4148/AB XX.GP
Beantwortung
der Anfrage der Abgeordneten Karl Öllinger, Freundinnen und
Freunde, betreffend die Arbeitslosenversicherung, Nr. 4444/J.
Zur vorliegenden Anfrage führe ich folgendes aus:
Zu Frage 1:
Die nachstehende Tabelle zeigt die Entwicklung der Arbeitslosengeld - und Notstandshilfe -
BezieherInnen im Zeitraum 1990 bis 1997:
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Arbeits –losengeldBesitzer/Innen |
97.912 |
112.207 |
120.603 |
139.674 |
127.639 |
124.015 |
127.021 |
122.580 |
Not –stands -hilfe – BezieherInnen |
44.118 |
52.259 |
52.807 |
61.501 |
66.908 |
71.316 |
82.148 |
89.915 |
Zu Frage 2:
a)
gerundet in Mrd. öS
Ausgaben |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Arbeitslosengeld |
8,5 |
10,5 |
12,1 |
14,9 |
14,3 |
13,7 |
14,6 |
13,7 |
Notstandshilfe |
3,2 |
4,0 |
4,3 |
5,2 |
6,0 |
6,4 |
7,4 |
8,0 |
b)
gerundet in Mrd. öS
Ausgaben – Kranken – versicherung |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Arbeitslosengeld |
1,2 |
1,5 |
1,9 |
2,5 |
2,7 |
2,5 |
2,7 |
2,5 |
Notstandshilfe |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,5 |
c)
gerundet in Mrd. öS
Ausgaben Pensions – versicherung |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Arbeitslosengeld |
siehe Beantwortung der Frage 7 |
3,0 |
3,2 |
3,1 |
3,3 |
3,1 |
||
Notstandshilfe |
siehe Beantwortung der Frage 7 |
1,1 |
1,3 |
1,4 |
1,7 |
1,8 |
Zu Frage 3:
Von den ab 1. Mai 1996 in Geltung befindlichen gesetzlichen Regelungen zur Begrenzung der
Höhe der Notstandshilfe in Abhängigkeit von der Dauer der vorangegangenen nachgewiesenen
Beschäftigungszeiten waren - nach Auswertung statistischer Daten der Bundesrechenzentrum
GmbH - im Monatsdurchschnitt im Jahr 1996 rund 3.120 NotstandshilfebezieherInnen und im
Jahr 1997 rund 9.500 NotstandshilfebezieherInnen betroffen. Daraus resultierten Minderausga -
ben für Notstandshilfeleistungen einschließlich der Sozialversicherungsbeiträge von rund 50
Mio. öS im Jahr 1996 und von rund 230 Mio. öS im Jahr 1997.
Zu Frage 4:
gerundet in Mrd. öS
Einnahmen (VA - Ansatz 2/15580) |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
AIV – Beiträge |
25,3 |
26,5 |
31,5 |
35,5 |
41,3 |
44,5 |
46,1 |
47,9 |
46,8 |
Zu Frage 5:
in öS
Tagsatz (exklusive SV - Abgaben:) |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Arbeitslosengeld |
241,-- |
261,-- |
277,-- |
290,-- |
296,-- |
298,-- |
299,-- |
297,-- |
Notstandshilfe |
194,-- |
204,-- |
217,-- |
228,-- |
235,-- |
236,-- |
236,-- |
236,-- |
Zu Frage 6:
gerundet in Mrd. öS
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Budgeterfolg*) |
12,57 |
15,58 |
17,13 |
20,99 |
21,4 |
21,29 |
21,99 |
21,71 |
Voranschlag*) |
10,95 |
13,97 |
16,52 |
17,35 |
23,5 |
21,86 |
22,07 |
22,34 |
Abweichung |
-1,62 |
-1,61 |
-0,61 |
-3,64 |
2,06 |
0,57 |
0,07 |
0,63 |
*)Anmerkung: Arbeitslosengeld und Notstandshilfe exklusive Sozialversicherungsabgaben
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Arbeitslosenquote |
5,4% |
5,8% |
5,9% |
6,8% |
6,5% |
6,6% |
7,0% |
7,1% |
Voranschlag |
4,7% |
5,5% |
6,1% |
6,4% |
7,5% |
6,4% |
7,3% |
7,5% |
Abweichung in % - Punkten |
-0,7 |
-0,3 |
0,2 |
-0,4 |
1,0 |
-0,2 |
0,3 |
0,4 |
Zu den Fragen 7 bis 9:
Zunächst ist festzuhalten, daß die Beiträge zur Krankenversicherung nicht dem Arbeitslosen in
Rechnung gestellt werden. Vielmehr werden diese gem. §42 Abs. 3 AIVG aus Mitteln der
Arbeitslosenversicherung bestritten.
Gemäß § 42 Abs. 2 AIVG wird der
Krankenversicherungsbeitrag vom doppelten Betrag der
bezogenen Leistung berechnet. Die Entwicklung des Beitragssatzes findet sich in der folgenden
Tabelle:
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Krankenversicherungsbeitrag |
7,5% |
7,5% |
8,3% |
8,3%/9,1% |
9,1% |
9,1% |
9,1% |
9,1% |
Zur Begründung der Berechnung des Krankenversicherungsbeitrages ist festzuhalten, daß im
Krankheitsfalle keine Leistung der Arbeitslosenversicherung, sondern Krankengeld weiterbe -
zahlt wird. Durch diese Regelung wird im Falle der Krankheit die materielle Absicherung in
Höhe des vorangegangenen Leistungsbezuges gewährleistet.
Der gesetzliche Pensionsversicherungsbeitrag hat sich wie folgt entwickelt:
Entwicklung der Beitragssätze in der Pensionsversicherung
|
Arbeiter |
Angestellte |
||||
|
Dienst -nehmer |
Dienst -geber |
ins –gesamt |
Dienst -nehmer |
Dienst -geber |
ins – gesamt |
1. 1. 1967 bis 30. 6. 1968 |
8,25 |
8,25 |
16,5 |
8,0 |
8,0 |
16,0 |
1. 7. 1968 bis 30. 6. 1970 |
8,5 |
8,5 |
17,0 |
8,25 |
8,25 |
16,5 |
1. 7. 1970 bis 31. 12. 1976 |
8,75 |
8,75 |
17,5 |
8,5 |
8,5 |
17,0 |
1. 1. 1977 bis 31. 12. 1977 |
8,75 |
8,75 |
17,5 |
8,75 |
8,75 |
17,5 |
1. 1. 1978 *) bis 31. 12. 1979 |
9,25 |
10,25 |
19,5 |
9,25 |
10,25 |
19,5 |
1. 1. 1980 *) bis 31. 12. 1980 |
9,75 |
10,75 |
20,5 |
9,75 |
10,75 |
20,5 |
1. 1. 1981 *)bis 31. 12. 1983 |
9,75 |
11,35 |
21,1 |
9,75 |
11,35 |
21,1 |
1. 1. 1984 *) bis 3l. 12. 1984 |
9,75 |
11,95 |
21,7 |
9,75 |
11,95 |
21,7 |
1. 1. 1985 *) bis 31. 12. 1987 |
10,25 |
12,45 |
22,7 |
10,25 |
12,45 |
22,7 |
ab 1. 1. 1988*) |
10,25 |
12,55 |
22,8 |
10,25 |
12,55 |
22,8 |
* einschließlich Zusatzbeitrag in der Pensionsversicherung
Es ist jedoch darauf hinzuweisen, daß Leistungsbezieher nach dem AIVG keinerlei Pensions -
versicherungsbeitrag entrichten:
Gemäß § 447g Abs. 3 Z. 1 lit.a ASVG ist an den Ausgleichsfonds der Pensionsversicherungs -
träger zur Abgeltung bzw. teilweisen Abgeltung der Aufwendungen, die den Pensionsversiche -
rungsträgern aus der Anrechnung der Ersatzzeiten erwachsen, für Zeiten des Bezuges einer
Geldleistung aus der Arbeitslosenversicherung wegen Arbeitslosigkeit bzw. des Ruhens des
Anspruches auf Arbeitslosengeld gemäß § 16 Abs. 1 lit. 1 AIVG 1977 und für Zeiten des Bezu -
ges von Sonderunterstützung bzw. des Ruhens des Anspruches auf Sonderunterstützung
gemäß § 2 SUG, BGBI.Nr. 642/1973, aus Mitteln der Arbeitslosenversicherung ein Betrag
in der Höhe von 22,8 vH der Aufwendungen für
Arbeitslosengeld, Notstandshilfe und Sonder -
unterstützung nach dem SUG, ausgenommen der Aufwand für die Krankenversicherung der
Bezieher dieser Geldleistungen, zu überweisen.
Der Grund der Einführung dieses Betrages liegt darin, daß die Überweisung aus Mitteln der
Arbeitslosenversicherung an den Ausgleichsfonds zur Abgeltung der Aufwendungen der Pensi -
onsversicherungsträger aus der Anrechnung der Ersatzzeiten des Arbeitslosengeld - und Not -
standshilfebezuges dient. Damit ist gewährleistet, daß die finanzielle Situation der Pensions -
versicherungsträger und damit die Sicherung der Pensionen nicht eingeschränkt wird.
In den letzten 20 Jahren hat sich die Rechtsgrundlage des Überweisungsbetrages wie folgt
entwickelt:
- ab 1978: 7,5 vH der Arbeitslosenversicherungsbeiträge zur Abgeltung der Aufwendungen,
die den Pensionsversicherungsträgern aus der Anrechnung der Ersatzzeiten des Bezuges
einer Geldleistung aus der Arbeitslosenversicherung wegen Arbeitslosigkeit erwachsen;
- ab 1.7.1990: 7,6 vH der Arbeitslosenversicherungsbeiträge zur Abgeltung der Aufwendun -
gen, die den Pensionsversicherungsträgern aus der Anrechnung der Ersatzzeiten des Bezu -
ges einer Geldleistung aus der Arbeitslosenversicherung wegen Arbeitslosigkeit bzw. des
Ruhens des Anspruches auf Arbeitslosengeld gemäß § 16 Abs. 1 Z 1 lit. 1 AIVG 1977
erwachsen;
- ab 1993: 22,8 vH der Aufwendungen für Arbeitslosengeld, Notstandshilfe und Sonderun -
terstützung nach dem SUG, BGBI. Nr.642/1973, ausgenommen der Aufwand für die
Krankenversicherung der Bezieher dieser Geldleistungen, zur Abgeltung der Aufwendun -
gen, die den Pensionsversicherungsträgern aus der Anrechnung der Ersatzzeiten des Bezu -
ges einer Geldleistung aus der Arbeitslosenversicherung wegen Arbeitslosigkeit bzw. des
Ruhens des Anspruches auf Arbeitslosengeld gemäß § 16 Abs. 1 lit. 1 AIVG 1977 erwach -
sen;
- ab 1.1.1994: 22,8 vH der Aufwendungen für Arbeitslosengeld, Notstandshilfe und Sonder -
unterstützung nach dem SUG, BGBI. Nr.642/1973, ausgenommen der Aufwand für die
Krankenversicherung der Bezieher dieser Geldleistungen, zur Abgeltung der Aufwendun -
gen, die den Pensionsversicherungsträgern aus der Anrechnung der Ersatzzeiten für Zeiten
des Bezuges einer Geldleistung aus der Arbeitslosenversicherung wegen Arbeitslosigkeit
bzw. des Ruhens des Anspruches auf Arbeitslosengeld gemäß § 16 Abs. 1 lit. 1 AIVG 1977
und für Zeiten des Bezuges von Sonderunterstützung bzw. des Ruhens des Anspruches auf
Sonderunterstützung gemäß § 2 SUG,
BGBI. Nr.642/19973, erwachsen;
Der Grund für die Erhöhung von 7,5 vH auf 7,6 vH mit 1.7.1990 liegt darin, daß die in der
49. ASVG - Novelle vorgesehene Einführung von Ersatzzeiten im Zusammenhang mit dem
Ruhen des Arbeitslosengeldes bei Gewährung einer Urlaubsentschädigung bzw. Urlaubsabfin -
dung mit einem zusätzlichen Beitrag der Arbeitslosenversicherung in der Höhe von zusätzli -
chen 0,1 vH zur Abdeckung dieser Kosten für diese Zeiten verbunden wurde.
Die Erhöhung des Überweisungsbetrages im Jahre 1993 auf 22,8 vH wurde im Rahmen der
parlamentarischen Behandlung vorgenommen und wie dem Bericht des Ausschusses für Arbeit
und Soziales, Blg.Nr. 908 1 8.GP, zu entnehmen ist, folgendermaßen begründet: “Die vorge -
schlagene Änderung in § 447g Abs. 3 lit. a ASVG dient der Abdeckung der Ersatzzeiten des
Bezuges einer Geldleistung aus der Arbeitslosenversicherung aus Mitteln der Arbeitslosenver -
sicherung und stellt gleichzeitig eine budgetbegleitende Maßnahme dar.”
Beamte sind weder in die Arbeitslosenversicherung noch in die Pensionsversicherung einbezo -
gen.
Zu Frage 10:
Die Darstellung der Ausgaben der aktiven Arbeitsmarktpolitik mit Mitteln des Europäischen
Sozialfonds kann sich nur auf den Zeitraum von 1995 bis 1997 beziehen, da ja bekanntlich
Österreich erst zu diesem Zeitpunkt der Europäischen Union beigetreten ist. In der nachste -
henden Tabelle findet sich eine Übersicht der Ausgaben für aktive arbeitsmarktpolitische Maß -
nahmen inklusive ESF - Mittel sowie eine differenzierte Aufstellung der BSF - Mittel im Zeitraum
1995 bis 1997:
a) und d)
gerundet in Mrd. öS
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Budgeterfolg VA - Ansatz 1/1551* mit Mitteln des Europäischen Sozialfonds |
3,5 |
4,5 |
4,5 |
4,3 |
5,6 |
5,5 |
5,7 |
7,1 |
b)
gerundet in Mio. öS
1995 |
1996 |
1997 |
|||
ESF – Ausgaben |
ESF – Rückflüsse |
ESF – Ausgaben |
ESF – Rückflüsse |
ESF – Ausgaben |
ESF - Rückflüsse |
480 |
596 |
1.302 |
1.076 |
1.734 |
2.017 |
c)
gerundet in Mrd. öS
|
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
Voranschlag VA - Ansatz 1/1551* |
4,5 |
4,8 |
4,65 |
4,7 |
5,0 |
5,5 |
5,0 |
5,0 |
Zu Frage 11:
Mittel der Arbeitslosenversicherung für aktive Maßnahmen |
1997 |
Besondere Eingliederungsbeihilfe |
105 Mio. öS |
Berufliche Mobilität |
261 Mio. öS |
Arbeitsstiftungen |
414 Mio. öS |
Wiedereinstellungsbeihilfe nach KUG |
9,2 Mio. öS |
Ausbildungsarbeitslosengeld nach KUG |
1,5 Mio. öS |
Zu Frage 12:
Mittel der Arbeitslosenversicherung für aktive Maßnahmen werden durch Ausga -
ben/Einnahmen - Stellen sichtbar gemacht.
Zu Frage 13:
1983 |
3% |
1984 |
4,4% |
1985 |
4,4% |
1986 |
4,4% |
1987 |
5,2% |
1988 |
5,2% |
1989 |
5,2%/4,8% |
1990 |
4,6%/4,4% |
1991 |
4,4% |
1992 |
4,9% |
1993 |
5,3% |
1994 |
6% |
1995 |
6% |
1996 |
6% |
1997 |
6% |
Anmerkung: unterjährige Beitragsänderungen sind durch zwei nebeneinanderstehende Werte ausgewiesen.
Zu Frage 14:
Die Beantwortung diese Frage fällt in die Zuständigkeit der Bundesregierung als Kollegialor -
gan. Es sei jedoch zur Information erwähnt, daß die Bundesregierung eine derartige Argumen -
tation nicht herangezogen hat.
Zu Frage 15:
Die Einnahmen der Gebarung Arbeitsmarktpolitik an Arbeitslosenversicherungsbeiträgen
unselbständig beschäftigter Ausländer belaufen sich im Zeitraum 1991 bis 1997 auf:
Beträge gerundet
1991 |
2,4 Mrd. öS |
1992 |
2,8 Mrd. öS |
1993 |
3,3 Mrd. öS |
1994 |
3,9 Mrd. öS |
1995 |
4,3 Mrd. öS |
1996 |
4,7 Mrd. öS |
1997 |
4,7 Mrd. öS |
Zu Frage 16:
Die Ausgaben der Gebarung Arbeitsmarktpolitik für Arbeitslosengeld und Notstandshilfe in -
klusive Sozialversicherungsabgaben an ausländische Leistungsbezieher belaufen sich im Zeit -
raum 1991 bis 1997 auf:
Beträge gerundet
1991 |
1,3 Mrd. öS |
1992 |
1,8 Mrd. öS |
1993 |
3,0 Mrd. öS |
1994 |
3,0 Mrd. öS |
1995 |
3,0 Mrd. öS |
1996 |
3,5 Mrd. öS |
1997 |
3,5 Mrd. öS |
Zu Frage 17:
Nein.