630/AB XXV. GP

Eingelangt am 11.04.2014
Dieser Text ist elektronisch textinterpretiert. Abweichungen vom Original sind möglich.

BM für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz

Anfragebeantwortung

Ich beantworte die an mich gerichtete schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 850 /J-NR/2014 der Abgeordneten Mag. Gerald Loacker, Kolleginnen und Kollegen betreffend Saisonale Arbeitslosigkeit im Tourismus wie folgt:

Frage 1:

Auf Grundlage der ÖNACE Wirtschaftssystematik sind gemäß Beschäftigungsstatistik des Hauptverbands der österreichischen Sozialversicherungsträger in den Wirtschaftsabteilungen 55 (Beherbergung) und 56 (Gastronomie) im Jahresdurchschnitt 2013 195.894 unselbständige vollversicherte Beschäftigungsverhältnisse zu verzeichnen.

Hinzu kommen jahresdurchschnittlich 52.021 geringfügige Beschäftigungsverhältnisse für das Jahr 2013.

Die Aufteilung nach Bundesländern für die Jahre 2008 bis 2013 auf Basis dieser genannten Abgrenzungsdefinition findet sich in der folgenden Tabelle:

		Jahresdurchschnittliche Beschäftigungsverhältnisse
Bestand Beschäftigungsverhältnisse		2008	2009	2010	2011	2012	2013
Unselbständige vollversicherte    Beschäftigung	Burgenland	5.180	5.342	5.491	5.593	6.010	6.098
	Kärnten	12.983	12.981	13.095	13.151	13.572	13.634
	Niederösterreich	20.785	20.689	21.012	21.689	22.425	22.891
	Oberösterreich	18.124	18.476	18.830	18.920	19.481	19.924
	Salzburg	21.153	20.783	21.343	21.624	22.937	23.605
	Steiermark	20.505	20.659	21.430	21.619	22.183	22.458
	Tirol	31.471	31.319	31.889	31.997	33.307	34.538
	Vorarlberg	9.385	9.482	9.749	9.916	10.227	10.446
	Wien	37.875	37.057	38.124	40.043	41.464	42.301
	Österreich gesamt	177.461	176.787	180.964	184.550	191.606	195.894
Geringfügige       unselbständige   Beschäftigung	Burgenland	819	886	998	1.106	1.245	1.368
	Kärnten	2.615	2.973	3.333	3.712	4.013	4.301
	Niederösterreich	5.023	5.440	5.944	6.526	7.046	7.245
	Oberösterreich	4.420	4.975	5.325	5.728	5.989	6.174
	Salzburg	3.229	3.535	3.996	4.184	4.402	4.582
	Steiermark	5.124	5.900	6.461	6.662	6.945	7.173
	Tirol	3.979	4.268	4.449	4.705	4.963	5.135
	Vorarlberg	1.846	2.086	2.185	2.282	2.342	2.352
	Wien	8.680	9.734	10.599	11.681	12.990	13.692
	Österreich gesamt	35.735	39.796	43.289	46.585	49.935	52.021

Die berufliche Einstufung oder der erlernte Beruf ist in der Datengrundlage des Hauptverbands der österreichischen Sozialversicherungsträger nicht erfasst. Ebenso gibt es in dieser Registerdatengrundlage keine Erfassung der Arbeitszeiten.

Gemäß Mikrozensus–Arbeitskräfteerhebung der Bundesanstalt Statistik Österreich (Befragungsdaten) waren im Wirtschaftsabschnitt I Beherbergung und Gastronomie im Jahr 2013 rund 34% der Erwerbstätigen (unselbständig wie selbständig Beschäftigte) teilzeitbeschäftigt.

Fragen 2 und 6:

Wird hinsichtlich der Beantwortung der Frage 1 auch bei der Darstellung der Arbeitslosigkeit auf die Branche der vorhergehenden Beschäftigung und nicht auf den erlernten Beruf Bezug genommen, ergeben sich die unten dargestellten Ergebnisse. In der Tabelle wird der jahresdurchschnittliche Bestand an arbeitslos vorgemerkten Personen ausgewiesen, welche vor der AMS Vormerkung im Wirtschaftsabschnitt I Beherbergung und Gastronomie beschäftigt waren und deren Arbeitslosigkeitsepisoden zum Zeitpunkt der Erfassung bis zu 90 Tage gedauert haben. Zusätzlich wird anfragegemäß der zuletzt ausgeübte Beruf, wie er vom AMS erfasst wurde, in der Obergruppeneinteilung ausgewiesen.

Das Arbeitsmarktservice verfügt über keine Aufzeichnungen über die Wochenarbeitszeit der Arbeitsuchenden vor ihrer Vormerkung. Deshalb ist die Fragestellung, wie viele Arbeitslose davor Vollzeit beschäftigt waren (Frage 2) und wie viele in Teilzeit (Frage 6) nicht beantwortbar.

Fragen 3 und 7:

Wird hinsichtlich der Beantwortung der Frage 1 auch bei der Darstellung der Arbeitslosigkeit auf die Branche der vorhergehenden Beschäftigung und nicht auf den erlernten Beruf Bezug genommen, ergeben sich die unten dargestellten Ergebnisse. In der Tabelle wird der jahresdurchschnittliche Bestand an arbeitslos vorgemerkten Personen ausgewiesen, welche vor der AMS Vormerkung im Wirtschaftsabschnitt I Beherbergung und Gastronomie beschäftigt waren und die eine Einstellzusage (für die Arbeitsaufnahme) aufweisen. Eine Einschränkung auf die tatsächliche Arbeitslosigkeitsdauer wird nicht vorgenommen. Zusätzlich wird anfragegemäß in der Tabelle auch der zuletzt ausgeübte Beruf in der Obergruppeneinteilung ausgewiesen. Über Wiedereinstellzusagen an Personen, die nicht beim AMS vorgemerkt waren, liegen keine Informationen vor.

Wie in der Beantwortung zu Frage 2 ausgeführt, verfügt das Arbeitsmarktservice über keine Aufzeichnungen über die Wochenarbeitszeit der Arbeitsuchenden vor ihrer Vormerkung. Die nachfolgende Tabelle differenziert aus diesem Grund nicht nach dem Arbeitszeitausmaß (Vollzeit oder Teilzeit) der letzten Beschäftigung.

Fragen 4 und 8:

Eine exakte Beantwortung der Fragestellung nach der tatsächlichen Wiedereinstellung beim selben Dienstgeber würde eine individuelle Prüfung der Dienstverhältnisse aller aus dem Vorgemerktenregister des Arbeitsmarktservice ausscheidenden Personen bedürfen. Ich ersuche um Verständnis, dass eine derartige aufwändige Aufschlüsselung aus verwaltungstechnischen Gründen nicht möglich ist.

Als Abschätzung kann jedoch die Zahl der Arbeitsaufnahmen der vorgemerkten Arbeitslosen, welche vormals in der Branche beschäftigt waren und eine Einstellzusage aufwiesen, herangezogen werden. Hier zeigt sich etwa, dass im Jahr 2013 von den 70.555 Abgängen aus registrierter Arbeitslosigkeit der Personen der Betrachtungsgruppe, Branche Beherbergung und Gastronomie mit Einstellzusage, in 64.857 Fällen tatsächlich eine Arbeitsaufnahme erfolgte. Somit erfolgte in 92% der Fälle eine Arbeitsaufnahme und nur in rund 8% der Fälle wurde die Arbeitslosigkeit durch Krankheit, eine AMS-Schulung oder aus anderen Gründen unterbrochen.

Fragen 5 und 9:

Aufgrund der unmittelbar verfügbaren Datenlage bzw. Datenaufbereitung ist die Auswertung von Förderungen nur für Personen möglich, die bis zu sechs Monate beim AMS als arbeitslos gemeldet waren. Alternative, feinere Auswertungsverfahren nach der Dauer der vorangegangenen Arbeitslosigkeit, die noch dazu Wiedereinstellzusagen berücksichtigen, wären nur durch aufwändige Sonderauswertungen zu bewerkstelligen. Ich ersuche um Verständnis, dass eine derartige aufwändige Aufschlüsselung aus verwaltungstechnischen Gründen nicht möglich ist.

Frage 10:

Ob Beschäftigungsverhältnisse im Bereich Tourismus, Gastronomie sowie Freizeit und Reise saisonal sind, hängt in vielen Berufen von der Region und der Art des Betriebs ab. Es wird daher bei der Berufsinformation nicht bei jedem Einzelberuf ausdrücklich auf die Saisonalität hingewiesen.

Aufgabe der Arbeitsmarktpolitik ist es, die Arbeitslosigkeit aller vorgemerkten Personen möglichst kurz zu halten, unabhängig davon, ob sie eine Saisonbeschäftigung haben oder nicht. Das AMS informiert Personen, die von ihrem/ihrer letzten DienstgeberIn eine Einstellzusage erhalten haben, darüber, dass bei Vorliegen einer offenen Stelle mit früherem Arbeitsbeginn dieser Arbeitsplatz angeboten werden kann.  Personen mit Einstellzusagen können sich natürlich auch auf die Stellenangebote anderer DienstgeberInnen bewerben. Arbeitslose Saisonbeschäftigte können auf eigenen Wunsch bereits am Beginn ihrer Arbeitslosigkeit  intensiv bei der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz unterstützt werden. Eine frühzeitige Beratung etwa im Hinblick auf eine berufliche Neuorientierung oder Höherqualifizierung ist für Personen, die aus der Saisonbeschäftigung wechseln wollen,  besonders wichtig.

Frage 11:

Für eine exakte Beantwortung der Fragestellung müssten die Leistungsbezüge aus der Arbeitslosenversicherung für die Personengruppe (bis zu drei Monate pro Jahr arbeitslos gemeldete Personen aus dem Tourismus) ab dem Jahr 2008 aufgerollt und ausgewertet werden. Hierzu kommen die anteiligen Sozialversicherungsbeiträge für diese Leistungsbezüge. Ich ersuche um Verständnis, dass eine derartige aufwändige Sonderauswertung aus verwaltungstechnischen Gründen nicht möglich ist.

Frage 12:

Auf Initiative der Sozialpartner wurde 2008 die Qualifizierungsförderung für Beschäftigte im Hotel- und Gastgewerbe eingeführt.  Im Rahmen dieser Qualifizierungsoffensive wurden in der Woche unmittelbar vor Saisonbeginn Qualifizierungsmaßnahmen für Beschäftigte in Verbindung mit einer Verkürzung der Saisonarbeitslosigkeit durchgeführt. Die Höhe der Förderung betrug  90% der Kursgebühren, 10% der Qualifizierungskosten waren vom Arbeitgeber zu übernehmen. Für die Planung und Umsetzung konnten die Betriebe die Unterstützungsleistungen der Qualifizierungsberatung in Anspruch nehmen.

Zielsetzung dieser Initiative war es,  die Arbeitsfähigkeit von ArbeitnehmerInnen durch Anpassung an die qualifikatorischen Anforderungen zu erhalten und dadurch deren Beschäftigung zu sichern, die Dauer der Saisonarbeitslosigkeit im Tourismusbereich zu reduzieren und  Anreize zur Verbesserung des Weiterbildungsverhaltens von Betrieben mit bisher geringen Weiterbildungsaktivitäten zu schaffen. Es wurden die Sozialpartnerorganisationen wiederholt auf die äußerst geringe Inanspruchnahme und die Möglichkeit der Förderung im Rahmen von Qualifizierungsverbünden im Tourismusbereich informiert.  Da es auch vor Beginn der Wintersaison 2011/12 zu keinen nennenswerten Steigerungen gekommen ist (41 geförderte Personen von 1.11.2008 - 15.2.2012) wurde das Projekt 2012 vom Verwaltungsrat des AMS beendet.

Die Bildungskarenz ermöglicht ArbeitnehmerInnen, sich bei bestehendem Arbeitsverhältnis für Weiterbildung freistellen zu lassen. Speziell für Beschäftigte bei Saisonbetrieben wurde durch die Reduktion der erforderlichen Beschäftigungsdauer die  Möglichkeit geschaffen, Bildungskarenz in Anspruch zu nehmen.

Frage 13:

Die Arbeitsmarktpolitik bietet vor allem auch arbeitslosen niedrigqualifizierten Menschen aus Saisonberufen die Möglichkeit, an zertifizierten Ausbildungen teilzunehmen.  Da diese Personen oft nicht über die zeitlichen Ressourcen verfügen, eine längere Ausbildung zu absolvieren, wird ein modulares Programm angeboten. In zeitlich voneinander unabhängigen Modulen besteht die Möglichkeit, in Zeiten der Arbeitslosigkeit eine Ausbildung mit Lehrabschluss zu absolvieren. Basis der Schulungen ist eine Kompetenzmatrix, die alle Inhalte des gesetzlich vorgeschriebenen Lehrberufsbildes abbildet.  Mit der entsprechenden Praxis im Berufsfeld kann die Lehrabschlussprüfung abgelegt werden. Derartige Schulungsbausteine wurden auch für Lehrberufe im Tourismus entwickelt.