553/A(E) XXVII. GP
Eingebracht am 26.05.2020
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ENTSCHLIESSUNGSANTRAG
der Abgeordneten Mag. Martina Künsberg Sarre, Kolleginnen und Kollegen
betreffend Stufenplan für kleinere Gruppen in Kindergärten
Aus pädagogischen, arbeitsmarktpolitischen und gesundheitlichen Gründen ist es an der Zeit, dass sich Bund und Länder gemeinsam verpflichten,
· Österreich beim Betreuungsschlüssel "Kinder pro Fachkraft in Kindertagesstätten" im internationalen Vergleich vom Schlussfeld ins obere Mittelfeld zu führen,
· Schritt für Schritt entsprechend mehr Pädagoginnen und Pädagogen einzustellen und damit
· kleinere, altersgerechte Gruppen in Kindergärten, Krippen und Krabbelstuben zu ermöglichen.
Pädagogisch gesehen braucht ein Kind den Schutz und die Sicherheit einer zuverlässigen Beziehung, um seiner angeborenen Neugier und seinem Erkundungsdrang folgen zu können. Während Erwachsene auch in einem Hörsaal mit 1.000 Leuten lernen können, braucht ein Neugeborenes eine 1:1-Betreuung. Für Kindergartenkinder ist der altersadäquate Betreuungsschlüssel laut Wissenschaft in etwa 1:7. Während in Schweden sechs Kinder auf eine/n Pädagog_in kommen und im OECD-Schnitt 14 Kinder, sind es in Österreich bis zu 25 Kinder. Mit einem Betreuungsschlüssel von 1:10 als langfristiges, aber verbindliches Ziel können, wir ins gute Mittelfeld vorstoßen.
Mehr Pädagoginnen und Pädagogen kosten Geld. Österreich investiert derzeit 0,6 Prozent des BIP in Krippe, Kindergarten und Vorschule, Norwegen und Schweden hingegen rund zwei Prozent. Die Arbeitsplätze, die hier geschaffen werden, lohnen sich jedoch mehrfach. In kleineren Gruppen können Kinder individuell beobachtet und gefördert werden. Qualitätsvolle pädagogische Arbeit im Kindergarten stärkt sozial und familiär benachteiligte Kinder, damit sie ihr Potenzial entfalten können und ihr Leben gelingt. Jeder hier investierte Euro erspart vielfach höhere „Reparaturkosten“ bei Schulabbrüchen, Jugendarbeitslosigkeit und deren Folgen. Hochwertige Kinderbetreuung erweitert außerdem die Möglichkeiten der Eltern, erwerbstätig zu sein und wirkt so der Kinderarmut entgegen.
Nicht erst seit der Coronakrise ist klar, dass kleinere Gruppen auch gesundheitliche Vorteile bringen. Dies bezieht sich konkret auf die Verbreitung von verschiedensten ansteckenden Krankheiten, aber auch insgesamt auf die Entwicklungsgesundheit der Kinder. In kleineren Gruppen finden Kinder eine altersadäquate Betreuungssituation vor, die stärkt und Sicherheit gibt.
Warum ein Stufenplan? Derzeit beißt sich die Katze in den Schwanz: Aufgrund schlechter Arbeitsbedingungen ergreift nur eine Minderheit der gelernten Kindergartenpädagog_innen den Beruf. Entscheidend für bessere Arbeitsbedingungen sind aber kleinere Gruppen, und dafür fehlt das Personal. Nur ein verbindlicher Stufenplan mit einer klaren Zukunftsperspektive kann diesen Teufelskreis durchbrechen. In einem bundesweiten Kindertagesstätten-Qualitätsrahmengesetz wird der maximale Betreuungsschlüssel für Kindergartengruppen, Familiengruppen, Krippen und Krabbelstuben geregelt, mit verbindlichen Zielwerten für jedes Jahr des Planungszeitraums. Die Verbesserung verläuft in zwei Phasen: In der ersten Phase sinkt die Gruppengröße, in der zweiten Phase steigt die Pädagog_innen-Stundenanzahl pro Gruppe. Der Investitionsbedarf in den ersten Jahren hängt von den tatsächlich bestehenden Gruppengrößen ab. In kleinen Gemeinden sind diese meist schon jetzt bei weniger als 25 Kindern. In größeren Gemeinden und Städten muss früher investiert werden. An den zusätzlichen Kosten beteiligt sich der Bund.
Die unterfertigten Abgeordneten stellen daher folgenden
Der Nationalrat wolle
beschließen:
"Die Bundesregierung, insbesondere der Bundesminister für Bildung, Wissenschaft und Forschung, wird aus pädagogischen, gesundheitlichen und arbeitsmarktpolitischen Gründen aufgefordert, einen Stufenplan zu entwerfen und mit den Bundesländern zu verhandeln, der zum Ziel hat, Österreich beim Betreuungsschlüssel "Kinder pro Fachkraft in Kindertagesstätten" im EU-Vergleich ins obere Mittelfeld zu führen. Um dies zu ermöglichen, wird die Bundesregierung weiters aufgefordert, einen Wachstumspfad für die Budgetmittel für Elementarpädagogik sowie einen Entwurf für ein bundesweites Kindertagesstätten-Qualitätsrahmengesetz vorzulegen."
In formeller Hinsicht wird die Zuweisung an den Unterrichtsausschuss vorgeschlagen.