Parlamentarische Materialien

Stenographisches Protokoll

746. Sitzung des Bundesrates der Republik Österreich

Donnerstag, 21. Juni 2007

Dauer der Sitzung

Donnerstag, 21. Juni 2007: 9.02 – 20.51 Uhr

*****

Tagesordnung

1. Punkt: Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz geändert wird

2. Punkt: Bundesgesetz, mit dem die Nationalrats-Wahlordnung 1992, das Bundespräsidentenwahlgesetz 1971, die Europawahlordnung, das Wählerevidenzgesetz 1973, das Europa-Wählerevidenzgesetz, das Volksbegehrengesetz 1973, das Volksabstimmungsgesetz 1972 und das Volksbefragungsgesetz 1989 geändert werden (Wahlrechtsänderungsgesetz 2007)

3. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundes-Sportförderungsgesetz 2005 geändert wird

4. Punkt: Bundesgesetz über die Bekämpfung von Doping im Sport (Anti-Doping-Bundesgesetz 2007)

5. Punkt: Internationales Übereinkommen gegen Doping im Sport

6. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Jugendwohlfahrtsgesetz 1989 geändert wird (Jugendwohlfahrtsgesetz-Novelle 2007)

7. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Allgemeine Pensionsgesetz und das Bundespflegegeldgesetz geändert werden (Sozialrechts-Änderungsgesetz 2007 – SRÄG 2007)

8. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz geändert wird

9. Punkt: Bundesgesetz, mit dem Bestimmungen über die Betreuung von Personen in privaten Haushalten erlassen werden (Hausbetreuungsgesetz – HBeG) und mit dem die Gewerbeordnung 1994 geändert wird

10. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundespflegegeldgesetz geändert wird

11. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bauarbeiter-Urlaubs- und Abfertigungsgesetz sowie das Bauarbeiter-Schlechtwetterentschädigungsgesetz 1957 geändert werden

12. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Austria Wirtschaftsservice-Gesetz, das Österreichische ForschungsförderungsgesellschaftmbH-Errichtungsgesetz, das Garantiege-

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 2

setz 1977 und das Forschungs- und Technologieförderungsgesetz geändert werden (Forschungs- und Wirtschaftsförderungsrechtsnovelle 2007)

13. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bauarbeitenkoordinationsgesetz geändert wird

14. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Abfallwirtschaftsgesetz 2002 geändert wird (AWG-Novelle 2007)

15. Punkt: Bundesgesetz über die Errichtung des Klima- und Energiefonds – Klima- und Energiefondsgesetz (KLI.EN-FondsG)

16. Punkt: Bundesgesetz über die Einstufung und Kennzeichnung landwirtschaftlicher Erzeugnisse für Zwecke der Vermarktung (Vermarktungsnormengesetz – VNG)

17. Punkt: Jahresvorschau des BMLFUW 2007 auf der Grundlage des Legislativ- und Arbeitsprogramms der Kommission sowie des operativen Jahresprogramms des Rates

18. Punkt: Bericht über die Lage der österreichischen Landwirtschaft 2004 (Grüner Bericht 2005)

19. Punkt: Grüner Bericht 2006

20. Punkt: Bericht über Maßnahmen für die Land- und Forstwirtschaft im Jahre 2006 gemäß § 9 LWG 1992

21. Punkt: Bericht über Maßnahmen für die Land- und Forstwirtschaft im Jahre 2007 gemäß § 9 LWG 1992

22. Punkt: III. Bericht über die Anwendung der EMAS-Verordnung und die Vollziehung des Umweltmanagementgesetzes

23. Punkt: Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz über die Entschädigung von Verkehrsopfern (Verkehrsopfer-Entschädigungsgesetz – VOEG) erlassen wird sowie das Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherungsgesetz 1994, das Eisenbahn- und Kraftfahrzeughaftpflichtgesetz, das Gaswirtschaftsgesetz, das Kraftfahrgesetz 1967, das Reichshaftpflichtgesetz, das Rohrleitungsgesetz, das Versicherungsaufsichtsgesetz und das Bundesgesetz über internationales Versicherungsvertragsrecht für den Europäischen Wirtschaftsraum geändert werden (Kraftfahrrechts-Änderungsgesetz 2007 – KrÄG 2007)

24. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Finanzstrafgesetz geändert wird – Finanzstrafgesetz-Novelle 2007 (FinStrG-Novelle 2007)

25. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Einkommensteuergesetz 1988, das Umsatzsteuergesetz 1994 und das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz geändert werden (Reisekosten-Novelle 2007 – RK-Novelle 2007)

26. Punkt: Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich und dem Ministerrat der Republik Albanien über gegenseitige Amtshilfe und Zusammenarbeit in Zollsachen

27. Punkt: Übereinkommen über den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik zu dem Übereinkommen über die Beseitigung der Doppelbesteuerung im Falle von Gewinnberichtigungen zwischen verbundenen Unternehmen samt Protokoll

28. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Studienförderungsgesetz 1992 geändert wird

29. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Hochschülerinnen- und Hochschülerschaftsgesetz 1998 geändert wird

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 3

30. Punkt: Jahresvorschau des BMWF 2007 auf der Grundlage des Legislativ- und Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission sowie des Arbeitsprogramms des Rates

31. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen mit den Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU-JZG) geändert wird (EU-JZG-ÄndG 2007)

32. Punkt: Jahresvorschau des BMJ 2007 auf der Grundlage des Legislativ- und Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission für 2007 sowie des operativen Achtzehnmonatsprogramms des deutschen, portugiesischen und slowenischen Ratsvorsitzes

33. Punkt: Wahl der beiden Vizepräsidenten sowie der Schriftführer und der Ordner für das 2. Halbjahr 2007

*****

Inhalt

Bundesrat

33. Punkt: Wahl der beiden Vizepräsidenten sowie der Schriftführer und der Ordner für das 2. Halbjahr 2007 ............................................................................................................................. 201

Schlussansprache des Präsidenten Manfred Gruber ............................................ 203

Personalien

Verhinderung .................................................................................................................. 15

Fragestunde (127.)

Inneres .......................................................................................................................... 15

Mag. Gertraud Knoll (1560/M-BR/07); Franz Wolfinger, Eva Konrad, Peter Mitterer

Dr. Franz Eduard Kühnel (1555/M-BR/07); Reinhard Todt, Stefan Schennach

Stefan Schennach (1559/M-BR/07); Peter Florianschütz, Franz Perhab, Ing. Siegfried Kampl

Peter Florianschütz (1561/M-BR/07); Josef Saller, Franz Breiner

Hans Ager (1556/M-BR/07); Helmut Wiesenegg, Eva Konrad

Monika Mühlwerth (1558/M-BR/07); Franz Breiner, Reinhard Todt, Karl Bader

Helmut Wiesenegg (1562/M-BR/07); Alfred Schöls, Elisabeth Kerschbaum

Ludwig Bieringer (1557/M-BR/07); Monika Kemperle, Stefan Schennach

Nationalrat

Beschlüsse und Gesetzesbeschlüsse .......................................................................... 36

Ausschüsse

Zuweisungen .................................................................................................................. 36

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 4

Verhandlungen

Gemeinsame Beratung über

1. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz geändert wird (94 d.B., 8/A, 212/A und 129 d.B. sowie 7685/BR d.B. und 7696/BR d.B.) ................................................................................................................. 36

Berichterstatter: Jürgen Weiss ..................................................................................... 37

2. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem die Nationalrats-Wahlordnung 1992, das Bundespräsidentenwahlgesetz 1971, die Europawahlordnung, das Wählerevidenzgesetz 1973, das Europa-Wählerevidenzgesetz, das Volksbegehrengesetz 1973, das Volksabstimmungsgesetz 1972 und das Volksbefragungsgesetz 1989 geändert werden (Wahlrechtsänderungsgesetz 2007) (88 d.B., 21/A und 130 d.B. sowie 7686/BR d.B. und 7697/BR d.B.) ............................................................................................................................... 37

Berichterstatter: Jürgen Weiss ..................................................................................... 37

Redner/Rednerinnen:

Stefan Schennach ................................................................................................. 37, 67

Albrecht Konecny ................................................................................................. 40, 72

Franz Breiner (tatsächliche Berichtigung) .................................................................... 43

Monika Mühlwerth .................................................................................................. ..... 43

Karl Bader ................................................................................................................ ..... 45

Staatssekretärin Heidrun Silhavy ......................................................................... ..... 46

Eva Konrad .............................................................................................................. ..... 48

Bundesminister Günther Platter .......................................................................... ..... 51

Peter Mitterer .......................................................................................................... ..... 52

Ing. Reinhold Einwallner ........................................................................................ ..... 53

MMag. Barbara Eibinger ........................................................................................ ..... 55

Erwin Preiner .......................................................................................................... ..... 57

Dr. Franz Eduard Kühnel ...................................................................................... 60, 71

Josef Saller .............................................................................................................. ..... 62

Franz Wolfinger ....................................................................................................... ..... 63

Jürgen Weiss ........................................................................................................... ..... 64

Hans Ager ................................................................................................................ ..... 70

Entschließungsantrag der Bundesräte Stefan Schennach, Kolleginnen und Kollegen betreffend den Europäischen Rat am 21./22. Juni 2007 und die weitere Vorgangsweise in der Regierungskonferenz zum Vertrag über eine Verfassung für Europa – Ablehnung ........................................... 68, 73

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 1, 1. gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben und 2. dem Beschluss des Nationalrates gemäß Artikel 44 Abs. 2 B-VG die verfassungsmäßige Zustimmung zu erteilen.................................................. 72

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 2, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 72

3. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundes-Sportförderungsgesetz 2005 geändert wird (66 d.B. und 104 d.B. sowie 7687/BR d.B. und 7700/BR d.B.) ............................................................................................................................... 73

Berichterstatter: Werner Stadler ................................................................................... 73

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 5

Redner/Rednerinnen:

Karl Bader ................................................................................................................ ..... 73

Johann Giefing ........................................................................................................ ..... 74

Franz Breiner ........................................................................................................... ..... 75

Peter Mitterer .......................................................................................................... ..... 76

Staatssekretär Dr. Reinhold Lopatka ................................................................... ..... 78

Edgar Mayer ............................................................................................................ ..... 80

Annahme des Antrages des Berichterstatters, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................................................... 81

Gemeinsame Beratung über

4. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz über die Bekämpfung von Doping im Sport (Anti-Doping-Bundesgesetz 2007) (105 d.B. sowie 7688/BR d.B. und 7701/BR d.B.) ............................................................................................................................... 81

Berichterstatter: Werner Stadler ................................................................................... 81

5. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Internationales Übereinkommen gegen Doping im Sport (44 d.B. und 106 d.B. sowie 7702/BR d.B.) ........................................ 81

Berichterstatter: Werner Stadler ................................................................................... 81

Redner/Rednerinnen:

Günther Köberl ....................................................................................................... ..... 82

Günther Kaltenbacher ............................................................................................ ..... 85

Franz Breiner ........................................................................................................... ..... 86

Staatssekretär Dr. Reinhold Lopatka ................................................................... ..... 87

Edgar Mayer ............................................................................................................ ..... 90

Ernst Winter ............................................................................................................ ..... 91

Ferdinand Tiefnig .................................................................................................... ..... 92

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 4, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 93

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 5, 1. gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben, 2. dem Beschluss des Nationalrates gemäß Artikel 50 Abs. 1 zweiter Satz B-VG die verfassungsmäßige Zustimmung zu erteilen, 3. dem Beschluss des Nationalrates gemäß Artikel 50 Abs. 3 B-VG in Verbindung mit Artikel 44 Abs. 2 B-VG die verfassungsmäßige Zustimmung zu erteilen und 4. gegen den Beschluss des Nationalrates, gemäß Artikel 50 Abs. 2 B-VG den gegenständlichen Staatsvertrag durch Erlassung von Gesetzen zu erfüllen, keinen Einspruch zu erheben ............................................................................................................................... 94

6. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Jugendwohlfahrtsgesetz 1989 geändert wird (Jugendwohlfahrtsgesetz-Novelle 2007) (87 d.B. und 103 d.B. sowie 7710/BR d.B.) ...................................................................................................... 94

Berichterstatterin: Christine Fröhlich ........................................................................... 94

Redner/Rednerinnen:

Elisabeth Kerschbaum ........................................................................................... ..... 95

Maria Mosbacher .......................................................................................................... 96

Sissy Roth-Halvax ........................................................................................................ 97

Bundesministerin Dr. Andrea Kdolsky ..................................................................... 99

Monika Mühlwerth ..................................................................................................... 101

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 6

Annahme des Antrages der Berichterstatterin, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................................................. 103

Gemeinsame Beratung über

7. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Allgemeine Pensionsgesetz und das Bundespflegegeldgesetz geändert werden (Sozialrechts-Änderungsgesetz 2007 – SRÄG 2007) (77 d.B. und 110 d.B. sowie 7691/BR d.B.) ............................................................................................................................. 103

Berichterstatter: Harald Reisenberger ....................................................................... 104

8. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz geändert wird (93 d.B. und 113 d.B. sowie 7692/BR d.B.) ............................................................................................................................. 103

Berichterstatter: Harald Reisenberger ....................................................................... 104

Redner/Rednerinnen:

Mag. Gerald Klug .................................................................................................... ... 104

Edgar Mayer ............................................................................................................ ... 106

Eva Konrad .............................................................................................................. ... 108

Bundesministerin Dr. Andrea Kdolsky ................................................................... 109

Alfred Schöls ........................................................................................................... ... 110

Bundesminister Dr. Erwin Buchinger .................................................................. ... 112

Sonja Zwazl ............................................................................................................. ... 113

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 7, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 114

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 8, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 114

Gemeinsame Beratung über

9. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem Bestimmungen über die Betreuung von Personen in privaten Haushalten erlassen werden (Hausbetreuungsgesetz – HBeG) und mit dem die Gewerbeordnung 1994 geändert wird (78 d.B. und 117 d.B. sowie 7693/BR d.B.) .................................................................................................... 114

Berichterstatter: Harald Reisenberger ....................................................................... 115

10. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundespflegegeldgesetz geändert wird (82 d.B. und 116 d.B. sowie 7694/BR d.B.) 114

Berichterstatter: Harald Reisenberger ....................................................................... 115

Redner/Rednerinnen:

Stefan Schennach ................................................................................................... ... 115

Waltraut Hladny ...................................................................................................... ... 117

Eva Konrad .............................................................................................................. ... 118

Helmut Kritzinger ................................................................................................... ... 119

Ing. Siegfried Kampl ............................................................................................... ... 121

Bundesminister für Dr. Erwin Buchinger ............................................................ ... 123

Edgar Mayer ............................................................................................................ ... 126

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 7

Gottfried Kneifel ..................................................................................................... ... 128

Staatssekretärin Christine Marek ......................................................................... ... 131

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 9, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 133

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 10, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 133

11. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bauarbeiter-Urlaubs- und Abfertigungsgesetz sowie das Bauarbeiter-Schlechtwetterentschädigungsgesetz 1957 geändert werden (52 d.B. und 118 d.B. sowie 7695/BR d.B.) ............................................................................................................................. 133

Berichterstatterin: Renate Seitner .............................................................................. 133

Redner/Rednerinnen:

Harald Reisenberger .............................................................................................. ... 133

Sonja Zwazl ............................................................................................................. ... 135

12. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Austria Wirtschaftsservice-Gesetz, das Österreichische ForschungsförderungsgesellschaftmbH-Errichtungsgesetz, das Garantiegesetz 1977 und das Forschungs- und Technologieförderungsgesetz geändert werden (Forschungs- und Wirtschaftsförderungsrechtsnovelle 2007) (92 d.B. und 107 d.B. sowie 7698/BR d.B.) ............................................................................................................................. 136

Berichterstatterin: Monika Kemperle ......................................................................... 136

Redner/Rednerinnen:

Franz Breiner ........................................................................................................... ... 137

Mag. Susanne Neuwirth ......................................................................................... ... 137

Franz Perhab ........................................................................................................... ... 139

Ferdinand Tiefnig .................................................................................................... ... 139

Staatssekretärin Christine Marek ......................................................................... ... 140

13. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bauarbeitenkoordinationsgesetz geändert wird (91 d.B. und 108 d.B. sowie 7699/BR d.B.) 141

Berichterstatterin: Monika Kemperle ......................................................................... 141

Redner/Rednerinnen:

Mag. Susanne Neuwirth ......................................................................................... ... 142

Franz Perhab ........................................................................................................... ... 142

Franz Breiner ........................................................................................................... ... 143

Annahme des Antrages der Berichterstatterin, 1. gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben und 2. dem Beschluss des Nationalrates gemäß Artikel 44 Abs. 2 B-VG die verfassungsmäßige Zustimmung zu erteilen ............................................................... 143

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 8

14. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Abfallwirtschaftsgesetz 2002 geändert wird (AWG-Novelle 2007) (89 d.B. und 119 d.B. sowie 7689/BR d.B. und 7703/BR d.B.) ........................................................................................................ 144

Berichterstatter: Karl Boden ....................................................................................... 144

Redner/Rednerinnen:

Elisabeth Kerschbaum ........................................................................................... ... 144

Martin Preineder ......................................................................................................... 145

Maria Mosbacher ........................................................................................................ 146

Annahme des Antrages des Berichterstatters, 1. gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben und 2. dem Beschluss des Nationalrates gemäß Artikel 44 Abs. 2 B-VG die verfassungsmäßige Zustimmung zu erteilen ............................................................... 147

15. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz über die Errichtung des Klima- und Energiefonds – Klima- und Energiefondsgesetz (KLI.EN-FondsG) (90 d.B. und 120 d.B. sowie 7704/BR d.B.) ............................................................................................................... 147

Berichterstatter: Karl Boden ....................................................................................... 148

Redner/Rednerinnen:

Elisabeth Kerschbaum ..................................................................................... 148, 155

Maria Mosbacher .................................................................................................... ... 150

Franz Breiner ........................................................................................................... ... 151

Bundesminister Dipl.-Ing. Josef Pröll .................................................................. ... 152

Martina Diesner-Wais ............................................................................................. ... 153

Martin Preineder ..................................................................................................... ... 154

16. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz über die Einstufung und Kennzeichnung landwirtschaftlicher Erzeugnisse für Zwecke der Vermarktung (Vermarktungsnormengesetz – VNG) (38 d.B. und 134 d.B. sowie 7711/BR d.B.) .... 156

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 156

Redner/Rednerinnen:

Günther Kaltenbacher ............................................................................................ ... 157

Ferdinand Tiefnig .................................................................................................... ... 157

Franz Breiner ........................................................................................................... ... 158

Gemeinsame Beratung über

17. Punkt: Jahresvorschau des BMLFUW 2007 auf der Grundlage des Legislativ- und Arbeitsprogramms der Kommission sowie des operativen Jahresprogramms des Rates (III-315-BR/2007 d.B. sowie 7712/BR d.B.) ............................................................................................................................. 159

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 159

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 9

18. Punkt: Bericht der Bundesregierung über die Lage der österreichischen Landwirtschaft 2004 (Grüner Bericht 2005) (III-286-BR/2005 d.B. sowie 7713/BR d.B.) ........................................... 159

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 159

19. Punkt: Grüner Bericht 2006 der Bundesregierung (III-308-BR/2006 d.B. sowie 7714/BR d.B.) ............................................................................................................................. 159

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 159

20. Punkt: Bericht der Bundesregierung über Maßnahmen für die Land- und Forstwirtschaft im Jahre 2006 gemäß § 9 LWG 1992 (III-287-BR/2005 d.B. sowie 7715/BR d.B.) ............................. 159

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 159

21. Punkt: Bericht der Bundesregierung über Maßnahmen für die Land- und Forstwirtschaft im Jahre 2007 gemäß § 9 LWG 1992 (III-309-BR/2006 d.B. sowie 7716/BR d.B.) ............................. 159

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 159

Redner/Rednerinnen:

Günther Molzbichler ............................................................................................... ... 160

Reinhard Jany ......................................................................................................... ... 162

Elisabeth Kerschbaum ........................................................................................... ... 163

Ing. Siegfried Kampl ............................................................................................... ... 164

Johann Giefing ........................................................................................................ ... 168

Günther Köberl ....................................................................................................... ... 169

Martin Preineder ..................................................................................................... ... 171

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 17, den Bericht III-315-BR/07 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ......................................................................................................................... 173

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 18, den Bericht III-286-BR/05 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ......................................................................................................................... 173

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 19, den Bericht III-308-BR/06 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ......................................................................................................................... 173

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 20, den Bericht III-287-BR/05 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ......................................................................................................................... 173

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 21, den Bericht III-309-BR/06 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ......................................................................................................................... 173

22. Punkt: III. Bericht des Bundesministers für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft über die Anwendung der EMAS-Verordnung und die Vollziehung des Umweltmanagementgesetzes (III-290-BR/2005 d.B. sowie 7717/BR d.B.) .............................................................................. 173

Berichterstatterin: Michaela Gansterer ...................................................................... 173

Redner/Rednerinnen:

Karl Boden ............................................................................................................... ... 174

Martin Preineder ..................................................................................................... ... 175

Elisabeth Kerschbaum ........................................................................................... ... 176

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 10

Annahme des Antrages der Berichterstatterin, den Bericht III-290-BR/05 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ............................................................................................................................. 176

23. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz über die Entschädigung von Verkehrsopfern (Verkehrsopfer-Entschädigungsgesetz – VOEG) erlassen wird sowie das Kraftfahrzeug-Haftpflichtversicherungsgesetz 1994, das Eisenbahn- und Kraftfahrzeughaftpflichtgesetz, das Gaswirtschaftsgesetz, das Kraftfahrgesetz 1967, das Reichshaftpflichtgesetz, das Rohrleitungsgesetz, das Versicherungsaufsichtsgesetz und das Bundesgesetz über internationales Versicherungsvertragsrecht für den Europäischen Wirtschaftsraum geändert werden (Kraftfahrrechts-Änderungsgesetz 2007 – KrÄG 2007) (80 d.B. und 121 d.B. sowie 7705/BR d.B.) ........ 176

Berichterstatter: Wolfgang Sodl ................................................................................. 176

Redner/Rednerinnen:

Elisabeth Kerschbaum ........................................................................................... ... 177

Renate Seitner ......................................................................................................... ... 178

Martina Diesner-Wais ............................................................................................. ... 178

Staatssekretär Dr. Christoph Matznetter ............................................................. ... 179

Günther Molzbichler ............................................................................................... ... 181

24. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Finanzstrafgesetz geändert wird – Finanzstrafgesetz-Novelle 2007 (FinStrG-Novelle 2007) (81 d.B. und 122 d.B. sowie 7706/BR d.B.) ...................................................................................... 182

Berichterstatter: Reinhard Todt .................................................................................. 182

25. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Einkommensteuergesetz 1988, das Umsatzsteuergesetz 1994 und das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz geändert werden (Reisekosten-Novelle 2007 – RK-Novelle 2007) (220/A und 123 d.B. sowie 7690/BR d.B. und 7707/BR d.B.) ........................................................ 183

Berichterstatter: Reinhard Todt .................................................................................. 183

Redner/Rednerinnen:

Stefan Schennach ................................................................................................... ... 183

Mag. Gerald Klug .................................................................................................... ... 184

Edgar Mayer ............................................................................................................ ... 185

Peter Mitterer .......................................................................................................... ... 186

Staatssekretär Dr. Christoph Matznetter ............................................................. ... 186

Gemeinsame Beratung über

26. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich und dem Ministerrat der

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 11

Republik Albanien über gegenseitige Amtshilfe und Zusammenarbeit in Zollsachen (41 d.B. und 125 d.B. sowie 7708/BR d.B.) .............. 188

Berichterstatter: Reinhard Todt .................................................................................. 189

27. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 5. Juni 2007 betreffend ein Übereinkommen über den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik zu dem Übereinkommen über die Beseitigung der Doppelbesteuerung im Falle von Gewinnberichtigungen zwischen verbundenen Unternehmen samt Protokoll (64 d.B. und 126 d.B. sowie 7709/BR d.B.) ............................................................................................................... 189

Berichterstatter: Reinhard Todt .................................................................................. 189

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 26, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 189

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 27, 1. gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben und 2. dem Beschluss des Nationalrates gemäß Artikel 50 Abs. 1 zweiter Satz B-VG die verfassungsmäßige Zustimmung zu erteilen .......................... 190

Gemeinsame Beratung über

28. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Studienförderungsgesetz 1992 geändert wird (75 d.B. und 132 d.B. sowie 7718/BR d.B.) 190

Berichterstatterin: Michaela Gansterer ...................................................................... 190

29. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Hochschülerinnen- und Hochschülerschaftsgesetz 1998 geändert wird (76 d.B. und 131 d.B. sowie 7719/BR d.B.) ............................................................................................................... 190

Berichterstatterin: Michaela Gansterer ...................................................................... 190

30. Punkt: Jahresvorschau des BMWF 2007 auf der Grundlage des Legislativ- und Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission sowie des Arbeitsprogramms des Rates (III-325-BR/2007 d.B. sowie 7720/BR d.B.) ............................................................................................................... 190

Berichterstatterin: Michaela Gansterer ...................................................................... 190

Redner/Rednerinnen:

Monika Mühlwerth .................................................................................................. ... 191

Peter Florianschütz ................................................................................................ ... 192

Peter Mitterer .......................................................................................................... ... 194

MMag. Barbara Eibinger ........................................................................................ ... 195

Eva Konrad .............................................................................................................. ... 196

Bundesminister Dr. Johannes Hahn .................................................................... ... 198

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 28, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 199

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 29, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 199

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 30, den Bericht III-325-BR/07 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ......................................................................................................................... 200

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 12

Gemeinsame Beratung über

31. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 2007 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen mit den Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU-JZG) geändert wird (EU-JZG-ÄndG 2007) (48 d.B. und 135 d.B. sowie 7721/BR d.B.) ............................................................................................................................. 200

Berichterstatter: Ernst Winter ..................................................................................... 200

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 31, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 201

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 32, den Bericht III-317-BR/07 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ......................................................................................................................... 201

Eingebracht wurden

Anfragen der Bundesräte

Karl Bader, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend ÖBB Bahnlinien im Bezirk Lilienfeld (2516/J-BR/07)

Ana Blatnik, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Errichtung der Lärmschutzmaßnahmen der B 70 (2517/J-BR/07)

Ana Blatnik, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Unterricht, Kunst und Kultur betreffend Polytechnische Schulen (2518/J-BR/07)

Martin Preineder, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Ausbau von Parkplätzen an Autobahnauffahrten (Initiative Park & Drive) (2519/J-BR/07)

Alfred Schöls, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend weiteren Ausbau der A 5 Trasse Nord/Schrick–Drasenhofen (2520/J-BR/07)

Dr. Erich Gumplmaier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend die Steuerbegünstigung für nicht entnommene Gewinne gem. § 11a EStG 1988 (2521/J-BR/07)

Wolfgang Schimböck, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Inneres betreffend Auswirkung der Reduzierung des Personalstandes des Stadtpolizeikommandos im Stadtteil Linz-Urfahr (2522/J-BR/07)

Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Ausstieg aus dem Euratom-Vertrag (2523/J-BR/07)

Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Gesundheit, Familie und Jugend betreffend Änderung des Lebensmittelsicherheits- und Verbraucherschutzgesetzes (LMSVG) (2524/J-BR/07)

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 13

Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Unterricht, Kunst und Kultur betreffend Ausbau der politischen Bildung (2525/J-BR/07)

Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Gesundheit, Familie und Jugend betreffend Verstärkung des Jugendschutzes im Bereich der Mobiltelefonie (2526/J-BR/07)

Ing. Reinhold Einwallner, Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Gesundheit, Familie und Jugend betreffend HPV-Impfung (2527/J-BR/07)

Ing. Reinhold Einwallner, Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend HPV-Impfung (2528/J-BR/07)

Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Ausbau der Arlbergbahn (2530/J-BR/07)

Gottfried Kneifel, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Unterricht, Kunst und Kultur betreffend Schulwesen in Österreich (2531/J-BR/07)

Helmut Wiesenegg, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend Stempelgebühren und Bundesverwaltungsabgaben im Bereich des Personenstandswesens (2532/J-BR/07)

Anfragebeantwortungen

des Bundesministers für Wirtschaft und Arbeit auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Erich Gumplmaier, Kolleginnen und Kollegen betreffend Asbest (2295/AB-BR/07 zu 2499/J-BR/07)

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Elisabeth Kerschbaum, Kolleginnen und Kollegen betreffend Verkehrsinfrastruktur – Umsetzung des Regierungsprogramms (2296/AB-BR/07 zu 2491/J-BR/07)

der Bundesministerin für Gesundheit, Familie und Jugend auf die Anfrage der Bundesräte Stefan Schennach, Kolleginnen und Kollegen betreffend bürokratische Fallen und Hürden bei der Inanspruchnahme der Versicherungsleistung beim praktischen Arzt nach Einführung der e-card (2297/AB-BR/07 zu 2496/J-BR/07)

des Bundesministers für Soziales und Konsumentenschutz auf die Anfrage der Bundesräte Jürgen Weiss, Kolleginnen und Kollegen betreffend Begünstigung bestimmter pauschalierter Aufwandsentschädigungen (2298/AB-BR/07 zu 2494/J-BR/07)

der Bundesministerin für Justiz auf die Anfrage der Bundesräte Günther Molzbichler, Kolleginnen und Kollegen betreffend Äußerung von Landeshauptmann Dr. Haider zur Staatsanwaltschaft Klagenfurt (2299/AB-BR/07 zu 2493/J-BR/07)

des Bundesministers für Finanzen auf die Anfrage der Bundesräte Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen betreffend gemeinsame Prüfung aller lohnabhängigen Abgaben (2300/AB-BR/07 zu 2500/J-BR/07)

des Bundesministers für Landesverteidigung auf die Anfrage der Bundesräte Eva Konrad, Kolleginnen und Kollegen betreffend Kasernenverkäufe für leistbaren Wohnraum (2301/AB-BR/07 zu 2495/J-BR/07)

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 14

der Bundesministerin für Gesundheit, Familie und Jugend auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Erich Gumplmaier, Kolleginnen und Kollegen betreffend Asbest (2302/AB-BR/07 zu 2498/J-BR/07)

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Helmut Wiesenegg, Kolleginnen und Kollegen betreffend 4-Tageszustellung durch die Post? (2303/AB-BR/07 zu 2497/J-BR/07)

des Bundesministers für Inneres auf die Anfrage der Bundesräte Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen betreffend Einrichtung eines zentralen Personenstandsregisters (2304/AB-BR/07 zu 2511/J-BR/07)

des Bundeskanzlers auf die Anfrage der Bundesräte Elisabeth Kerschbaum, Kolleginnen und Kollegen betreffend Anti-Atom-Politik der österreichischen Bundesregierung (2305/AB-BR/07 zu 2505/J-BR/07)

des Bundesministers für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft auf die Anfrage der Bundesräte Elisabeth Kerschbaum, Kolleginnen und Kollegen betreffend Anti-Atom-Politik der österreichischen Bundesregierung (2306/AB-BR/07 zu 2503/J-BR/07)

des Bundesministers für Landesverteidigung auf die Anfrage der Bundesräte Wolfgang Schimböck, Kolleginnen und Kollegen betreffend Benachteiligung regionaler Betriebe durch die Bundesbeschaffung GmbH (2307/AB-BR/07 zu 2502/J-BR/07)

der Bundesministerin für Gesundheit, Familie und Jugend auf die Anfrage der Bundesräte Wolfgang Schimböck, Kolleginnen und Kollegen betreffend nachteilige Auswirkungen einer Zusammenlegung der Gebietskrankenkassen (2308/AB-BR/07 zu 2510/J-BR/07)

des Bundesministers für Finanzen auf die Anfrage der Bundesräte Wolfgang Schimböck, Kolleginnen und Kollegen betreffend Benachteiligung regionaler Betriebe durch die Bundesbeschaffung GmbH (2309/AB-BR/07 zu 2501/J-BR/07)

der Bundesministerin für europäische und internationale Angelegenheiten auf die Anfrage der Bundesräte Elisabeth Kerschbaum, Kolleginnen und Kollegen betreffend Anti-Atom-Politik der österreichischen Bundesregierung (2310/AB-BR/07 zu 2504/J-BR/07)

des Bundesministers für Inneres auf die Anfrage der Bundesräte Helmut Wiesenegg, Kolleginnen und Kollegen betreffend Wetterkunde und Kriminalitätsanstieg in ganz Österreich (2311/AB-BR/07 zu 2509/J-BR/07)

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen betreffend Aufbau einer Alpentransitbörse (2312/AB-BR/07 zu 2508/J-BR/07)

09.02.15

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 15

Beginn der Sitzung: 9.02 Uhr

10.29.14

Bundesrat Albrecht Konecny (SPÖ, Wien): Herr Präsident! Herr Bundesminister! Frau Staatssekretärin! Ich rechne mit der ausgedehnten Nachsicht des Präsidenten, wenn ich einleitend noch einige Sätze im Nachhang zur Fragestunde sage – nicht politisch, rein formal.

Herr Minister! Trotz meines Migrationshintergrundes liegt mir die deutsche Sprache sehr am Herzen. Weder der Duden noch das Österreichische Wörterbuch kennt das Wort „aufhältig“. Dieses Wort kommt lediglich im Biotop des Innenministeriums vor. Es klingt ein bisschen wie eine ansteckende Krankheit.

Es gibt keinen Grund – auch nicht den der Sprachverkürzung –, zu sagen: Menschen, die in Österreich aufhältig sind. Die korrekte deutsche Formulierung ist: Menschen, die sich in Österreich aufhalten. Das sind gleich viele Worte mit gleich vielen Buchstaben, und vielleicht könnten die zuständigen Dienststellen des Innenministeriums dieser Initiative zur Rettung der deutschen Sprache bei Gelegenheit beitreten. (Heiterkeit und Beifall bei der SPÖ. – Ruf bei der ÖVP: ... Karl Kraus!)

Also ich würde mich nicht mit Karl Kraus vergleichen, aber gelegentlich mache ich mir vis-à-vis der österreichischen Bürokratie um die Sprachentwicklung tatsächlich Sorgen – „aufhältig“ ist ein Beispiel. (Vizepräsident Weiss übernimmt den Vorsitz.)

Nun, wo ich am Rednerpult aufhältig bin, möchte ich mich aber dem Thema der Debatte zuwenden und ein wenig daran erinnern, wie die Wahlrechtsentwicklung in Österreich war. Es ist ein Zufall, aber ein durchaus charakteristischer Zufall, dass es fast genau 100 Jahre her ist, dass im damaligen Österreich die erste Wahl auf Grund eines allgemeinen und vor allem gleichen Wahlrechtes, wenn auch nur der Männer, stattgefunden hat. Erst die Republik hat dann den Frauen das Wahlrecht eingeräumt.

Wir haben als entwickelte Demokratie eine Vielzahl von Möglichkeiten – sei es bei den Nationalratswahlen, sei es bei den Landtagswahlen, sei es bei den Gemeinderatswahlen, sei es bei den Kammerwahlen der verschiedenen Kammern, sei es aber auch bei den Betriebsratswahlen – von Menschen, ihre Vertreter demokratisch und unbeeinflusst zu wählen. Und das ist das Grundprinzip unseres politischen Zusammenlebens, dass wir uns als die, die gewählt werden, den Stimmen der Mehrheit, den Entscheidungen der Bürgerinnen und Bürger zu unterwerfen haben.

Wir haben in diesem Demokratiepaket eine Reihe von Maßnahmen, die das vervollständigen. Und ich halte es für die wichtigste davon, dass wir das aktive Wahlalter auf 16 Jahre senken. Natürlich ist staatsbürgerliche Erziehung eine sinnvolle Angelegenheit. Aber wie in so vielen Bereichen ist training on the job die beste Demokratieerziehung. Und es bedeutet diese Wahlrechtsreform, dass sich eben – entsprechenden Wahltermin vorausgesetzt – 16-Jährige an der Wahl beteiligen können. Die Versuche, die es da und dort gegeben hat, haben gezeigt, dass diese Generation dieser Verantwortung, dieser neuen demokratischen Chance sehr wohl gerecht geworden ist, sich beteiligt hat, gewählt hat und sich darüber auch ein erhöhtes politisches Interesse manifestiert hat.

Ich glaube, das ist ein entscheidender Fortschritt, den man nicht wegreden und nicht verkleinern soll, denn es ist dies das Land der ganzen Bevölkerung, und die Grenze 16 ist etwas, was man mit voller Überzeugung vertreten kann. Wir verlangen von diesen

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 41

Menschen in diesem Alter so viel, dass wir ihnen auch das Recht, an der politischen Willensbildung teilzunehmen, problemlos gewähren können, gerechterweise gewähren können.

Wir haben die Konsequenzen aus der Weiterentwicklung der Teilnahmemöglichkeiten an den Wahlen, sei es im Ausland, sei es im Inland, gezogen. Hier gibt es eine lange Tradition der Verfeinerung der Möglichkeiten, von den fliegenden Wahlkommissionen beginnend über die Wahlkarte, über die unbegründet ausgestellte Wahlkarte bis eben zu einer weitestgehenden Einführung der Möglichkeit der Briefwahl. Und ich unterstreiche vollinhaltlich das, was der Herr Bundesminister in der Fragestunde gesagt hat: Zu den Grundelementen der Demokratie gehört Vertrauen gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern. Und natürlich ist klar, dass eine inkorrekte eidesstattliche Erklärung gegebenenfalls Folgen haben kann – das wird auch entsprechend zu betonen sein –, aber dieses Vertrauen, dass Menschen tatsächlich unbeeinflusst und selbst und rechtzeitig ihre Stimme abgeben und das auch mit ihrer Unterschrift bestätigen, ist etwas, was wir an Grundvertrauen dem Bürger und der Bürgerin entgegenbringen können und müssen.

Wir haben in der Gestaltung dieser Möglichkeit ein hohes Maß an Liberalität walten lassen – und das ist gut so. Die Demokratie soll sich nicht zieren. Die Demokratie soll es den Bürgerinnen und Bürgern nicht schwer machen, an ihr teilzunehmen. Und ich sage ganz ehrlich, dass dies sicher nicht das Ende der Entwicklung sein kann und wird. Mit veränderten technischen Möglichkeiten, mit veränderten Verhaltensweisen der Bevölkerung werden wir immer wieder darüber nachdenken müssen, wie wir die Teilnahme am demokratischen Leben, an der Wahl für die Bürgerinnen und Bürger einfacher handhabbar machen können. Das ist ein fortlaufender Prozess, und die Politik, die Gesetzgebung, sollte hier nicht hinterhertraben, sondern durchaus auch mutige Maßnahmen setzen.

Der Kollege Schennach hat auch – und das geht letztlich auf eine Initiative des Bundesrates zurück, weshalb ich das hier noch einmal erwähne – darauf verwiesen, dass wir mit dieser Novelle auch eine Verfassungsermächtigung für die Bundesländer schaffen, für ihre sozusagen Auslandsbürger eine Wahlrechtsmöglichkeit zu schaffen. Ich betone: eine Möglichkeit, keine Verpflichtung. Es gibt und es hat Diskussionen darüber gegeben, und es erscheint mir sinnvoll, das aufzugreifen. Wir haben es durch einen entsprechenden Beschluss in diesem Haus getan. Ich kann die Meinung des Kollegen Schennach nur teilen, dass hier ein Missverständnis über die Auswirkungen dieser Verfassungsermächtigung in Tirol vorliegen muss. Ich kann mir nicht vorstellen, dass es ein Problem für ein Bundsland darstellt, eine Regelung nicht in Anspruch zu nehmen, wenn es gute Gründe dafür gibt.

Wir haben heute schon unterschiedliche Gewährungen von Stimmberechtigungen bei Landtagen, weil eben eine Reihe von Bundesländern in Ostösterreich – und zwar ausschließlich in Ostösterreich, wo es ein hohes Maß an Verflechtung von Lebensbereichen zwischen Wien, Niederösterreich und Burgenland gibt – das Wahlrecht auch den sogenannten Zweitwohnsitzern im Bereich der Landtage und der Gemeinderäte einräumt, weil es verständlicherweise ein Interesse dieser Menschen gibt, auch an diesem Wohnort, der für viele sehr wichtig ist, Mitbestimmung ausüben zu wollen.

Ich bekenne mich dazu, dass ich in meiner niederösterreichischen Zweitwohnsitzgemeinde mit großer Begeisterung, allerdings mit vorhersehbarem Inhalt der Stimmabgabe, dieses Recht sowohl bei Gemeinderatswahlen wie bei Landtagswahlen in Anspruch nehme.

Es gibt Kritik, diese wurde artikuliert, auch vom Kollegen Schennach, an der Verlängerung der Gesetzgebungsperiode. In guter demokratischer Tradition wird auch der

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 42

Bundesrat diese Verlängerung in der vorliegenden Form beschließen. Die Versuchung, sich selbst die Amtszeit zu verlängern, hat naheliegenderweise der Nationalrat für sich nicht ausgeübt. Es ist also erst die nächste Gesetzgebungsperiode – wann immer sie beginnen wird –, die davon betroffen sein wird.

Wir haben fast in allen Landtagen die fünfjährige Periode, wir haben sie praktisch überall. Die einzige abweichende Periode ist länger, Kollege Schennach, nämlich sechs Jahre in Oberösterreich. (Bundesrat Bieringer: Da sind die Grünen aber nicht dagegen!) – Nein, denn die sitzen ja ganz gerne sechs Jahre mit euch in der Landesregierung.

Ich halte es auf der einen Seite für durchaus problematisch, wenn ein Bundesland verfassungsrechtlich korrekt in Ausübung seiner Verfassungsautonomie so vom österreichischen Mainstream abweicht. Ich halte es aber auf der anderen Seite für sinnvoll, wenn auch die Bundespolitik diese Periodenlänge annimmt und damit die Möglichkeit schafft – wie das in der Praxis funktionieren wird, ist herauszufinden –, zu so etwas wie einem konditionierten Ablauf von Wahlen oder einer Anberaumung von Wahlen zu kommen. Dieses Thema ist hier nicht berührt, aber es würde der österreichischen Politik gut tun, wenn wir bei gleichen Perioden und bei nicht allzu oft stattfindenden vorzeitigen Wahlen so etwas wie Mid-term Elections in den Bundesländern zusammenbrächten, damit politische Entscheidungen und politische Debatten nicht permanent unter dem Druck von anberaumten Wahlen, Testwahlen stehen.

Eine letzte Bemerkung, weil ich hier den Kollegen Schennach wirklich nicht verstanden habe: Wir haben in Österreich ein Wahlsystem, das ausschließlich auf den Proporz abstellt, also auf die Zuerkennung von Mandaten in drei Ermittlungsverfahren beim Nationalrat entsprechend der relativen Stärke von Parteien. Die Vorstellung, dass in diesem System jemandem, der eine andere Partei wählt, ein Mitbestimmungsrecht darüber gegeben werden sollte, wie die Kandidaten der Grünen gereiht sind, erscheint mir widersinnig, ausgesprochen widersinnig! Wenn ich die Grünen wähle, dann steht es mir als jemandem, der diese Stimme abgibt, zu, zu meinen, dass nicht jener Kanndidat, sondern dieser Kandidat in das Parlament, in den Nationalrat einziehen soll. Warum jemand, der die SPÖ wählt, über die Zusammensetzung der grünen Nationalratsfraktion mitentscheiden soll, kann ich nicht nachvollziehen.

Das Beispiel, das Kollege Schennach gebracht hat, geht völlig daneben. Deutschland hat ein anderes Wahlsystem. Der deutsche Wähler wählt mit zwei Stimmen den Wahlkreiskandidaten – und hier wird er naheliegenderweise für eine der beiden Großparteien stimmen, weil die Wahrscheinlichkeit, dass ein Vertreter einer kleineren Partei ein Direktmandat erhält, außerordentlich gering ist; da gibt es Ausnahmefälle, aber im Wesentlichen ist es sinnlos –, während die Zusammensetzung der Parlamente genauso nach dem Proporz erfolgt wie in Österreich, mit einigen Sonderregelungen, Überhangmandate, und daher diese direkt gewählten Kandidaten kein zusätzliches, kein anderes Mandat haben, sondern lediglich auf die Parteiliste anzurechnen sind. Wenn eine Partei sehr viele Direktmandate bekommt, dann kriegt sie nur mehr sehr wenige Listenmandate. Das ist einfach ein anderes System. Es hat vor Jahrzehnten Reformvorschläge gegeben, die in ähnlicher Art und Weise diese Trennung vornehmen wollten. Dagegen ist dogmatisch nichts einzuwenden, nur, die Wähler einer anderen Partei über die Zusammensetzung der Nationalratsfraktion einer konkurrierenden Partei entscheiden zu lassen ist kein demokratiepolitischer Fortschritt, sondern ein eindeutiger Rückschritt, Kollege Schennach.

Dieses Demokratiepaket bereichert – nicht abschließend, wie ich sagte – und entwickelt das österreichische Wahlsystem weiter im Interesse einer stabilen und von der aktiven Partizipation der Bürgerinnen und Bürger getragenen Beteiligung. Ja, Beteiligung ist das zentrale Element einer Demokratie! Unsere Demokratie, jede

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 43

Demokratie muss ständig darum ringen, die Legitimation der Bürgerinnen und Bürger zu erlangen, die sich auch und gerade in der Wahlbeteiligung manifestiert. Wir tun das im Wettstreit, in der Konkurrenz zwischen uns, aber mit dem gemeinsamen Ziel, diese Demokratie legitimiert zu erhalten (Beifall bei der SPÖ und bei Bundesräten der ÖVP.)

10.45

16.01.02

Bundesminister für Soziales und Konsumentenschutz Dr. Erwin Buchinger: Sehr geschätzter Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren hier im Hohen Haus! Frau Kollegin Staatssekretärin Marek! Ich möchte auf die aufgeworfenen Fragen in aller gebotenen Kürze, aber doch auch Ausführlichkeit, im ehrlichen Bemühen um Beantwortung eingehen.

Herr Bundesrat Schennach hat einen Widerspruch festgestellt – und das natürlich kritisch – zwischen 380 000 betroffenen Personen als Pflegegeldbezieher und –bezieherinnen und der nunmehr zur Beschlussfassung anstehenden Neuregelung im Hausbetreuungsgesetz und im Bundespflegegeldgesetz, von der nur 20 000 Haushalte betroffen sind.

Gestatten Sie, bei allem Respekt, Herr Bundesrat, Sie vergleichen hier Äpfel mit Birnen, denn es brauchen nicht alle 380 000 PflegegeldbezieherInnen des Bundes und der Länder eine 24-Stunden-Betreuung. 70 000 von denen – Sie haben es selbst gesagt – sind in stationärer Betreuung. Es wäre widersinnig, diesen eine 24-Stunden-Betreuung anzubieten. Weitere 40 000 sind mit den bestehenden Angeboten der ambulanten und mobilen Dienste sehr zufrieden, weil sie einen geringen Bedarf haben. Da macht es keinen Sinn, eine 24-Stunden-Betreuung anzubieten. Und auch für den großen Rest, der mit der Betreuung in der Familie gut versorgt ist, braucht es nicht zwanghaft eine 24-Stunden-Betreuung. Der harte Kern, der eine 24-Stunden-Betreuung braucht, ist der, der sie bisher illegal in Anspruch genommen hat – die Schätzungen belaufen sich auf 5 000 bis 20 000 Haushalte. Das ist nach Ihren eigenen Schätzungen genau der Personenkreis, der für die Neuregelung, die Sie heute bitte beschließen mögen, in Frage kommt.

Ich bitte dennoch – wenngleich die Zahl so gering erscheint –, die Problemlösung, die wir in beiden Ressorts damit vorbereitet haben, nicht als gering zu erachten. Denn diese 5 000 bis 20 000 betroffenen Haushalte sind bisher vor existenziellen Nöten gestanden, weil es bislang eben keine legale Möglichkeit gegeben hat, diese Betreuung zu leisten. Da ist allein die Tatsache, dass wir jetzt eine legale Möglichkeit schaffen – noch unabhängig von der Förderung –, ein ganz gewaltiger Fortschritt angesichts dessen, was diese Personen in der Betreuung für die Angehörigen leisten; die das noch dazu im Bewusstsein machen müssen, dass täglich ein Kontrollor vor der Tür stehen könnte, dass man hier eigentlich mit einem Fuß im Kriminal – überspitzt, das ist verwaltungsstrafrechtlich, nicht strafrechtlich ahndbar – stehen könnte. Das haben wir über die letzten sieben Monate durch eine Amnestie-Regelung ausgeräumt und das räumen wir jetzt mit 1. Juli durch die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage aus.

Wenn Sie – für mich unverständlicherweise – kritisieren, dass jetzt eine breite Infokampagne über Inserate, über eine eigene Website – daheimpflegen.at –, über eine

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 124

Hotline, die kostenlos ist, über Infostellen in den Ländern und Gemeinden gestartet wird, so kann ich diese Kritik überhaupt nicht nachvollziehen. Es ist ja wichtig, dass gerade aufgrund des Informationsmangels und der Verunsicherung der letzten Tage und Wochen die betroffenen Personen Sicherheit erhalten; und der erste Schritt zur Sicherheit ist Informationssicherheit. Diese Information und Beratung bieten wir an, und ich danke allen Einrichtungen, allen Gemeinden und Ländern, die sich an der Informationsarbeit beteiligen.

Kollege Schennach, Sorge um die Beziehung Buchinger und Bartenstein brauchen Sie sich nicht zu machen. Wir haben nicht vor, miteinander in die Flitterwochen zu fahren (Heiterkeit und Beifall bei SPÖ und ÖVP – Zwischenruf bei der ÖVP), aber wir haben vor, gemeinsam gute Arbeit für Österreich und für die Menschen in diesem Land zu leisten. Wie Sie sehen, gelingt das immer wieder. Ich bin auch nicht über jede Reibung erfreut, die als Verlust zu bewerten ist, aber letztlich schaffen wir Lösungen, die für die Menschen etwas Gutes bedeuten.

Sie haben Herrn Schenk von der Armutskonferenz zitiert, nämlich: Muss man ein Sozialfall sein, um eine Förderung zu erhalten? – Zitatende. – Wiederum mit allem Respekt, Herr Schennach: Ich kenne viele tausend Sozialfälle aus meiner Tätigkeit als Landesrat in Salzburg. Ich habe keinen einzigen Sozialfall kennengelernt mit einer Einkommenshöhe von 2 500 € netto, mit einem Eigenheim oder einer Eigentumswohnung und einem Vermögen von 5 000 € – und gerade das sind die Bedingungen, die wir für die Förderung festschreiben. Das ist ganz weit weg von einem Sozialfall. Ich bitte Sie, sich über die Lebensrealität von Sozialfällen ein bisschen zu erkundigen, dann werden auch Sie zu dem Schluss kommen, dass dieser Vorwurf – ob von Herrn Schenk oder von Ihnen – ein demagogischer ist, der sachlich nicht gerechtfertigt werden kann.

Pflege ist kein privates Risiko. Gerade das ist der Grund dafür, dass sowohl die Länder als auch der Bund – über das Bundespflegegeld und jetzt auch über diese Sachleistungen – für viel Geld Unterstützung leisten. Ich darf Ihnen die Größenordnungen nennen: Das Bundespflegegeld hat ein Volumen von jährlich 1,6 Milliarden €, die Landespflegegeldleistungen und die Leistungen der Länder und Gemeinden im Bereich der Pflege haben ein Volumen von etwa 1,4 Milliarden €. Die öffentliche Hand leistet also Pflegesicherung für 3 Milliarden €. Das wäre bei einem privaten Risiko nicht der Fall, das ist die Anerkennung, dass diese Pflege solidarisch abgehandelt werden muss.

Die bislang bestehenden Instrumente haben weitgehend ausgereicht – quantitativ, qualitativ nicht immer – in der aktuellen Situation. Wir alle wissen, dass über die kommenden Jahre zusätzliche Instrumente und auch zusätzliche Finanzierung erforderlich sind. Daran wird auch in Arbeitsgruppen gearbeitet. (Bundesrat Schennach: Darf ich eine Zwischenfrage stellen?) – Bitte gerne, Herr Schennach. (Bundesrat Schennach: Was halten Sie von dem Vorschlag, einen Pflegelastenausgleichsfonds ... 200 Millionen wie beim Familienlastenausgleichsfonds?) – Ich hielte es für einen guten Vorschlag, zusätzliche Mittel in das Pflegesystem zu führen. Ob man das Pflegelastenausgleichsfonds nennt oder ob man zusätzliche Mittel über eine Pflegeversicherung oder über eine bedarfsgewidmete Vermögensteuer, eine zweckgewidmete Vermögensteuer, zuführt, ist sekundär. Das wird auch in den Arbeitsgruppen, die tagen, analysiert, bewertet und dann auch zur Entscheidung vorgelegt.

Eine Bemerkung möchte ich zum Verhältnis Bund und Länder machen: Wenn Sie sagen, Bund und Länder streiten, die Pflegebedürftigen aber bleiben im Regen stehen ... (Bundesrat Schennach: Das habe nicht ich gesagt, ich habe nur zitiert!) – Sie haben zitiert und haben dieses Zitat, wie Sie selbst gesagt haben, in eigene Worte gekleidet. Auch hier, denke ich, muss es die Fairness gebieten, dass gerade Sie heute hier im Hohen Haus zwei Gesetze beschließen, die dafür sorgen, dass, obwohl Bund

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 125

und Länder über die Finanzierung noch uneins sind, die rechtlichen Grundlagen auf Bundesseite geschaffen werden und auch die Finanzierung für ein halbes Jahr ausschließlich zu Lasten des Bundes sichergestellt wird. Das ist, denke ich, mehr als nur streiten, das ist ein erster wichtiger Schritt in Richtung einer positiven Lösung.

Ich verstehe schon, in der Politik muss man ab und zu auch ein bisschen demagogisch sein, aber hilfreich wäre für die Menschen auch eine konstruktive Darstellung und das Gute auch als Gutes zu benennen, auch wenn das Bessere der Feind des Guten ist. Aber das Schlechte oder nichts zu tun, das ist der allergrößte Feind des Guten, das möchte ich Ihnen auch noch sagen. (Beifall bei der SPÖ.)

Die geschätzte Frau Kollegin Konrad hat darauf hingewiesen, dass die arbeitsrechtlichen Bedingungen in der Hausbetreuung auf dem unteren Niveau – Sie haben es noch schärfer formuliert – angesiedelt sind. Das ist richtig. Ich glaube, das braucht und soll man nicht beschönigen. Herangezogen werden im Wesentlichen die Bestimmungen des Hausangestelltengesetzes und die darin abgeschlossenen Mindestlohntarife. Das ist eines der niedrigsten – nicht das niedrigste – Niveaus, die es in Österreich gibt. Wir haben lange diskutiert, und es gibt auch Stellungnahmen von Arbeiterkammer und ÖGB, die zu Recht einiges an dem kritisieren. Aber ich bitte Sie, auch zu sehen, dass wir hier auch in einem Widerspruch stehen: Auf der einen Seite die Leistbarkeit für die Betroffenen und auch für die öffentliche Hand kurzfristig zu realisieren, auf der anderen Seite dennoch Bedingungen zu schaffen, die dem geltenden Arbeitsrecht nicht fremd sind, sondern entsprechen.

Dieser Widerspruch ist in einer Art und Weise aufgelöst worden, dass der Nationalrat dem mit großer Mehrheit zustimmen konnte. Ich würde auch das Hohe Haus bitten, dem die Zustimmung zu erteilen, im Bewusstsein, dass das eine Materie, eine Rechtsregelung ist, die leben wird. Die Marktbedingungen werden dafür sorgen, dass sich die Löhne entwickeln. Die Marktbedingungen werden dafür sorgen, dass sich auch die Arbeitsbedingungen entwickeln. Es ist bereits ein erster Antrag einer Gewerkschaft im Laufen, einen Mindestlohntarif nach dem Hausbetreuungsgesetz zu erhalten, der auch bereits einen ersten Schritt für diese Besserstellung bringt.

Frau Kollegin Konrad hat auch die Bedarfsprüfung angesprochen. – Richtig ist, im Gesetz ist sie nur mit einem Wort genannt. Aber, Frau Kollegin, in der Richtlinie, die wir in der Begutachtung ausgesandt haben und die nunmehr auch als Richtlinie erlassen wird, ist das schon ein bisschen genauer umschrieben, nämlich dass eine Bestätigung eines Facharztes – nicht Chefarztes, nicht Amtsarztes – erforderlich ist, um glaubhaft zu machen, dass eine dauernde Betreuung oder Beaufsichtigung – das ist wichtig, das genügt, weil damit auch Demenzkranke erfasst werden, die keine Betreuung brauchen, aber Beaufsichtigung – notwendig ist. Ich denke, hier haben wir eine gute sachliche Lösung gefunden. Wir haben auch vor, nach sechs Monaten eine Zwischenevaluierung zu machen, nach einem Jahr zu evaluieren und können dann auch im Bereich der Richtlinie nachjustieren.

Kollege Kritzinger und auch viele Vorredner (Bundesrat Schennach: Die Schwiegertöchter!) – das ist eher eine Angelegenheit für die Frau Staatssekretärin, denke ich, aber ich unterstütze da gerne – haben die Vermögensgrenze von 5 000 € unakzeptabel genannt. Ich gestehe zu, diesbezüglich kann man verschiedener Meinung sein – auch kritischer.

Aber ich bitte, zwei Argumente zu bedenken, ein sachliches und ein politisches: Das sachliche ist, diese Grenze liegt höher als die Grenzen in den meisten Landesgesetzen in Bezug auf Schonvermögen, stationäre Betreuung.

Sie haben gesagt – ich habe mitgeschrieben und gut aufgepasst, geschätzter Herr Bundesrat Kritzinger –, dass das nicht vergleichbar sei, denn in den stationären Ein-

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 126

richtungen wäre das Alter 88 Jahre und bei der Betreuung zu Hause sei es bei 70 und 80. – Diese Frage der Vermögensanrechnung kann doch keine Frage des Alters sein! Würden Sie im Altersheim beim 75-Jährigen eine Vermögensanrechnung machen, beim 80-Jährigen jedoch nicht mehr? – Das kann nicht eine Frage des Alters sein, sondern eine Frage, ob eine vollständige – unter Anführungszeichen – „Rund-um-die-Uhr-Betreuung“ erfolgt. Das ist nämlich die Gemeinsamkeit zwischen stationärer Betreuung und Betreuung zu Hause.

Für uns, für beide Koalitionsparteien, ist die Betreuung zu Hause eine Alternative im Sinne eines Wahlrechtes zur Betreuung im Heim. Daher versuchen wir, so steht es im Regierungsübereinkommen, auch in der Punktation des Ministerrates vom 14. Februar, hier ähnliche Finanzierungsregeln zu finden. (Bundesrat Kritzinger: Die Motivation würde ...!)

Das verstehe ich, da gebe ich Ihnen Recht. Aber bitte, Herr Kritzinger, bedenken Sie, die Motivation würde auch größer sein, in eine stationäre Betreuung zu gehen, wenn die Vermögensgrenze dort höher wäre. Es gibt viele Angehörige, die mit dem Gang in das Heim warten, bis fünf Jahre vergangen sind, weil in diesem Zeitraum das Vermögen aufzubrauchen ist.

Also mein Vorschlag ist – so habe ich es auch mit dem Herrn Vizekanzler vereinbart, der mich in dieser Frage unterstützt; das wissen Sie vielleicht noch nicht, Herr Vizekanzler Molterer unterstützt mich in der Frage der 5 000 € –: Vereinbart ist, dass wir diese Frage gemeinsam mit den Ländern lösen. Wir wollen das Schonvermögen sowohl bei den stationären Betreuungen in den Ländern als auch in der 24-Stunden-Betreuung gemeinsam diskutieren. Und wenn es gelingt, das gemeinsam quasi zu heben, dann wäre das auch ein Schritt, den ich bereits für sinnvoll erachtet habe. Vordergründig geht es aber jetzt in diesem ersten Schritt um die Harmonisierung.

Ich komme zum Schluss. Herr Bundesrat Kampl sagte, dass es Bedenken von allen Seiten gibt, daher muss die Lösung schlecht sein. – Ich sage dazu: Ja, es gibt Bedenken von vielen Seiten, aber die meisten Bedenken sind widersprüchlich. Der Gemeinde- und Städtebund kritisiert gerade das Gegenteil von dem, was die Caritas kritisiert. Die einen wollen mehr, die anderen weniger. Und wenn so unterschiedliche, gegensätzliche Kritiken von allen Seiten kommen, ist das meistens – in der Sozialpartnerschaft weiß man das – ein Zeichen dafür, dass ein guter Kompromiss gelungen ist, der allen ein bisschen wehtut, aber vor allem allen nützt.

Letzter Satz: Verunsicherung ist in den letzten Tagen und Wochen zu viel passiert. – Das sehe ich auch so. Aber natürlich ist die Methode „Haltet den Dieb!“ ein bisschen problematisch, daher meine ich, wir alle, alle Fraktionen, sollten gemeinsam nach vorne schauen und nicht überlegen, was wir tun können, um zur Verunsicherung beizutragen, sondern überlegen, was wir tun können, um zur Aufklärung und zur Versicherung der Menschen beizutragen, dass hier ein guter Schritt in die richtige Richtung getan und beschlossen wird. – Ich danke Ihnen. (Beifall bei SPÖ und ÖVP.)

16.14

18.33.02

Bundesrat Ing. Siegfried Kampl (ohne Fraktionszugehörigkeit, Kärnten): Geschätzter Herr Präsident! Geschätzter Herr Bundesminister! Geschätzte Kolleginnen und Kollegen! Ich möchte die Gelegenheit nützen und sagen, dass zwei Vorredner der sozialistischen Fraktion – das sind Kollege Kaltenbacher und Kollege Molzbichler, die keine Bauern sind, und ich habe inzwischen festgestellt, dass in der SPÖ-Fraktion kein Bauer ist – heute sachliche Beiträge gebracht haben. Das tut unserer Politik gut. Ich hoffe, dass sie ihre Verantwortlichen in der Bundesregierung auch davon überzeugen können, und ich danke euch im Namen aller österreichischen Bauern dafür.

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Bevor wir in die Diskussion überhaupt eingehen, sollten wir einmal eine Standortbestimmung machen: Wie schaut es in Österreich aus? Herr Bundesminister! Von 1950 bis 2000 haben wir 217 000 österreichische bäuerliche Familien verloren, die ihre Betriebe aufgegeben haben. Das sind jährlich 4 500 Betriebe oder täglich 12 Betriebe. In Kärnten haben im gleichen Zeitraum 14 000 bäuerliche Familien ihren Hof aufgegeben. Derzeit gibt es in Österreich nur mehr 180 000 bäuerliche Betriebe, davon 72 340 Bergbauernbetriebe, 20 310 Biobetriebe, was sehr, sehr positiv zu verzeichnen ist.

Große Unterschiede innerhalb der Betriebe durch die innere und äußere Verkehrslage sind für uns alle, die wir die Struktur kennen, eine sehr, sehr große Belastung. Viele verstehen die finanzielle Situation vor allem der äußeren Verkehrslage eigentlich nicht.

Eine große Mitgestaltungs- und Aufbauarbeit hat die Landwirtschaft beim Wiederaufbau in der Ersten Republik geleistet und auch nach dem Zweiten Weltkrieg in der Zweiten Republik. Aber wie schnell wurde diese Anerkennung, wie zum Beispiel die Sicherung des täglichen Brotes, mit dem Erreichen des Wohlstandes vergessen! Lebensmittel aus allen Ecken und Enden der Welt zu bekommen ist heute innerhalb von Stunden möglich.

Herr Bundesminister! Das ist keine Selbstverständlichkeit. Darauf sollten Sie, und das möchte ich Sie bitten, in den Schulen und überall, wo Sie die Möglichkeit haben, die Bevölkerung aufmerksam machen, weil es zeichnet sich am Horizont schon vieles ab, was sich da in Zukunft ändern könnte.

Durch die Situation rückt der eigene Bauernstand immer mehr in den Hintergrund. Und die heutige Strukturreform trifft auch sehr stark die Bauern – Landflucht beziehungsweise Abwanderung bis 20 Prozent in Randregionen ist jedes Jahr die Folge. Problematisch sind: Abbau des Nahverkehrs in der ländlichen Region, Abbau der Post, Abbau der Polizeistation, Reduzierung des Nahverkehrs, Unterbesetzung im Fachärztebereich in der ländlichen Region, Verteuerung im Energiekostenbereich, Pendler-

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 165

situation, zusätzlich komplizierte Förderungsabwicklung. – Herr Bundesminister! Das sind Dinge, die wir alle gemeinsam überdenken sollten.

Der ländliche Raum, wenn er funktioniert, besteht aus allen Bereichen der Mitarbeit, der Verantwortlichen im Gewerbe, der Arbeiter, der geistigen Vertreter, wie wir sie im ländlichen Bereich auch haben.

Mit betroffen sind die kleinen Landgemeinden sehr stark. Im Vergleich zu Wien bekommen kleine Gemeinden aus dem Finanzausgleich pro Person und Jahr nur 50 Prozent. Das heißt, Herr Bundesminister, dass die Bürger in Österreich unterschiedlich bewertet werden: Bürger in kleinen Städten und Gemeinden sind nur 50 Prozent dessen wert, was ein Städter in größeren Gemeinden wert ist. Das ist in einer Zeit, nach dem Wiederaufbau in der Nachkriegszeit und der Gestaltung, die sich inzwischen vollzogen hat, nicht mehr berechtigt.

Herr Bundesminister! Ich bitte Sie, da einmal wirklich hinter die Kulissen zu schauen, was da alles nicht in Ordnung ist.

Die Universität Innsbruck hat diese Situation im Auftrag des Kärntner Gemeindebundes geprüft und hat dieses Nachkriegserbe als verfassungswidrig festgestellt. Aber leider, die politische Verantwortlichkeit lässt dieses Recht nicht gelten, und es wurde abgelehnt. Leider hat der Städtebund dafür kein Verständnis, und der Gemeindebund bleibt mit zwei Dritteln der Bevölkerung und 2 200 Gemeinden gegenüber 150 städtischen Gemeinden auf der Strecke.

Viele Gemeinden sind nicht in der Lage, den Bauern eine Unterstützung für ihre Probleme und Hilfe für ihre Werkstatt unter freiem Himmel zu geben. Erst wenn es in der Gemeinde keinen Bauern mehr gibt, dann weiß man, dass die kostenlose Landschaftspflege abhanden gekommen ist.

Im gemeinsamen Europa sind große Unterschiede von Natur aus gegeben. Das ist zur Kenntnis zu nehmen. In den verschiedenen Landwirtschaften bestehen unterschiedliche Interessen. Eine große Aufgabe ist diese Verantwortung für die europäische Landwirtschaft, alle einer gerechten Lösung zuzuführen.

Ich verstehe Sie schon, Herr Bundesminister, und wir können über die Medien auch feststellen, dass Sie sich im Europaparlament und bei den europäischen Kommissaren recht gut und tapfer für Österreich schlagen, und ich glaube, diese Anstrengung lohnt sich. Herr Bundesminister, die österreichische Landwirtschaft ersucht Sie, sich in dieser Frage unabdingbar für die Bauern und für den ländlichen Raum einzusetzen. Die österreichische Landwirtschaft beweist mit ihrer täglichen Arbeit, dass wir in Europa den höchsten Selbstversorgungsgrad bei Grundnahrungsmitteln haben.

Sehr geehrter Herr Bundesminister! Mit einem jährlichen Produktionswert von 5,4 Milliarden gibt es im Interesse der bäuerlichen Menschen und der Strukturerhaltung eine gute gesetzliche Grundlage. Ob sie immer genützt wird? – Herr Bundesminister, viele Bauern zweifeln daran, und mir kommt es oft auch vor, alles wird nicht nach dem Gesetz, wie es eigentlich sein sollte, vollbracht.

Der jährliche Grüne Bericht, der heute zum Teil schon diskutiert wurde und sicher noch weiter diskutiert wird, lässt vieles offen, wie etwa die § 7-Kommission, die Gott sei Dank paritätisch zusammengesetzt ist und in der alle politischen Parteien mitgestalten und sehen können, wie es in der Landwirtschaft wirklich ausschaut. Wir haben ein hervorragendes Landwirtschaftsgesetz, und hier ist die Frage, Herr Minister, ob das wirklich alles so angewendet wird, was im Gesetz steht. (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: Ja, auf Punkt und Beistrich!) – Nein, das glaube ich nicht, Herr Bundesminister! Das kann ich Ihnen nicht abnehmen, denn wäre es so, hätte es nicht passieren

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 166

können, dass wir in den letzten 40 bis 50 Jahren mehr als 50 Prozent der österreichischen Bauern wegradiert haben. Das stimmt mit dem Gesetz nicht überein.

Dann haben wir eine Präsidentenkonferenz. Dann haben wir eine Landwirtschaftskammer. Dann haben wir Agrarreferenten. Dann haben wir die Genossenschaften und ein sehr gutes landwirtschaftliches Hoch-, Mittelschul- und Fachschulsystem. Wenn aber Empfehlungen aller dieser Fachexperten dieser paritätisch zusammengesetzten Kommission nicht umgesetzt werden, dann wird das für die Betroffenen zu einem Problem.

Herr Bundesminister! Zum Beispiel: Am 13. Juli 2006 war die 67. Sitzung der § 7-Kommission. Neun Empfehlungen wurden schriftlich deponiert. Was geschieht mit den Empfehlungen, Herr Bundesminister? Die neun Empfehlungen sind: in Zukunft eine bessere Ökobilanz durch verstärkten Einsatz erneuerbarer Energien, eine bessere Studie für den landwirtschaftlichen Arbeitsbedarf, eine Empfehlung zum Schutz der österreichischen Berggebiete, zur Entbürokratisierung der gemeinsamen Agrarpolitik Europas, eine Empfehlung zur gentechnikfreien biologischen Landwirtschaft und deren Bewirtschaftung. Die qualifizierte Mehrheit in der WTO muss unter allen Umständen beibehalten werden, denn da können wir in Zukunft große Probleme bekommen. Weitere Empfehlungen sind: Förderung der Geschlechtergleichstellung im ländlichen Raum – offen –, Erweiterung der Binnenmarktentwicklung in der EU – sehr vieles offen –, Verminderung der Grundwasserbelastung, auch eine Sorge.

Ein sehr, sehr hohes Verantwortungsprofil für die betroffenen Bundesminister, für Sie, Herr Minister. Und wenn Sie uns brauchen, dann sind wir für Sie da. Nach den Anregungen der Kollegen heute ist anscheinend der gesamte Bundesrat bereit, Ihnen dabei den Rücken zu stärken. Und das ist sehr angenehm, wenn man als Minister so viel Vertrauensvorschuss bekommt, weil man da mit sehr starken Aktionen arbeiten kann. (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: Das tu’ ich eh!)

Aber, Herr Bundesminister, es gibt auch ein paar Probleme. Was werden Sie zum Beispiel tun gegen die Ausweitung der Fungizide und der Insektizide? Der Einsatz dieser Mittel hat sich in Österreich sehr ausgeweitet, und das sollte nicht sein, denn wenn wir auf der anderen Seite den biologischen Landbau und dessen positive Aktionen fördern und sie gut ankommen, dann ist das eigentlich ein Widerspruch.

Seit dem EU-Beitritt im Jahr 1995 bis heute hat Österreich 50 000 Bauern verloren – in den letzten 10 Jahren! Weitere 40 000 Betriebe sind ohne Hofnachfolger. Riesige Konzerne beherrschen den Agrarmarkt. Herr Bundesminister! Da haben wir, glaube ich, ein großes Problem. Wir sehen, dass es dann, wenn unsere Produkte den Hof verlassen, nicht mehr den bäuerlichen Einfluss gibt, dann haben sie plötzlich einen großen Wert, und der Konsument weiß nicht, wie er das bezahlen soll. Ein Beispiel ist der Getreidepreis: Seit dem EU-Beitritt Österreichs ist er um 61 Prozent gesunken. (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: Jetzt steigt er wieder!) Ja, jetzt steigt er wieder, aber er ist gesunken! Und der Brotpreis ist im gleichen Zeitraum um 34 Prozent gestiegen. Ich habe das aus Ihren Unterlagen herausgelesen. (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: Ausgleichszahlungen!) Aber es hat jemand weniger bekommen. Wer hat denn da dazwischen verdient? Dazwischen hat jemand gut abgeräumt, wie man so sagt im bäuerlichen Jargon. Herr Bundesminister, da müssen wir hinter die Kulissen schauen! Das zu tun wäre unsere Aufgabe.

Biobetriebe sind eine Alternative und im Steigen begriffen. Genussregionen zeigen sich positiv. Ich kenne einige von den 25 Genussregionen Österreichs, da merkt man, dass die ländliche Struktur dadurch einen Aufschwung bekommt. Das ist sehr gut, und da sind Sie sehr aktiv, und da würde ich Sie bitten, dass Sie diese Aktionen und diese Förderungen weiter machen, um diese Region dorthin zu bringen, wo eigentlich die

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 167

Menschen und die Probleme hingehören: in eine positive Zukunft, die wir gemeinsam haben wollen.

Sehr geehrter Herr Bundesminister! Ich möchte noch einige offene Fragen ansprechen, die uns noch in der Land- und Forstwirtschaft Verbliebenen interessieren würden. Herr Bundesminister! Es gibt in Österreich 80 000 Kilometer ländliches Wegenetz. Zwei Bundesländer sind in der Lage, die Wege für die betroffenen Betriebe, die ganzjährig bewohnt, bewirtschaftet werden, zu 100 Prozent im Bau und zu 100 Prozent bei der Erhaltung zu sichern. Herr Bundesminister! Und ich frage mich eigentlich: Wie ist das möglich? (Präsident Gruber macht den Redner auf seine Redezeit aufmerksam.)

Nein, ich werde heute nicht so schnell aufhören. Ich halte sie sonst immer genau ein, aber heute höre ich nicht auf. Ich werde das ein andermal einhalten und werde einmal nicht reden. Aber heute ist der Herr Bundesminister da, und es ist notwendig, ihm das zu sagen.

Herr Bundesminister! 80 000 Kilometer ländliches Wegenetz – und zwei Bundesländer sind in der Lage, die Entlastung für diese Menschen zu übernehmen, und in den anderen Bundesländern müssen die Bauern bis zu 15 Prozent mitfinanzieren. Ja, wie kommen die dazu? Jedermann darf die Wege benützen. Jeder Gast, der zu uns kommt, darf die Wege benützen. Zu 80 Prozent haben die Bauern kostenlos den Grund abgetreten, das kommt ja auch noch dazu. (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: Mit den Gästen machen sie wieder ein Geschäft!) – Ja, aber bitte schön, der Städter zahlt ja auch nichts dazu! Der Wiener zahlt doch nichts dazu! Der Wiener könnte aus Solidarität wohl einen Groschen dazuzahlen, so wie der Klagenfurter oder der Salzburger, sodass wir dem draußen die gleichen Chancen geben wie dem in der Stadt. (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: Das zahlt er ja mit ...!) – Herr Bundesminister! Vielleicht gibt es einmal eine Klausur, das wäre nämlich sehr gut.

Herr Bundesminister! Das Zweite ist die Mineralölsteuer. Ja, sie ist positiv, aber 91,3 Prozent bekommt der Bund, 6,6 Prozent die Länder, und nur 2,13 Prozent bekommen die Gemeinden. Und das ist das Problem bei der Mineralölsteuer für die Gemeinden. (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: Ah so, bei der Aufteilung!) Bei der Aufteilung, ja, das ist ja das Entscheidende! Es nützt uns ja nichts, was weiter oben ist. Es geht darum: Was bekommen denn wir? Was bekommt die Gemeinde? Was bekommen die Bürgermeister? Mit wie viel können sie operieren? (Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll: ... Finanzausgleich ...!) Herr Bundesminister! Aber ich glaube, Ihre Aufgabe als Landwirtschaftsminister, als Minister für uns, für die Region, für den ländlichen Raum – und ich setze ein gewisses Vertrauen in Sie, auch die Bevölkerung – ist es, diese Möglichkeit zu nützen. Heute haben wir ja gesehen, dass alle voll hinter Ihrem Konzept stehen, und wir gemeinsam werden das schon schaffen.

Herr Bundesminister! Ein weiteres Problem ist der abgestufte Bevölkerungsschlüssel, ich habe Ihnen das schon einmal gesagt. Wenn ich jetzt das alles zusammenzähle und daran denke, dass da noch die Kommunalsteuer dazukommt, dass eine ländliche Gemeinde auch den abgestuften Bevölkerungsschlüssel verkraften muss, große Probleme mit der Wegefinanzierung hat, wo die betroffene Bevölkerung noch mitfinanzieren muss, und dann kommt noch die Kommunalsteuer dazu, die im Zentralraum abgeschöpft wird – und da soll der Pendler zu uns heimfahren und bei uns wohnen?! Daher gehört auch die Kommunalsteuer aufgeteilt: 50 Prozent dort, wo die Arbeit anfällt, und 50 Prozent dort, wo die Menschen wohnen.

Herr Bundesminister! Ich habe heute versucht, Ihnen von meiner Warte aus meine Wünsche und die Wünsche der bäuerlichen Menschen aus der ländlichen Region – es sind nicht allein meine – an Sie heranzutragen. Bitte, nehmen Sie diese ernst! Sie haben eine große Unterstützung von den österreichischen Bauern. Sie sind ein starker

BundesratStenographisches Protokoll746. Sitzung / Seite 168

Minister innerhalb der Koalition. Und wenn Sie da auch noch große Unterstützung haben ... (Zwischenbemerkung von Bundesminister Dipl.-Ing. Pröll.) Ja, ja, das wissen wir schon, Herr Minister.

Herr Minister, ich würde Sie bitten, sich in diesem Bereich für die Bauern, für den ländlichen Raum, für die kleinen Gemeinden und für die Menschen, die täglich diese Sorgen haben und die nicht die gleichen guten Ausgangsbedingungen wie die städtischen Bereiche haben, voll einzusetzen. – Danke. (Beifall des Bundesrates Mitterer.)

18.50