4496/AB XXII. GP
Eingelangt am 05.09.2006
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BM für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft
Anfragebeantwortung
JOSEF PRÖLL
Bundesminister
An den Zl. LE.4.2.4/0068-I 3/2006
Herrn Präsidenten
des Nationalrates
Dr. Andreas Khol
Parlament
1017 Wien Wien, am 5. SEP. 2006
Gegenstand: Schriftl.parl.Anfr.d.Abg.z.NR Mag. Johann Maier, Kolleginnen
und Kollegen vom 5. Juli 2006, Nr. 4529/J, betreffend
Vollziehung Düngemittelgesetz 2004 und 2005
Auf die schriftliche Anfrage der Abgeordneten Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen vom 5. Juli 2006, Nr. 4529/J, betreffend Vollziehung Düngemittelgesetz 2004 und 2005, beehre ich mich Folgendes mitzuteilen:
Zu den Fragen 1 und 2:
Im Jahr 2004 wurden insgesamt 549 Betriebe (Bereich Wien: 301 Betriebe; Bereich Linz: 248 Betriebe) kontrolliert:
Wien |
Niederösterreich |
Steiermark |
Burgenland |
2 |
229 |
40 |
30 |
Oberösterreich |
Salzburg |
Tirol |
Vorarlberg |
Kärnten |
132 |
25 |
32 |
17 |
42 |
Im Jahr 2005 wurden insgesamt 625 Betriebe (Bereich Wien: 358 Betriebe; Bereich Linz: 267 Betriebe) kontrolliert:
Wien |
Niederösterreich |
Steiermark |
Burgenland |
3 |
277 |
45 |
33 |
Oberösterreich |
Salzburg |
Tirol |
Vorarlberg |
Kärnten |
135 |
49 |
45 |
10 |
28 |
2004
Wien |
Anzahl der Betriebe 2 |
Probenanzahl insgesamt 6 |
Erzeuger |
0 |
0 |
Landesproduktenhandel |
1 |
5 |
Märkte |
1 |
1 |
Raiffeisenlagerhäuser |
0 |
0 |
Niederösterreich |
Anzahl der Betriebe 229 |
Probenanzahl insgesamt 374 |
Erzeuger |
21 |
55 |
Landesproduktenhandel |
66 |
89 |
Märkte |
26 |
58 |
Raiffeisenlagerhäuser |
116 |
172 |
Steiermark |
Anzahl der Betriebe 40 |
Probenanzahl insgesamt 76 |
Erzeuger |
7 |
17 |
Landesproduktenhandel |
14 |
20 |
Märkte |
3 |
6 |
Raiffeisenlagerhäuser |
16 |
33 |
Burgenland |
Anzahl der Betriebe 30 |
Probenanzahl insgesamt 42 |
Erzeuger |
2 |
3 |
Landesproduktenhandel |
15 |
17 |
Märkte |
0 |
0 |
Raiffeisenlagerhäuser |
13 |
22 |
Oberösterreich |
Anzahl der Betriebe 132 |
Probenanzahl insgesamt 264 |
Erzeuger |
14 |
50 |
Landesproduktenhandel |
24 |
47 |
Märkte |
24 |
46 |
Raiffeisenlagerhäuser |
70 |
121 |
Salzburg |
Anzahl der Betriebe 25 |
Probenanzahl insgesamt 47 |
Erzeuger |
5 |
18 |
Landesproduktenhandel |
1 |
1 |
Märkte |
2 |
2 |
Raiffeisenlagerhäuser |
17 |
26 |
Tirol |
Anzahl der Betriebe 32 |
Probenanzahl insgesamt 49 |
Erzeuger |
5 |
9 |
Landesproduktenhandel |
2 |
2 |
Märkte |
10 |
18 |
Raiffeisenlagerhäuser |
15 |
20 |
Vorarlberg |
Anzahl der Betriebe 17 |
Probenanzahl insgesamt 29 |
Erzeuger |
2 |
5 |
Landesproduktenhandel |
4 |
6 |
Märkte |
3 |
4 |
Raiffeisenlagerhäuser |
8 |
14 |
Kärnten |
Anzahl der Betriebe 42 |
Probenanzahl insgesamt 56 |
Erzeuger |
1 |
1 |
Landesproduktenhandel |
4 |
5 |
Märkte |
12 |
15 |
Raiffeisenlagerhäuser |
25 |
35 |
Gesamt |
549 |
943 |
2005
Wien |
Anzahl der Betriebe 3 |
Probenanzahl insgesamt 9 |
Erzeuger |
0 |
0 |
Landesproduktenhandel |
0 |
0 |
Märkte |
3 |
9 |
Raiffeisenlagerhäuser |
0 |
0 |
Niederösterreich |
Anzahl der Betriebe 277 |
Probenanzahl insgesamt 427 |
Erzeuger |
30 |
69 |
Landesproduktenhandel |
82 |
108 |
Märkte |
30 |
52 |
Raiffeisenlagerhäuser |
135 |
198 |
Steiermark |
Anzahl der Betriebe 45 |
Probenanzahl insgesamt 73 |
Erzeuger |
12 |
18 |
Landesproduktenhandel |
13 |
18 |
Märkte |
4 |
9 |
Raiffeisenlagerhäuser |
16 |
28 |
Burgenland |
Anzahl der Betriebe 33 |
Probenanzahl insgesamt 46 |
Erzeuger |
4 |
6 |
Landesproduktenhandel |
13 |
18 |
Märkte |
0 |
0 |
Raiffeisenlagerhäuser |
16 |
22 |
Oberösterreich |
Anzahl der Betriebe 135 |
Probenanzahl insgesamt 241 |
Erzeuger |
15 |
46 |
Landesproduktenhandel |
25 |
37 |
Märkte |
13 |
16 |
Raiffeisenlagerhäuser |
82 |
142 |
Salzburg |
Anzahl der Betriebe 49 |
Probenanzahl insgesamt 73 |
Erzeuger |
8 |
21 |
Landesproduktenhandel |
9 |
13 |
Märkte |
5 |
6 |
Raiffeisenlagerhäuser |
27 |
33 |
Tirol |
Anzahl der Betriebe 45 |
Probenanzahl insgesamt 59 |
Erzeuger |
5 |
6 |
Landesproduktenhandel |
5 |
5 |
Märkte |
14 |
16 |
Raiffeisenlagerhäuser |
21 |
32 |
Vorarlberg |
Anzahl der Betriebe 10 |
Probenanzahl insgesamt 13 |
Erzeuger |
1 |
2 |
Landesproduktenhandel |
1 |
2 |
Märkte |
2 |
2 |
Raiffeisenlagerhäuser |
6 |
7 |
Kärnten |
Anzahl der Betriebe 28 |
Probenanzahl insgesamt 40 |
Erzeuger |
3 |
3 |
Landesproduktenhandel |
1 |
1 |
Märkte |
4 |
6 |
Raiffeisenlagerhäuser |
20 |
30 |
Gesamt |
625 |
981 |
Hinsichtlich der Ergebnisse darf auf die Beantwortung zu Frage 7 verwiesen werden.
Zu Frage 3:
Kontrollen und Probenahmen nach dem Düngemittelgesetz 1994 werden im Zusammenhang mit dem Inverkehrbringen von derartigen Produkten vorgenommen. Die Kontrolle der Anwendung von Düngemitteln „auf Bauernhöfen“ liegt nicht im Anwendungsbereich des Düngemittelgesetzes (DMG) 1994. Es werden seitens des Bundesamtes für Ernährungssicherheit daher auch keine Kontrollen der Anwendung von Düngemitteln „auf Bauernhöfen“ vorgenommen.
Zu den Fragen 4 und 5:
2004
Insgesamt |
Staatliche Düngemittelüberwachung |
Private Probenuntersuchung |
Wien: 739 |
496 |
243 |
Linz: 483 |
447 |
36 |
2005
Insgesamt |
Staatliche Düngemittelüberwachung |
Private Probenuntersuchung |
Wien: 825 |
554 |
271 |
Linz: 435 |
427 |
8 |
Zu Frage 6:
2004
Wien |
€ 52302,00 |
Linz |
€ 3712,00 |
2005
Wien |
€ 40377,00 |
Linz |
€ 654,00 |
Zu Frage 7:
Im Rahmen der Vollziehung des Düngemittelgesetzes werden vom Bundesamt für Ernährungssicherheit (BAES) im Falle von Übertretungen Anzeigen an die zuständige Bezirksverwaltungsbehörde erstattet bzw. bei geringfügigen Übertretungen gemäß § 14 Abs. 1 in Verbindung mit § 18 Abs. 1 und 2 DMG Beanstandungen ausgesprochen. Als weitere Sanktion kann auch die vorläufige Beschlagnahme durch das BAES angesehen werden.
2004
|
Anzeigen |
Kennzeichnungs-beanstandungen |
Beanstandungen |
Vorläufige Beschlag-nahmen |
Wien |
0 |
0 |
0 |
0 |
NÖ |
42 |
20 |
7 |
0 |
Stmk |
12 |
12 |
3 |
0 |
Bgld |
3 |
6 |
0 |
0 |
OÖ |
25 |
37 |
4 |
1 |
Salzburg |
11 |
7 |
0 |
0 |
Tirol |
7 |
6 |
0 |
0 |
Vorarlberg |
6 |
5 |
0 |
0 |
Kärnten |
7 |
6 |
1 |
0 |
GESAMT |
113 |
99 |
15 |
1 |
2005
|
Anzeigen |
Kennzeichnungs-beanstandungen |
Beanstandungen |
Vorläufige Beschlag-nahmen |
Wien |
0 |
1 |
1 |
0 |
NÖ |
12 |
23 |
40 |
0 |
Stmk |
2 |
7 |
12 |
0 |
Bgld |
2 |
1 |
6 |
0 |
OÖ |
6 |
22 |
20 |
0 |
Salzburg |
0 |
9 |
12 |
0 |
Tirol |
0 |
5 |
3 |
0 |
Vorarlberg |
0 |
3 |
1 |
0 |
Kärnten |
2 |
3 |
11 |
0 |
GESAMT |
24 |
74 |
106 |
0 |
Zu Frage 8:
Eine Angabe kann darüber nicht erfolgen, da keine Informationen über die Einleitung der Verwaltungsstrafverfahren an das BAES ergehen.
Zu den Fragen 9 und 10:
Informationen über den Ausgang der Verwaltungsstrafverfahren werden nicht lückenlos an das BAES weitergeleitet, sodass eine diesbezügliche Angabe nicht erfolgen kann.
Zu den Fragen 11 und 12:
Es erfolgt keine Information an das BAES über den Ausgang der Verfahren bei einem UVS oder dem Verwaltungsgerichtshof.
Zu den Fragen 13 und 14:
Dem BAES liegen keine diesbezüglichen Informationen vor.
Zu Frage 15:
Die Ergebnisse werden in den Berichten und Publikationen der AGES (siehe auch: http://www.ages.at) veröffentlicht.
Zu Frage 16:
Berichte zu den Kontrollergebnissen stehen seitens der AGES öffentlich zur Verfügung.
Zu Frage 17:
Gemäß Arbeitsprogramm waren in der AGES/BAES für die Vollziehung des Düngemittelgesetzes 9 Vollzeitarbeitskräfte (VZK) tätig.
Zu Frage 18:
Gemäß Arbeitsprogramm sind in der AGES/BAES für die Vollziehung des Düngemittelgesetzes derzeit 8,5 VZK tätig.
Zu Frage 19:
Für die Düngemittelüberwachung waren im Berichtszeitraum 1,5 VZK als Aufsichtsorgane tätig, eine genauere Aufgliederung nach Bundesländern ist nicht möglich.
Zu Frage 20:
Die Kosten pro bearbeiteter Probe (Vollziehung DMG) lagen 2004 bei € 461,-- und 2005 bei € 429,--.
Zu Frage 21:
Eine Erweiterung oder Reduzierung der Kontrollen bzw. Probenahmen in bestimmten Branchen oder Betrieben ist nicht geplant.
Zu Frage 22:
2004: 0,115 Proben /1000 Einwohner
2005: 0,120 Proben /1000 Einwohner
Vergleichsdaten aus anderen Ländern sind dem BAES nicht bekannt.
Zu den Fragen 23 und 24:
Im laufenden Jahr 2006 ist ein risikobasierter Probenrahmen/-plan von 1050 Kontrollproben geplant, das sind 0,129 Proben/1000 Einwohner.
2006 |
1. Quartal |
2. Quartal |
3. Quartal |
4. Quartal |
Gesamt |
|||||
Linz |
Wien |
Linz |
Wien |
Linz |
Wien |
Linz |
Wien |
Linz |
Wien |
|
Gesamt |
150 |
150 |
150 |
150 |
100 |
100 |
125 |
125 |
525 |
525 |
Landwirt. |
125 |
90 |
110 |
80 |
95 |
85 |
100 |
80 |
430 |
335 |
Hobby/Gart. |
20 |
50 |
35 |
20 |
5 |
5 |
25 |
45 |
85 |
120 |
Kultursub. |
5 |
10 |
5 |
50 |
0 |
10 |
0 |
0 |
10 |
70 |
Zu den Fragen 25 und 26:
Der derzeitige Strafrahmen in Verwaltungsstrafverfahren ist angemessen. Eine gerichtliche Strafandrohung erscheint nicht verhältnismäßig.
Zu Frage 27:
Die Verkehrskontrolle des BAES wird nach der Einfuhr der Produkte durchgeführt. Die Zolldienststellen kontrollieren die Deklaration und fordern in speziellen Fällen Unterstützung an bzw. teilen Verdachtsmomente mit. Diese Kontrollmitteilungen führen im Einzelfall zu unmittelbaren Probenahmen beim Inverkehrbringer.
Zu Frage 28:
Es darf auf die Beantwortung der Fragen 1, 2 und 7 hingewiesen werden.
Zu den Fragen 29 und 30:
Es gab in diesem Zeitraum keine Verfügungen oder Weisungen (Erlässe) bezüglich Kontrollen im angesprochenen Bereich.
Zu Frage 31:
Neben den durch gesetzlichen Auftrag vorgesehenen Untersuchungen werden auch einnahmenseitige Maßnahmen gesetzt. Diese erfolgen unter strenger Einhaltung von Faktoren wie Verhinderung von Quersubventionen privater Aufträge und unter Wahrung der Unabhängigkeit, Unparteilichkeit und Objektivität. Einnahmenseitige Maßnahmen wurden durch Tarifanpassungen in Richtung tatsächlicher Kosten gesetzt.
Zu Frage 32:
Derzeit sind alle EU-Rechtsnormen im Bereich Düngemittel umgesetzt.
Zu Frage 33:
Derzeit sind keine Änderungen auf europäischer Ebene geplant.
Zu Frage 34:
Derzeit wird keine Novelle des DMG vorbereitet.
Zu Frage 35:
In diesem Zeitraum fanden keine internationalen Überwachungs- und Kontrollprojekte statt.
Zu Frage 36:
Aufgrund der weitreichenden Stabilität im Rechtsbereich (Düngemittelgesetz 1994) ergaben sich keine substantiellen Veränderungen in der Bearbeitung der Materie. Die organisatorischen Maßnahmen in der AGES erlaubten eine Produktivitätssteigerung in den Aktivitätsbereichen zur Vollziehung des DMG.
Zu Frage 37:
Nein.
Zu Frage 38:
Innerhalb des Bereiches Landwirtschaft sind das Institut für Bodengesundheit und Pflanzenernährung (federführend die Abteilung Düngemittelüberwachung und Mikroskopie), das Institut Zentrum Kontrollorgane sowie aus dem Bereich Kompetenzzentren, Kompetenzzentrum Elemente, Wien, zuständig.
Zu Frage 39:
Die fachliche Ansprechperson in Angelegenheiten des Bundesamtes für Ernährungssicherheit ist der Direktor des Bundesamtes für Ernährungssicherheit Herr Dr. B. Url. Die unmittelbaren Ansprechpartner zum Fachbereich sind der Homepage der AGES (http://www.ages.at) zu entnehmen.
Zu Frage 40:
· Verordnung (EG) Nr. 2003/2003 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über Düngemittel;
· Verordnung (EG) Nr. 1774/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. Oktober 2002 mit Hygienevorschriften für nicht für den menschlichen Verzehr bestimmte tierische Nebenprodukte;
· Entscheidung der Kommission 2006/349/EG vom 03. Jänner 2006 zu von der Republik Österreich gemäß Artikel 95 Absatz 4 EG-Vertrag mitgeteilten einzelstaatlichen Bestimmungen über den höchsten zulässigen Cadmiumgehalt von Düngemitteln.
Zu den Fragen 41 bis 43:
Bis jetzt fanden keine EU-Inspektionsbesuche zur Kontrolle der Vollziehung der EG-Düngemittelverordnung statt. Es sind auch keine Inspektionsbesuche geplant.
Zu Frage 44:
Gemäß Ziffer V der Anlage 2 der Düngemittelverordnung 2004, BGBl. II Nr. 100, können in Österreich nur tierische Nebenprodukte der Kategorie 3 der Verordnung (EG) Nr. 1774/2002 des Europäischen Parlamentes vom 3.10.2002 (Hygieneverordnung) in Düngemitteln in Verkehr gebracht werden.
Zu Frage 45:
Gemäß Mitteilung durch das zuständige Zentrum Kontrollorgane wurden tierische Nebenprodukte (Tiermehl) im Jahre 2003 vollständig durch die Hersteller entsorgt.
Vom Herstellerbetrieb wurden folgende Mengen als Dünger ausgeliefert:
Bundesland |
2004 |
2005 |
Steiermark |
3495 t |
322 t |
Burgenland |
6331 t |
3034 t |
Niederösterreich |
0 t |
6 t |
Wien |
26 t |
0 t |
Oberösterreich |
26 t |
0 t |
Zu Frage 46:
Da die Ausbringung und Anwendung von Düngemitteln nicht durch das Düngemittelgesetz 1994 geregelt werden, sondern in Gesetzgebung und Vollziehung in den Bereich der Länder fallen, liegen dem Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft keine diesbezüglichen Daten vor.
Der Bundesminister: