Eingelangt am 15.02.2010
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BM
für Gesundheit
Anfragebeantwortung
|
Herrn
Präsidenten
des Bundesrates
Peter
Mitterer
Parlament
1017
Wien
|
Alois
Stöger diplômé
Bundesminister
|
GZ:
BMG-11001/0501-I/5/2009
Einleitend ist festzuhalten, dass zur
vorliegenden Anfrage Stellungnahmen des Hauptverbandes der
österreichischen Sozialversicherungsträger und der AUVA eingeholt
wurden.
Fragen 1 und 2:
Unfallverhütung ist eine typische
Querschnittsmaterie und verteilt sich auf Bund (z.B im Bereich
Verkehrsunfälle), Länder und Nichtregierungsorganisationen (z.B.
Versicherungen). Auf Grund der vielfältigen Zuständigkeiten und
unterschiedlichen Leistungsträger existiert keine zentrale Erfassung der
Ausgaben und Aktivitäten in der Unfallprävention.
Die mit der Anfrage befasste AUVA beziffert ihre Ausgaben im Bereich der Prävention
im Jahr 2008 auf 62,421 Mio €, wobei auch hier keine Angaben hinsichtlich
spezifischer Zielgruppen gemacht werden können.
Die
BVA hat im Jahr 2008 für den Bereich Unfallverhütung und
Verhütung von Berufskrankheiten Leistungen im Ausmaß von insgesamt
€ 1.142.048,42 erbracht. Eine Zuordnung der Aufwendungen nach Altersgruppen
ist nicht möglich.
In
der SVB werden jährlich etwa 3,9 % (rd. 3,5 Mio.) des Budgets
für Unfallverhütung/Prävention aufgewendet. Es erfolgt jedoch
keine Zuordnung der Aufwendungen nach Altersgruppen, daher kann kein Betrag
für Jugend und Ältere angeführt werden.
Ein
internationaler Vergleich lässt sich durch die schwer vergleichbaren Daten
nicht erstellen.
Frage 3:
Seitens der AUVA sollen im Rahmen des
gesetzlichen Auftrags Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten des
Versichertenkreises verhindert werden. Dabei wird ein besonderes Augenmerk auf
die folgenden, häufig auftretenden Gefährdungs- und Belastungsarten
gelegt: Sturz auf der Ebene und Absturz, Gefährdung durch Maschinen und
Elektrizität, chemische und biologische Schadstoffe, Lärm, Gefahren
durch Brand oder Explosion, Strahlen und Felder sowie Belastungen durch
ergonomisch ungünstige Verhältnisse (z.B. Arbeitsschwere, schlechte
Aufstellung von Bildschirmen, klimatische Aspekte, unzureichende Beleuchtung
und Belichtung usw.).
Im Rahmen dieser Bereiche finden
Schwerpunktaktionen zu den folgenden Themen statt (beispielhafte Auflistung):
·
Sturz und Fall („Baba und fall net!“)
·
Hauterkrankungen
·
Elektromagnetische Felder
·
UV-Strahlung
·
Laser
·
Arbeitsplatzevaluierung (Gefährdungsbeurteilung)
Einen Schwerpunkt der AUVA bildet die
Sicherheitsschulung, wobei auf betrieblicher und regionaler Ebene Seminare und
Workshops zu relevanten Themen des Schutzes der Arbeitnehmer/innen angeboten werden.
Die
OÖGKK verfolgt mit ihren Aktivitäten zu Gesundheitsförderung und
Prävention den „Settingansatz“, dem die Strategie zu Grunde
liegt, dass Gesundheit im Alltag hergestellt und aufrechterhalten wird und
Gesundheitsförderung und Prävention daher im Lebensalltag ansetzen
müssen. Dieser Strategie folgend, führt die OÖGKK vorwiegend
ganzheitliche Projekte insbesondere in Betrieben und Schulen durch, die auch
den Bereich Unfallprävention abdecken. Ein auf Unfallprävention und
diesbezügliche Kampagnen beschränkter Ansatz würde dabei zu kurz
greifen.
Nachstehend
exemplarisch einige Beispiele:
Verhütung
von Sportunfällen
·
Mit
der Bundessportakademie Linz wurde eine Kooperationsvereinbarung abgeschlossen,
welche die Ergänzung der Aus- und Weiterbildung von
oberösterreichischen Sporttrainer/inne/n um jeweils einen Unterrichtstag
zu „Sicherheit im Sport“ zum Inhalt hat. Diese Kooperation besteht
seit dem Jahr 2006. Pro Jahr können dabei ca. 650 Trainer/innen erreicht
werden, die wiederum ihre dort erworbenen Kompetenzen an ihre
Kursteilnehmer/innen weitergeben können.
Schulische
Gesundheitsförderung
·
Im
Bereich schulischer Gesundheitsförderung („Setting Schule“)
wird die Auseinandersetzung von Kindern mit Gesundheit generell gefördert.
Selbstverständlich werden hier auch immer wieder Fragen der
Unfallverhütung angesprochen.
·
Weitere
auf Bewegung und Koordination bezogene Aktivitäten sind die Projekte
„Fit mit Koordi“ (Förderung und Ausbau der koordinativen
Kompetenzen von Schulkindern) und „Der kleine Mugg“ (wendet sich
speziell an Volksschulen, die einen hohen Anteil von Schüler/inne/n mit Migrationshintergrund
haben).
Information
und Aufklärung
·
Darüber
hinaus widmet sich die OÖGKK vor allem auf ihrem Gesundheitsportal
www.forumgesundheit.at, das monatlich von derzeit rund 60.000 Besucher/inne/n
gelesen wird, sehr häufig Fragen der Unfallverhütung. Unter
„Gesundheit“ - „Unfall- & Verletzungsvorbeugung“
finden sich aktuell über 100 Artikel, von denen viele auf Präventionsprojekte
der AUVA oder des Kuratoriums für Verkehrssicherheit verweisen.
Die
BVA setzt über den eigentlichen Bereich der Verhütung von
Unfällen und Berufskrankheiten im Sektor Unfallversicherung hinaus
vermehrt Akzente im Sinne einer optimalen Unfallverhütung bezüglich der
Freizeitunfälle. So wird z.B. im anstaltseigenen Therapiezentrum
Buchenberg in Waidhofen/Ybbs sowohl für die von juveniler Adipositas
betroffenen Patient/inn/en als auch für ältere Menschen eine
geeignete Bewegungstherapie angeboten, um unter anderem Verletzungen durch
Sturzunfälle vorzubeugen. Weiters wird in Zusammenarbeit mit dem
Kuratorium für Verkehrssicherheit durch Finanzierung von
Informationsmaterial speziell die Sicherheit für Senior/inn/en propagiert.
Die
VAEB unterstützt ihre Versicherten, indem sie Maßnahmen der Sturz-
und Fallprävention in allen Lebensbereichen anbietet, um die Anzahl dieser
Unfälle zu senken und die Auswirkungen dieser Ereignisse zu verringern.
Teilziel für 2010 ist es, einerseits die 2009 festgelegten, kurzfristig
realisierbaren Maßnahmen der Sturz- und Fallprävention umzusetzen
und andererseits das Konzept in Richtung mittel- und langfristige Ziele,
Strategien, Strukturen und Maßnahmen weiter zu entwickeln.
Frage 4:
Die Frage des Alters spielt insofern
eine besondere Rolle in der Unfallprävention, als es eindeutige
Zusammenhänge zwischen der Art der Unfälle und den
Lebensumständen, wozu auch das Alter zählt, gibt. So gibt es etwa im
Bereich der Straßenverkehrsunfallprävention einen speziellen Fokus
auf Kinder und Jugendliche (z.B. Schulwegsicherheit). Auch die AUVA ist
der Überzeugung, dass Präventionsarbeit zu einem möglichst
frühen Zeitpunkt ansetzen muss, das heißt möglichst bereits bei
Schüler/inne/n und Lehrlingen; so werden seitens der AUVA vor allem
für Jugendliche und Lehrlinge spezielle Maßnahmen und Kampagnen
durchgeführt. Für die Zielgruppe der älteren Arbeitnehmer/innen
wird seitens der AUVA in Kooperation mit der PVA das Projekt „Fit
für die Zukunft“ durchgeführt, wobei Programme entwickelt
werden, mit welchen die Arbeitsfähigkeit der älteren
Arbeitnehmer/innen erhalten und gefördert wird.
Die
VAEB unterstützt ihre Pensionist/inn/en im regionalen Setting dabei, ihr
Gesundheitsbewusstsein zu erhöhen und ihr Gesundheitsverhalten zu
verbessern und trägt dazu bei, deren Lebenswelten
gesundheitsförderlicher zu gestalten. Insbesondere sind für 2010
folgende Aktionen vorgesehen:
·
Die
Aktion „JA! Jetzt Aktiv“ wird auf die Region NÖ ausgeweitet,
mit dem Ziel, 25 „JA! Jetzt Aktiv“-Gesundheitswochen am Josefhof zu
belegen und Strukturen für die regionale Gesundheitsförderung
aufzubauen.
·
Die
regionale Gesundheitsförderung für Pensionist/inn/en in der Steiermark
wird qualitativ und quantitativ weiter ausgebaut.
Die
Gesundheitsförderung der SVB führt als Daueraktion „Gesund und
sicher im Alter“ durch. Bereits 1996 wurde in Zusammenarbeit mit dem
Institut Sicher Leben die Studie „Unfälle älterer Menschen im
bäuerlichen Bereich: Epidemiologie, Risikofaktoren und präventive
Maßnahmen“ durchgeführt.
Frage 5:
Eine solche gibt es derzeit aus den zu
den Fragen 1 und 2 genannten Gründen noch nicht. Es sind aber im
Gesundheitsressort Bemühungen im Gange, die verschiedenen Aktivitäten
unter dem Aspekt einer koordinierten Vorgangsweise zu erfassen und zu
vereinheitlichen.
Frage 6:
Grundsätzlich
ist festzuhalten, dass die gesetzliche Aufgabenstellung der AUVA im Bereich der
Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten liegt; dies umfasst die
Entschädigung nach Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten, aber auch
Maßnahmen zur Prävention von Arbeitsunfällen und
Berufskrankheiten sowie zur Heilbehandlung und Rehabilitation ihrer
Versicherten. Weiters ist den Unfallversicherungsträgern nach dem
Arbeitnehmer/innenschutzgesetz auch die Aufgabe übertragen,
Präventionszentren für die arbeitsmedizinische und
sicherheitstechnische Betreuung der Klein- und Mittelbetriebe (mit Arbeitsstätten
bis zu 50 Arbeitnehmer/inne/n) einzurichten (AUVAsicher). Angelegenheiten des
Arbeitnehmer/innenschutzes fallen jedoch in die Zuständigkeit des
Bundesministeriums für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz. Somit gibt
es zwischen dem Gesundheitsressort und der AUVA keine spezifische Kooperation
im Bereich von Freizeitunfällen, es besteht aber ein informeller
Gedankenaustausch auf Beamt/inn/enebene hinsichtlich allgemeiner Fragen der
Unfallprävention.
Darüber
hinaus findet ein regelmäßiger Erfahrungsaustausch zwischen den in der
Unfallverhütung tätigen Sozialversicherungsträgern (AUVA, SVB,
VAEB und BVA) statt.