Eingelangt am 09.04.2009
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BM für Landesverteidigung und Sport
MAG. NORBERT
DARABOS
BUNDESMINISTER FÜR
LANDESVERTEIDIGUNG UND SPORT
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Anfragebeantwortung
Frau
Präsidentin des Nationalrates
Parlament
1017 Wien
Die Abgeordneten
zum Nationalrat Ing. Westenthaler, Kolleginnen und Kollegen haben am 12. Februar 2009
unter der Nr. 880/J an mich eine schriftliche parlamentarische Anfrage
betreffend "Anti-Doping-Bundesgesetz" gerichtet. Diese Anfrage
beantworte ich wie folgt:
Zu 1:
Nachstehende
Organisationen haben gemäß § 9 Abs. 2 des
Anti-Doping-Bundesgesetzes 2007 Dopingkontrollen angeordnet: Unabhängige
Dopingkontrolleinrichtung, World Anti-Doping Agency (WADA), Internationaler
Sportfachverband, International Motorcycling Federation (FIM), International
Canoe Federation (ICF), International Federation of Sport Climbing
(IFSC), International Cycling Union (UCI) und International Biathlon Union
(IBU).
Zu 1a:
Bei Kontrollen durch die NADA Austria waren nachstehende
Organisationen betroffen:
OOC IC
- American Football Bund Ö. (AFBÖ) 28
- Ö. Basketball Verband (ÖBV) 6
- Bob- und Skeleton Verband Ö. (ÖBSV) 4
- Ö. Bogensportverband (ÖBSV) 13
- Ö. Eishockeyverband (ÖEHV) 80
- Ö. Eisschnelllaufverband (ÖESV) 1
- Ö. Fußball Bund (ÖFB) 65
- Ö. Gewichtheberverband (ÖGV) 14
- Jiu-Jitsu Verband Ö. (JJVÖ) 10
- Ö. Judoverband (ÖJV) 9
- Ö. Kanuverband (OKV) 2
- Ö. Karate-Bund (ÖKB) 9
- Ö. Verband für Kraftdreikampf
(ÖVK) 4 8
- Ö. Leichtathletik Verband (ÖLV) 13 33
- Ö. Fachverband für
Orientierungslauf (ÖFOL) 1
- Ö. Radsportverband (ÖRV) 40 27
- Ö. Rodelverband (ÖRV) 8
- Ö. Ringsportverband (ÖRSV) 8 6
- Ö. Ruderverband (ÖRV) 13 18
- Ö. Schwimmverband (OSV) 36 9
- Ö. Segelverband (ÖeSV) 6
- Ö. Skiverband (ÖSV) 51 12
- Ö. Skibobverband (ÖSBV) 6
- Ö. Squash Racket Verband (ÖSRV) 1
- Ö. Taekwondo Verband (ÖTDV) 3
- Ö. Tennisverband (ÖTV) 2 6
- Ö. Tischtennis Verband (ÖTTV) 1
- Ö. Triathlonverband (ÖTRV) 26 20
- Ö. Fachverband für Turnen
(ÖFT) 3
- Ö. Volleyball Verband (ÖVV) 18
- Ö. Wettkletterverband (ÖWK) 1
Bei
Kontrollen durch die WADA waren nachstehende Organisationen betroffen:
OOC IC
- Ö. Behindertensportverband (ÖBSV) 9
- Bob- und Skeleton Verband Ö. (ÖBSV) 20 (inkl. ausl.Athl)
- Bundesfachverband für Reiten und Fahren
in Ö. 1
- Österreichische
Skiverband (ÖSV) 1
Kontrollen, die von der NADA Austria auf Anordnung der WADA durchgeführt
worden sind, aber nur ausländische Athleten betrafen, sind hier nicht
angeführt.
Bei
Kontrollen durch einen IF waren nachstehende Organisationen betroffen:
OOC IC
- International Motorcycling Federation
(FIM) 3
- International Canoe Federation (ICF) 2
- International Federation of Sport Climbing
(IFSC) 4
- International
Biathlon Union (IBU) 11
- International
Cycling Union (UCI) 2
Zu 1b:
Auf
Grund des enormen Verwaltungsaufwandes ist eine Auflistung der Zeitpunkte der
Durchführung der mehreren hundert Kontrollen nicht möglich.
Zu 1c und 1d:
Die
während der Wettkampfzeit und während des Aufbautrainings durchgeführten
Kontrollen sind in der Beantwortung der Frage 1a enthalten.
Zu 1e:
Dopingkontrollen
der NADA Austria werden in einer sogenannten Testverteilungsplanung durch die
Auswahlkommission (§ 4 Abs. 4 Z 6 des
Anti-Doping-Bundesgesetzes 2007) im Grundgerüst
festgelegt. Die Entscheidung für den Zeitpunkt der Kontrollen erfolgt
dabei bei OOC-Kontrollen unter Berücksichtigung der Faktoren
„Risikograd“ einer Sportart/Disziplin, „Aufbauphasen“,
„Wettkampfphasen“. Daneben spielen zielgerichtete OOC-Kontrollen
bei Verdachtsmomenten gegen Athleten eine immer größere Rolle.
Zu 1f:
Bei
den unter der Frage 1a angeführten Kontrollen waren, soweit es die
Zuständigkeit Österreichs betraf, vier Ergebnisse positiv. Davon
waren der Ö. Bogensportverband (ÖBSV) – Instinktiv, der Ö.
Eishockeyverband (ÖEHV), der Ö. Segel-Verband (OeSV) – Soling
und der Ö. Radsportverband (ÖRV) – Straße betroffen. Über Ergebnisse von Kontrollen, die nicht unter die „Result
Management“ – Hoheit der NADA Austria gefallen sind (WADA,
Internationale Fachverbände), liegen im Bereich der NADA Austria keine
Informationen vor.
Zu 1g:
Hinsichtlich
der Summe der negativen Ergebnisse der OOC-Kontrollen und IC-Kontrollen verweise
ich auf die Beantwortung der Frage 1a, bezüglich der positiven Ergebnisse auf
meine Ausführungen zur Frage 1f.
Zu 2:
Aus
positiven Kontrollen bzw. Analysen ergeben sich jeweils dieselben Konsequenzen.
Die Nationale Anti-Doping Agentur berichtet das positive Ergebnis entsprechend
dem Anti-Doping Bundesgesetz der Rechtskommission. Die unabhängige
Rechtskommission, die bei der NADA eingerichtet ist, eröffnet das
Verfahren und führt dieses in erster Instanz durch. Sofern die positiven
Kontrollen bzw. sonstigen Verstöße gegen Anti-Doping Bestimmungen
unter der „Result Management“ – Hoheit der NADA Austria und
damit der Unabhängigen Rechtskommission gefallen sind, wurden die nach den
Regelungen des zuständigen internationalen Sportverbandes vorgesehenen
Sicherungsmaßnahmen (z.B. Suspendierung) und Disziplinarmaßnahmen
verhängt. Über Ergebnisse von Kontrollen, die nicht unter die Result
Management“ – Hoheit der NADA Austria gefallen sind (WADA,
Internationale Fachverbände), liegen im Bereich der NADA Austria keine
Informationen vor.
Zu 3:
Nachstehende
Bundessportfachverbände haben seit Inkrafttreten der in der Anfrage zitierten
Normen Dopingkontrollen angeordnet: Bund Ö. Eis- und Stocksportler
(BÖE), Ö. Eisschnelllaufverband (ÖESV), Ö.
Fechtverband (ÖFV), Ö. Gewichtheberverband (ÖGV), Ö.
Judoverband (ÖJV), Ö. Leichtathletik Verband (ÖLV), Ö.
Radsportverband (ÖRV), Ö. Rodelverband (ÖRV), Ö.
Schwimmverband (OSV), Ö. Tanzsport-Verband (ÖTSV), Ö.
Triathlonverband (ÖTRV) und Ö. Wettkletterverband (ÖWK).
Zu 3a, 3c und 3d:
Davon
waren folgende Bundessportfachverbände (oft private Veranstalter)
betroffen:
IC
- Bund Ö. Eis- und Stocksportler
(BÖE) 4
- Ö. Eisschnelllaufverband
(ÖESV) 20
- Ö. Fechtverband (ÖFV) 9
- Ö. Gewichtheberverband (ÖGV) 9
- Ö. Judoverband (ÖJV) 14
- Ö. Leichtathletik Verband
(ÖLV) 18
- Ö. Radsportverband (ÖRV) 46
- Ö. Rodelverband (ÖRV) 12
- Ö. Schwimmverband (OSV) 1
- Ö. Tanzsport-Verband (ÖTSV) 12
- Ö. Triathlonverband (ÖTRV) 14
- Ö. Wettkletterverband (ÖWK) 8
Zu 3b:
Ich
ersuche um Verständnis, dass eine Auflistung des Zeitpunktes der
Durchführung der jeweiligen Kontrolle auf Grund des damit verbundenen enormen
Verwaltungsaufwandes nicht möglich ist.
Zu 3e:
Die
Entscheidung über den jeweiligen Zeitpunkt der Kontrollen wird auf
Grundlage des Wettkampfkalenders getroffen.
Zu 3f und 3g:
Über
Ergebnisse von Kontrollen, die nicht unter die „Result Management“
– Hoheit der NADA Austria gefallen sind (meist Internationale
Fachverbände), liegen der NADA Austria keine Informationen vor.
Zu 4:
Sofern
die positiven Kontrollen bzw. sonstigen Verstöße gegen Anti-Doping
Bestimmungen unter der „Result Management“ – Hoheit der NADA
Austria und damit der Unabhängigen Rechtskommission gefallen sind, wurden
die nach den Regelungen des jeweils zuständigen internationalen
Sportverbandes vorgesehenen Sicherungsmaßnahmen (z.B. Suspendierung) und
Disziplinarmaßnahmen verhängt.
Zu 5:
Von
der NADA wurden bisher 31.716,25 Euro an Kostenersatz eingefordert.
Zu 6:
Folgende
Kostenersätze wurden gemäß § 6 Abs. 1 Z 1 des Anti-Doping-Bundesgesetzes 2007 verlangt:
- Österreichischer
Radsportverband (ÖRV) – vier Fälle 12.331,18
€
- Österreichischer Triathlonverband (ÖTRV)
– ein Fall 6.935,86
€
- Österreichischer Segel-Verband (OeSV) – ein
Fall 2.610,27
€
- Österreichischer Leichtathletik Verband
(ÖLV) – ein Fall 7.119,67 €
- Österreichischer Bogensportverband (ÖBSV)
– ein Fall 2.719,27
€.
Zu 7:
Bisher
verlangten drei Sportler eine Öffnung und Analyse der
„B-Probe“.
Zu 7a und 7b:
Da
die Analysen aller drei „B-Proben“ das Ergebnis der
„A-Probe“ bestätigten, wurden keinem der Sportler die Kosten
gem. § 6 Abs. (2) des Anti-Doping-Bundesgesetzes 2007
rückerstattet.
Zu 7c:
Die Sportler gehören dem
Österreichischer Leichtathletik Verband (ÖLV), dem Österreichischer
Radsportverband (ÖRV) und dem Österreichischer Triathlonverband
(ÖTRV) an.
Zu 8:
Die
Kosten einer (negativen) Dopingkontrolle pro Sportler setzen sich aus folgenden
Kosten-Komponenten zusammen:
I.
Kosten des Dopingkontrollteams (Taggelder, Honorare,
Fahrtkosten etc.)
I.
Materialkosten (Dopingkontroll-Kits, Teststreifen für
pH-Werte und Dichte, Formularkosten etc.)
II.
Versandkosten (Kontrollor – NADA Austria –
Labor)
III.
Analysekosten.
Eine
OOC-Kontrolle (Einzelkontrolle) kostet – unter Einbeziehung der
Komponenten I. bis IV. im Durchschnitt 350 Euro Standard-Screening bei Urin, 750
Euro mit zusätzlicher EPO-Analyse, IRMS aus Urin. Wenn auch gleichzeitig
eine Blutkontrolle und -analyse durchgeführt wird, können die Kosten
einer OOC-Kontrolle (Einzelkontrolle) – je nach Art der Analyse – bis
zu 1.100 Euro betragen.
Die Kosten einer
vom Sportler verlangten Öffnung und Analyse der „B-Probe“
belaufen sich auf rund 880 Euro. Diese Kosten sind allerdings der
Unabhängigen Dopingkontrolleinrichtung vom Sportler im Voraus zu
entrichten, stellen also keinen Kostenfaktor für die Unabhängige
Dopingkontrolleinrichtung dar.
Zu 9:
Eine
Unterscheidung nach kommerziellen Medikamentennamen ist nicht möglich, da die
Analyse der Dopingproben vorwiegend nach verbotenen Wirkstoffen erfolgt, nicht
nach verbotenen Medikamenten bzw. Pharmapräparaten. Ein verbotener
Wirkstoff kann in mehreren unterschiedlichen Medikamenten enthalten sein.
Zu 10a:
Bei
gleichbleibender Verwendung von anabolen Steroiden ist ein Trend in Richtung
Verwendung von Peptidhormonen (vor allem EPO) erkennbar.
Zu 10b:
Die WADA
versucht seit ihrem Bestehen, möglich frühzeitig, also schon in der
Entwicklungsphase von neuen, die Leistung steigernden Wirkstoffen mit
Pharmakonzernen in Kontakt zu treten und diese um Muster der Wirkstoffe
für die Entwicklung eines Dopinganalytik tauglichen Tests zu bekommen.
Zu 11:
Für gewisse
Formen des Dopings, z.B. Doping mit endogenen Steroiden und deren Vorläuferprodukten
(Testosteron, Androstendion etc.) ist die Langzeitverfolgung (Longitudinalstudie,
biologischer Pass) gewisser Urin - Marker die einzige momentane Möglichkeit,
um diese Form von Doping mit endogenen Verbindungen zu visualisieren.
Zu 12:
Die NADA Austria
orientiert die Häufigkeit der Anordnung von Dopingkontrollen in den
einzelnen Sportarten und Sportsparten nach nationalen und internationalen
Erfahrungen und nach Analysen der Auswahlkommission über die
unzulässige Anwendung verbotener Wirkstoffe und Methoden. Bei
Sportarten, bei denen vorwiegend eine Komponente (Kraft, Ausdauer,
Schnelligkeit) ausschlaggebend ist, werden unterschiedliche, zusätzliche
Prüfverfahren angewandt. In Ausdauersportarten wird etwa
zusätzlich verstärkt nach Peptidhormonen (EPO) untersucht, in
Kraftsportarten nach Wachstumshormonen (HGH).
Zu 13:
Wie
international üblich und von der WADA vorgeschrieben, werden Proben
mindestens drei Monate tiefgefroren gelagert; in dieser Zeit können neu
entwickelte Testverfahren an diesen Proben angewandt werden.
Zu 14:
Die in der Frage
angeführte Norm im Anti-Doping-Bundesgesetz regelt, dass dieser
jährliche Bericht an den zuständigen Bundesminister zu richten ist,
damit dieser im Rahmen der Verwaltung und der Organe der Gesellschaft bei
Bedarf entsprechende Maßnahmen setzen kann.
Zu 15, 15a und 15b:
Es findet ein
Informationsaustausch über die AMEG (Austrian Medicine Enforcement Group),
die beim Bundesministerium für Gesundheit angesiedelt ist, statt, der auch
Vertreter des Bundesministeriums für Finanzen (Zollwesen) und des Bundes-Kriminalamtes
(Umweltkriminalität) beigezogen sind. Weiters habe ich eine Interministerielle
Arbeitsgruppe „Anti-Doping“ eingesetzt, die am 30. März
2009 das erste Mal getagt hat und an der neben Vertretern des Bundesministeriums
für Landesverteidigung und Sport, Vertreter des Bundesministeriums
für Justiz, des Bundesministeriums für Inneres und des Bundesministeriums
für Gesundheit angehören. Zu der 2. Sitzung wird auch das Bundesministerium
für Finanzen eingeladen werden.
Zu 16:
Die NADA Austria
ist eine Service-Einrichtung für den sauberen österreichischen Sport,
sowohl durch ihre Kontrolltätigkeit, als auch durch ihre Präventions-
und Informationspolitik. „Doping“ ist für den Bereich des
Leistungssports definiert, im Breiten- und Freizeitsport wird von
Medikamentenmissbrauch gesprochen. Der Breiten- oder Freizeitsport kann
nicht über Dopingkontrollen erreicht werden, da hier die Ressourcen und
auch die rechtliche Handhabe fehlen. In diesem Sportbereich wird dem Problem
des Medikamentenmissbrauchs mit Prävention durch Information und
Bewusstseinsbildung begegnet.
Geplant ist eine
Anti-Doping Info-Broschüre speziell für Breiten- und Freizeitsportler.
Dieses Informationsmaterial wird Verbänden, Vereinen und allen
interessierten Gruppen kostenlos zur Verfügung gestellt. Zusätzlich
gibt es eine Kooperationsvereinbarung der NADA Austria mit den
größten österreichischen Laufsport- und Triathlonveranstaltern;
bei diesen Veranstaltungen werden die Broschüren im Startpaket enthalten
sein. Des Weiteren gibt es die Möglichkeit, kostenlose
Anti-Doping-Vorträge und Seminare der NADA Austria zu bekommen. Darüber
hinaus werden bei einigen Breitensport-Veranstaltungen Mitarbeiter der NADA
Austria einen Informationsstand betreuen.
Durch die
Neugestaltung der Homepage der NADA Austria ist es gelungen, eine umfassende
Informationsplattform zu nationalen und internationalen Anti-Doping Fragen zu
schaffen. Breitensportler schätzen etwa das Angebot einer
Medikamentenabfrage sehr.
Zu 17:
Die
unabhängige Dopingkontrolleinrichtung hat bei Vorliegen oder nach Kenntnis
eines positiven Analyseergebnisses für den zuständigen
Bundesfachverband gegen die verdächtigen Sportler jeweils die
entsprechenden Disziplinarverfahren eingeleitet. Die unabhängige
Rechtskommission, bei der die Disziplinarverfahren eingeleitet wurden, hat nach
den Regelungen des zuständigen internationalen Sportverbandes die
vorgesehenen Sicherungsmaßnahmen (z.B. Suspendierungen) und
Disziplinarmaßnahmen verhängt. Sämtliche Verfahren
bezüglich der Disziplinarmaßnahmen werden natürlich von der
Rechtskommission nach den Vorgaben im Anti-Doping-Bundesgesetz
durchgeführt.
Zu 18, 18a und 18b:
Die NADA Austria
betreibt eine offensive Informationspolitik. Nach Abschluss eines Verfahrens
vor der 1. bzw. 2. Instanz wird eine ausführliche Presseinformation an die
APA und die größten österreichischen Medien übermittelt.
Zusätzlich werden diese Presseinformationen auch auf der Homepage der
NADA Austria für die sportinteressierte Öffentlichkeit angeboten.
Sofern es sich nicht um laufende Verfahren oder sensible Daten handelt, steht
die NADA Austria für jede Medienanfrage zur Verfügung.
Zu 19, 19a und 19b:
Diese Frage wird
auch Gegenstand der Interministeriellen Arbeitsgruppe „Anti-Doping“
sein. Mir sind hiezu derzeit keine Untersuchungen bekannt. Die weitere
Vorgangsweise wird sich aus dem Ergebnis der Gespräche der unter der
Beantwortung zur Frage 15 angeführten Arbeitsgruppe ergeben.
Zu 20:
Die
Ethikkommission und die Anti-Doping Botschafter unterstützen die NADA
Austria bzw. den Bereich Prävention und Öffentlichkeitsarbeit in
ihrer Arbeit und geben klare Richtungsempfehlungen ab. Das Fachwissen und der
Arbeitseinsatz der Mitglieder der Ethikkommission und der Anti-Doping
Botschafter ist bei mehreren Projekten und Vorträgen äußerst
hilfreich.
Zu 20a:
Seit 1. November
2008 ist die neue Homepage der NADA Austria online. Gemäß § 4
(3) des Anti-Doping-Bundesgesetzes 2007 sind
sämtliche Informationen nach § 4 leg. cit. auf der Homepage der
NADA Austria veröffentlicht und noch eine ganze Reihe weiterer Themen.
Jedem Sportler und der sportinteressierten Öffentlichkeit ist es durch die
Neugestaltung der Homepage möglich, umfassende Informationen zu nationalen
und internationalen Anti-Doping Fragen zu gewinnen. Unter anderem sind
sämtliche nationalen und internationalen Regelwerke, eine
Medikamentenabfrage für Medikamente des Austria-Codex und sämtliche
Presseaussendungen der NADA Austria verfügbar. Für Athleten wurde ein
eigener Menüpunkt geschaffen, in dem die wichtigsten Informationen kompakt
zusammengestellt sind. Die Inhalte der Homepage werden ständig gewartet
und auf den neuesten Stand gebracht. Das Serviceangebot wird laufend erweitert.
Mit April 2009
wird die Arbeit an zwei Info-Broschüren abgeschlossen sein. Eine
Broschüre wird Informationen und Hinweise für die österreichischen
Spitzensportler beinhalten. Ziel ist es, Dopingfälle durch Unwissenheit,
Fehlverhalten oder Verfahrensfehler zu verhindern. Nur wer über Doping und
Dopingkontrollen informiert ist, kann sich an die Anti-Doping Bestimmungen
halten. Die zweite Broschüre richtet sich Breiten- und Freizeitsportler.
Ziel ist es, das Problem des Medikamentenmissbrauchs im Breiten- und
Freizeitsport aufzuzeigen und zu reduzieren. Einen wesentlichen Beitrag zu
dieser Broschüre werden die Anti-Doping Botschafter leisten, die mit ihren
Inhalten zum Themenkreis „Die Grundlagen meines Erfolges“
daran erinnern, dass Leistungssteigerung auch im Spitzensport legal erreicht
werden kann. Die Ethikkommission führt gemeinsam mit dem Bereich
Prävention und Öffentlichkeitsarbeit eine Evaluierung des Anti-Doping
Wissensstandes von Sportlern, Trainern und Ärzten durch. Auf der
Grundlage dieser Ergebnisse werden neue Möglichkeiten und Notwendigkeiten
der Prävention entwickelt. Konkretes Planungsziel ist, die Erstellung von
zielgruppenspezifischen Powerpoint-Präsentationen mit
Sprachunterstützung, die von Multiplikatoren (Trainer, Lehrer, Ärzte
etc.) für Aufklärungsmaßnahmen genutzt werden können.
Für Sportler, Vereine und Verbände gibt es jederzeit die
Möglichkeit, kostenlose Schulungen zu den Anti-Doping Bestimmungen in
Anspruch zu nehmen. Für den Breiten- und Freizeitsport und die
sportinteressierte Öffentlichkeit gibt es ebenfalls kostenlose
Vorträge, Seminare, Podiumsdiskussionen und ähnliches.
Zu 20b:
Die Homepage der
NADA Austria wird durchwegs positiv angenommen. Bis zum jetzigen Zeitpunkt gab
es keinen einzigen negativen Kommentar. Ein Indiz für die gute Resonanz
ist auch der Zugriff auf die Homepage; ca. 350 unterschiedliche Besucher pro Tag
bzw. ca. 7.000 unterschiedliche Besucher pro Monat. Die
Schulungsmaßnahmen werden gut angenommen. Diese Form des direkten
Kontakts ermöglicht es, auf Fragen und Bedürfnisse der jeweiligen
Zielgruppe einzugehen. Seit Gründung der NADA Austria wurden bis dato 36 Schulungen
und Vorträge durchgeführt.
Zu 20c:
Es ist meine
Aufgabe, die NADA bei der Umsetzung ihres gesetzlichen Auftrages zu unterstützen.
Ich sehe eine sehr positive Entwicklung in diesem Bereich und hoffe, dass die
Schulungsmaßnahmen und sonstigen angeführten Projekte zur
Bewusstseinsbildung in allen Bereichen des Sports beitragen werden.
Zu 21:
Der
Bund Österreich hält 53%, alle Bundesländer halten je 5%, das
Österreichische Olympische Comité hält 1% und die BSO hält
ebenfalls 1% an Anteilen an der Nationalen Anti-Doping Agentur Austria
GmbH. Das Stammkapital der Gesellschaft beträgt 35.000 Euro. Der Bund
übernimmt eine Stammeinlage von 18.550 Euro, jedes Bundesland 1.750 Euro,
das ÖOC und die BSO je 350 Euro.