebietskrankenkasse
Parl. Anfrage Nr. 6283/J
Zu den Fragen 1 bis 3:
Grundsätzlich ist zwischen folgenden drei Formen von Pauschalvergütungen zu unterschei-
den:
· echte Pauschalvergütung (z. B. Quartalspauschale pro Patient) und
· zeitlich definierte Ausgabenbegrenzung (z. B. gedeckeltes Jahreshonorar),
· „Leistungsobergrenze“ in Form von
Ø vertraglich begrenzter Behandlungsdauer (z. B. maximale Behandlungsstunden bei psychotherapeutischen Leistungen)
Ø Verrechnungslimits für einzelne Leistungen in den unterschiedlichsten Ausprä-gungen (z. B. ärztliche Sonderleistungen gemäß der burgenländischen Ärzteho-norarordnung maximal x Leistungen pro Patient und Quartal oder in x-% der Fälle verrechenbar.)
Echte Pauschalvergütung:
Alle in einem Abrechnungszeitraum pro Patient erbrachten Leistungen werden mit einem Pauschalbetrag abgegolten:
· Produkte der saugenden Inkontinenz bei den Vertragsbandagisten
Zeitlich definierte Ausgabenbegrenzung:
= gedeckelte Jahreshonorare; für folgende Einrichtungen vereinbart (teilweise schon bis
2013)
„Leistungsobergrenze“:
= vertraglich begrenzte Behandlungsdauer
= Verrechnungslimits für einzelne Leistungen
Stellungnahme der Oberösterreichischen Gebietskrankenkasse
Parlamentarische Anfrage Nr. 6283/J
"Pauschalierte" Leistungs- und Abrechnungsmodelle der Krankenkassen
1. Welche Leistungen werden derzeit generell pauschaliert abgerechnet?
Die Honorierung der vertragsärztlichen Tätigkeit erfolgt nach einem gemischten Honorarsystem (Grundleistung und Einzelleistungen). Leistungen, die von jeher (seit Schaffung des Gesamtvertrages) am jeweils in Betracht kommenden Patientenklientel typischer Weise von niedergelassenen Ärzten als Standard erbracht wurden und deren Aufwand personell und ausstattungsmäßig gering ist (zB. Anamnese, Blutdruck messen, Verordnung von Arzneimitteln und Heilbehelfen), werden durch eine Pauschale (= die Grundleistung) pro Patient und Quartal vergütet.
Weitere Pauschalierungen sind im Bereich Urologie für die Sonographieleistungen
sowie im Bereich Laborgemeinschaften vorgesehen.
2. Welche Leistungen sind derzeit mit einer Leistungsobergrenze für den Patienten versehen?
Es gibt keine Leistung der Honorarordnung, für die eine Leistungsobergrenze für den Patienten vorgesehen ist. Die bestehenden Limitierungen bei Leistungen führen dazu, dass das Honorar für eine Leistung sinkt je häufiger diese Leistung erbracht wird, und so die dadurch verursachte verringerte Fixkostenkomponente bei der Tarifgestaltung berücksichtigt wird.
3. Welche Leistungen sind derzeit mit einer Abgeltungsobergrenze für den behandelnden Arzt versehen?
Im ärztlichen Bereich gibt es keine Deckelungen der Ärztehonorare. Lediglich im Bereich Injektionen/Infiltrationen wurde ein sog. KO-Limit vereinbart. Ein Facharzt für Orthopädie erhält unabhängig von seiner Praxisgröße max. einen bestimmten Betrag für diese Leistungen.
Stellungnahme der Steiermärkischen Gebietskrankenkasse
Parl. Anfrage Nr. 6283/J
1. Welche Leistungen werden derzeit – gelistet nach Krankenkasse – generell pauschaliert abgerechnet?
Derzeit enthält die Honorarordnung für die Vertrags(fach)ärzte keine Leistungen, die gene-rell pauschaliert abgerechnet werden.
2. Welche Leistungen sind derzeit – gelistet nach Krankenkasse – mit einer Leistungsobergrenze für den Patienten versehen?
Für folgende Leistungen sind derzeit in der Honorarordnung für Vertrags(fach)ärzte Leis-tungsobergrenzen für Patienten vorgesehen:
Ø Varizenverödung bzw. Verödung eines Hämorrhoidalknotens
Ø Paravertebrale Blockade durch Injektion an Nervenganglien oder an Nervenstäm-men
Ø Intracutane Infiltration
Ø Infiltration an tiefergelegenen paravertebralen Strukturen wie ligamentäre, muskulä-re Insertionen sowie Wirbelgelenke;
Ø Chirodiagnostik und Chirotherapie
Ø Kompletter neurologischer Status inkl. eventuell notwendiger Geruchs- und Ge-schmacksprüfung, Sensibilitätsprüfung und Dokumentation
Ø Ausführliche Fremdanamnese mit Bezugsperson im Zuge
der Behandlung eines psychiatrisch Kranken
Ø Eingehender psychischer Status bei seelischer Erkrankung+
Ø Betreuung einer Psychose
3. Welche Leistungen sind derzeit – gelistet nach Krankenkasse – mit einer Abgeltungsobergrenze für den behandelnden Arzt versehen?
Für folgende Leistungen sind derzeit in der Honorarordnung für Vertrags(fach)ärzte Abgel-tungsobergrenzen für den behandelnden Arzt vorgesehen:
Ø Ausführlicher schriftlicher Befundbericht
Ø Zuschlag bei aufwändiger Visite in Alten- und Pflegeheimen
Ø Ausführliche diagnostisch-therapeutische Aussprache zwischen Arzt und Patient
Ø Ärztlicher Koordinationszuschlag
Ø Programmgesteuerte Hochleistungsperimetrie
Ø Ultraschalluntersuchung der kindlichen Hüften
im 1. Lebensjahr bei Krankheitsverdacht
Ø Verbandanlage bzw. Verbandwechsel bei Ulcera oder großflächigen Exkoriationen, Verbrennungen und bei operativ versorgten Wunden, ausgenommen kleine Pflas-terverbände
Ø Schaumgummiverband
Ø Arterielle und/oder venöse Untersuchung nach Doppler
Ø Kleine Lungenfunktionsprüfung
Ø Blutgasanalyse
Ø Lungenfunktionsprüfung
Ø Kleine Lungenfunktionsprüfung
Ø Ambulante Schlafapnoeuntersuchung
Ø Bodyplethysmographie
Ø Psychiatrische Skala, HAM-D-Scale oder gleichwertige Skala
Ø Sensibilitätsprüfung
Ø EEG-Untersuchung
Ø Verbale Intervention (syndrombezogene Behandlung eines
psycho-pathologisch definierten Krankheitsbildes) bei
psychiatrischen Krankheiten
Ø Psychiatrische Notfallbehandlung
Ø Elektromyographie
Ø Elektromyographie
Ø Bidirektionale dopplersonographische Untersuchung der intra-
und extrakraniellen Arterie
Ø Farbduplexsonographie der Carotis und des Vertebralis-
Arteriensystems
Ø Gynäkologischer Ultraschall
Ø Otomikroskopie
Ø Sonographie der Nasennebenhöhlen bei Verdacht auf akute Sinusitis
Ø Sonographie der Halsweichteile
Ø Ergometrie
Ø Echokardiographie
Ø 24-Stunden Blutdruckmonitoring
Ø 24-Stunden-EKG
Ø Doppler-Echokardiographie
Ø Sonographie eines Organes
Ø Sonographie von zwei Organen
Ø Sonographie von drei und mehr Organen
Ø Sonographie der Schilddrüse
Ø Sonographie bei Schwangerschaft
Ø Psychotherapeutische Medizin
Für folgende Leistungen sind derzeit in der Honorarordnung für Vertrags(fach)ärzte so-wohl Leistungsobergrenzen für Patienten als auch Abgeltungsobergrenzen für den behan-delnden Arzt vorgesehen:
Ø Diagnostisches Sonographiepauschale des Bewegungsapparates
Ø Auflichtuntersuchung/Dermatoskopie
Ø Urologische Ultraschalluntersuchung einschließlich transrektaler Ultraschall
Stellungnahme der Kärntner Gebietskrankenkasse zur parl. Anfrage Nr. 6283/J
Punkt
1
Die
Honorierung von ärztlichen Leistungen erfolgt generell nach dem sog.
Einzelleistungssystem. Es erfolgt keine pauschale Abgeltung , sondern es wird
die einzelne ärztliche Leistung honoriert. Dadurch soll eine gezielte
Behandlung, welche auf die jeweilige Erkrankung abgestimmt ist, erfolgen.
Lediglich
der ärztliche Bereitschaftsdienst wird von der KGKK pauschal honoriert.
Punkt
2 und 3
Die
Honorarordnung sieht bei gewissen Positionen Leistungsbeschränkungen vor,
die zum Teil als degressive Honorierung, d.h. eine Art von Mengenrabatt zu
verstehen sind. Das bedeutet, dass bei vermehrter Durchführung einer
Untersuchung der Tarif für die einzelne Position sinkt. Durch diese
Maßnahme soll eine gezielte Behandlung erreicht werden. Es soll
verhindert werden, dass gewisse Untersuchungen einfach nur
"routinemäßig" oder als Screeningmaßnahme
durchgeführt werden. Andere Beschränkungen resultieren aus
medizinischen Gründen. Nicht zuletzt sind Limitierungen ein probates
Mittel um die Aufwendungen für ärztliche Hilfe kalkulierbar zu
machen. Eine genaue Planbarkeit und Kalkulation ist für die Erreichung der
auferlegten Finanzziele unerlässlich. Dazu regelt das ASVG im § 342
(2) Folgendes: "Die Gesamtverträge sollen eine Begrenzung der
Ausgaben der Träger der Krankenversicherung für die
vertragsärztliche Tätigkeit einschließlich der
Rückvergütungen bei Inanspruchnahme der wahlärztlichen Hilfe
(§ 131) bzw. für die Tätigkeit von
Vertrags-Gruppenpraxen einschließlich Rückvergütungen bei Inanspruchnahme
von Wahl-Gruppenpraxen enthalten.
Die
einzelnen Tarife (auch die degressiven Tarife) sind in der Honorarordnung
aufgelistet, welche auf der Homepage der KGKK abgerufen werden kann.
Stellungnahme der Tiroler Gebietskrankenkasse
parl. Anfr. 6283/J betr. „pauschalierte“ Leistungs- und
Abrechnungsmodelle der Krankenkassen
Ad Frage 1
Es gibt eine KFO-Jahrespauschale für abnehmbare KFO-Behandlungen. Weiters gibt es Bereit-schaftsdienstpauschalen bei Vertrags(zahn)ärzten.
Ad Frage 3
In der Honorarordnung der Vertrags(fach)ärzte gibt es Fallwertbegrenzungen für Internisten (inter-nistischer Gesamtfallwert), Limitierungen für bestimmte Leistungen im Kleinlabor- sowie im physio-therapeutischen Bereich. Dabei handelt es sich um prozentuelle Limitierungen für diverse Sonder-leistungen (Sonografien), Honorierungen der Grundleistungen sowie der kleinen Sonderleistungen bis zu einer Fallwertbegrenzung von max. 29 Punkten.
In der Honorarordnung der Vertragszahnärzte gibt es diverse zeitliche und zahlenmäßige Begren-zungen bzw. Ausschlüsse der Verrechenbarkeit von einzelnen Leistungen (zB Zahnsteinentfer-nungen).
Im CT- und MRT-Bereich sowie bei diversen Sonderverträgen im Speziallaborbereich wird die Ho-norierung jährlich gedeckelt.
Stellungnahme der Vorarlberger Gebietskrankenkasse
parl. Anfrage 6283/J betr. "pauschalierte" Leistungs- und Abrechnungsmodelle der Kran-kenkassen
Zu 1.:
Die Frage lässt sich angesichts der Unbestimmtheit des Begriffes „generell“ pauschaliert nicht beantworten. Bei der Kasse gilt grundsätzlich das System der Einzelleistungsvergütung.
Zu 2.:
Folgende Leistungen sind mit einer Obergrenze für den Patienten versehen:
Pos. 32 bzw. 72 Zeitaufwand für Ordinationen und Krankenbesuche, die länger
als 15 Minuten dauern, pro angefangene Viertelstunde
(Ärztliches Gespräch)
Die ersten 15 Minuten sind mit der Ordination bzw. mit dem
Besuch abgegolten.
Patientenlimit: pro Patient und Quartal max. 3 mal 1/4 Stunde
Gesamtlimit: 10 % der abgerechneten Fälle.
153 15 e Therapeutische Impfung
Die Positionen 151 (15 b) und 152 (15 c) können
jeweils pro Patient und Quartal mit max. 50 Punkten
verrechnet werden.
333 28 h Gezieltes manuelles Wirbelsäulenredressement
(max. 3 mal pro Krankheitsfall)
334 28 i Manuelle Therapie der Gelenke (nach den Richtlinien
der Gesellschaft für manuelle Medizin),
max. 3 mal pro Krankheitsfall
409 34 i Pädiatrische Beratung beim Säugling und Kleinkind, ins-
besondere detaillierter schriftlicher Ernährungsplan
bei Frühgeborenen oder bei Dyspeptischen oder Distrophischen,
sowie bei Stoffwechsel- und allergischen Erkrankungen und
Ernährungsstörungen, einmal im Monat verrechenbar
410 34 k Spezielle Untersuchung auf Cerebralparese (CP), Cerebral-
schäden bei Säuglingen und Kleinkindern (Risikokinder,
Verdachts- oder Erkrankungsfälle)
(Kann nur einmal vierteljährlich verrechnet werden)
500 P 1 a Manuelle Teilmassage (mind. 10 Min.)
501 P 1 b Apparatmassage (mind. 10 Min.)
Die Pos. 500 (P 1 a) und 501 (P 1 b) können pro Quartal
max. 2 mal pro Patient verrechnet werden.
Zu 3.:
Eine Abgeltungsobergrenze für bestimmte Leistungen gilt bei folgenden Positionen:
Stammen bei Vertragsfachärzten ab dem I. Quartal 2009 mehr als 45% bzw. bei Vertragsärzten für Allgemeinmedizin mehr als 35% der abgerechneten Punkte aus eigenen Fällen aus den Ei-genlaborpositionen 600 bis 714 und 730 bis 770, so werden die diese Prozentsätze übersteigen-den Eigenlaborpunkte nicht honoriert.
Stammen bei Vertragsfachärzten ab dem I. Quartal 2009 mehr als 45% bzw. bei Vertragsärzten
für Allgemeinmedizin mehr als 35% der abgerechneten Punkte aus zugewiesenen Fällen aus den
Ei-genlaborpositionen 600 bis 714 und 730 bis 770, so werden die diese Prozentsätze überstei-
genden Eigenlaborpunkte nicht honoriert.
Der Prozentsatz von 45% verringert sich bei Vertragsfachärzten ab dem 1.1.2010 jährlich um 3%-Punkte bis ein Prozentsatz von 25% erreicht ist, der Prozentsatz von 35% verringert sich bei Ver-tragsärzten für Allgemeinmedizin ab dem 1.1.2010 jährlich um 2%-Punkte bis ein Prozentsatz von 20% erreicht ist.
Pos. 726 L 15 g Blutgasanalyse
Limit: in 25 % der Fälle verrechenbar
Pos. 750 L 18 aSekretabstrichuntersuchung auf Go, erste Stelle
(höchstens 2 weitere Stellen verrechenbar)
1.3. Vertragsfachärzte für Lungenkrankheiten können pro Quartal bei maximal 30 % der Patien-
ten eine durchgeführte Durchleuchtung (Pos. 800 (R 1)) verrechnen.
Pos. 1.14 Zytochemische Spezialfärbungen
(höchstens 2 verrechenbar), je
Pos. 3.03 HbA1 oder HbA1 c (nur bei Diabetes
1 mal pro Patient und pro Quartal ver‑
rechenbar; nicht neben Pos. 3.02 ver‑
rechenbar)
Pos. 11.07 Allergen Einzeltest (höchstens
5 Einzeltests pro Patient verrechenbar)
11.19 Konsumptionstest, erstes Antigen
11.20 jedes weitere Antigen (höchstens 3
weitere pro Patient und pro Quartal
verrechenbar)
Parl.
Anfrage Nr. 6283/J betr. „pauschalierte“ Leistungs- und
Abrechnungsmodelle der Krankenkassen – Stellungnahme der
Versicherungsanstalt für Eisenbahnen und Bergbau
Das Honorierungssystem der Versicherungsanstalt für
Eisenbahnen und Bergbau (VAEB) in der Vertragsarztverrechnung ist die
Einzelleistungshonorierung gemäß „Honorarordnung für
Ärzte für Allgemeinmedizin und Fachärzte“.
Deshalb werden derzeit keine Leistungen generell pauschaliert abgerechnet.
Derzeit sind keine Leistungen mit einer Leistungsobergrenze im Sinne dieser Anfrage für den Patienten versehen.
Sonodegression:
Sonographische Untersuchungen durch Fachärzte für Gynäkologie,
Innere Medizin, Radiologie und Urologie werden mit 70 % des entsprechenden Eurowertes
honoriert, wenn die Anzahl der vom Arzt innerhalb eines Abrechnungsmonats
abgerechneten Sonographieuntersuchungen die nachstehenden Werte
übersteigt:
Fachärzte für Gynäkologie 11
Fachärzte für Innere Medizin 22
Fachärzte für Radiologie 26
Fachärzte für
Urologie 58.
J1 Ärztliche
Koordinierungstätigkeit durch den behandlungsführenden Arzt
Verrechenbar von Ärzten für Allgemeinmedizin und Fachärzten
(ausgenommen Fachärzte für Radiologie und Fachärzte für
nichtklinische Medizin) einmal pro Fall und Monat in jenen Fällen, die
einer intensiven Koordination mit anderen Ärzten, Einrichtungen und
sonstigen Leistungserbringern bedürfen, insgesamt in höchstens 3 %
der Fälle pro Jahr.
TA Ausführliche
diagnostisch-therapeutische Aussprache zwischen Arzt und Patient als
integrierter Therapiebestandteil
Die TA ist von Vertragsärzten für Allgemeinmedizin,
Vertragsfachärzten für Innere Medizin und Vertragsfachärzten
für Kinderheilkunde in höchstens 25 % der Behandlungsfälle pro
Quartal, von den übrigen Vertragsärzten (ausgenommen
Vertragsfachärzte für Labormedizin, Radiologie und physikalische
Medizin) in höchstens 18 % der Behandlungsfälle pro Quartal
verrechenbar.
PS Psychosomatisch orientiertes Diagnose-
und Behandlungsgespräch
Die Position PS ist von Vertragsärzten (mit Ausnahme der
Vertragsfachärzte für Labormedizin, für Radiologie und für
physikalische Medizin) in höchstens 30 % der Behandlungsfälle pro
Quartal verrechenbar.
Allgemeine Sonderleistungen
11r Krampfadernverödung; jede weitere
Injektion – höchstens 6 i.v. Injektionen pro Bein und Quartal (keine
Facharzteinschränkung)
11t Hämorrhoidenverödung durch
Injektion in den Hämorrhoidalknoten, jede weitere Injektion –
höchstens 4 Injektionen pro Quartal (keine Facharzteinschränkung)
Sonderleistungen
32a Eingehende Prüfung des statischen
Gleichgewichtes, thermische Prüfung oder Drehprüfung, Prüfung
des Provokationsnystagmus, Lage-, Lagerungs-, Schüttelnystagmus, maximal 2
Prüfungen (keine Facharzteinschränkung)
32g Otomikroskopische Untersuchung – in
höchstens 10 % der Behandlungsfälle verrechenbar (HNO)
32h Tympanometrie und/oder Stapediusreflexmessung
– in maximal 35 % der Fälle verrechenbar; max. 2 x pro Patient und
Monat (HNO)
34d Langzeit-EKG (Anlegen des Gerätes,
24-Stunden-Registrierung, Computerauswertung und Befunderstellung). In maximal
10 % der Fälle pro Arzt und Monat verrechenbar (I.)
34q Blutgasanalyse in Ruhe (L)
34r Blutgasanalyse inkl. Belastung oder
Sauerstoffgabe (L.)
Beide Positionsnummern können pro Patient und Tag höchstens einmal
verrechnet werden
35b Ausführliche psychiatrische Exploration
– höchstens 1 x pro Fall und Kalenderhalbjahr verrechenbar (N.,
KNP.)
35f Komplette neurologische Statuserhebung
mit Dokumentation – höchstens 1 x pro Fall und Kalenderhalbjahr
verrechenbar (N., K.)
36c Psychotherapeutisch orientierte
Abklärung vor Beginn der geplanten psychotherapeutischen Behandlung, 50
min. – im Erkrankungsfall maximal 3 x verrechenbar (N., KNP.)
37b ENG (N.)
37c EMG (N.)
37d ENG + EMG (N.)
Die Pos.Nrn. 37b bis 37d können in 10 % der Fälle eigener Patienten
pro Quartal verrechnet werden.
38j Auflichtuntersuchung/Dermatoskopie, Ganzkörperuntersuchung
von pigmentierten und nichtpigmentierten Hauttumoren mit dem Dermatoskop
inklusive Dokumentation und Beratung für notwendige Therapie und
Prophylaxe pro suspekter Läsion – höchstens verrechenbar in 10
% der Fälle pro Quartal, 6 Läsionen pro Patient und Jahr (D.)
38x Uroflowmetrie einschließlich
Registrierung – höchstens in 20 % der Fälle im Quartal
verrechenbar (U.)
Medizinisch-diagnostische Laboratoriumsuntersuchungen
4.07 GOT (ASAT) (AM, I., K., U.)
4.08 GPT (ALAT) (AM, I., K., U.)
4.09 Gamma-GT (AM, I., K., U.)
Diese Positionen können von Fachärzten für Urologie nur bei
Vorliegen maligner Tumore (höchstens jeweils zweimal pro Patient und
Quartal) verrechnet werden.
8.04 Mikroskopische Untersuchung von Sekreten der
Geschlechtsorgane (nativ auf Trichomonaden und Pilze), jede weitere Stelle
– höchstens 2 weitere pro Patient und pro Quartal verrechenbar
(Lab.)
11.07 Diagnosespezifischer Tumormarker (ausgenommen PSA) nur zur
Verlaufskontrolle von gesicherten malignen Tumoren, höchstens 2 Marker pro
Patient und pro Quartal verrechenbar (Lab.)
11.38 Allergeneinzeltest – höchstens 2 Einzeltests
(Lab.)
11.42 PSA (zur Verlaufskontrolle von gesicherten malignen Tumoren,
höchstens einmal pro Patient und pro Quartal verrechenbar, in anderen
Fällen nur bei Männern über 45 bzw. hereditärer
Prädisposition über 40 Jahren höchstens einmal pro Jahr
verrechenbar) (Lab.)
12.10 Subkultur bei Vorliegen mehrerer Erreger –
höchstens 2 Subkulturen verrechenbar (Lab.)
13.01 Antikonvulsiva (nur bei Epilepsiebehandlung) höchstens 2
Bestimmungen pro Patient und Quartal verrechenbar (Lab.)
14.08 Katecholamine im Serum (Adrenalin, Noradrenalin, Dopamin)
– höchstens zwei verrechenbar (Lab.)
14.09 Katecholamine und deren Metaboliten im Sammelharn (z.B.
Vanillinmandelsäure, Methanephrine, freie Katecholamine,
Homovanillinsäure, Dopamin) – höchstens 2 verrechenbar (Lab.)
Stellungnahme der Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter
Parl. Anfrage Nr. 6283/J
1)
Die BVA vergütet die vertragsärztlichen Leistungen im Wege eines Einzelleistungssystems; generelle Pauschalierungen gibt es somit nicht.
2)
Die BVA erbringt ihre Leistungen im Ausmaß des Notwendigen; Leistungsobergrenzen für den Patienten im Sinne von Absolutwerten existieren nicht.
3)
Die ärztliche Honorarordnung der BVA sieht für einzelne Leistungen Beschränkungen vor, die entweder in absoluten Werten im Einzelfall bestehen oder Relationen zu Gesamtpatientenzahlen eines Leistungserbringers abbilden. Die Begrenzungen finden sich punktuell in beinahe allen Leistungssektoren, insbesondere in a priori frequenzintensiven Bereichen (beispielsweise Labormedizin), und stellen reine Abrechnungsregeln dar. Sie sind in ihrer Höhe so gewählt, dass sie honorargenerativen Leistungsansätzen präventiv entgegenwirken. die Erbringung notwendiger ärztlicher Leistungen wird dadurch in keinem Fall eingeschränkt; die Leistungen sind zu erbringen, die Limitierungen wirken ökonomisch als Mengenrabatt.