106/A XXI.GP
der Abgeordneten Dr. Gusenbauer, Dr. Kostelka, Schieder
Genossinnen und Genossen
betreffend gemeinsame Maßnahmen aller im Nationalrat vertretenen Parteien zur Beendigung
der weitgehenden außenpolitischen Isolation Österreichs
Am Montag, den 31. Jänner 2000 erließ die Portugiesische EU - Ratspräsidentschaft im Namen
von 14 Staats - und Regierungschefs der Europäischen Union eine Stellungnahme zur
Regierungsbildung in Österreich, wonach mit einer Regierungsbeteiligung der Freiheitlichen
Partei Österreichs seitens der Regierungen der 14 Mitgliedstaaten bilaterale offizielle
Kontakte auf politischer Ebene ausgesetzt werden, österreichische Kandidaten in
internationalen Organisationen von den 14 EU - Regierungen keine Unterstützung erfahren und
österreichische Botschafter in den EU - Hauptstädten nur noch auf technischer Ebene
empfangen werden sollen.
Einen in dieselbe Richtung weisenden Beschluß faßte auch das Europäische Parlament sowie
die Kommission der Europäischen Union. Letztere wies in diesem Zusammenhang daraufhin,
daß sie sich als,, Hüterin der EU - Verträge“ verstünde. Einige nicht der Europäischen Union
angehörende Staaten, wie die Vereinigten Staaten von Amerika und Japan erklärten, teilweise
in wesentlich zurückhaltenderen Worten, ihr Verhalten an jenem der 14 EU - Mitgliedsstaaten
orientieren zu wollen. In einer Resolution des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten
von Amerika wurde die Ablehnung einer österreichischen Koalitionsregierung unter
Beteiligung der ,,extremistischen, rassistischen und fremdenfeindlichen FPÖ unter Jörg
Haider“ zum Ausdruck gebracht.
Die Reaktion der 14 EU - Mitgliedsstaaten und jener Staaten, die sich dieser Vorgangsweise
angeschlossen haben, ist eine Folge der Beteiligung der FPÖ an der Bundesregierung, einer
Partei, die bei diesen Staaten dafür bekannt ist, daß führende Repräsentanten sich nicht in
eindeutiger Weise von den Geschehnissen während des Nationalsozialismus und der Haltung
vieler Österreicher während des Nationalsozialismus distanziert haben. Weiters wurde im
Ausland mit Aufmerksamkeit registriert, daß die FPÖ ihren Wähleranteil dadurch versucht
hat zu erhöhen, daß sie in populistischer Weise gegen Ausländer hetzt und Stimmung gegen
die EU zu machen versucht. Sie ist mit falschen Behauptungen sowohl gegen den Beitritt zur
EU als auch gegen den EURO und die
Osterweiterung aufgetreten.
Die Staats- und Regierungschefs der 14 EU - Staaten definierten die gegen Österreich
verhängten Sanktionen als „bilaterale Maßnahmen“. Entgegen dieser Definition kam es
dennoch im Rahmen von EU - Gremien (z.B. Ratssitzungen) zu Maßnahmen gegen Österreich,
in dem z.B. die Stellungnahmen Österreichs von manchen EU - Mitgliedstaaten bewußt
boykottiert wurden. Andererseits wird Österreich im Meinungsbildungs - und
Entscheidungsprozeß gehindert, da durch die Herabstufung der bilateralen Kontakte
Österreich gegenüber den anderen EU - Mitgliedstaaten gezielt benachteiligt wird.
Die Beschlüsse der 14 EU - Mitgliedsstaaten, aber auch die darauf erfolgte Reaktionen aus der
Völkerfamilie haben Österreich in die größte außenpolitische Isolation seit Bestehen der
Zweiten Republik gebracht. Besonders besorgniserregend ist, daß Vertreter einzelner
Regierungen, aber auch staatliche und nichtstaatliche Organisationen und Einzelpersonen in
ihren Äußerungen weit über jene Maßnahmen hinausgegangen sind, die von den 14 EU -
Mitgliedsstaaten beschlossen wurden. Führen die bereits eingangs erwähnten Beschlüsse der
EU - Staaten zu einer nicht unbeträchtlichen Einschränkung der internationalen
Handlungsfähigkeit Österreichs und damit zur Schädigung österreichischer Interessen, so ist
dies in weitaus größerem Maße bei den genannten darüber hinausgehenden Äußerungen und
Ankündigungen der Fall. Dem ist entschieden entgegenzutreten und alle politischen Kräfte
müssen versuchen, den bereits eingetretenen großen Schaden für Österreich zu beheben zu
versuchen.
Zahlreiche ÖsterreicherInnen empfinden die Sorgen der anderen Staaten zwar als
verständlich, aber als ungerecht und in ihrer Wirkung für alle Österreicherinnen und
Österreicher nicht gerechtfertigt. Treffend hat dies die Initiative von Karl Schwarzenberg
zum Ausdruck gebracht, die dies in folgende Worte faßt:
Mit großer Besorgnis haben wir den Eintritt der Partei von Jörg Haider in die österreichische
Regierung beobachtet - einer Partei, die sich wiederholt - auch im letzten Wahlkampf -
fremdenfeindlicher und manchmal sogar rassistisch wirkender Rhetorik bedient hat. Damit
weckt sie Erinnerungen an eine noch nicht so weit zurückliegende Vergangenheit: an die
Herrschaft des Nationalsozialismus und seine Greueltaten. Der Gebrauch einer solchen
Rhetorik in Österreich oder in Deutschland nötigt zu einer noch größeren Wachsamkeit als in
anderen Ländern. Wir begreifen die Besorgnisse vieler Menschen im In - und Ausland, daß
eine Partei, die eine solche Sprache in ihr Repertoire aufnimmt, zu einer Gefahr für die
demokratische Ordnung und für den sozialen Frieden werden könnte.
Angesichts dessen finden wir die Erklärung der 14 Mitgliedstaaten der Europäischen Union
verständlich, in denen sie ihre Ablehnung von Ausländerfeindlichkeit und Rassismus
unterstreichen und auf die Gefahren hinweisen, die eine Regierungsbeteiligung der
Freiheitlichen Partei Österreichs mit sich bringen kann. Doch zugleich erfüllen uns die über
Österreich verhängten Sanktionen mit Sorge. Die aus diesen Sanktionen resultierende
Isolierung Österreichs schwächt, so befürchten wir, eben jene gesellschaftlichen und
politischen Kräfte in Österreich, welche in der Lage sind, den möglichen Gefahren zu
begegnen.
Österreich ist heute ein stabiles und demokratisches Land, das ganz und gar zur europäischen
Familie gehört. Unleugbar gehören Rassismus und Verfolgung Andersdenkender zu seinem
Erbteil, jedoch steht dem längst eine Tradition von Toleranz und Offenheit, nach innen wie
nach außen, gegenüber. Einige der Unterzeichneten erinnern sich noch an die Naziherrschaft,
unter der sie litten oder die sie in die Emigration getrieben hat, andere sind sich bewußt, daß
sie in ihrer Not von Österreich aufgenommen wurden.
Dieses Land verdient Vertrauen und Dialog - und keinen Ausschluß aus der europäischen
Familie. Österreichs demokratisch gesinnte Mehrheit und seine starken demokratischen
Institutionen machen uns zuversichtlich, daß es mit seinen Problemen fertig werden kann.“
Ein wirksames Entgegentreten setzt jedoch voraus, daß die Ursachen der internationalen
Kritik an Österreich weitgehend ausgeräumt werden. So wie auch in den übrigen Staaten der
Europäischen Union darf es auch in Österreich keinen Platz für positive oder verständnisvolle
Äußerungen gegenüber dem NS - Regime oder Teilen seiner Politik geben. So wie auch alle
Vertreter anderer Staaten, haben auch österreichische Repräsentanten aller
Gebietskörperschaften die Politik Hitlers und seiner Unrechtsherrschaft zu verurteilen.
Darüber hinaus sind in Zukunft alle fremdenfeindlichen oder gar rassistischen Töne, auch in
Wahlkämpfen, nicht nur zu verurteilen, sondern von vornherein zu unterlassen. In gleicher
Weise dürfen, wie in der vorn Herrn Bundespräsidenten Präambel vorgesehen,
ungerechtfertigte Angriffe auf die Europäische Union und unsachliche Agitation gegen die
Osterweiterung kein Mittel der Politik sein. Dazu gehört auch, daß kein Repräsentant einer im
österreichischen Nationalrat vertretenen Partei mit unsachlichen und verächtlichen
Äußerungen über die Repräsentanten anderer Staaten diese vor den Kopf stößt. Alle
Mitglieder der Bundesregierung müssen sich nicht nur zum Buchstaben der Präambel
bekennen, sondern in ihren Worten und Taten jenen europäischen Geist vertreten, auf dem
letztlich die Europäische Union beruht.
Um die anderen Staaten vom guten Willen der österreichischen Bundesregierung überzeugen
zu können, schlagen die Antragsteller die Bildung einer über jeden Zweifel erhabenen
österreichischen Beobachtergruppe vor, die über die Einhaltung der Präambel wacht und
hierüber den anderen Staaten berichtet. Sie soll aus neun Personen bestehen, und zwar zu
einem Drittel aus vom Bundespräsidenten ernannten, angesehenen und unabhängigen
Persönlichkeiten, zu einem Drittel aus Vertretern der derzeitigen Regierungsparteien und
letztendlich aus einem Drittel von Mitgliedern, die von der Opposition nominiert werden.
Aufgabe dieser Beobachtergruppe soll es sein, über die Einhaltung jener Prinzipien zu
wachen, die für einen demokratischen Rechtsstaat am Beginn des 21. Jahrhunderts
Selbstverständlichkeit sein sollten und die in der Präambel im Arbeitsübereinkommen der
derzeit im Amt befindlichen Bundesregierung niedergelegt sind. Die Tätigkeit dieser
Beobachtergruppe soll enden, sobald die Sanktionsbeschlüsse der 14 EU - Staaten aufgehoben
sind.
Die unterfertigten Abgeordneten stellen daher den nachstehenden
Der Nationalrat wolle beschließen:
Der Nationalrat verurteilt in voller Übereinstimmung mit dem Herrn Bundespräsidenten jede
rassistische, extremistische oder fremdenfeindliche Äußerung von Repräsentanten der im
Nationalrat vertretenen Parteien oder von irgendeiner anderen Person,
Er teilt die Besorgnisse, die den Herrn Bundespräsidenten veranlaßt haben, bestimmte
Repräsentanten der Freiheitlichen Partei für ein Ministeramt nicht in Erwägung zu ziehen.
Weiters bedauert der Nationalrat jede Äußerung von Politikern des Bundes, der Länder oder
der Gemeinden, mit denen Vertreter anderer Staaten verächtlich gemacht oder in rüder Weise
attackiert werden und weist solche Äußerungen, die außerdem den Interessen Österreichs
schaden, mit Entschiedenheit zurück.
Gleichzeitig ist der Nationalrat aber der Meinung, daß die klare und verständliche Ablehnung
von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit durch die 14 anderen EU - Staaten und durch die EU -
Kommission nicht dazu führen darf; daß Österreich als EU - Mitglied zweiter Kategorie
behandelt wird, oder daß Maßnahmen getroffen werden, die Österreich, einzelne Gruppen von
Österreichern, einzelne Wirtschaftszweige oder einzelne Institutionen in pauschaler Weise
benachteiligen.
Der Nationalrat ist der Auffassung, daß zum Wiederaufbau des Vertrauens zwischen allen
EU - Staaten von allen Seiten Beiträge geleistet werden müssen.
Der Nationalrat ersucht daher die Bundesregierung, alles in ihrer Macht Stehende zu tun,
damit die in der Präambel zum Regierungsprogrannn enthaltenen Grundsätze und
Verpflichtungen in jedem einzelnen Punkt genauestens verwirklicht werden und daher auch
Äußerungen von Repräsentanten Österreichs, insbesondere auch des Landeshauptmannes von
Kärnten, die diesen Grundsätzen widersprechen, mit Entschiedenheit entgegengetreten wird.
Um dieser Absicht in konkreter Weise zu dienen, tritt der Nationalrat dafür ein, daß in
Zusammenarbeit zwischen der Bundesregierung
und dem Nationalrat eine hochrangige
österreichische Beobachtergruppe gebildet wird, die über die Einhaltung jener Prinzipien zu
wachen hat, die in der Präambel zum Arbeitsübereinkommen der derzeitigen
Regierungsparteien formuliert wurden.
Diese Beobachtergruppe soll aus drei von den Regierungsparteien nominierten Vertretern, aus
drei von den Oppositionsparteien nominierten Vertretern und aus drei vom Herrn
Bundespräsidenten nominierten Vertretern bestehen.
Sobald diese Beobachtergruppe nach angemessener Frist zu dem Ergebnis gelangt, daß die
Präambel zum Regierungsübereinkommen nach Geist und Buchstaben eingehalten wird,
möge die Bundesregierung - gestützt auf die Legitimierung durch einen solchen Bericht - an
die Konferenz der Staats - und Regierungschefs der EU bzw. an die EU - Kommission mit dem
Vorschlag herantreten, die am 31. Jänner 2000 beschlossenen Maßnahmen zu beenden oder
einzuschränken.
Die Bundesregierung wird schließlich beauftragt, im Falle von eindeutigen
Rechtsverletzungen gegen Österreich geeignete gerichtliche Schritte im europäischen und
internationalen Rahmen zu unternehmen.
Alle vorstehend genannten Maßnahmen sollen von der Bundesregierung gemeinsam mit allen
im österreichischen Nationalrat vertretenen Parteien vorbereitet und durchgeführt werden, um
an der Wiederherstellung des Ansehens Österreichs in Europa und in der Welt auf breiter und
überparteilicher Basis zu arbeiten und den durch die Regierungsbildung eingetretenen
Schaden zu beseitigen.
Der Nationalrat ist in diesem Zusammenhang der Auffassung, daß ein gesamteuropäisches -
eben nicht nur gegen ein bestimmtes Land gerichtetes - Monitoring hinsichtlich der Gefahren
von Extremismus, Rassismus und Fremdenfeindlichkeit und hinsichtlich der Einhaltung der
Menschenrechte einen weiteren konkreten Schritt zur Verwirklichung der Grundsätze der
Europäischen Union bilden könnte.
Zuweisungsvorschlag: Außenpolitischer Ausschuß