Parlamentarische Materialien

Der Nationalrat hat beschlossen:

§ 1. Grundlage für die vorläufige Gebarung des Finanzjahres 2000 bildet, soweit dieses Bundesgesetz keine abweichenden Regelungen trifft, das Bundesfinanzgesetz für das Jahr 1999, BGBl. I Nr. 105/
1998, in der Fassung der Bundesgesetze BGBl. I Nr. 107/1998, BGBl. I Nr. 123/1998, BGBl. I Nr. 189/
1998, BGBl. I Nr. 5/1999, BGBl. I Nr. 10/1999, BGBl. I Nr. 102/1999, BGBl. I Nr. 127/1999 und BGBl. I Nr. 161/1999.

§ 2. (1) Der Bundesminister für Finanzen hat eine Ausgabenbindung hinsichtlich der im Bundesvoranschlag 1999 bei den Voranschlagsansätzen des Ermessens der Unterteilungen 3, 6 und 8 vorgesehenen Ausgaben im Ausmaß von 15 vH zu verfügen. Hievon ausgenommen sind die Ausgaben nach Maßgabe zweckgebundener Einnahmen, im Zusammenhang mit EU-Mitteln, mit Gegenverrechnung im Bundeshaushalt der Kapitel 51, 56 und 58, die Ausgaben, die für die Erbringung gemeinwirtschaftlicher Leistungen (Voranschlagsansätze 1/65158 und 1/65178) zu zahlen sind sowie Sachausgaben (UT 8) für Bundesbedienstete, die bei ausgegliederten Unternehmungen tätig sind und von diesen ersetzt werden.

(2) Der Bundesminister für Finanzen ist ermächtigt, Umlegungen der gemäß Abs. 1 verfügten Ausgabenbindungen auf andere Voranschlagsansätze zu genehmigen.

§ 3. Der Bundesminister für Finanzen ist ermächtigt, die Zustimmung zu Überschreitungen zu geben:

1. beim Voranschlagsansatz 1/10218 bis zu einem Betrag von 2 Millionen Schilling und beim Voranschlagsansatz 1/10228 bis zu einem Betrag von 774 Millionen Schilling für erforderliche Zahlungen im Zusammenhang mit der Ausgliederung des Österreichischen Statistischen Zentralamtes, wenn die Bedeckung durch Ausgabeneinsparungen – hievon 673 Millionen Schilling beim Titel 102 – und/oder Mehreinnahmen sichergestellt werden kann;

2. beim Voranschlagsansatz 1/12058 bis zu einem Betrag von 395 Millionen Schilling für erforderliche Zahlungen im Zusammenhang mit der Ausgliederung weiterer Bundesmuseen, wenn die Bedeckung durch Ausgabeneinsparungen und/oder Mehreinnahmen sichergestellt werden kann;

3. beim Voranschlagsansatz 1/20008 bis zu einem Betrag von 255 Millionen Schilling für die Durchführung der OSZE-Präsidentschaft 2000, wenn die Bedeckung durch Ausgabeneinsparungen und/oder durch Mehreinnahmen (insbesondere durch Auflösung der für die EU-Ratspräsidentschaft im Kapitel 20 gebildeten Rücklagen) sichergestellt werden kann;

4. nach Maßgabe der durch Zahlungen der EU anfallenden Mehreinnahmen bei den Voranschlagsansätzen 2/51405, 2/51406, 2/51415 und 2/51425, aus denen gemäß den Vorschriften der Europäischen Gemeinschaft dem Widmungszweck entsprechende Mehrausgaben zu tätigen sind. Sind Ausgaben nach Maßgabe der Bereitstellung entsprechender Mittel durch die EU nicht unter einem eigenen Voranschlagsansatz veranschlagt, so kann die Überschreitung auch dann genehmigt werden, wenn nur der auf EU-Mittel bezogene Ausgabenanteil des Voranschlagsansatzes überschritten wird.

§ 4. Zur Verrechnung der Ausgaben und Einnahmen des Bundes im Zusammenhang mit der Ausgliederung des Österreichischen Statistischen Zentralamtes gemäß Bundesstatistikgesetz 2000, BGBl. I Nr. 163/1999, sowie mit der Anwendung der Flexibilisierungsklausel durch die Justizanstalt St. Pölten und die Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg gemäß §§ 17a und 17b des Bundeshaushaltsgesetzes sowie für sonstige Erfordernisse werden folgende Titel, Paragrafen und Voranschlagsansätze geändert bzw. eröffnet:

1. 1/102 Bundesstatistik:

1/1021 Amt des Österreichischen Statistischen Zentralamtes:

1/10210/43 Personalausgaben

1/10217/22 Aufwendungen (Gesetzl. Verpflichtungen)

1/10218/43 Aufwendungen

2. 2/102 Bundesstatistik:

2/1021 Amt des Österreichischen Statistischen Zentralamtes:

2/10214/43 Erfolgswirksame Einnahmen

3. 1/1022 Bundesanstalt “Statistik Österreich”:

1/10227/43 Aufwendungen (Gesetzl. Verpflichtungen)

1/10228/43 Aufwendungen

2/1022 Bundesanstalt “Statistik Österreich”:

2/10224/43 Erfolgswirksame Einnahmen

4. 2/19301/22 Mehrkindzuschlag (Ersatz von Selbstträgern)

5. 1/3030 Justizanstalten:

6. 1/3031 Justizanstalt St. Pölten *):

1/30310/42 Personalausgaben

1/30313/42 Anlagen

1/30317 Aufwendungen (Gesetzl. Verpflichtungen)

1/30318/42 Aufwendungen

1/3032 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg *):

1/30320/42 Personalausgaben

1/30323/42 Anlagen

1/30327 Aufwendungen (Gesetzl. Verpflichtungen)

1/30328/42 Aufwendungen

7. 2/3030 Justizanstalten:

8. 2/3031 Justizanstalt St. Pölten *):

2/30314/42 Erfolgswirksame Einnahmen

2/30317/42 Bestandswirksame Einnahmen

2/3032 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg *):

2/30324/42 Erfolgswirksame Einnahmen

2/30327/42 Bestandswirksame Einnahmen

9. 2/514 Zahlungen aus den EU-Strukturfonds

(Periode 2000 bis 2006):

2/51405/43 Europ. Sozialfonds (EU/Arbeitsmarktpolitik)

2/51406/43 Europ. Sozialfonds (EU/Übrige)

2/51415/43 Europ. Regionalfonds (EU)

2/51425/43 EAGFL/Ausrichtung und FlAF (EU)

2/51426/43 EAGFL/Garantie (EU)

10. 587 Gebarung mit Gegenposition:

1/58708/43 Stückzinsen mit Gegenposition

7/58709/43 Tilgung von Bundestiteln mit Gegenposition

2/58704/43 Stückzinsen mit Gegenposition

8/58709/43 Entnahme von Bundestiteln mit Gegenposition

11. 1/58918/43 Aufwendungen mit Gegenposition

2/58914/43 Erfolgswirksame Einnahmen mit Gegenposition

§ 5. Im Gesetzlichen Budgetprovisorium 2000 lauten bei den nachstehend angeführten Voranschlagsansätzen die Voranschlagsbeträge sowie die entsprechenden Summenbeträge wie folgt:

Millionen Schilling

1/30300/42 Justizanstalten; Personalausgaben.............................................................................. 1 687,714

1/30303/42 Justizanstalten; Anlagen.................................................................................................... 44,210

1/30306/22 Justizanstalten; Förderungen.............................................................................................. 2,288

1/30307 Justizanstalten; Aufwendungen (Gesetzl. Verpflichtungen)........................................ 41,751

22 ................................................................................................................................................. 0,001

42 .............................................................................................................................................. 41,750

1/30308/42 Justizanstalten; Aufwendungen.................................................................................. 1 119,931

Summe 3030 … 2 895,894

1/30310/42 Justizanstalt St. Pölten; Personalausgaben..................................................................... 40,122

1/30313/42 Justizanstalt St. Pölten; Anlagen........................................................................................ 0,690

1/30317 Justizanstalt St. Pölten; Aufwendungen (Gesetzl. Verpflichtungen)............................. 0,911

22 ................................................................................................................................................. 0,001

42 ................................................................................................................................................. 0,910

1/30318/42 Justizanstalt St. Pölten; Aufwendungen.......................................................................... 22,382

Summe 3031 … 64,105

1/30320/42 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg; Personalausgaben................................. 21,236

1/30323/42 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg; Anlagen.................................................... 0,100

1/30327 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg; Aufwendungen (Gesetzl. Verpflichtungen) 0,078

22 ................................................................................................................................................. 0,001

42 ................................................................................................................................................. 0,077

1/30328/42 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg; Aufwendungen....................................... 6,821

Summe 3032 … 28,235

2/30304/42 Justizanstalten; Erfolgswirksame Einnahmen................................................................ 421,217

2/30307/42 Justizanstalten; Bestandswirksame Einnahmen................................................................ 0,909

Summe 3030 … 422,126

2/30314/42 Justizanstalt St. Pölten; Erfolgswirksame Einnahmen.................................................... 11,062

2/30317/42 Justizanstalt St. Pölten; Bestandswirksame Einnahmen.................................................. 0,001

Summe 3031 … 11,063

2/30324/42 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg; Erfolgswirksame
Einnahmen.............................................................................................................................. 0,977

2/30327/42 Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg; Bestandswirksame Einnahmen 0,001

Summe 3032 … 0,978

(2) Die Gebarung des Budgetprovisoriums gemäß Art. 51 Abs. 5 B-VG ist bei den Ausgaben und Einnahmen des Gesetzlichen Budgetprovisoriums 2000, jene des Gesetzlichen Bundesprovisoriums 2000 bei den Ausgaben und Einnahmen des Bundesvoranschlages für das Jahr 2000 zu berücksichtigen.

§ 6. Dieses Bundesgesetz tritt mit 1. Jänner 2000 in Kraft und mit Ablauf jenes Monats außer Kraft, der dem Inkrafttreten des Bundesfinanzgesetzes für das Jahr 2000 vorangeht.

§ 7. Mit der Vollziehung dieses Bundesgesetzes ist unbeschadet der den obersten Organen nach Maßgabe der Haushaltsvorschriften zustehenden Befugnis zur Bestreitung der einzelnen Ausgaben innerhalb ihres Teilvoranschlages der Bundesminister für Finanzen betraut.

Erläuterungen

Allgemeiner Teil

Die Bundesregierung hat im Hinblick auf die am 3. Oktober 1999 stattgefundenen Nationalratswahlen zum verfassungsgesetzlichen Termin des Art. 51 Abs. 2 B-VG dem Nationalrat keinen Entwurf eines Bundesfinanzgesetzes für das Jahr 2000 vorgelegt. Da im Sinne von Art. 51 Abs. 4 B-VG auch nicht ein Entwurf eines Bundesfinanzgesetzes für das Jahr 2000 im Nationalrat durch Antrag seiner Mitglieder eingebracht oder von der Bundesregierung ein solcher später vorgelegt wurde, und es nicht mehr vor Ablauf dieses Finanzjahres zu einer Beschlussfassung des Nationalrates über ein Bundesfinanzgesetz für das Jahr 2000 gekommen ist, ist der Bundeshaushalt auf Grund der Bestimmungen des Art. 51 Abs. 5
B-VG durch ein Budgetprovisorium zu führen, wofür im Wesentlichen das Bundesfinanzgesetz für das Jahr 1999 die Grundlage bildet.

Für das (automatische) Budgetprovisorium sieht Art. 51 Abs. 5 B-VG unter anderem vor, dass Finanzschulden bis zur Hälfte der im letzten Bundesfinanzgesetz vorgesehenen Höchstbeträge eingegangen werden dürfen. Ein parlamentarischer Beschluss über den Entwurf eines Bundesfinanzgesetzes für das Jahr 2000 kann angesichts des bekannten Fristenlaufes für die Erstellung und Beschlussfassung eines Bundesfinanzgesetzes vor dem Erreichen des vorerwähnten Limits für die Aufnahme von Finanzschulden jedoch nicht mehr zeitgerecht gefasst werden. Daher ist eine auf Art. 51 Abs. 5 B-VG gestützte besondere gesetzliche Regelung erforderlich, die durch Genehmigung des vorliegenden Initiativantrages geschaffen werden soll.

Der Gesetzesbeschluss betrifft insgesamt eine vorläufige Vorsorge im Sinne von Art. 51 Abs. 5 B-VG, weshalb gemäß Art. 42 Abs. 5 B-VG dem Bundesrat keine Mitwirkung zusteht.

Besonderer Teil

Zu den einzelnen Bestimmungen des Entwurfes wird bemerkt:

Zu § 1:

Bindende Grundlage für die Gebarung des Bundes im Zeitraum des Budgetprovisoriums bildet das Bundesfinanzgesetz für das Jahr 1999, BGBl. I Nr. 105/1998, in der Fassung der acht BFG-Novellen.

Der vorliegende Gesetzesantrag stellt eine vorläufige Vorsorge im Sinne des Art. 51 Abs. 5 B-VG dar, sodass für die Vollziehung dieses Gesetzes nicht die besonderen Regelungen für ein automatisches Budgetprovisorium, sondern die allgemeinen haushaltsrechtlichen Vorschriften anzuwenden sind.

Zu § 2:

Die gegenständliche Bestimmung ersetzt Art. XVI des Bundesfinanzgesetzes 1999 und verpflichtet den Bundesminister für Finanzen, Ausgabenbindungen zu verfügen. Dadurch soll eine stabile Grundlage für die Erstellung des Bundesvoranschlages 2000 geschaffen und die Einhaltung des Stabilitätsprogrammes sichergestellt werden.

Zu §§ 3 bis 5:

Die Ausgabenermächtigungen in § 3, die Umbenennung bzw. Einfügung von Titeln, Paragrafen, Voranschlagsansätzen in § 4 sowie die Umschichtung von Voranschlagsbeträgen in § 5 sind zum Einen auf die Ausgliederung des Österreichischen Statistischen Zentralamtes auf Grund des Bundesstatistikgesetzes 2000, BGBl. I Nr. 163/1999, bzw. weiterer Museen (Graphische Sammlung Albertina, Österreichische Galerie, Österreichisches Museum für angewandte Kunst und Technisches Museum Wien) andererseits, jeweils mit Wirksamkeit 1. Jänner 2000, zurückzuführen.

Zum Anderen war für die ordnungsgemäße und jeweils gesondert darstellbare Verrechnung der Ausgaben und Einnahmen jener Organisationseinheiten (Justizanstalt St. Pölten und Justizanstalt für Jugendliche Wien-Erdberg) vorzusorgen, die gemäß §§ 17a, 17b des Bundeshaushaltsgesetzes ihre Gebarung im Rahmen der festgelegten Projektprogramme (BGBl. II Nr. 457/1999 und 456/1999) ab 1. Jänner 2000 flexibel gestalten können. Weiters wird für die Bereitstellung der notwendigen Mittel im Zusammenhang mit der OSZE-Präsidentschaft 2000 vorgesorgt.

Die übrigen Titel, Paragrafen und Voranschlagsansätze werden für die ordnungsgemäße Verrechnung der Einnahmen aus dem Ersatz der Selbstträger an den FLAF hinsichtlich des Mehrkindzuschlages, für die Einnahmen aus der neuen EU-Strukturfondsperiode 2000 bis 2006 sowie der Gebarung von Wertpapier-Käufen und -Verkäufen benötigt.

Zu §§ 6 und 7:

Diese beiden Paragrafen betreffen Wirksamkeitsbeginn, Außerkrafttreten und Vollziehung des Budgetprovisoriums 2000.

Die Gebarung des Budgetprovisoriums soll in das Bundesfinanzgesetz für das Jahr 2000 einfließen und somit eine einheitliche Gebarung für das Finanzjahr 2000 gewährleisten.