1885/AB XX.GP
Die schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 1911/J-NR/1997, betreffend Werbekampagne
"Lichtfahrer sind sichtbarer", die die Abgeordneten Kopf, Kukacka und Kollegen am 30. Jänner
1997 an mich gerichtet haben, beehre ich mich wie folgt zu beantworten:
1. Durch welche Studien wird die erhöhte Sicherheit durch "Fahren mit Licht am
Tag" belegt?
Antwort:
Durch folgende Studien wird die erhöhte Sicherheit durch "Fahren mit Licht am Tag" belegt:
o Automobile running lights; M.J. Allen und J.R. Clark (USA)
o Accident Experience with Parking Lights as Running Lights; E.J. Cantilli (USA)
o Daylight "Lights-On" Plan by Port of New York Authority; E.J. Cantilli (USA)
o The effects on accidents of compulsury use of running lights during daylight in
Sweden K. Andersson, G. Nilsson (SW)
o Effekt pa trafikolyckor av rekommenderad och pakallad anvädning av varsellju i
Finland, K. Andersson., G. Nilsson, M. Salusjärvi (FL)
o The potential of Daytime Running Lights as a vehicle Collission Countermeasure,
D.A. Attwood (CAN)
o Huomiovalot vähensivat ounettomuuksia; M. Salusjärvi (FL)
o Fleet Experience with Daylight Running Lights in the United States; H. Stein (USA)
o The effect of Daytime Running Lights on crashes between two vehicles in Saskat-
chewan: a Study ofa government fleet; G. Sparks, R.D. Neudorf, A.E. Smith, K.R.
Wapman, P.L. Zador (CAN)
o The effects on accidents of compulsory use of Daytime Running Lights for cars in
Norway; R. Elvik (NOR)
o Daytime Running Lights: Experience with compulsory use in Denmark; L.K.
Hansen (DK)
o Fahren mit Licht- auch am Tag, Kuratorium für Verkehrssicherheit-Institut für
Verkehrstechnik und Unfallstatistik
o An analysis of the use ofdaytime running lights in the CVA fleet in Saskatchewan,
G.A. Sparks, R.D. Neudorf, A.E. Smith (CAN)
o Ef Ticiency of day time running lights-experience in Poland, A. Zielinska (POL)
o Effectiveness of Daytime Running Lights in Canada; H. Arora, D. Collard, G.
Robbins, E.R. Welboume, J.G. White (CAN)
o Korelys - effektvurdering baseret pa uheldstal efter knap 3 ars erfaring med korelys;
L.K. Hansen (DK)
o Changes of the DRL-regulations and their effect on traffic safety in Hungary P.
Hollö (HUN)
o The current status of automobile running lights; M.J. Allen (USA)
o Running light questionnaire; M.J. Allen (USA)
o Annotated review of recent DRL results since 1991 ; M.J. Koomstra (NL)
o Day time running lights: Ist safety revisited; M.J. Koomstra (NL)
2. u. 3. Das Kuratorium für Verkehrssicherheit beruft sich in seiner Argumentation
für die Verwendung von Licht am Tag auf 17 einschlägige Studien. Sind dem
Bundesministerium für Wissenschaft, Verkehr und Kunst diese Studien be-
kannt, wie heißen diese, und wurden sie von Fachleuten des BMWVK in Hin-
blick auf ihre statistische Signifikanz und Relevanz und ihre wissenschaftliche
Validität geprüft?
Hat sich das Ressort bei der Überprüfung dieser angesprochenen Studien
außenstehender Institutionen oder Wissenschafter
bedient, und wenn ja,
welche Institutionen oder Personen haben eine derartige Prüfung durchge-
führt?
Antwort:
Diese Studien sind dem BMWV bekannt. Es wurde festgestellt, daß isoliert betrachtet, nicht
jede dieser Einzelstudien allen Kriterien gerecht wird. Es ist jedoch festzuhalten, daß es sich
um 17 auf zahlreichen internationalen Fachtagungen und Kongressen präsentierten bzw. in
einschlägigen Fachpublikationen veröffentlichten Forschungsarbeiten handelt, deren Aussagen
und Ergebnisse klar die einheitliche Tendenz einer positiven Wirkung des Fahrens mit Licht am
Tag auf die Unfallbilanz aufweisen, obwohl die Studien unabhängig voneinander in Auftrag
gegeben und erstellt wurden. Es besteht daher keine Veranlassung, die statistische Zuverlässig-
keit dieser umfassenden internationalen Forschungsarbeiten in ihrer Gesamtheit fachlich in
Frage zu stellen.
Es ist zudem zu bedenken, daß es sich beim Vorhaben "Fahren mit Licht am Tag" um eine
Verkehrssicherheitsmaßnahme im Unfalltypenbereich von Mehrfachunfällen (z.B.
"Überholunfall-Frontalkollision", "Linksabbiegeunfall" und "rechtwinkelige Kollision") handelt,
bei dem das Reduzierungspotential in Anzahl und Schweregrad der Unfälle selbst unter Berück-
sichtigung anderer Unsicherheitsfaktoren bei der Unfallursachenzuordnung beträchtlich ist. Auf
Österreichs Straßen sterben die meisten Menschen noch immer bei Zusammenstößen von
Kraftfahrzeugen. Wenn wir eine Beeinflussung des Unfallgeschehens anstreben, kommen wir
um die Setzung von Verkehrssicherheitsmaßnahmen bei diesen MehrfachunfäIlen nicht herum.
4. Bei welchen der Studien, die die angebliche Erhöhung der Verkehrssicherheit
belegen, sind die Ergebnisse statistisch signifikant?
Antwort:
Statistisch signifikant sind beispielsweise die Ergebnisse der Studien
- Effectiveness of Daytime Running Lights in Canada; H. Arora, D. Collard, G. Robbins, E.R.
Welbourne, J.G. White (CAN)
- ',The effect of Daytime Running Ligbts on crashes between two vehicles in Saskatchewan: a
Study of a govemment fleet, G. Sparks, RD. Neudorf, A.E. Smith, K.R. Wapman, P.L. Zador
(CAN),
- Changes of the DRL-regulations and their
effect on traffic safety in Hungary P. Hollo (HUN)
5. Bei welchen der Studien, die die angebliche Erhöhung der Verkehrssicherheit
belegen, ist die für statistisch gesicherte Aussagen notwendige Bedingung der
Repräsentativität gegeben?
Antwort:
Bei den Studien handelt es sich überwiegend um Vollerhebungen, sodaß' sich die Frage ihrer
Repräsentativität nicht stellt. Aufgrund des Umstands, daß es sich bei einigen anderen Studien
um einzelstaatliche Forschungsarbeiten handelt, stützen sich diese, gerechnet auf einzelne, für
das "Fahren mit Licht am Tag" relevante, Unfalltypen naturgemäß auf ein reduziertes Zahlen-
material. Gerade deshalb erscheint ein über zwei Jahre angelegter Großversuch, der über diese
Zeitspanne eine Fülle an Datenmaterial fördern würde, sinnvoll.
6. u. 7. Ist es richtig, daß wie die APA am 11. Dezember 1996 berichtet, die Werbe-
kampagne 'Lichtfahrer sind sichtbarer" anstatt des Großversuchs 'Fahren mit
Licht am Tag" erfolgt, da die Verwendung von Licht, wie die APA weiter
meldet, forthin auf freiwilliger Basis erfolgen soll?
Wird die Werbekampagne "Lichtfahrer sind sichtbarer" wissenschaftlich
begleitet?
Antwort:
Die Werbekampagne "Lichtfahrer sind sichtbarer" wurde dem Großversuch vorgezogen und
stellt eine bewußtseinsbildende Maßnahme dar. Mit dieser Aktion sollen die Autofahrer darauf
hingewiesen werden, daß Fahren mit Licht am Tag ihrer eigenen Sicherheit dient, weil die KFZ-
Lenker früher und besser wahrgenommen werden. Diese Verkehrssicherheitskampagne ist
keine Verordnung von oben, sondern ist ein freiwilliges Angebot an alle Autofahrer, für ihre
eigene Sicherheit das Licht einzuschalten. Die Werbekampagne wird durch wissenschaftliche
Untersuchungen begleitet.
8. u. 9. Welches Institut bzw. welche(r) Wissenschafter werden/wird diese Untersu-
chung durchführen?
Wie sieht der Forschungs- bzw. Erkenntnisansatz
dieser Untersuchung aus?
Antwort:
Zur Begleitung der Verkehrssicherheitskampagne werden folgende Untersuchungen durch-
geführt.
1) Kuratorium für Verkehrssicherheit:
Erhebung der Lichteinschaltquote
Um die notwendigen Grunddaten zu erhalten, ist neben der Analyse des Unfallgeschehens eine
Erhebung der Lichteinschaltquoten an verschiedenen repräsentativen Erhebungsstellen im
gesamten Bundesgebiet unabdingbar. Diese Zahlen bilden eine wesentliche Grundlage für die
Analyse und Interpretation der Unfallzahlen.
Um den Trend feststellen zu können, wird im Vorfeld an fixierten Erhebungsstellen (Auto-
bahn/Schnellstraße, Bundesstraße, Landesstraße, Freiland und Ortsgebiet getrennt) eine Ist-
Erhebung durchgeführt. Weiters sollen die einzelnen Fahrzeugarten (Pkw, Lkw, Busse) getrennt
erhoben werden. Durch diese Vorgaben bzw. Verwendung eines dafür erstellten Formblattes ist
eine österreichweite Gleichartigkeit der Erhebungen gewährleistet. Nach Beginn der Kampagne
sind jeweils vier Meßzyklen pro Jahr vorgesehen. Im Vorher-Nachher-Vergleich soll eine-
Trendentwicklung dargestellt werden, die auch als Bezugsgröße für eine Unfallanalyse her-
angezogen werden kann.
2) Univ.-Prof Dipl.-Ing. Dr. Ernst Pfleger, Universität für Bodenkultur, Institut für Verkehrs-
wesen:
Untersuchung von Sehdefiziten bei unfallbeteiligten Lenkern einspuriger Fahrzeuge,
Radfahrer und Fußgänger. Lichttechnische Analysen, Unfallrekonstruktion und Unfall-
simulation ausgewählter Unfallereignisse
Mit dieser Untersuchung sollen die Auswirkungen für die beteiligten Lenker einspuriger
Fahrzeuge, Radfahrer und Fußgänger interdiziplinär analysiert werden. Durch die lichttech-
nische Untersuchung konkreter Unfallereignisse, genaue Rekonstruktion der Unfallablaufe und
mittels Unfallsimulationen soll offengelegt werden, inwieweit für diese Beteiligtengruppen
positive oder auch negative Wechselwirkungen gegeben sind.
Die interfakultative Bearbeitung soll eine möglichst hohe Aufklärung aller sehphysiologischen
und unfalltechnischen
Einflußgrößen sicherstellen.
3) Univ.-Prof Dipl.- Ing. Ernst Pfleger, Universität für Bodenkultur, Institut für Verkehrswesen-
Untersuchung der Personenschadenunfälle (wissenschaftliche Strukturanalyse des Unfall-
geschehens auf Grundlage der Unfalltypenforschung nach relevanten Einflußgrößen)
Das Fahren mit Licht am Tag soll hinsichtlich der Auswirkungen auf die Verkehrssicherheit
einer wissenschaftlichen Begleituntersuchung unterzogen werden.
Ziele dieser Forschungsarbeit sind die objektive, fachliche Aufbereitung, Analyse und Diskus-
sion wichtiger Einflußgrößen auf das Unfallgeschehen im Zusammenhang mit "Fahren mit
Licht am Tag".
10. Wann soll diese Untersuchung durchgeführt werden und wann sind die Ergeb-
nisse zu erwarten?
Antwort:
Die Untersuchungen wurden bereits beauftragt. Die Ergebnisse liegen nach Abschluß der
Untersuchungen vor.
11. u. 12. Welche Kosten verursacht die Werbekampagne "Lichtfahrer sind sichtbarer"
insgesamt und wer trägt diese Kosten?
Ist es richtig, daß die Kosten der Werbekampagne "Lichtfahrer sind sicht-
barer" letztlich aus Steuergeldern getragen werden?
Antwort:
Kosten: rund 26 Millionen Schilling.
Der überwiegende Teil wird aus dem Verkehrssicherheitsfonds und somit aus den Einnahmen
der Wunschkennzeichen dotiert.
13. Welche Mittel wurden in den letzten Jahren seitens des Ressorts für die Ver-
wendung von "Licht am Tag" aufgewendet?
Antwort:
Keine.
14. Ist Ihnen bewußt, daß durch die Verwendung von Licht am Tag für alle Fahr-
zeuge, Bestimmungen in StVO bzw. KFG, wie beispielsweise die permanente
Beleuchtungspflicht von einspurigen Kraftfahrzeugen, konterkariert werden,
und beabsichtigen Sie diesbezügliche Änderungen in StVO und KFG?
Antwort:
Bereits derzeit ist es gemäß KFG nicht verboten, auch am Tag Abblendlicht zu verwenden. Von
einem Widerspruch gegenüber bestehenden Gesetzen kann daher nicht gesprochen werden.
15., 16 u. Sind dem Ressort die in der Präambel dieser Anfrage angesprochenen Beden-
17. ken gegen die Verwendung von Licht am Tag bekannt?
Wie werden Sie diesen Bedenken Rechnung tragen?
Beabsichtigen Sie, wissenschaftliche Untersuchungen im Hinblick auf diese
Bedenken in Auftrag zu geben?
Antwort:
Diese Bedenken sind bekannt. Deswegen sollen auch begleitende Untersuchungen durchgeführt
werden, um überprüfen zu können, ob diese Bedenken sachlich fundiert sind.
18. In einem Inserat in der Zeitschrift News (Nr. 3) vom 16. Jänner 1997 wird
angeführt, daß es "durch Fahren mit Licht am Tag" in Österreich laut Mei-
nung von Experten 35 bis 45 Verkehrstote und 800 bis 2.000 Verletzte pro Jahr
weniger geben würde. Um welche Experten Handelt es sich hiebei, welche
Qualifikationen (Studienrichtung, Institutsangehörigkeit, wissenschaftliche
Publikationen etc.) weisen diese Experten auf und wie kommen die Experten
auf diese Zahlen?
Antwort:
Lars Klit Hansen, "Danish Council of Road Safety Research", Kopenbagen, Researcher for
heavy vehicles;
Rune Elvik, Institute of Transport Economics, Oslo, Chief research officer,
Peter Hollo, "Institute for Transport
Sciences". (KTI), Budapest, Scientific counsellor;
Markku Salusjärvi, "Straßen-, und Verkehrslaboratorium des Technischen Forschungszen-
trums von Finnland", Oslo, Head of Institute,
M.J. Koornstra, "SWOV-Institute for Road Safety Research", Amsterdam, Head of Institute,
Erwin Schrammel, "Institut für Verkehrstechnik und Unfallstatistik im Kuratorium fiir
Verkehrssicherheit', und Technische Universität Wien, Institutsleiter;
Alexander Kaba, ,'Institut für Verkehrspsychologie im Kuratorium für Verkehrssicherheit",
Institutsleiter,
Eine Liste der Fachpublikationen liegt dieser Beantwortung bei.
19. Weiters wird in diesem Inserat angeführt, daß in Finnland die Zahl der Unfälle
bei Tageslicht durch die Verwendung von Licht am Tag um 20 % reduziert
wurde. Um welche Studie handelt es sich dabei?
Antwort:
Es handelt sich um die Studie "Huomiovalot vähensivat ounettomuuksia" von Markku
Salusjärvi-Technisches Forschungszentnun von Finnland (VTT), in Tie ja liikenne 6; 1977. Aus
dieser Studie geht eine Senkung von Unfällen mit Mehrfachbeteiligung im Ausmaß von 21%
während des Zeitraums der Einschaltpflicht (September-April) hervor. Während des Betrach-
tungszeitraums ergibt sich daraus eine Senkung von nicht weniger als 28%, bei Kreuzungs-
unfällen eine Senkung von 17%.
20. Ist Ihnen bekannt, daß die Fahrzeuge in Finnland besondere techniscbe Ein-
richtungen (Tagfahrlicht) aufweisen und die Lichtverhältnisse in Finnland
während des Jahres erheblich zu Österreich differieren?
Antwort:
Natürlich ist bekannt, daß die Lichtverhältnisse in Finnland in einzelnen Jahresperioden zu
jenen in Österreich differieren, aber in Finnland wurde das obligatoriscbe Fahren mit Licht am
Tag nicht wegen den dort vorherrschenden Licht- und Witterungsverhältnissen eingeführt
sondern weil dieses Land der Umsetzung von Verkehrssicherheitsmaßnahmen sehr aufge-
schlossen ist. Das Finnische Verkehrsministerium empfahl die Verwendung von Tagfahrlicht
bereits im Oktober 1970, bereits seit 1972 ist die Verwendung von Abblendlicht während der
Winterzeit und seit 1982 auch während des
Sommers obligatorisch vorgesehen.
21. Kann deshalb eine Untersuchung überhaupt repräsentative Schlußfolgerungen
für Österreich zulassen?
Antwort:
Finnland weist längere Dämmerungsperioden auf als Österreich. Obwohl die Länge der Licht-
verhältnisse zwischen hell und dunkel überall auf der Welt, somit auch in Finnland und Öster-
reich, gleich ist, ergibt sich wegen der unterschiedlichen Lichtverteilung tatsächlich ein unter-
schiedlicher Einsparungseffekt durch die Einfühnung von Fahren mit Licht am Tag. Aus der von
M.J. Koomstra aufgestellten Abhängigkeitsfunktion der Unfalleinsparungseffekte der Verkehrs-
sicherheitsmaßnahme Fahren mit Licht am Tag vom geographischen Breitengrad ist jedoch klar
erkennbar, daß Einsparungseffekte auch in unserem Breitengrad zu erwarten sind, auch wenn
sie in ihrer Höhe nicht ganz jenen der skandinavischen Breitengrade entsprechen.
Außerdem wurde die 21% ige unfallsenkende Wirkung bei Unfällen mit Mehrfachbeteiligung
in Finnland bereits bei einer Steigerung der Lichteinschaltquote von 50% auf fast 100% erzielt,
Für Österreich kann schlüssig der unfallsenkende Einfluß der Steigerung der Lichteinschaltquo-
te von einem wesentlich geringeren österreichischen Anfangswert aus (bei ca. 30%) als zu-
mindest gleichwertig angenommen werden.
22. Meinen Sie, daß es vom wissenschaftlichen Standpunkt gesehen legitim und
dem österreichischen Steuerzahler, der ja vermutlich die gegenständliche
Kampagne bezahlen muß, zumutbar ist, daß mögliche Ergebnisse aus einem
anderen Land, die unter anderen physikalischen Bedingungen (von Österreich
stark abweichende Tag/Nachtintervalle) und mit anderen technischen Ein-
richtungen gewonnen wurden, ohne Adaption auf Österreich übertragen und
zur propagandistischen Überzeugungsarbeit einer höchst umstrittenen ver-
kehrspolitischen Maßnahme verwendet werden?
Antwort:
Eine Werbekampagne für eine Maßnahme, die bereits derzeit gesetzlich erlaubt ist, stellt keine
"propagandistische Überzeugungsarbeit" dar. Es ist auch wissenschaftlich durchaus üblich und
entspricht auch der täglichen Erfahrung, daß bereits gewonnene Erkenntnisse nutzbar gemacht
werden können.
23. Gibt es seitens des Ressorts Überlegungen etwas für die bessere Sichtbarkeit
der nicht lichtführenden Verkehrsteilnehmer zu tun?
Antwort:
Ja. Es wird gemeinsam mit dem Unterrichtsministerium eine Aktion vorbereitet, damit Kinder
am Schulweg durch reflektierende Bekleidung besser gesehen werden können.
24. In einem der TV-Spots der Werbekampagne "Lichtfahrer sind sichtbarer"
wird argumentiert, daß Murmeltiere in der Natur schwer erkennbar sind, da
sie sich tarnen und über keine Beleuchtungseinrichtung verfügen. Ist diese
Problematik Ihres Erachtens auch auf den (unbeleuchteten) Fußgänger oder
auf das (unbeleuchtete) Kind im Straßenverkehr übertragbar und wenn ja,
warum wurde auf diese Problematik in diesem TV-Spot nicht hingewiesen?
Antwort:
Nein.
25. Werden Sie die Strategie "weg vom Parlament hin zu den Lenkern" (siehe
APA-Meldung Nr. 355 vom 11. Dezember 1996) auch bei anderen vom Ver-
kehrsministerium beabsichtigten verkehrspolitischen Maßnahmen anwenden,
und wenn ja, welche Mittel werden Sie dafür einsetzen?
Antwort:
Strategische Überlegungen sind einer Beantwortung nicht zugänglich.
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