9559/AB XXIV. GP
Eingelangt am 29.12.2011
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BM für Finanzen
Anfragebeantwortung
Frau Präsidentin
des Nationalrates
Mag. Barbara Prammer Wien, am Dezember 2011
Parlament
1017 Wien GZ: BMF-310205/0221-I/4/2011
Sehr geehrte Frau Präsidentin!
Auf die schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 9646/J vom 28. Oktober 2011 der Abgeordneten Dr. Susanne Winter, Kolleginnen und Kollegen beehre ich mich, Folgendes mitzuteilen:
Die in der Einleitung der Anfrage enthaltene Einschätzung, durch das neue Haushaltsrecht würden die Rücklagen und deren Auflösung zusätzliche Probleme bereiten, teile ich aufgrund der bisher gemachten, konkreten Erfahrungen nicht: Vielmehr unterstützt das seit Inkrafttreten der 1. Etappe der Haushaltsrechtsreform im Jahre 2009 geltende, neue Rücklagenregime die Fiskaldisziplin, weil unterjährig von den Ressorts und Obersten Organen nicht ausgenutzte Mittel bei ihnen verbleiben und erst zu einem späteren Zeitpunkt für jene Bereiche verwendet werden können, in denen die Mittel zu knapp werden. Damit wird einerseits die Flexibilität der Ressorts erhöht, gleichzeitig entsteht ein Anreiz zum sparsameren Umgang mit den Budgetmitteln (insbesondere durch Vermeidung des sogenannten "Dezemberfiebers").
Zu 1. und 3.:
Hiezu wird auf die angeschlossenen Beilagen verwiesen.
Zu 2. und 4. sowie 11. bis 14.:
Gemäß § 41 Abs. 7 Bundeshaushaltsgesetz hat die Bundesministerin für Finanzen dem mit der Vorberatung von Bundesfinanzgesetzen betrauten Ausschuss des Nationalrates vierteljährlich über jene überplanmäßigen Ausgaben zu berichten, denen sie im abgelaufenen Quartal zugestimmt hat.
Aus der Beilage C zu diesen Berichten ergibt sich jeweils unter anderem für welche konkreten Projekte Mehrausgaben benötigt und wie diese Mehrausgaben jeweils bedeckt worden sind; dabei sind jene Ausgabenüberschreitungen, die durch Rücklagen bedeckt wurden, grau unterlegt hervorgehoben.
Aus der folgenden Tabelle ergibt sich, wann (d.h. in welchem Budgetausschuss) und unter welcher Zahl die Quartalsberichte für die Finanzjahre 2009 und 2010 sowie für die erste Hälfte des Finanzjahres 2011 von den Mitgliedern des Budgetausschusses zur Kenntnis genommen wurden:
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Berichte |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Quartal |
2. Juli 2009 (13/BA) |
29. Juni 2010 (39/BA) |
11. Mai 2011 (64/BA) |
|
2. Quartal |
17.September 2009 (20/BA) |
6. Oktober 2010 (44/BA) |
13. September 2011 (70/BA) |
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3. Quartal |
5. November 2009 (23/BA) |
3. November 2010 (51/BA) |
|
|
4. Quartal |
10. Februar 2010 (29/BA) |
16. Februar 2011 (55/BA) |
|
Zu 5. bis 10.:
Das Bundesministerium für Finanzen führt keine Aufzeichnungen, denen die tägliche Rücklagenbewegung bzw. der tägliche Rücklagenstand nachträglich zu entnehmen ist. Die Vorschriften über die Rücklagengebarung (insbesondere § 53 Bundeshaushaltsgesetz) erfordern nur, dass der jeweils aktualisierte („tagfertige“) Rücklagenstand festgestellt werden kann, in welchem die bisherigen Rücklagenverwendungen des laufenden Finanzjahres berücksichtigt sind. Im Übrigen ist eine rückwirkende monatliche Aufschlüsselung der Höhe der Rücklagen mit vernünftigem verwaltungsökonomischem Aufwand nicht zu bewerkstelligen.
Zu 15. bis 18.:
Im Finanzjahr 2011 sind bisher keine Rücklagen zugeflossen, weil diese gemäß § 53 Bundeshaushaltsgesetz erst am Ende des Finanzjahres 2011 ermittelt werden bzw. zufließen und von der Ermächtigung des § 53 Abs. 5 Bundeshaushaltsgesetz, wonach bundesfinanzgesetzlich bestimmte Mehreinnahmen auch vor Ende des Finanzjahres einer Rücklage zugeführt werden können, kein Gebrauch gemacht wird.
Zu 19.:
Rücklagen des Bundesministeriums für Finanzen ohne bestimmten Verwendungszweck (sogenannte „Untergliederungsrücklagen“) werden primär für Mehrausgaben auf Grund unvorhergesehener Erfordernisse verwendet, die aufgrund der Konsolidierung gekürzt wurden und wider Erwarten trotz angepasster Planung einen darüber hinausgehenden Mittelbedarf erfordern.
Mit freundlichen Grüßen
Beilagen
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Zu Frage 1. "Welches Volumen umfassten die Rücklagen des Ministeriums mit 31.12.2009?" |
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(siehe auch Bundesrechnungsabschluss für das Jahr 2009, Band 2, Seiten 203 bis 223) |
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|
Stand aller Rücklagen Ende 2009 |
|||
|
(Beträge in Millionen EURO) |
|||
|
UG |
Bezeichnung |
RL-Stand |
|
|
Rubrik 0, 1: Recht und Sicherheit |
|||
|
01 |
Präsidentschaftskanzlei |
1,296 |
|
|
02 |
Bundesgesetzgebung |
4,406 |
|
|
03 |
Verfassungsgerichtshof |
1,037 |
|
|
04 |
Verwaltungsgerichtshof |
0,330 |
|
|
05 |
Volksanwaltschaft |
0,262 |
|
|
06 |
Rechnungshof |
3,217 |
|
|
10 |
Bundeskanzleramt |
49,607 |
|
|
11 |
Inneres |
71,816 |
|
|
12 |
Äußeres |
33,803 |
|
|
13 |
Justiz |
23,799 |
|
|
14 |
Militärische Angelegenheiten und Sport |
159,177 |
|
|
15 |
Finanzen |
494,215 |
|
|
16 |
Öffentliche Abgaben |
65,208 |
|
|
Summe Rubrik 0, 1 |
908,173 |
||
|
Rubrik 2: Arbeit, Soziales, Gesundheit und Familie |
|||
|
20 |
Arbeit |
27,088 |
|
|
21 |
Soziales und Konsumentenschutz |
57,198 |
|
|
22 |
Sozialversicherung |
0,043 |
|
|
23 |
Pensionen |
274,453 |
|
|
24 |
Gesundheit |
41,907 |
|
|
25 |
Familie und Jugend |
4,502 |
|
|
Summe Rubrik 2 |
405,191 |
||
|
Rubrik 3: Bildung, Forschung, Kunst und Kultur |
|||
|
30 |
Unterricht |
136,611 |
|
|
31 |
Wissenschaft und Forschung |
178,374 |
|
|
32 |
Kunst und Kultur |
10,787 |
|
|
33 |
Wirtschaft (Forschung) |
35,483 |
|
|
34 |
Verkehr, Innovation und Technologie (Forschung) |
224,059 |
|
|
Summe Rubrik 3 |
585,315 |
||
|
Rubrik 4: Wirtschaft, Infrastruktur und Umwelt |
|||
|
40 |
Wirtschaft |
214,438 |
|
|
41 |
Verkehr, Innovation und Technologie |
428,641 |
|
|
42 |
Land-, Forst- und Wasserwirtschaft |
82,619 |
|
|
43 |
Umwelt |
490,247 |
|
|
44 |
Finanzausgleich |
34,841 |
|
|
45 |
Bundesvermögen |
1.532,431 |
|
|
46 |
Finanzmarktstabilität |
5.514,565 |
|
|
Summe Rubrik 4 |
8.297,782 |
||
|
Rubrik 5: Kassa und Zinsen |
|||
|
51 |
Kassenverwaltung |
3.930,656 |
|
|
|
hievon Ausgleichsrücklage |
2.520,836 |
|
|
58 |
Finanzierungen, Währungstauschverträge |
711,215 |
|
|
Summe Rubrik 5 |
4.641,870 |
||
|
Gesamtsumme |
14.838,331 |
||
|
Zu Frage 3. "Welches Volumen umfassten die Rücklagen des Ministeriums mit 31.12.2010?" |
|||
|
(siehe auch Bundesrechnungsabschluss für das Jahr 2010, Band 2, Seiten 201 bis 221) |
|||
|
Stand aller Rücklagen Ende 2010 |
|||
|
(Beträge in Millionen EURO) |
|||
|
UG |
Bezeichnung |
RL-Stand |
|
|
Rubrik 0, 1: Recht und Sicherheit |
|||
|
01 |
Präsidentschaftskanzlei |
2,204 |
|
|
02 |
Bundesgesetzgebung |
28,247 |
|
|
03 |
Verfassungsgerichtshof |
1,271 |
|
|
04 |
Verwaltungsgerichtshof |
0,722 |
|
|
05 |
Volksanwaltschaft |
0,615 |
|
|
06 |
Rechnungshof |
4,792 |
|
|
10 |
Bundeskanzleramt |
75,441 |
|
|
11 |
Inneres |
139,488 |
|
|
12 |
Äußeres |
42,141 |
|
|
13 |
Justiz |
51,700 |
|
|
14 |
Militärische Angelegenheiten und Sport |
242,543 |
|
|
15 |
Finanzen |
688,340 |
|
|
16 |
Öffentliche Abgaben |
80,030 |
|
|
Summe Rubrik 0, 1 |
1.357,531 |
||
|
Rubrik 2: Arbeit, Soziales, Gesundheit und Familie |
|||
|
20 |
Arbeit |
28,890 |
|
|
21 |
Soziales und Konsumentenschutz |
71,050 |
|
|
22 |
Sozialversicherung |
0,043 |
|
|
23 |
Pensionen |
233,784 |
|
|
24 |
Gesundheit |
45,457 |
|
|
25 |
Familie und Jugend |
5,336 |
|
|
Summe Rubrik 2 |
384,560 |
||
|
Rubrik 3: Bildung, Forschung, Kunst und Kultur |
|||
|
30 |
Unterricht |
275,848 |
|
|
31 |
Wissenschaft und Forschung |
331,846 |
|
|
32 |
Kunst und Kultur |
19,300 |
|
|
33 |
Wirtschaft (Forschung) |
69,896 |
|
|
34 |
Verkehr, Innovation und Technologie (Forschung) |
240,485 |
|
|
Summe Rubrik 3 |
937,375 |
||
|
Rubrik 4: Wirtschaft, Infrastruktur und Umwelt |
|||
|
40 |
Wirtschaft |
235,297 |
|
|
41 |
Verkehr, Innovation und Technologie |
710,957 |
|
|
42 |
Land-, Forst- und Wasserwirtschaft |
118,343 |
|
|
43 |
Umwelt |
506,374 |
|
|
44 |
Finanzausgleich |
18,400 |
|
|
45 |
Bundesvermögen |
2.181,356 |
|
|
46 |
Finanzmarktstabilität |
5.514,582 |
|
|
Summe Rubrik 4 |
9.285,310 |
||
|
Rubrik 5: Kassa und Zinsen |
|||
|
51 |
Kassenverwaltung |
3.323,326 |
|
|
|
hievon Ausgleichsrücklage |
1.843,626 |
|
|
58 |
Finanzierungen, Währungstauschverträge |
3.048,677 |
|
|
Summe Rubrik 5 |
6.372,003 |
||
|
Gesamtsumme |
18.336,779 |
||