104 der Beilagen zu den Stenographischen Protokollen des Nationalrates XXVI. GP
Bericht
des Budgetausschusses
über die Regierungsvorlage (14 der Beilagen): Bundesgesetz über die Bewilligung des Bundesvoranschlages für das Jahr 2019 (Bundesfinanzgesetz 2019 – BFG 2019) samt Anlagen
Die Erstellung des Entwurfes des Bundesfinanzgesetzes (BFG) obliegt dem Bundesminister für Finanzen (BMF) nach Art. 51 B-VG in Verbindung mit § 42 BHG 2013 und § 2 sowie Teil 2, Abschnitt G, Z 2, der Anlage zu § 2 des Bundesministeriengesetzes 1986, BGBl. Nr. 76/1986.
Der Nationalrat bewilligt das Bundesfinanzgesetz samt Anlagen. Bei Genehmigung des Bundesfinanzgesetzes steht dem Bundesrat gemäß Artikel 42 Abs. 5 des Bundes-Verfassungsgesetzes (B‑VG) keine Mitwirkung zu.
Das Bundesfinanzgesetz 2019 (BFG/19) wird auf Grundlage der mit BGBl. I Nr. 1/2008 erlassenen Novelle zu den Haushaltsartikeln des B-VG, insbesondere des Artikels 51 Abs. 1 und 9 sowie des Bundeshaushaltsgesetzes 2013 (BHG 2013), BGBl. I Nr. 139/2009, in der Fassung seiner Novellen BGBl. I Nr. 67/2010, Nr. 149/2011, 150/2011, 35/2012, 62/2012, 144/2015, 34/2016 sowie 53/2017, erstellt.
Die mit 1. Jänner 2013 in Geltung getretenen (verfassungs)gesetzlichen Grundlagen sehen u.a. vor, dass das Bundesfinanzgesetz innerhalb der Grenzen des Bundesfinanzrahmengesetzes (BFRG) zu beschließen ist.
Der Bundesvoranschlag umfasst gemäß §§ 19 ff BHG 2013 den Ergebnisvoranschlag und den Finanzierungsvoranschlag. Der Ergebnisvoranschlag enthält die periodengerecht abgegrenzten Werteinsätze bzw. Wertzuwächse; der Finanzierungsvoranschlag enthält die im Finanzjahr 2019 anfallenden Aus- und Einzahlungen.
Die Gliederung des Bundesvoranschlages für das Jahr 2019 entspricht den einfachgesetzlichen Vorgaben des BHG 2013. In diesem Sinne werden gemäß §§ 24 und 25 BHG 2013 die Ein- und Auszahlungen auf Ebene des Gesamthaushaltes, der Rubriken, der Untergliederungen, der Globalbudgets und der Detailbudgets erster Ebene veranschlagt; zusätzlich dazu sind die jeweiligen Erträge und Aufwendungen des Ergebnishaushaltes gemäß § 20 BHG 2013 auf Ebene der Globalbudgets und der Detailbudgets erster Ebene veranschlagt. Nicht dargestellt sind die Detailbudgets zweiter Ebene; für sie gilt § 43 Abs. 4 BHG 2013. Alle veranschlagten Beträge sind in Mittelverwendungs- und -aufbringungsgruppen gegliedert.
§ 27 Abs. 1 BHG 2013 normiert den Grundsatz, dass die im Bundesvoranschlag festgelegten Auszahlungsobergrenzen beim Budgetvollzug weder auf Ebene des Gesamthaushaltes noch auf Ebene der Rubriken, Untergliederungen und Globalbudgets überschritten werden dürfen; für die Aufwendungsobergrenzen des Ergebnishaushaltes ist diese gesetzliche Bindungswirkung auf Ebene der jeweiligen Globalbudgets festgelegt.
Allerdings sieht Artikel 51c Abs. 1 und 2 B-VG vor, dass dieser Grundsatz unter bestimmten Bedingungen auf Grund bundesfinanzgesetzlicher Ermächtigung durchbrochen werden darf (vgl. die nachfolgenden Erläuterungen zu Artikel IV bis VII).
Darüber hinaus enthält der Entwurf des Bundesfinanzgesetzes 2019 entsprechend dem in Art. 51 Abs. 8 B-VG verankerten Grundsatz der Wirkungsorientierung im Bundesvoranschlagsentwurf auch Angaben zur Wirkungsorientierung. Diese geben über Wirkungsziele und Maßnahmen zu deren Umsetzung Auskunft (vgl. § 23 Abs. 1 Z 2 lit. c und Abs. 2 sowie §§ 41 und 68 BHG 2013, weiters die Angaben zur Wirkungsorientierung-VO, BGBl. II Nr. 244/2011 und die Wirkungscontrollingverordnung, BGBl. II Nr. 245/2011).
Der Budgetausschuss hat die gegenständliche Regierungsvorlage in seiner Sitzung am 5. April 2018 gemeinsam mit dem Bundesgesetz, mit dem das Bundesfinanzrahmengesetz 2018 bis 2021 und das Bundesfinanzrahmengesetz 2019 bis 2022 erlassen werden (64 der Beilagen) und dem Bundesfinanzgesetz 2018 samt Anlagen (13 der Beilagen) in Verhandlung genommen.
Der Budgetausschuss beschloss einstimmig ein öffentliches Hearing gemäß § 37a Abs. 1 GOG-NR abzuhalten und diesem gemäß § 40 Abs. 1 GOG-NR die Expertin und die Experten Dr. Kurt Bayer, Dr. Gottfried Haber, Dr.in Barbara Kolm, Dr. Markus Marterbauer und Dr. Tobias Thomas sowie die Mitglieder des Bundesrates Ewald Lindinger, Mag. Reinhard Pisec und Martin Weber als Auskunftsperson beizuziehen. Der Leiter des Budgetdienstes der Parlamentsdirektion Dr. Helmut Berger steht gemäß Beschluss des Budgetausschusses vom 19. Dezember 2017 in jeder Sitzung als Auskunftsperson zur Verfügung.
Als Berichterstatterin im Ausschuss fungierte Abgeordneter Erwin Angerer.
In einer weiteren Sitzung, die sich vom 9. bis zum 13. April 2018 erstreckte, wurden die Verhandlungen gemeinsam mit jenen zum Bundesfinanzgesetz 2018 samt Anlagen (13 der Beilagen) und zum Bundesgesetz, mit dem das Bundesfinanzrahmengesetz 2018 bis 2021 und das Bundesfinanzrahmengesetz 2019 bis 2022 erlassen werden (64 der Beilagen) wieder aufgenommen.
Die Verhandlungen im Ausschuss waren wie folgt, nach den Untergliederungen (UG) bzw. Untergliederungseinheiten des Bundesvoranschlages strukturiert:
Montag, 9. April 2018
Oberste Organe
9.00 – 9.45 Uhr UG 02 Bundesgesetzgebung
9.45 – 10.30 Uhr UG 01 Präsidentschaftskanzlei
UG 03 Verfassungsgerichtshof
UG 04 Verwaltungsgerichtshof
10.30 – 11.15 Uhr UG 05 Volksanwaltschaft
11.15 – 12.00 Uhr UG 06 Rechnungshof
Kunst, Kultur und Medien
13.00 – 14.30 Uhr UG 32 Kunst und Kultur
Öffentlicher Dienst und Sport
14.30 – 15.30 Uhr UG 17 Öffentlicher Dienst und
15.30 – 16.30 Uhr UG 17 Sport
Dienstag, 10. April 2018
Inneres
9.00 – 11.00 Uhr UG 11 Inneres
UG 18 Asyl/Migration
Landesverteidigung
11.00 – 13.00 Uhr UG 14 Militärische Angelegenheiten
Verfassung, Reformen, Deregulierung und Justiz
14.00
– 16.00 Uhr UG 13 Justiz und Reformen
Mittwoch, 11. April 2018
Frauen, Familien und Jugend
11.00 – 13.00 Uhr UG 25 Familien und Jugend
13.00 – 14.00 Uhr UG 10 Frauen und Gleichstellung
Arbeit, Soziales, Gesundheit und Konsumentenschutz
14.00 – 16.30 Uhr UG 20 Arbeit
UG 21 Soziales
UG 22 Pensionsversicherung
16.30 – 18.30 Uhr UG 24 Gesundheit
18.30 – 19.30 Uhr UG 21 Konsumentenschutz
Donnerstag, 12. April 2018
Bildung, Wissenschaft und Forschung
9.00 – 10.30 Uhr UG 30 Bildung
10.30 – 12.00 Uhr UG 31 Wissenschaft und Forschung
Verkehr, Innovation und Technologie
13.00 – 15.00 Uhr UG 41 Verkehr, Innovation und Technologie
15.00 – 16.00 Uhr UG 34 Verkehr, Innovation und Technologie (Forschung)
Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
16.00 – 18.00 Uhr UG 40 Wirtschaft
UG 33 Wirtschaft (Forschung)
Freitag, 13. April 2018
Nachhaltigkeit und Tourismus
9.00 – 10.30 Uhr UG 42 Landwirtschaft, Natur und Tourismus
10.30 – 12.00 Uhr UG 43 Umwelt, Energie und Klima
Europa, Integration und Äußeres
13.00 – 15.00 Uhr UG 12 Äußeres
Bundeskanzleramt
15.00 – 16.30 Uhr UG 10 Bundeskanzleramt
Finanzen
16.30 – 18.30 Uhr UG 15 Finanzverwaltung
UG 16 Öffentliche Abgaben
UG 23 Pensionen – Beamtinnen und Beamte
UG 44 Finanzausgleich
UG 45 Bundesvermögen
UG 46 Finanzmarktstabilität
UG 51 Kassenverwaltung
UG 58 Finanzierungen, Währungstauschverträge
anschließend Beratung
und Schlussabstimmungen
Montag, 9. April 2018
Bereich Oberste Organe
Untergliederung 02 Bundesgesetzgebung
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Wolfgang Gerstl, Johann Singer, Dr. Peter Wittmann, Mag. Harald Stefan, Dr. Nikolaus Scherak, MA und Dr. Alfred J. Noll und Kai Jan Krainer.
Der Präsident des Nationalrates Mag. Wolfgang Sobotka beantwortete die an ihn gerichteten Fragen.
Untergliederungen 01 Präsidentschaftskanzlei, 03 Verfassungsgerichtshof und 04 Verwaltungsgerichtshof
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Wolfgang Gerstl, Mag. Josef Lettenbichler, Angela Lueger, Dr. Johannes Jarolim, Mag. Harald Stefan, Dr. Nikolaus Scherak, MA und Dr. Alfred J. Noll.
Die Fragen zu den Untergliederungen 03 und 04 wurden von der Präsidentin des Verfassungsgerichtshofes Dr. Brigitte Bierlein bzw. vom Präsidenten des Verwaltungsgerichtshofes Univ.-Prof. Dr. Rudolf Thienel, welche beide in der Sitzung des Budgetausschusses am 5. April 2018 gemäß § 40 Abs. 1 GOG-NR als Auskunftspersonen beschlossen wurden, beantwortet. Die Fragen zur Untergliederung 01 wurden vom Bundesminister für EU, Kunst, Kultur und Medien Mag. Gernot Blümel, MBA beantwortet.
Untergliederung 05 Volksanwaltschaft
Wortmeldungen: Abgeordnete Martina Diesner-Wais, Claudia Plakolm, Mag. Peter Weidinger, Mag. Muna Duzdar, Petra Wimmer, Klaudia Friedl, Ing. Reinhold Einwallner, Carmen Schimanek, Mag. Günther Kumpitsch, Christian Ries, Dr. Stephanie Krisper und Mag. Dr. Wolfgang Zinggl.
Die Volksanwältin Dr. Gertrude Brinek und die Volksanwälte Dr. Peter Fichtenbauer und Dr. Günther Kräuter beantworteten die Fragen der Abgeordneten.
Untergliederung 06 Rechnungshof
Wortmeldungen: Abgeordnete Hermann Gahr, Angela Fichtinger, Johann Singer, Mag. Karin Greiner, Mag. Ruth Becher, Wolfgang Knes, Ing. Reinhold Einwallner, Rudolf Plessl, Erwin Preiner, Wolfgang Zanger, Dr. Irmgard Griss und Mag. Dr. Wolfgang Zinggl.
Die Präsidentin des Rechnungshofes Dr. Margit Kraker beantwortete die Fragen der Abgeordneten.
Bereich Kunst, Kultur und Medien
Untergliederung 32 Kunst und Kultur
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Thomas Drozda, Sabine Schatz, Mag. Dr. Sonja Hammerschmid, Mag. Ruth Becher, Dr. Harald Troch, Mag. Karin Greiner, Dr. Jessi Lintl, Dr. Brigitte Povysil, Werner Neubauer, BA, Dr. Walter Rosenkranz, Claudia Gamon, MSc (WU), Maria Großbauer, Johann Höfinger, Christoph Stark, Mag. Martin Engelberg, Claudia Plakolm, Mag. Dr. Wolfgang Zinggl und Mag. Maria Smodics-Neumann.
Der Bundesminister für EU, Kunst, Kultur und Medien Mag. Gernot Blümel, MBA beantwortete die Fragen der Abgeordneten.
Bereich Öffentlicher Dienst und Sport
Untergliederung 17 Öffentlicher Dienst
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Thomas Drozda, Mag. Muna Duzdar, Dr. Johannes Jarolim, Johann Singer, Mag. Wolfgang Gerstl, Karl Nehammer, MSc, Efgani Dönmez, PMM, Mag. Gerald Loacker, Werner Herbert, Dr. Susanne Fürst, Dr. Markus Tschank, Mag. Philipp Schrangl und Mag. Bruno Rossmann.
Der Bundesminister für öffentlichen Dienst und Sport Heinz-Christian Strache beantwortete die Fragen der Abgeordneten.
Untergliederung 17 Sport
Wortmeldungen: Abgeordnete Dr. Peter Wittmann, Melanie Erasim, MSc, Konrad Antoni, Nurten Yılmaz, Mag. Stefan Schnöll, Kira Grünberg, Ing. Klaus Lindinger, BSc, Douglas Hoyos-Trauttmansdorff, Petra Steger, Hannes Amesbauer, BA und Dipl.-Ing. (FH) Martha Bißmann.
Der Bundesminister für öffentlichen Dienst und Sport Heinz-Christian Strache beantwortete die Fragen der Abgeordneten.
Dienstag, 10. April 2018
Bereich Inneres
Untergliederungen 11 Inneres und 18 Asyl/Migration
Wortmeldungen: Abgeordnete Angela Lueger, Rudolf Plessl, Irene Hochstetter-Lackner, Ing. Reinhold Einwallner, Werner Amon, MBA, Karl Mahrer, BA, Efgani Dönmez, PMM, Mag. Wolfgang Gerstl, Dr. Stephanie Krisper, Dr. Walter Rosenkranz, Hans-Jörg Jenewein, MA, Werner Herbert, Dr. Alma Zadić, LL.M, Nurten Yılmaz, Eva-Maria Himmelbauer, BSc, Nikolaus Prinz, Mag. Günther Kumpitsch, Mag. Philipp Schrangl und David Lasar.
Der Bundesminister für Inneres Herbert Kickl und die Staatssekretärin im Bundesministerium für Inneres Mag. Karoline Edtstadler beantworteten die an sie gerichteten Fragen.
Bereich Landesverteidigung
Untergliederung 14 Landesverteidigung
Wortmeldungen: Abgeordnete Rudolf Plessl, Angela Lueger, Irene Hochstetter-Lackner, Dr. Harald Troch, Mag. Michael Hammer, Karl Nehammer, MSc, Tanja Graf, Douglas Hoyos-Trauttmansdorff, Dr. Reinhard Eugen Bösch, MMMag. Dr. Axel Kassegger, Christian Hafenecker, MA, Daniela Holzinger-Vogtenhuber, BA, Kai Jan Krainer, Johann Höfinger und Martina Kaufmann, MMSc BA.
Der Bundesminister für Landesverteidigung Mario Kunasek beantwortete die an ihn gerichteten Fragen.
Bereich Verfassung, Reformen, Deregulierung und Justiz
Untergliederung 13 Justiz und Reformen
Wortmeldungen: Abgeordnete Dr. Peter Wittmann, Petra Bayr, MA MLS, Dr. Johannes Jarolim, Dr. Harald Troch, Mag. Christian Ragger, Hermann Brückl, Mag. Philipp Schrangl, Dr. Markus Tschank, Christian Lausch, Dr. Stephanie Krisper, Mag. Michaela Steinacker, Martina Kaufmann, MMSc BA, Mag. Friedrich Ofenauer, Mag. Klaus Fürlinger, Dr. Alfred J. Noll, Mag. Ruth Becher, Mag. Dr. Klaus Uwe Feichtinger und Mag. Johanna Jachs.
Der Bundesminister für Verfassung, Reformen, Deregulierung und Justiz Dr. Josef Moser beantwortete die an ihn gerichteten Fragen.
Mittwoch, 11. April 2018
Bereich Frauen, Familien und Jugend
Untergliederung 25 Familien und Jugend
Wortmeldungen: Abgeordnete Eva Maria Holzleitner, BSc, Christian Kovacevic, Mag. Selma Yildirim, Birgit Silvia Sandler, Gabriele Heinisch-Hosek, Edith Mühlberghuber, Ricarda Berger, Carmen Schimanek, Michael Bernhard, Norbert Sieber, Dr. Gudrun Kugler, Angela Fichtinger, Claudia Plakolm, Daniela Holzinger-Vogtenhuber, BA, Ing. Markus Vogl, Peter Schmiedlechner, Petra Steger, Martina Kaufmann, MMSc BA und Dipl.-Ing. Georg Strasser.
Die Bundesministerin für Frauen, Familien und Jugend Mag. Dr. Juliane Bogner-Strauß beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Untergliederung 10 Frauen und Gleichstellung
Wortmeldungen: Abgeordnete Gabriele Heinisch-Hosek, Mario Lindner, Sabine Schatz, Mag. Muna Duzdar, Mag. Selma Yildirim, Mag. Verena Nussbaum, Carmen Schimanek, Dr. Susanne Fürst, Claudia Gamon, MSc (WU), Angela Baumgartner, Maria Großbauer, Dr. Gudrun Kugler, Claudia Plakolm und Stephanie Cox, BA.
Die Bundesministerin für Frauen, Familien und Jugend Mag. Dr. Juliane Bogner-Strauß beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Bereich Arbeit, Soziales, Gesundheit und Konsumentenschutz
Untergliederungen 20 Arbeit, 21 Soziales und 22 Pensionsversicherung
Wortmeldungen: Abgeordnete Josef Muchitsch, Alois Stöger, diplômé, August Wöginger, Mag. Ernst Gödl, Mag. Michael Hammer, Mag. Gerald Loacker, Peter Wurm, Werner Neubauer, BA, Daniela Holzinger-Vogtenhuber, BA, Gabriele Heinisch-Hosek, Dietmar Keck, Irene Hochstetter‑Lackner, Ing. Markus Vogl, Dipl.-Ing. Georg Strasser, Mag. Christian Ragger und Petra Wagner.
Die Bundesministerin für Arbeit, Soziales, Gesundheit und Konsumentenschutz Mag. Beate Hartinger‑Klein beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Untergliederung 24 Gesundheit
Wortmeldungen: Abgeordnete Dr. Pamela Rendi-Wagner, MSc, Philip Kucher, Dietmar Keck, Ing. Markus Vogl, Gabriela Schwarz, Johann Höfinger, Mag. Michael Hammer, Mag. Gerald Loacker, Dr. Brigitte Povysil, Mag. Gerhard Kaniak, Dr. Peter Kolba, Gabriele Heinisch-Hosek, Mag. Verena Nussbaum und Josef A. Riemer.
Die Bundesministerin für Arbeit, Soziales, Gesundheit und Konsumentenschutz Mag. Beate Hartinger‑Klein beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Untergliederung 21 Konsumentenschutz
Wortmeldungen: Abgeordnete Ing. Markus Vogl, Mag. Muna Duzdar, Klaudia Friedl, Konrad Antoni, Petra Wimmer, Gabriela Schwarz, Barbara Krenn, Andreas Kühberger, Johann Höfinger, Mag. Gerald Loacker, Peter Wurm, Petra Wagner und Dr. Peter Kolba.
Die Bundesministerin für Arbeit, Soziales, Gesundheit und Konsumentenschutz Mag. Beate Hartinger‑Klein beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Donnerstag, 12. April 2018
Bereich Bildung, Wissenschaft und Forschung
Untergliederung 30 Bildung
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Dr. Sonja Hammerschmid, Elisabeth Feichtinger, BEd BEd, Christian Kovacevic, Walter Bacher, Erwin Preiner, Wendelin Mölzer, Dipl.-Ing. Christian Schandor, Mag. Dr. Matthias Strolz, Mag. Dr. Rudolf Taschner, Dipl.-Ing. Alois Rosenberger, Stephanie Cox, BA, Kai Jan Krainer, Nico Marchetti und Ing. Manfred Hofinger.
Der Bundesminister für Bildung, Wissenschaft und Forschung Dr. Heinz Faßmann beantwortete die an ihn gerichteten Fragen.
Untergliederung 31 Wissenschaft und Forschung
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Andrea Kuntzl, Philip Kucher, Dr. Pamela Rendi-Wagner, MSc, Mag. Dr. Sonja Hammerschmid, MMMag. Dr. Axel Kassegger, Dipl.-Ing. Gerhard Deimek, Claudia Gamon, MSc (WU), Mag. Dr. Rudolf Taschner, Nico Marchetti, Dr. Maria Theresia Niss, MBA, Stephanie Cox, BA, Mag. Muna Duzdar, Dr. Brigitte Povysil, Ing. Manfred Hofinger, Eva Maria Holzleitner, BSc und Martina Kaufmann, MMSc BA.
Der Bundesminister für Bildung, Wissenschaft und Forschung Dr. Heinz Faßmann beantwortete die an ihn gerichteten Fragen.
Bereich Verkehr, Innovation und Technologie
Untergliederung 41 Verkehr, Innovation und Technologie
Wortmeldungen: Abgeordnete Alois Stöger,
diplômé, Mag. Jörg Leichtfried, Walter Bacher,
Melanie Erasim, MSc, Andreas Ottenschläger, Johann Singer,
Franz Leonhard Eßl, Douglas Hoyos-Trauttmansdorff,
Christian Hafenecker, MA, Dipl.-Ing. Gerhard Deimek,
Ing. Christian Pewny,
Dipl.-Ing. (FH) Martha Bißmann, Dietmar Keck,
Mag. (FH) Maximilian Unterrainer, Rebecca Kirchbaumer,
Johann Rädler, Johannes Schmuckenschlager,
Mag. Günther Kumpitsch und Carmen Schimanek.
Der Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie Ing. Norbert Hofer beantwortete die an ihn gerichteten Fragen.
Untergliederung 34 Verkehr, Innovation und Technologie (Forschung)
Wortmeldungen: Abgeordnete Philip Kucher, Mag. Dr. Sonja Hammerschmid, Nurten Yılmaz, Eva Maria Holzleitner, BSc, Dr. Maria Theresia Niss, MBA, Eva-Maria Himmelbauer, BSc, Mag. Peter Weidinger, Mag. Johanna Jachs, Christoph Stark, Claudia Gamon, MSc (WU), MMMag. Dr. Axel Kassegger, Ing. Christian Pewny und Stephanie Cox, BA.
Der Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie Ing. Norbert Hofer beantwortete die an ihn gerichteten Fragen.
Bereich Digitalisierung und Wirtschaftsstandort
Untergliederung 40 Wirtschaft und 33 Wirtschaft (Forschung)
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Dr. Sonja Hammerschmid, Philip Kucher, Doris Margreiter, Ing. Wolfgang Klinger, MMMag. Dr. Axel Kassegger, Ing. Christian Höbart, Mag. Gerald Loacker, Peter Haubner, Dr. Angelika Winzig, Dr. Maria Theresia Niss, MBA, Andreas Kühberger, Mag. Bruno Rossmann, Stephanie Cox, BA, Mag. Ruth Becher, Mag. (FH) Maximilian Unterrainer, Kai Jan Krainer und Walter Rauch.
Die Bundesministerin für Digitalisierung und Wirtschaftsstandort Dr. Margarete Schramböck beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Freitag, 13. April 2018
Bereich Nachhaltigkeit und Tourismus
Untergliederung 42 Landwirtschaft, Natur und Tourismus
Wortmeldungen: Abgeordnete Erwin Preiner, Elisabeth Feichtinger, BEd BEd, Mag. (FH) Maximilian Unterrainer, Konrad Antoni, Robert Laimer, Ing. Markus Vogl, Maximilian Linder, Mag. Gerald Hauser, Walter Rauch, Peter Schmiedlechner, Josef A. Riemer, Dipl.-Ing. Karin Doppelbauer, Dipl.-Ing. Georg Strasser, Gabriel Obernosterer, Franz Leonhard Eßl, Barbara Krenn, Ing. Klaus Lindinger, BSc, Dipl.-Ing. Nikolaus Berlakovich, Dipl.-Ing. (FH) Martha Bißmann.
Die Bundesministerin für Nachhaltigkeit und Tourismus Elisabeth Köstinger beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Untergliederung 43 Umwelt, Energie und Klima
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Dr. Klaus Uwe Feichtinger, Dr. Pamela Rendi-Wagner, MSc, Andreas Kollross, Robert Laimer, Erwin Preiner, Walter Rauch, Ing. Christian Pewny, Peter Gerstner, Peter Schmiedlechner, Josef A. Riemer, Michael Bernhard, Johannes Schmuckenschlager, Franz Hörl, Barbara Krenn, Dominik Schrott, Dipl.-Ing. (FH) Martha Bißmann, Ing. Markus Vogl.
Die Bundesministerin für Nachhaltigkeit und Tourismus Elisabeth Köstinger beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Bereich Europa, Integration und Äußeres
Untergliederung 12 Äußeres
Wortmeldungen: Abgeordnete Mag. Jörg Leichtfried, Mag. Muna Duzdar, Petra Bayr, MA MLS, Dr. Reinhold Lopatka, Mag. Martin Engelberg, Mag. Carmen Jeitler-Cincelli, BA, Dr. Stephanie Krisper, Mag. Roman Haider, David Lasar, Dr. Alma Zadić, LL.M, Mag. (FH) Maximilian Unterrainer und Nurten Yılmaz.
Die Bundesministerin für Europa, Integration und Äußeres Dr. Karin Kneissl beantwortete die an sie gerichteten Fragen.
Untergliederung 10 Bundeskanzleramt
Wortmeldungen: Abgeordnete Dr. Peter Wittmann, Mag. Muna Duzdar, Angela Lueger, Mag. Andrea Kuntzl, Werner Herbert, Petra Steger, Dr. Markus Tschank, Dr. Nikolaus Scherak, MA, Nico Marchetti, Dipl.-Ing. Nikolaus Berlakovich, Mag. Friedrich Ofenauer, Mag. Wolfgang Gerstl, Franz Leonhard Eßl, Dr. Alfred J. Noll, Mag. Thomas Drozda, Ing. Markus Vogl und Peter Gerstner.
Bundeskanzler Sebastian Kurz und der Bundesminister für EU, Kunst, Kultur und Medien Mag Gernot Blümel, MBA, beantworteten die an sie gerichteten Fragen.
Bereich Finanzen
Untergliederungen 15 Finanzverwaltung, 16 Öffentliche Abgaben, 23 Pensionen – Beamtinnen und Beamte, 44 Finanzausgleich, 45 Bundesvermögen, 46 Finanzmarktstabilität, 51 Kassenverwaltung und 58 Finanzierungen, Währungstauschverträge
Wortmeldungen: Abgeordnete Petra Bayr, MA MLS, Doris Margreiter, Mag. Selma Yildirim, Ing. Markus Vogl, Hermann Brückl, Ing. Wolfgang Klinger, Maximilian Linder, Dipl.-Ing. Karin Doppelbauer, Angela Baumgartner, Mag. Friedrich Ofenauer, Mag. Andreas Hanger, Dipl.-Ing. Nikolaus Berlakovich, Mag. Bruno Rossmann, Dr. Johannes Jarolim und Kai Jan Krainer.
Der Bundesminister für Finanzen Hartwig Löger und der Staatssekretär im Bundesministerium für Finanzen MMag. DDr. Hubert Fuchs beantworteten die an sie gerichteten Fragen der Abgeordneten.
Im Zuge der Debatte haben die Abgeordneten Dr. Angelika Winzig, Erwin Angerer, Kai Jan Krainer, Dipl.-Ing. Karin Doppelbauer einen Abänderungsantrag (Anlage) zum Bundesvoranschlag 2019, Untergliederung 02 eingebracht, der wie folgt begründet war:
„Zu Artikel I Schlusssumme
Die Erhöhung der Auszahlungen in der Untergliederung 02 Bundesgesetzgebung um 26,438 Millionen Euro hat eine Verschlechterung des Nettofinanzierungbedarfs (des Überschusses) in diesem Umfang zur Folge und verändert teilweise die Schlusssummen (jeweils Erhöhung der Auszahlungen der allgemeinen Gebarung und der Einzahlungen im Geldfluss aus der Finanzierungstätigkeit).
Zu UG 02
Der erhöhte Mittelbedarf der UG 02 – Bundesgesetzgebung ergibt sich aufgrund des aktuellen Mittelabflussplans des Projekts Sanierung Parlament (20,686 Mio. EUR) sowie einer Verstärkung der Unterstützungsleistungen für die Abgeordneten des Nationalrates (5,752 Mio. EUR).
Parlaments-TV
Ziel ist eine Archivierung und Dokumentation des Plenargeschehens zu prüfen, um künftig Redebeiträge nicht nur schriftlich, sondern auch in Bild und Ton auf der Webseite des Parlaments abrufen zu können.
Weiterbildung für MandatarInnen
Das Wissen und die Sprache der Abgeordneten ist die Visitenkarte des Parlaments nach außen. Um dieser Vorgabe gerecht zu werden und MandatarInnen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen, sollen Weiterbildungsmöglichkeiten zu wesentlichen Themen ermöglicht werden (Verfassungsrecht, Geschäftsordnungsrecht, Compliance, …).
Service für Abgeordnete durch KlubmitarbeiterInnen
Um den Abgeordneten des Hohen Hauses mehr Ressourcen und Wissen für die tägliche Arbeit und Abstimmungen zur Verfügung stellen zu können, sollen zusätzliche KlubmitarbeiterInnen finanziert werden. Eine Schwerpunktsetzung obliegt hier den Fraktionen selbst, insbesondere sollen unter einem föderalistischen Schwerpunkt auch die Fraktionen des Bundesrates besser betreut werden können.
Service-Stelle für Abgeordnete
Abgeordnete können sich bei Fragen und Anliegen künftig unmittelbar an eine Servicestelle der Parlamentsdirektion wenden, welche diese zielgenau an die zuständige Organisationseinheit weiterleitet und nachverfolgt, bis eine tatsächliche Beantwortung erfolgt ist. Ziel ist eine permanente und qualitätsvolle Anlaufstelle. Insbesondere soll auch die Möglichkeit geschaffen werden, die Abgeordneten in Compliance-Fragen zu beraten und zu unterstützen.
Veranstaltungen
Durch eine gezielte Schwerpunktsetzung bei Veranstaltungen soll eine Öffnung des Parlaments für Wissenschaft, Kultur und vor allem für die Bevölkerung forciert werden. Gedenkveranstaltungen sowie Diskussionsformate unter Miteinbeziehung von ExpertInnen, MeinungsbildnerInnen und Abgeordneten sollen dies sicherstellen.
Öffentlichkeitsarbeit
Die Anforderungen an eine zeitgemäße Öffentlichkeitsarbeit haben sich in den zurückliegenden Jahren rapide verändert. Dem muss insofern auch Rechnung getragen werden, als demokratische Abläufe in neuen Formaten professionell aufbereitet werden müssen, um einem modernen Parlamentarismus gerecht werden zu können, insbesondere auch durch eine Neugestaltung der Homepage.
Zur Sanierung des Parlamentsgebäudes sei festgehalten, dass der erhöhte Mittelbedarf des Jahres 2019 nicht den Gesamtkostenrahmen von 403,6 Mio. EUR laut Parlamentsgebäudesanierungsgesetz und 30,8 Mio. EUR Eigen- und Gesellschaftskosten (Detailbudget 02.01.06) berührt und lediglich eine Vorziehung der Zahlungen gemäß Projektverlauf widerspiegelt.
Zum Personalplan:
Gestiegene Anforderungen im Rechts-, Legislativ- und Wissenschaftlichen Dienst, im Budgetdienst, im Nationalratsdienst, insbesondere durch die Betreuung von parlamentarischen Untersuchungsausschüssen, bei der Sanierungsplanung, auch im Hinblick auf die Vorbereitung der Rückübersiedlung, durch allfällige Organisationsänderungen sowie durch die Besetzung von Stabsstellen sind bei der Bewertung der Arbeitsplätze der Bediensteten der Parlamentsdirektion zu berücksichtigen. Die daraus resultierenden Bewertungsänderungen erfordern eine entsprechende qualitative Anpassung des Personalplans.
Darüber hinaus soll ab 2019 eine Verstärkung der Unterstützungsleistung der Abgeordneten des Nationalrates erfolgen. Dem muss durch eine Erhöhung der Zahl der Planstellen Rechnung getragen werden.
Zu UG 58
Aufgrund der Erhöhung der Auszahlungen in der Untergliederung 02 Bundesgesetzgebung sind auch die Einzahlungen aus der Aufnahme von Finanzschulden im selben Umfang zu erhöhen.“
Bei der Abstimmung wurde der Entwurf des
Bundesfinanzgesetzes 2019 unter Berücksichtigung des
Abänderungsantrags der Abgeordneten Dr. Angelika Winzig, Erwin
Angerer, Kai Jan Krainer,
Dipl.-Ing. Karin Doppelbauer mit Stimmenmehrheit (dafür:
V, S, F, N, dagegen: P) angenommen.
Die Anlage I – Bundesvoranschlag 2019 (einschließlich Anlagen I.a bis I.e – Gesamtübersichten) wurde unter Berücksichtigung eines Abänderungsantrags der Abgeordneten Dr. Angelika Winzig, Erwin Angerer, Kai Jan Krainer, Dipl.-Ing. Karin Doppelbauer betreffend UG 02 und UG 58 mit wechselnden Mehrheiten (teilweise dafür: V, S, F, N, dagegen: P; teilweise dafür: V, F, dagegen: S, N, P) angenommen. Ein (weiterer) im Zuge der Debatte von der Abgeordneten Petra Bayr, MA MLS eingebrachter Abänderungsantrag zu UG 12 fand keine Mehrheit (dafür: S, N, P, dagegen: V, F).
Die Anlage II – Bundespersonal das für Dritte leistet – Bruttodarstellung 2019 wurde mit Stimmenmehrheit (dafür: V, F, dagegen: S, N, P) angenommen.
Die Anlage III – Finanzierungen, Währungstauschverträge – Bruttodarstellung 2019 wurde mit Stimmenmehrheit (dafür: V, F, dagegen: S, N, P) angenommen.
Die Anlage IV – Personalplan 2019 wurde unter Berücksichtigung des Abänderungsantrags der Abgeordneten Dr. Angelika Winzig, Erwin Angerer, Kai Jan Krainer, Dipl.-Ing. Karin Doppelbauer mit Stimmenmehrheit (dafür: V, F, N, dagegen: S, P) angenommen.
Ein von der Abgeordneten Mag. Dr. Sonja Hammerschmid im Zuge der Debatte gem. § 27 Abs. 3 GOG-NR eingebrachter selbständiger Antrag auf Beschlussfassung einer Entschließung betreffend betreffend Mittel für Förderung von Start-Ups fand nicht die Zustimmung der Ausschussmehrheit (dafür: S, N, P, dagegen: V, F).
Zum Berichterstatter für den Nationalrat wurde Abgeordneter Erwin Angerer gewählt.
Als Ergebnis seiner Beratungen stellt der Budgetausschuss somit den Antrag, der Nationalrat wolle beschließen:
Dem von der Bundesregierung vorgelegten Entwurf des Bundesfinanzgesetzes 2019 unter Berücksichtigung der angeschlossenen Abänderungen (Anlage)
sowie dessen Anlage I – Bundesvoranschlag 2019 unter Berücksichtigung der angeschlossenen Abänderungen zu den Untergliederungen
02 Bundesgesetzgebung (Anlage),
58 Finanzierungen, Währungstauschverträge (Anlage)
samt den Anlagen I.a bis I.e – Gesamtübersichten unter Berücksichtigung der sich aus den obigen Änderungen ergebenden Abänderungen,
der Anlage II - Bundespersonal das für Dritte leistet – Bruttodarstellung 2019,
der Anlage III - Finanzierungen, Währungstauschverträge – Bruttodarstellung 2019 unter Berücksichtigung der sich aus den obigen Änderungen ergebenden Abänderungen und
der Anlage IV - Personalplan 2019 unter Berücksichtigung der angeschlossenen Abänderungen zu den Untergliederungen
02 Bundesgesetzgebung (Anlage)
(14 der Beilagen) wird die verfassungsmäßige Zustimmung erteilt
Wien, 2018 04 13
Erwin Angerer Dr. Angelika Winzig
Berichterstatter Obfrau