Vorblatt
Ziel(e)
- Vermittlung der Geschichte Österreichs mit dem Schwerpunkt auf der Zeit von 1918 bis in die Gegenwart
Teile der Geschichte Österreichs wurden zwar in der Vergangenheit in einer Reihe von Sonderausstellungen wie etwa zuletzt 2005 "Das Neue Österreich" im Belvedere und "Österreich ist frei!" auf der Schallaburg der breiten Bevölkerung vermittelt, in Österreich fehlt jedoch eine permanente Einrichtung, die ein breites Spektrum an Fragestellungen mit dem Fokus auf die jüngere und jüngste österreichische Geschichte abdeckt. Durch die vorgeschlagene Änderung des Bundesmuseen-Gesetzes 2002 soll eine gesetzliche Grundlage für die Errichtung einer solchen Einrichtung geschaffen werden.
Inhalt
Das Vorhaben umfasst hauptsächlich folgende Maßnahme(n):
- Einrichtung des "Hauses der Geschichte Österreich"
- Die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage für die Einrichtung des "Hauses der Geschichte Österreich", die folgende Wesensmerkmale aufweisen soll:
- eine fachlich eigenständig agierende neue kulturelle Einrichtung;
- ein Kompetenzzentrum für die Darstellung und Erörterung der jüngeren und jüngsten österreichischen Geschichte mit qualitätsvoller unabhängiger Geschichtsvermittlung in Ausstellungen, Veranstaltungen und der interaktiven Website;
- ein multifunktionales Forum und eine offene Diskussionsplattform sowie als wachsender Geschichtsspeicher materieller wie immaterieller Zeugnisse, an dem Museen, Archive, Bibliotheken und Forschungseinrichtungen sowie die Bevölkerung mitwirken;
- ein zentraler Knotenpunkt im Netzwerk aller mit Geschichtszeugnissen befassten Institutionen und Forschungs- und Bildungseinrichtungen in Österreich und im Austausch mit internationalen Einrichtungen sowie als Schnittstelle zwischen Forschung und Öffentlichkeit.
Finanzielle Auswirkungen auf den Bundeshaushalt und andere öffentliche Haushalte:
Finanzierungshaushalt für die ersten fünf Jahre
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in Tsd. € |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Nettofinanzierung Bund |
‑16.850 |
‑17.550 |
‑19.350 |
‑3.600 |
‑3.600 |
In den weiteren Wirkungsdimensionen gemäß § 17 Abs. 1 BHG 2013 treten keine wesentlichen Auswirkungen auf.
Verhältnis zu den Rechtsvorschriften der Europäischen Union:
Die vorgesehenen Regelungen fallen nicht in den Anwendungsbereich des Rechts der Europäischen Union.
Besonderheiten des Normerzeugungsverfahrens:
Keine
Wirkungsorientierte Folgenabschätzung
Bundesgesetz, mit dem das Bundesmuseen-Gesetz 2002 geändert wird
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Einbringende Stelle: |
Bundeskanzleramt |
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Vorhabensart: |
Bundesgesetz |
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Laufendes Finanzjahr: |
2016 |
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Inkrafttreten/ Wirksamwerden: |
2016 |
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Problemanalyse
Problemdefinition
Österreich fehlt eine permanente Einrichtung, die ein breites Spektrum an Fragestellungen mit dem Fokus auf die jüngere und jüngste österreichische Geschichte abdeckt. Um einem möglichst breiten Publikum im nationalen (SchülerInnen, LehrerInnen, sonstige Öffentlichkeit) sowie im internationalen Rahmen (TouristInnen, MigrantInnen) die jüngere und jüngste Geschichte Österreichs in ihrem europäischen und internationalen Kontext zu vermitteln und eine historisch fundierte Auseinandersetzung mit ihr zu ermöglichen, soll ein "Haus der Geschichte Österreich" eingerichtet werden.
Nullszenario und allfällige Alternativen
Österreich würde eine Plattform fehlen, die sich mit Fragestellungen mit dem Fokus auf die jüngere und jüngste österreichische Geschichte beschäftigt und diese einem möglichst breiten Publikum in ihrem europäischen und internationalen Kontext vermittelt und eine historische Auseinandersetzung ermöglicht.
Interne Evaluierung
Zeitpunkt der internen Evaluierung: 2020
Evaluierungsunterlagen und -methode: Es ist nicht möglich, hier konkrete Kennzahlen anzugeben, da die Besucherzahlen der Bundesmuseen einerseits sehr stark untereinander differieren, andererseits sich diese jährlich in positive oder negative Richtung bewegen. Bei neuen Kultureinrichtungen ist eine Beobachtungszeit von einigen Jahren abzuwarten, bis fundamentiert begründbare Prognosen für die Folgejahre abgegeben werden können. Das "Haus der Geschichte Österreich" stellt sowohl eine Kultur- als auch eine Bildungseinrichtung dar, die nach dem wissenschaftlichen Konzept permanent ergänzt und aktualisiert werden soll. Von da her ist jedenfalls ein kontinuierliches Interesse zu erwarten.
Ziele
Ziel 1: Vermittlung der Geschichte Österreichs mit dem Schwerpunkt auf der Zeit von 1918 bis in die Gegenwart
Beschreibung des Ziels:
Schaffung einer permanenten Einrichtung, die ein breites Spektrum an Fragestellungen mit dem Fokus auf die Geschichte Österreichs ab der Mitte des 19. Jahrhunderts mit einem besonderen Schwerpunkt auf der Zeit von 1918 bis in die Gegenwart abdeckt.
Wie sieht Erfolg aus:
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Ausgangszustand Zeitpunkt der WFA |
Zielzustand Evaluierungszeitpunkt |
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Fehlen einer permanenten Einrichtung, die ein breites Spektrum an Fragestellungen mit dem Fokus auf die Geschichte Österreichs ab der Mitte des 19. Jahrhunderts mit einem besonderen Schwerpunkt auf der Zeit von 1918 bis in die Gegenwart abdeckt. |
Schaffung einer permanenten Kultur- und Bildungseinrichtung zur Vermittlung der Geschichte Österreichs mit dem Schwerpunkt auf der Zeit von 1918 bis in die Gegenwart, welche permanent ergänzt und aktualisiert werden soll. |
Maßnahmen
Maßnahme 1: Einrichtung des "Hauses der Geschichte Österreich"
Beschreibung der Maßnahme:
Es soll ein Museum eingerichtet werden, das die Geschichte Österreichs ab der Mitte des 19. Jahrhunderts mit einem besonderen Schwerpunkt auf der Zeit von 1918 bis in die Gegenwart einem möglichst breiten Publikum in ihrem europäischen und internationalen Kontext vermittelt und eine historische Auseinandersetzung ermöglicht. Das Haus der Geschichte Österreich soll auch ein aktives und offenes Diskussionsforum für historische Fragestellungen und Themen der Gegenwart sein.
Umsetzung von Ziel 1
Abschätzung der Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen für alle Gebietskörperschaften und Sozialversicherungsträger
Finanzielle Auswirkungen für den Bund
– Ergebnishaushalt
|
in Tsd. € |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Betrieblicher Sachaufwand |
16.850 |
17.550 |
19.350 |
3.600 |
3.600 |
|
Aufwendungen gesamt |
16.850 |
17.550 |
19.350 |
3.600 |
3.600 |
Für die Umbauten und die Ausstattung des Hauses der Geschichte Österreich sind 19,3 Mio. EUR vorgesehen. Aufgrund der Art des Projektes ist eine Schätzungenauigkeit von 25% einzukalkulieren, somit ist insgesamt ein Betrag von 24,125 Mio. EUR veranschlagt. Darüber hinaus ist noch mit weiteren Kosten für Brandschutz und Stiegenumbauten in der Höhe von 10 Mio. EUR zu rechnen, was mit dem Aufschlag von 25% insgesamt 12,5 Mio. EUR ergibt. Diese Kostenschätzungen basieren auf den Ergebnissen der eingerichteten Steuerungsgruppe.
Die Unterbringung des Hauses der Geschichte Österreich erfolgt in der Neuen Hofburg. Für nähere Details wird auf die Umsetzungsstrategie für das Haus der Geschichte Österreich des wissenschaftlichen Beirates unter dem Vorsitz von Univ. Prof. DDr. Oliver Rathkolb verwiesen. Die für die Einrichtung des Hauses der Geschichte Österreich notwendigen Ausgaben verteilen sich auf mehrere Jahre beginnend mit 2016. Der derzeitige Zeitplan sieht eine Eröffnung im Jahr 2018 vor.
Im gleichen Gebäudekomplex der Neuen Hofburg sind bauliche Maßnahmen und Neuausstattungen für die Neupositionierung der Sammlung alter Musikinstrumente des KHM-Museumsverband vorgesehen. Die Kosten hiefür werden von der Steuerungsgruppe mit 8,5 Mio. EUR angegeben, wobei eine Schätzungenauigkeit von 25% zu berücksichtigen ist. Die Kosten werden vom KHM-Museumsverband getragen und stehen damit nicht im unmittelbaren Zusammenhang mit der Errichtung des Hauses der Geschichte Österreich.
Die Baukosten errechnen sich wie folgt:
Die Baukosten basieren auf die Kostenschätzung des Ziviltechnikers, Herr Dipl.-Ing. Reinhard Bergsmann (bpm GmbH), der hierzu in Abstimmung mit der Burghauptmannschaft Österreich (BHÖ) beauftragt wurde. Dieser verfügt über einschlägige Erfahrungswerte im Zusammenhang mit dem Umbau und der Sanierung von historischen Gebäuden wie zB des Tiergartens Schönbrunn, der Orangerie in Schönbrunn sowie des Grillparzerhauses.
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Baukosten |
Beträge in €, exkl USt. |
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Baumeister – Rohbau |
900.000 |
|
Technik (Elektrik, Aufzugsanlagen etc.) |
3.000.000 |
|
Ausbau (Maler, Tischler, Trockenbau, Natursteinarbeiten etc.) |
2.100.000 |
|
Grundeinrichtung (Kassa, Möbel Büro) |
200.000 |
|
Planungsleistungen |
1.300.000 |
|
Baunebenkosten |
400.000 |
|
Allgemeinteile (Foyer, Eingang) |
500.000 |
|
Brandschutzplanung und Maßnahmen Museum |
1.600.000 |
|
Baukosten gesamt |
10.000.000 |
|
+ 25 % Reserveanteil (Vorprojektstadium) |
2.500.000 |
|
Gesamtbaukosten inklusive Reserve |
12.500.000 |
Die Ausstattungskosten errechnen sich wie folgt:
Die Ausstattungskosten basieren auf einem Raum- und Funktionsprogramm des „Internationalen wissenschaftlichen Beirats des Hauses der Geschichte Österreich“ (Vorsitzender Herrn Univ.-Prof. DDr. Oliver Rathkolb) und auf die Erfahrungen über anfallende Kosten für die Ausstattung des „Hauses der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland“ (Mitteilung des Präsidenten der Stiftung Herrn Prof. Hans Walter Hütter) sowie des Zeitgeschichtlichen Forums Leipzig, die von Kosten von rund € 3.000,-/m2 ausgehen.
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Ausstattungskosten |
Beträge in €, exkl USt. |
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Museumseinrichtung Dauer- und Sonderausstellungen |
6.800.000 |
|
Nutzbarmachung Terrasse |
800.000 |
|
Planungs- und Nebenkosten |
1.700.000 |
|
Ausstattungskosten gesamt |
9.300.000 |
|
+ 25 % Reserveanteil (Vorprojektstadium) |
2.325.000 |
|
Gesamtkosten inklusive Reserve |
11.625.000 |
|
Laufende Kosten 2016 |
Beträge in € exkl USt. |
|
Personalaufwand (10 Personen á € 3.200,- Bruttogehalt/Monat) |
550.000 |
|
15 Arbeitsgruppen (Erstellung von Gutachten etc.) |
150.000 |
|
Vorbereitung des klassischen Webauftritts (Außer-Haus-Vergabe) |
170.000 |
|
Einrichtung einer digitalen Informationsplattform (Außer-Haus-Vergabe) |
100.000 |
|
Inkind Leistungen ÖNB (Personalgemeinkosten, Overheads) |
110.000 |
|
Einrichtung von Arbeitsplätzen |
20.000 |
|
Gesamtsumme – laufende Kosten für 2016 |
1.100.000 |
|
Laufende Kosten 2017 |
Beträge in € exkl USt. |
|
Personalaufwand (20 Personen á € 3.200,- Bruttogehalt/Monat) |
1.180.000 |
|
15 Arbeitsgruppen (Erstellung von Gutachten etc.) |
150.000 |
|
Kosten für Ausstellungsvorbereitungen |
150.000 |
|
Inkind Leistungen ÖNB (Personalgemeinkosten, Overheads) |
300.000 |
|
Einrichtung von Arbeitsplätzen |
20.000 |
|
Gesamtsumme – laufende Kosten für 2017 |
1.800.000 |
|
Laufende Kosten 2018 |
Beträge in € exkl USt. |
|
Betriebskosten (Miete, Strom, Reinigung etc.) |
|
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Miete € 2,00/m2 monatlich, Betriebskosten € 3,12/m2 monatlich |
250.000 |
|
Instandhaltung (Sicherheit, Wartung, Haustechnik, EDV etc.) |
100.000 |
|
Aufsicht Museumsbereich (12 Personen) |
440.000 |
|
Personalaufwand (20 Personen á € 3.200,- Bruttogehalt/Monat) |
1.180.000 |
|
Sammlungsaufwand/Leihgebühren/Versicherung/Lizenzen |
230.000 |
|
Ausstellungsaufwand |
1.000.000 |
|
Inkind Leistungen ÖNB |
|
|
|
Overheads (Büromaterial, Postgebühren etc.) |
50.000 |
|
|
Personalgemeinkosten für 20 VZÄ Basis ist der geprüfte Ist-Gemeinkostensatz 2014 |
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|
für EU-Projekte € 10,83/Stunde bei 1.617 Ist-Stunden für Lohnverrechnung, |
|
|
|
Personalverwaltung, Rechnungslegung, Controlling, Haustechnik, EDV, |
|
|
|
Einkauf, Sicherheit etc. |
350.000 |
|
|
Gesamtsumme – laufende Kosten pro Jahr ab 2018 |
3.600.000 |
|
Aus dem Vorhaben ergeben sich keine finanziellen Auswirkungen für Länder, Gemeinden und Sozialversicherungsträger.
Anhang
Detaillierte Darstellung der finanziellen Auswirkungen
Bedeckung
|
in Tsd. € |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Auszahlungen/ zu bedeckender Betrag |
16.850 |
17.550 |
19.350 |
3.600 |
3.600 |
|
in Tsd. € |
Betroffenes Detailbudget |
Aus Detailbudget |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
gem. BFRG/BFG |
32.03.01 Bundesmuseen |
|
9.766 |
10.466 |
12.266 |
3.600 |
3.600 |
|
gem. BFRG/BFG |
40.04.01 Burghauptmannschaft Österreich |
|
7.084 |
7.084 |
7.084 |
|
|
Laufende Auswirkungen – Sonstiger betrieblicher Sachaufwand
|
Körperschaft |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Bund |
16.849.998 |
17.549.998 |
19.349.998 |
3.600.000 |
3.600.000 |
|
|
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
Bezeichnung |
Körperschaft |
Menge |
Aufw.(€) |
Menge |
Aufw.(€) |
Menge |
Aufw.(€) |
Menge |
Aufw.(€) |
Menge |
Aufw.(€) |
|
Errichtungskosten |
Bund |
1 |
4.166.666 |
1 |
4.166.666 |
1 |
4.166.666 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ausstattung HGÖ |
Bund |
1 |
3.875.000 |
1 |
3.875.000 |
1 |
3.875.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vorbereitung des laufenden Betriebes |
Bund |
1 |
1.100.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bund |
0 |
0 |
1 |
1.800.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bund |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
3.600.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Sonstige Kosten (wie Brandschutz, Stiegenumbauten) |
Bund |
1 |
4.166.666 |
1 |
4.166.666 |
1 |
4.166.666 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Sammlung alter Musikinstrumente |
Bund |
1 |
3.541.666 |
1 |
3.541.666 |
1 |
3.541.666 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Laufender Aufwand |
Bund |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
3.600.000 |
1 |
3.600.000 |
Die angeführten Kosten weisen aufgrund der Art des Projektes eine Schätzungenauigkeit von 25% auf.
Angaben zur Wesentlichkeit
Nach Einschätzung der einbringenden Stelle sind folgende Wirkungsdimensionen vom gegenständlichen Vorhaben nicht wesentlich betroffen im Sinne der Anlage 1 der WFA-Grundsatzverordnung.
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Wirkungsdimension |
Subdimension der Wirkungsdimension |
Wesentlichkeitskriterium |
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Unternehmen |
Finanzielle Auswirkungen auf Unternehmen |
Mindestens 10 000 betroffene Unternehmen oder 2,5 Mio. € Gesamtbe- bzw. entlastung pro Jahr |
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Gesamt- wirtschaft |
Nachfrage |
Nachfrageveränderung in Höhe von 40 Mio. € (budgetwirksam oder durch private Nachfrage) |
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Kinder und Jugend |
Sicherung der Zukunft junger Menschen in mittelfristiger Perspektive |
- Finanzielle Auswirkungen von 1 Mrd. € über 10 Jahre an öffentlichen Ausgaben oder - es sind Strategien oder Entscheidungen mit Implikationen für die Lebensgestaltung auf mindestens 25 Jahre betroffen, insbesondere in der Fiskal-, Energie- oder Umweltpolitik |
Diese Folgenabschätzung wurde mit der Version 4.2 des WFA – Tools erstellt (Hash-ID: 1636527886).