1267/AB XXII. GP

Eingelangt am 18.02.2004
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Bundesministerium für Finanzen

Anfragebeantwortung

GZ 04 0502/277-I/4/03

„Herrn Präsidenten

des Nationalrates

Dr. Andreas Khol

Parlament

1017 Wien

„Sehr geehrter Herr Präsident!

Auf die schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 1258/J vom
18. Dezember 2003 der Abgeordneten „Mag. Johann Maier und Kollegen, betreffend „Steuerschulden von Unternehmern in Österreich (01.01.03 – 31.12.03), beehre ich mich Folgendes mitzuteilen:

„Diese Anfrage ist eine zeitliche Fortschreibung der Anfrage Nr. 577/J vom 30. Juni 2003, weshalb ich die bereits bei der Beantwortung dieser Anfrage eingeschlagene Systematik fortsetze.

Weiters möchte ich die Entwicklung des Aufkommens der wesentlichsten Abgabenarten und den damit verbundenen Rückständen in einer
gesamtheitlichen Sicht darstellen. Der gesamte "bearbeitbare" Rückstand
(= ausgefertigte Rückstandsausweise) zeigt gegenüber dem Vorjahr einen Rückgang von 12 Mio. € [von 2.119 Mio. € (2002) auf 2.107 Mio. € (2003)]. Im Besonderen ist bei der Körperschaftsteuer ein Rückgang von 0,23% erreicht worden, das sind in absoluten Zahlen 9,9 Mio. € weniger Rückstände als zum 31. Dezember 2002.

Die Summe der Einnahmen aus Umsatzsteuer, Einkommensteuer, Körperschaftsteuer und Lohnsteuer übersteigt die Wertansätze des Bundesvoranschlages 2003 um 275 Mio. €. Dies spricht einerseits für die hohe Wettbewerbsfähigkeit unserer Wirtschaft, andererseits lässt ein Bündel von ergriffenen Maßnahmen erste Wirkungen erkennen.

Zu 1., 4., 7. und 10.:

Die Entwicklung der Abgabenarten und Rückstände zum 31. Dezember 2003, stellt sich wie folgt dar:

FLD	Rückstände	Zahlungstermin noch nicht abgelaufen oder noch nicht überwacht	Hemmung	RA ausgefertigt
	ohne AEH ohne AEB ohne Insolvenz	ohne Mahnung ohne ZE-Ansuchen ohne ZE-Bewilligung ohne AE-Antrag ohne RA ohne Insolvenz	mit Mahnung mit ZE-Ansuchen mit ZE-Bewilligung mit AE-Antrag ohne Insolvenz	ohne ZE-Ansuchen ohne ZE-Bewilligung ohne AE-Antrag ohne Insolvenz
	Beträge in Euro zum 31.Dezember 2003
	Umsatzsteuer
WNB	933.561.337	231.238.414	106.123.365	596.199.559
OOE	156.024.281	61.203.480	7.064.307	87.756.495
KTN	59.497.677	11.899.297	4.053.578	43.544.802
STMK	220.977.487	68.438.825	12.314.513	140.224.149
TIR	90.924.383	27.108.977	6.344.282	57.471.124
SBG	107.414.354	37.484.723	7.196.902	62.732.729
VBG	29.263.433	11.813.321	2.793.769	14.656.344
Summe	1.597.662.953	449.187.037	145.890.716	1.002.585.201
	Einkommensteuer
WNB	362.541.830	50.764.302	87.691.899	224.085.629
OOE	65.171.163	13.138.784	11.759.480	40.272.899
KTN	32.303.284	6.494.481	7.232.249	18.576.554
STMK	72.982.837	10.543.728	14.413.089	48.026.019
TIR	59.835.074	13.912.016	14.384.693	31.538.365
SBG	76.215.527	8.792.995	37.270.163	30.152.368
VBG	34.013.043	8.191.615	5.394.432	20.426.996
Summe	703.062.758	111.837.922	178.146.005	413.078.831

	Körperschaftsteuer
WNB	160.790.832	22.956.041	24.278.804	113.555.986
OOE	29.992.409	10.688.001	3.705.257	15.599.151
KTN	6.083.467	1.647.440	657.619	3.778.408
STMK	22.835.151	2.681.004	10.595.356	9.558.791
TIR	13.731.205	3.368.892	2.365.830	7.996.482
SBG	41.679.320	7.247.113	25.663.698	8.768.509
VBG	5.071.561	2.449.430	1.367.380	1.254.751
Summe	280.183.946	51.037.923	68.633.944	160.512.079
	Lohnsteuer
WNB	89.204.851	26.465.173	10.084.825	52.654.854
OOE	17.130.944	3.824.501	3.754.730	9.551.713
KTN	6.626.032	2.064.991	356.283	4.204.758
STMK	17.040.269	5.282.696	1.490.541	10.267.032
TIR	10.249.364	1.692.555	647.689	7.909.119
SBG	6.065.763	1.320.684	549.585	4.195.495
VBG	8.194.844	1.795.211	2.443.072	3.956.561
Summe	154.512.068	42.445.813	19.326.724	92.739.531

	Einnahmen 1.1. – 31.12.2003	Veränderung Rückstand vom 1.1.2003 zum 31.12.2003	Rückstandsveränderung in % des Jahresabgaben- erfolges
Umsatzsteuer	16.472.297.051	22.024.451	0,13%
Einkommensteuer	2.677.278.819	6.153.111	0,23%
Körperschaftsteuer	4.331.862.575	-9.902.762	-0,23%
Lohnsteuer	16.943.753.095	5.621.989	0,03%

Zu 2., 5., 8. und 11.:

Die eingenommenen Beträge an Umsatzsteuer, Einkommensteuer, Körper-
schaftsteuer und Lohnsteuer sind im Vergleich zum Jahresbundes-
voranschlag 2003 folgender Tabelle zu entnehmen.

in Mio. Euro	BVA 2003	Ergebnis 2003	Differenz
Umsatzsteuer	16.300	16.472	172
Einkommensteuer	2.950	2.677	-273
Körperschaftsteuer	4.100	4.332	232
Lohnsteuer	16.800	16.944	144
Summe	40.150	40.425	275

Zu 3., 6., 9. und 12.:

Die Rückstände an Umsatzsteuer, Einkommensteuer, Körperschaftsteuer und Lohnsteuer mit Rückstandsausweis mit Stichtag 31.12.2003 für die Jahre 2001, 2002 und 2003 gliedern sich wie folgt auf.

Bundesland	Jahr	Umsatzsteuer	Einkommen- steuer	Körperschaft- steuer	Lohnsteuer
Wien	2001	70.856.100,69	19.152.754,58	8.684.895,29	6.718.243,72
	2002	57.240.373,01	16.951.888,39	6.820.663,64	5.755.936,98
	2003	56.936.242,27	23.003.840,38	10.518.352,45	8.104.488,92
Niederösterreich	2001	12.424.387,36	5.784.411,63	1.145.961,63	1.063.790,37
	2002	13.902.380,03	5.309.529,94	1.438.914,60	1.257.352,21
	2003	16.677.722,34	7.477.576,10	2.025.129,51	3.010.692,45
Burgenland	2001	2.875.739,35	802.418,32	589.246,57	174.261,22
	2002	2.685.807,56	651.545,35	305.963,27	140.715,12
	2003	2.860.256,41	1.118.201,22	242.311,31	615.745,28
Oberösterreich	2001	9.348.734,36	5.261.326,45	7.400.207,01	1.246.555,33
	2002	9.571.975,88	5.159.184,48	741.017,34	755.521,99
	2003	11.689.227,91	6.185.103,24	1.094.064,64	1.839.803,39
Kärnten	2001	6.550.822,05	2.971.463,93	427.780,90	644.703,84
	2002	7.525.920,82	2.790.446,37	649.031,59	684.671,62
	2003	7.738.187,68	4.769.095,35	749.622,59	1.872.989,05
Steiermark	2001	15.128.932,75	5.697.317,79	1.105.345,51	757.410,56
	2002	16.770.406,41	5.182.569,47	1.431.267,96	1.066.136,81
	2003	26.769.321,51	6.764.569,77	1.721.415,60	2.644.443,58
Tirol	2001	5.830.535,28	5.120.189,71	896.500,99	532.160,61
	2002	7.919.803,04	5.022.314,66	980.134,46	700.775,06
	2003	10.070.432,23	4.544.480,51	1.222.698,57	2.286.357,56
Salzburg	2001	5.624.309,31	4.072.875,62	707.031,50	473.966,03
	2002	5.680.831,11	2.781.090,74	493.112,13	555.449,86
	2003	8.754.787,02	3.637.275,52	907.915,44	1.409.310,27
Vorarlberg	2001	2.648.933,93	2.712.897,77	303.018,81	275.988,33
	2002	2.357.790,53	2.892.185,53	131.398,38	400.055,20
	2003	2.807.166,34	4.432.446,46	1.573.015,29	442.567,54
Bundessumme	2001	131.288.495,08	51.575.655,80	21.259.988,21	11.887.080,01
	2002	123.655.288,39	46.740.754,93	12.991.503,37	11.316.614,85
	2003	144.303.343,71	61.932.588,55	20.054.525,40	22.226.398,04

Gesamtrückstände		1.002.585.201,00	413.078.831,00	160.512.079,00	92.739.531,00
Anteil Rückstand	2001	13,09	12,49	13,25	12,82
Anteil Rückstand	2002	12,33	11,32	8,09	12,2
Anteil Rückstand	2003	14,39	14,99	12,49	23,97

Zu 13.:

Von 1. Jänner 2003 bis 31. Dezember 2003 wurden bundesweit 19.781 Be-
triebsprüfungen abgeschlossen. Dabei wurden 4.170 Großbetriebe, 6.459 Mittelbetriebe und 9.152 Kleinbetriebe geprüft.

Die Aufgliederung auf FLD-Bereiche ist der u.a. Tabelle zu entnehmen:

FLD-Bereich	Großbtriebe		Mittelbetriebe		Kleinbetriebe		Summe alle Betriebe
für	Anzahl	Ergebnis	Anzahl	Ergebnis	Anzahl	Ergebnis	Anzahl	Ergebnis
Wien,NÖ,Bgld	1756	336.754.100	2385	74.534.231	3296	50.548.267	7437	461.836.598
Oberösterreich	829	57.899.459	1144	19.970.090	1516	17.358.231	3489	95.227.780
Kärnten	228	23.164.518	460	8.406.752	521	5.502.498	1209	37.073.768
Steiermark	388	44.148.812	843	16.593.485	1511	20.646.341	2742	81.388.638
Tirol	322	75.523.258	714	19.913.541	1008	13.699.928	2044	109.136.727
Salzburg	505	68.569.019	640	10.241.090	885	8.528.195	2030	87.338.304
Vorarlberg	142	18.547.183	273	6.906.243	415	5.758.501	830	31.211.927
Bundesweit	4170	624.606.349	6459	156.565.432	9152	122.041.961	19781	903.213.742

Zu 14.:

In welchem Ausmaß Steuererträge verloren gehen, hängt vom Ausgang der gerichtlichen Insolvenzverfahren ab. Da in meinem Ressort diesbezüglich zur Zeit keine automationsunterstützte Datenbank geführt wird, wäre eine Auswertung zur Fragebeantwortung ‑ ähnlich der Beantwortung der Frage 14 der parlamentarischen Anfrage Nr. 577/J vom 30. Juni 2003 ‑ mit einem erheblichen Zeit- und Personalaufwand verbunden. Ich ersuche daher um Verständnis, dass ich zur Einschätzung auf die Beantwortung der Frage 15 der parlamentarischen Anfrage Nr. 165/J vom 6. März 2003 verweise.

Zu 15.:

Die Forderungsanmeldungen stellen sich wie folgt dar:

	2001		2002		2003
FLD	Anzahl	Betrag	Anzahl	Betrag	Anzahl	Betrag
WNB	3.551	905.841.259	3.144	262.412.057	2.983	299.141.652
OÖ	2.110	106.375.381	1.371	70.180.635	1.516	57.650.747
K	640	49.912.004	475	23.183.132	451	21.283.654
Stmk	1.306	51.758.655	1.140	38.203.577	930	41.385.500
T	983	48.579.275	689	41.082.149	588	28.003.853
S	380	28.682.638	402	21.596.648	404	38.722.780
V	331	17.105.393	208	6.223.654	210	9.490.719
Bundes-summe	9.301	1.208.254.605	7.429	462.881.853	7.082	495.678.905

In diesem Zusammenhang wird darauf hingewiesen, dass die Zahlen des Jahres 2001 für direkte Vergleiche nicht geeignet sind, da im April 2001 das elektronische Einbringungsverfahren (elektronische Aktenführung) eingeführt wurde und es dabei ‑ um einen möglichst vollständigen Akt zu erhalten – erforderlich war, offene Fälle in das neue Verfahren überzuleiten. Eine Trennung zwischen übergeleiteten Fällen und im Jahr 2001 neu hinzugekommenen ist rückwirkend nicht mehr möglich.

Zu 16.:

Der Personalstand im Bereich der Finanzlandesdirektionen und Finanzämter hat sich wie folgt verändert (Angaben laut Personalinformationssystem):

Personalabgänge 1.1. bis 31.12.2003
FLD Wien, NÖ und Bgld.	192
FLD Oberösterreich	70
FLD Salzburg	29
FLD Tirol	37
FLD Vorarlberg	13
FLD Steiermark	66
FLD Kärnten	47
Bundesgebiet	454

Die Abgänge ergeben sich auf Grund von Pensionierungen. Ohne das Ziel einer kostengünstigen und schlanken Verwaltung aus den Augen zu ver-
lieren, wurden 2003 70 MitarbeiterInnen neu aufgenommen.

Die vorgegebenen Einsparungsziele bzw. Personalstände wurden aber voll und ganz erreicht bzw. übererfüllt, da die vom Bundeskanzleramt festgelegten Zielwerte (Vollbeschäftigungsäquivalente) von meinem Ressort um 1.178,49 unterschritten wurden.

Zu 17.:

Der Personalstand an (Betriebs-)Prüfern im Bereich der Finanzlandesdirek-
tionen und Finanzämter hat sich wie folgt verändert (Angaben laut Per-
sonalinformationssystem):

Personalabgänge 1.1. bis 31.12.2003
FLD Wien, NÖ und Bgld.	15
FLD Oberösterreich	12
FLD Salzburg	4
FLD Tirol	11
FLD Vorarlberg	0
FLD Steiermark	9
FLD Kärnten	7
Bundesgebiet	58

Der Rückgang aus Pensionierungen beträgt im Gesamtdurchschnitt 4,97% der Mitarbeiter. Durch Nachbesetzungen aus dem Innendienstbereich
konnten bei den Prüfern die Abgänge mit 3,02% (gegenüber dem Gesamtdurchschnitt um 1,95% geringer) begrenzt werden.

Im Zuge der Umsetzung der Reform der Steuer- und Zollverwaltung werden nach und nach etwa 10 – 15% zusätzliche Prüfer zum Einsatz kommen. Die Voraussetzungen hiefür werden durch den Einsatz der elektronischen Abgabenerklärung für den Unternehmer im Jahr 2004 und die Auswirkungen der EU-Osterweiterung auf den Zollbereich geschaffen.

Zu 18. und 19.*:

* Zwei unterschiedliche Fragen wurden jeweils mit "19" numeriert.

Auch diesbezüglich möchte ich auf die Beantwortung der parlamentarischen Anfrage Nr. 165/J vom 6. März 2003 (Punkte 21. und 22.) verweisen. Die Zielwerte von 2,5% Planstellenreduktion gelten auch für die Jahre 2005 und 2006.

Zu 19.* bis 21.:

* Zwei unterschiedliche Fragen wurden jeweils mit "19" numeriert.

Von der schnellen Eingreiftruppe (SEG) – Bau wurden im Jahr 2003
1.127 Baustellenbegehungen und sonstige Einsätze durchgeführt, wobei neben Baustellen auch die Branchen Transportgewerbe und Gastgewerbe in Bearbeitung genommen wurden.

Auf Basis der Erhebungen wurde bei 119 Umsatzsteuersonderprüfungen ein Mehrergebnis von 5.233.780 € und bei 180 Lohnsteuerprüfungen bzw. ‑festsetzungen ein Mehrergebnis von 4.656.436 € erzielt.

Insgesamt wurden in diesem Zeitraum 406 Unternehmen geprüft, die alle abgabenrechtlich auffällig waren, und 1.087 Forderungspfändungen mit
einem Pfändungsvolumen von 32.181.744 € (davon Zahlungseingänge 12.565.487 €) vorgenommen.

Zu 22. bis 25.:

Auch in diesem Zusammenhang möchte ich auf die Beantwortung der parlamentarischen Anfrage Nr. 577/J vom 30. Juni 2003 (Punkte 22. bis 24.) verweisen, wobei allerdings festzuhalten ist, dass der dort angeführte Ministerrat in der Zwischenzeit bereits stattgefunden hat (30. September 2003).

Zu 26. bis 28.:

Der Betrugsbekämpfungsbericht für das Jahr 2003 wird im 2. Quartal 2004 vorliegen und nach der Beschlussfassung im Ministerrat dem Nationalrat übermittelt werden.

Zu 29. bis 32.:

In Umsetzung des Ministerratsvortrages vom 30.September 2003 über die weitere Forcierung der Betrugsbekämpfung wurde ein Aktionspaket aufgestellt, das in Form einzelner Arbeitspakete von den jeweils dafür eingesetzten Arbeitsgruppen behandelt wird. Diese Arbeitsgruppen, deren Mitglieder aus allen Ebenen der Steuer- und Zollverwaltung kommen, wurden Ende Oktober 2003 eingerichtet. Eine erste Zwischenbilanz, verbunden mit der Diskussion der bisherigen Ergebnisse wird im ersten Quartal 2004 gezogen werden. Aus heutiger Sicht sollte im Juni 2004 ein Abschluss der meisten Arbeitspakete möglich sein, soweit es sich nicht um breitflächige Prozess- und Strukturreformen handelt, sodass die Ergebnisse der Arbeitsgruppen und die ausgearbeiteten Maßnahmenvorschläge dann der Ressortleitung vorgelegt werden können. Zusätzlich zu der für 2004 geplanten Umsetzung der meisten konkreten Aktionen ist es ein strategisches politisches Ziel des Bundesministeriums für Finanzen, die Betrugsbekämpfung zum Schutz der finanziellen Interessen der Republik Österreich auch in der Zukunft laufend weiter zu verstärken und zu verbessern.

Zu 33.:

Auch hier möchte ich auf die Beantwortung der parlamentarischen Anfrage Nr. 577/J vom 30. Juni 2003, Frage 31 hinweisen. Neuere Erkenntnisse liegen nicht vor. Die Prüfung der Reverse Charge Regelung ist bereits Bestandteil von Schwerpunktsetzungen bei Routineprüfungen.

Zu 34.:

Anzeigen an die Staatsanwaltschaft wegen des Verdachtes der Abgabenhinterziehung stellen sich wie folgt dar:

FLD-Bereich	2000	2001	2002	2003
Wien, NÖ, Bgld.	50	55	69	96
Oberösterreich	9	5	6	24
Kärnten	20	8	10	7
Steiermark	7	17	23	30
Tirol	2	2	0	76
Salzburg	9	5	9	21
Vorarlberg	6	10	12	13
Bundesgebiet	103	102	129	267

Die Steigerung der Fälle im Jahr 2003 ergibt sich, weil in diesem Jahr erstmals auch jene Fälle statistisch erfasst wurden, bei denen im Zuge der Vormerkung Anzeigen an die Staatsanwaltschaft erfolgten.

Zu 35.:

Unabhängig davon, dass eine gesamte Schadenssumme durch Steuerbetrug bzw. Abgabenhinterziehung gar nicht bekannt sein kann, sind auch die Schadenssummen der zur Anzeige gebrachten Abgabenhinterziehungen derzeit nicht automationsunterstützt eruierbar. Da eine manuelle Auswertung mit einem äußerst hohen Zeit- und Personalaufwand verbunden wäre, er-
suche ich um Verständnis, dass ich diese Frage aus verwaltungsökono-
mischen Gründen nicht beantworte.

Zu 36.:

Dazu liegen dem Bundesministerium für Finanzen keine statistischen Daten vor. Verurteilungen durch ein Gericht werden ausschließlich im Strafregister des Bundesministeriums für Justiz erfasst.

Zu 37.:

Nach derzeitigem Wissensstand wird eine Person mit internationalem Haftbefehl gesucht. Grundsätzlich entscheidet die Justiz im Zuge der anhängigen Verfahren welche Maßnahmen zur Ergreifung von Verdächtigen gesetzt werden.

Mit freundlichen Grüßen

Karl-Heinz Grasser eh.