Eingelangt am 14.11.2011
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BM für Unterricht, Kunst und Kultur
Anfragebeantwortung
|
Bundesministerium für
Unterricht,
Kunst und Kultur
|
|
|
Frau
Präsidentin
des Nationalrates
Mag. Barbara
Prammer
Parlament
1017 Wien
|
Geschäftszahl:
|
BMUKK-10.000/0216-III/4a/2011
|
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Wien,
11. November 2011
Die
schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 9281/J-NR/2011 betreffend „Hausunterricht
– Abmeldung von öffentlichen Schulen“, die die
Abg. Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen am
14. September 2011 an mich richteten, wird wie folgt beantwortet:
Zu Fragen 1 bis 3:
Daten
über die Abmeldungen vom Unterricht an öffentlichen Schulen bzw. die Anzeigen der Teilnahme am häuslichen Unterricht werden von
den dafür zuständigen Bezirksschulräten erhoben, eine zentrale
Erfassung dazu existiert nicht. Auf Basis von ad-hoc-Umfragen bei den
Schulbehörden des Bundes stehen die aktuellen Zahlen der
Kinder im häuslichen Unterricht für die Schuljahre 2010/11 und
2011/12 zur Verfügung; wie nachstehend ersichtlich konnte die
gewünschte feine Differenzierung nach Schularten und in einigen
Fällen nach Alter (Schulstufen) nicht bereit gestellt werden:
|
Kinder im häuslichen Unterricht,
Schuljahr 2010/11
|
|
Alle Schularten
|
BGLD
|
KTN
|
NÖ
|
OÖ
|
SZBG
|
STMK
|
T
|
VLBG
|
W
|
Ö
|
|
Vorschulstufe
|
8
|
109
|
224
|
8
|
53
|
376
|
141
|
7
|
106
|
1.032
|
|
1. Schulstufe
|
31
|
17
|
n.v.
|
30
|
7
|
34
|
2
|
20
|
52
|
n.v.
|
|
2. Schulstufe
|
10
|
16
|
n.v.
|
15
|
5
|
10
|
4
|
19
|
52
|
n.v.
|
|
3. Schulstufe
|
7
|
18
|
n.v.
|
9
|
3
|
11
|
2
|
24
|
44
|
n.v.
|
|
4. Schulstufe
|
8
|
4
|
n.v.
|
10
|
2
|
5
|
2
|
20
|
47
|
n.v.
|
|
1.-4. Schulstufe gesamt
|
56
|
55
|
288
|
64
|
17
|
60
|
10
|
83
|
195
|
828
|
|
5. Schulstufe
|
2
|
6
|
n.v.
|
13
|
6
|
9
|
3
|
9
|
29
|
n.v.
|
|
6. Schulstufe
|
1
|
-
|
n.v.
|
4
|
4
|
7
|
1
|
5
|
21
|
n.v.
|
|
7. Schulstufe
|
2
|
4
|
n.v.
|
2
|
3
|
4
|
2
|
18
|
22
|
n.v.
|
|
8. Schulstufe
|
4
|
1
|
n.v.
|
10
|
2
|
3
|
3
|
10
|
25
|
n.v.
|
|
5.-8. Schulstufe gesamt
|
9
|
11
|
99
|
29
|
15
|
23
|
9
|
42
|
97
|
334
|
|
9. Schulstufe
|
-
|
-
|
10
|
1
|
-
|
-
|
4
|
-
|
7
|
22
|
|
im häuslichen Unterricht insgesamt
|
73
|
175
|
621
|
102
|
85
|
459
|
164
|
132
|
405
|
2.216
|
|
n.v.=nicht verfügbar
|
|
Kinder im häuslichen Unterricht,
Schuljahr 2011/12
|
|
Alle Schularten
|
BGLD
|
KTN
|
NÖ
|
OÖ
|
SZBG
|
STMK
|
T
|
VLBG
|
W
|
Ö
|
|
Vorschulstufe
|
1
|
143
|
158
|
20
|
56
|
338
|
134
|
-
|
92
|
942
|
|
1. Schulstufe
|
9
|
19
|
n.v.
|
13
|
2
|
41
|
12
|
19
|
48
|
n.v.
|
|
2. Schulstufe
|
8
|
15
|
n.v.
|
18
|
6
|
20
|
2
|
8
|
41
|
n.v.
|
|
3. Schulstufe
|
4
|
14
|
n.v.
|
6
|
6
|
13
|
3
|
8
|
61
|
n.v.
|
|
4. Schulstufe
|
6
|
18
|
n.v.
|
6
|
2
|
7
|
2
|
10
|
42
|
n.v.
|
|
1.-4. Schulstufe gesamt
|
27
|
66
|
352
|
43
|
16
|
81
|
19
|
45
|
192
|
841
|
|
5. Schulstufe
|
5
|
3
|
n.v.
|
12
|
3
|
8
|
5
|
1
|
16
|
n.v.
|
|
6. Schulstufe
|
3
|
3
|
n.v.
|
10
|
4
|
7
|
4
|
7
|
19
|
n.v.
|
|
7. Schulstufe
|
3
|
-
|
n.v.
|
5
|
1
|
10
|
4
|
4
|
19
|
n.v.
|
|
8. Schulstufe
|
3
|
1
|
n.v.
|
2
|
2
|
4
|
1
|
15
|
22
|
n.v.
|
|
5.-8. Schulstufe gesamt
|
14
|
7
|
103
|
29
|
10
|
29
|
14
|
27
|
76
|
309
|
|
9. Schulstufe
|
3
|
-
|
5
|
-
|
1
|
-
|
2
|
3
|
6
|
20
|
|
im häuslichen Unterricht insgesamt
|
45
|
216
|
618
|
92
|
83
|
448
|
169
|
75
|
366
|
2.112
|
|
n.v.=nicht verfügbar
|
Bezüglich
des angedachten Vergleich der diesbezüglichen (Miss-)Erfolgsquoten mit
jener der öffentlichen Schulen ist vorweg zur Datenlage darauf
hinzuweisen, dass Großteils nur summarische Daten zu den
Schuljahren 2009/10 und 2010/11 ohne Differenzierung nach Schularten bzw.
Schulstufen zur Verfügung gestellt werden konnten. Die gemeldeten
Absolutzahlen der nicht bestandenen Externistenprüfungen und die daraus
berechneten Misserfolgsquoten pro Bundesland sind nachstehend wieder gegeben:
|
Kinder im häuslichen Unterricht,
Schuljahr 2009/10
|
|
BGLD
|
KTN
|
NÖ
|
OÖ
|
SZBG
|
STMK
|
T
|
VLBG
|
W
|
Ö
|
|
im häuslichen Unterricht insgesamt (Vorschulstufe, 1. bis
9. Schulstufe)
|
43
|
129
|
218
|
42
|
98
|
405
|
165
|
112
|
284
|
1.496
|
|
davon Externistenprüfung nicht bestanden
|
-
|
-
|
8
|
-
|
-
|
3
|
1
|
2
|
3
|
17
|
|
0,0%
|
0,0%
|
3,7%
|
0,0%
|
0,0%
|
0,7%
|
0,6%
|
1,8%
|
1,1%
|
1,1%
|
|
Kinder im häuslichen Unterricht,
Schuljahr 2010/11
|
|
BGLD
|
KTN
|
NÖ
|
OÖ
|
SZBG
|
STMK
|
T
|
VLBG
|
W
|
Ö
|
|
im häuslichen Unterricht insgesamt (Vorschulstufe, 1. bis
9. Schulstufe)
|
73
|
175
|
621
|
102
|
85
|
459
|
164
|
132
|
405
|
2.216
|
|
davon Externistenprüfung nicht bestanden
|
3
|
-
|
1
|
-
|
-
|
12
|
-
|
1
|
7
|
24
|
|
4,1%
|
0,0%
|
0,2%
|
0,0%
|
0,0%
|
2,6%
|
0,0%
|
0,8%
|
1,7%
|
1,1%
|
Wie
ersichtlich handelt es sich dabei um durchwegs sehr geringe Absolutzahlen mit
einer sehr großen Bundesländer-Streuung bei den Misserfolgsquoten.
Diese geringen Absolutzahlen lassen einen Vergleich mit den
(Miss-)Erfolgsquoten der öffentlichen Schulen (mit im
Österreichschnitt ca. 1,2% Nicht-Aufstiegsberechtigten an Pflichtschulen)
als statistisch nicht zulässig erscheinen, da es sich letztlich bei den
nicht erfolgreichen Externistenprüfungen nur um individuelle
Einzelfälle handelt, die seriöser Weise keine Rückschlüsse
auf den Erfolg des häuslichen Unterrichts insgesamt zulassen.
Zu Frage 4:
Art. 17
StGG 1867 legt fest, dass der häusliche Unterricht keiner
Beschränkung unterliegt, so auch hinsichtlich der Befähigung zu
dieser Unterrichtserteilung. Weder die Bundes- noch die Landesgesetzgebung darf
für den häuslichen Unterricht Beschränkungen irgendwelcher Art,
insbesondere auch nicht durch Festlegung des Erfordernisses einer fachlichen
Befähigung für die Erteilung eines solchen Unterrichtes, festlegen
(siehe Erkenntnis des VerfGH Slg. Nr. 2670). Die verfassungskonforme
Umsetzung dieser Bestimmung erfolgt durch § 11 des
Schulpflichtgesetzes 1985. Eine jährliche Überprüfung des
Erfolges eines solchen Unterrichtes ist vorgesehen. Es obliegt der freien
Einteilung der unterweisenden Person, wie der Lehrstoff erarbeitet wird, sofern
zu Unterrichtsjahresende sämtliche Inhalte entsprechend gelehrt wurden.
Der häusliche Unterricht kann während des laufenden Schuljahres weder
etabliert noch untersagt werden.
Zu Fragen 5 bis 7:
Die
Möglichkeit der Etablierung eines verfassungsrechtlich
gewährleisteten häuslichen Unterrichts ist unter anderem für
jene Kinder von Bedeutung, die bedingt etwa durch äußere
Umstände am Unterricht in Schulen nicht teilnehmen. Diese Form der
Bildungsvermittlung ist im Kontext der Erfüllung der allgemeinen
Schulpflicht temporär angelegt (Anzeige der Teilnahme am häuslichen
Unterricht jährlich durch die Erziehungsberechtigten beim Bezirksschulrat,
Prüfung über den zureichenden Erfolg) und soll damit Sorge getragen
werden, dass den Kindern im Weiteren wieder eine friktionsfreie Teilnahme am
Unterricht in Schulen eröffnet wird. Es ist wichtig, dass jedem Kind eine
entsprechende Schulbildung ermöglicht wird. Dazu zählt etwa bei
länger andauernder Krankheit auch der Haus- oder Privatunterricht. Auf die
Qualitätskontrolle gemäß § 11 Abs. 4 des
Schulpflichtgesetzes 1985 ist hinzuweisen. In Bezug auf den
häuslichen Unterricht sind dem Bundesministerium für Unterricht,
Kunst und Kultur im Schuljahr 2010/11 keinerlei Probleme gemeldet
worden.
Zu Fragen 8 und 9:
Laut
österreichischer Schulendatei (schulen-online) gibt es aktuell in
Österreich (ohne Musikschulen und Schulen des Gesundheitswesens)
638 Privatschulen, die nahezu alle über das Öffentlichkeitsrecht
verfügen bzw. ein solches beantragt haben und im Schuljahr 2009/10
von insgesamt 108.827 Schülerinnen und Schülern besucht wurden.
Schulbesuchszahlen für die Schuljahre 2010/11 und 2011/12 liegen
derzeit noch nicht vor.
Zu
Frage 10:
Im
Schuljahr 2009/10 wurde der privaten Volksschule des Montessori
Schulvereins (Wien) das Öffentlichkeitsrecht auf Grund schwer wiegender,
nicht behobener Mängel entzogen und der Statutschule des selben
Schulerhalters das Öffentlichkeitsrecht nicht verliehen.
Zu Frage 11:
Keine.
Zu Fragen 12 und 13:
Zum Fernbleiben vom Unterricht
treffen § 45 des Schulunterrichtsgesetzes bzw. hinsichtlich der
allgemeinen Schulpflicht unterliegender Kinder § 9 des
Schulpflichtgesetzes 1985 ausführliche Anordnungen; dazu zählt
auch das Verlangen nach Vorlage von ärztlichen Zeugnissen im Fall
längerer Erkrankung oder Erholungsbedürftigkeit. Das unentschuldigte
Fernbleiben kann, wenn eine Verletzung von Erziehungspflichten vorliegt, letztendlich
im Wege des § 48 des Schulunterrichtsgesetzes zur Mitteilung an
den zuständigen Jugendwohlfahrtsträger bzw. im Fall der Verletzung
der Erfüllung der Schulpflicht gemäß § 24 des
Schulpflichtgesetzes 1985 zur Anzeige an die Bezirksverwaltungsbehörde
führen.
Zu Verfahren wegen Verletzung der
Schulpflicht bestehen keine zentralen statistischen Aufzeichnungen im
Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur. Zudem müssen
Verwaltungsstrafverfahren im Rahmen der mittelbaren Bundesverwaltung nicht
verpflichtend mitgeteilt werden bzw. es sind die Verwaltungsstrafbehörden
der Länder nicht dazu verhalten, über eingeleitete
Verwaltungsstrafverfahren und deren Sachausgang Bericht zu legen, weshalb auch
darüber im Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur keine
Daten vorliegen.
Im Übrigen wird hinsichtlich
Verwaltungsstrafverfahren nach § 24 Schulpflichtgesetz 1985 auf
die Beantwortung der Parlamentarischen Anfrage Nr. 9096/J-NR/2011
hingewiesen.
Die Bundesministerin:
Dr. Claudia Schmied eh.