6007/AB XX.GP
Die Abgeordneten zum Nationalrat Kier, Partnerinnen und Partner haben am 17. Mai 1999
unter der Nr. 6264/J an mich eine schriftliche parlamentarische Anfrage betreffend „Daten und
Fakten zu Schubhaft und Abschiebung" gerichtet.
Einleitend halte ich fest, daß derart detaillierte Statistiken, wie sie für die Beantwortung der
Anfrage notwendig wären, von mir als dem für das gesamte Ressort Verantwortlichen nicht in
jedem Detail kontrollierbar sind, zumal sie auf Grund der Anfrage unter großem Zeitdruck
erstellt werden mußten. Ich kann mich daher nur auf die mir vorgelegten Zahlen stützen, die
nur so detailliert sein können, wie bei den jeweiligen Behörden Unterlagen vorhanden waren
oder deren Aufbereitung ohne gravierende Beeinträchtigung des Dienstbetriebes möglich war.
Die einzelnen Fragen beantworte ich nach den mir vorliegenden Zahlen wie folgt:
Zu den Fragen 1 und 11:
Im ersten Quartal 1999 wurden von den Fremdenpolizeibehörden
Im Burgenland 413,
in Kärnten 208,
in Niederösterreich 1077,
in Oberösterreich 220,
in Salzburg 268,
in Steiermark 142,
in Tirol 101,
in
Vorarlberg 43,
in Wien 1106 Fremde in Schubhaft genommen.
Eine Aufgliederung nach Nationalitäten und Bundesländern war nur bezogen auf einen
Stichtag, nicht aber auf einen Zeitraum möglich (siehe die Antworten zu den Fragen 11ff).
Zu den Fragen 2 bis 5 und 8:
Von den im ersten Quartal 1999 in Schubhaft angehaltenen Fremden hatten 162 das 19.
Lebensjahr noch nicht vollendet, 62 zwar das 16. aber noch nicht das 18. Lebensjahr vollendet
und 19 zwar das 14. aber noch nicht das 16. Lebensjahr vollendet. Nach Bundesländern
aufgegliedert ergibt dies folgende Tabelle:
unter 19 Jahren von 16-18 von 14-16
Burgenland 24 14 1
Kärnten 7 4 0
Niederösterreich 41 14 1
Oberösterreich 18 9 4
Salzburg 4 3 0
Steiermark 3 2 1
Tirol 5 0 0
Vorarlberg 3 1 0
Wien 57 15 12
Keiner der in Schubhaft angehaltenen Fremden hatte das 14. Lebensjahr noch nicht vollendet.
Die Anzahl der in Schubhaft angehaltenen Fremden, bei denen sich ergab, dass sie nicht
ausgewiesen oder abgeschoben werden können, beläuft sich - abgesehen von Wien, für das
keine Zahlen vorliegen - auf 42; nach Bundesländern aufgegliedert ergibt dies:
Burgenland 8
Kärnten 8
Niederösterreich 7
Oberösterreich 10
Salzburg 1
Steiermark 2
Tirol 2
Vorarlberg 4
Zu den Fragen 6, 7, 9 und 10:
Da die Voraussetzungen für einen automationsunterstützten Datenabgleich (§§ 149i ff StPO)
nicht vorliegen, war es nicht möglich, auf automationsunterstütztem Wege die Daten von
Schubhäftlingen
mit denen des Asylwerberinformationssystems oder mit kriminalpolizeilichen
Daten zu korrelieren; ich ersuche daher um Verständnis, wenn ich - aus Gründen des damit
verbundenen unverhältnismäßig hohen Verwaltungsaufwand - von einer inhaltlichen
Beantwortung dieser Fragen absehe. Eine Beantwortung der Fragen wurde nämlich in jedem
einzelnen der mehr als 3.500 Fälle eine aktenmäßige Anfrage der zuständigen Behörde
erfordern, wofür ausreichende Kapazität nicht zur Verfügung steht.
Zu Frage 11:
Mit Stichtag 30. April 1999 befanden sich Fremde folgender Nationalitäten in Schubhaft.
|
Nationalität |
B |
K |
N |
O |
S |
St |
T |
V |
W |
|
Afghanistan |
6 |
|
15 |
3 |
3 |
|
|
5 |
|
|
Ägypten |
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
Albanien |
|
|
|
2 |
4 |
|
|
|
1 |
|
Algerien |
|
|
7 |
3 |
|
|
|
6 |
1 |
|
Äquatorialguinea |
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
Bangladesch |
|
4 |
5 |
4 |
|
1 |
|
|
1 |
|
Bosnien - Herzegowina |
2 |
3 |
1 |
9 |
|
|
|
|
4 |
|
Bulgarien |
|
|
5 |
2 |
|
|
|
|
2 |
|
Burkina Faso |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Burundi |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
Chile |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
China - Volksrepublik |
1 |
1 |
15 |
5 |
2 |
3 |
|
|
36 |
|
Deutschland |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Frankreich |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
1 |
|
Georgien |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
Ghana |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
Griechenland |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
Guinea |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
1 |
|
Guinea - Bissau |
|
|
2 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
Indien |
|
|
5 |
4 |
|
|
|
3 |
6 |
|
Irak |
2 |
|
3 |
1 |
4 |
|
|
|
5 |
|
Iran |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
1 |
|
Israel |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Italien |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
Jamaika |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
Jordanien |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Jugoslawien |
7 |
3 |
8 |
40 |
15 |
14 |
|
1 |
13 |
|
Kongo, Demokratische Rep. |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
Kroatien |
|
|
|
2 |
1 |
|
|
|
4 |
|
Libanon |
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
Liberia |
1 |
|
2 |
|
|
|
|
|
5 |
|
Litauen |
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
Malaysia |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Marokko |
|
1 |
|
2 |
|
|
|
1 |
3 |
|
Mauretanien |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
Mazedonien |
|
|
7 |
2 |
2 |
1 |
|
1 |
5 |
|
Moldau |
|
|
4 |
1 |
|
|
|
|
|
|
Niederlande |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Nigeria |
|
|
|
2 |
1 |
1 |
|
|
4 |
|
Nordkorea |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
Pakistan |
1 |
1 |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
Polen |
|
|
8 |
3 |
|
|
|
|
41 |
|
Ruanda |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
Rumänien |
1 |
31 |
68 |
37 |
5 |
9 |
|
2 |
9 |
|
Russische Föderation |
|
|
1 |
2 |
|
|
|
|
6 |
|
Senegal |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Sierra Leone |
1 |
|
1 |
1 |
|
1 |
|
|
3 |
|
Slowakei |
|
|
6 |
2 |
|
|
|
|
11 |
|
Slowenien |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
Somalia |
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
Sri Lanka |
|
|
|
3 |
1 |
|
|
2 |
|
|
Staatenlos |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
Sudan |
|
|
2 |
|
|
1 |
|
|
3 |
|
Syrien |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Thailand |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
Tschechische Republik |
|
|
8 |
1 |
|
|
|
|
2 |
|
Tunesien |
|
|
3 |
|
|
|
|
|
2 |
|
Türkei |
|
|
|
5 |
|
|
|
|
4 |
|
Ukraine |
|
|
3 |
1 |
|
|
|
1 |
|
|
Unbekannt |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
Ungarn |
1 |
|
1 |
1 |
|
|
|
|
5 |
|
Vietnam |
|
|
1 |
|
|
|
|
|
1 |
|
VK - Qroßbritannien und Nordirland |
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
Weißrußland |
|
|
3 |
1 |
|
|
|
|
|
|
Palästina |
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
Gesamt |
23 |
46 |
190 |
157 |
40 |
35 |
-- |
24 |
207 |
Laut dem mir vorliegenden Bericht der Sicherheitsdirektion für das Bundesland Tirol konnten
die Daten für dieses Bundesland nicht erhoben werden.
Zu den Fragen 12 bis 15 und 17:
Von den zum Stichtag 30. April 1999 in Schubhaft angehaltenen Fremden hatten 45 das 19.
Lebensjahr noch nicht vollendet, 25 zwar das 16. aber noch nicht das 18. Lebensjahr vollendet
und einer zwar das 14. aber noch nicht das 16. Lebensjahr vollendet. Nach Bundesländern
aufgegliedert
ergibt dies folgende Tabelle:
unter 19 Jahren von 16 - 18 von 14 - 16
Burgenland 13 3 0
Kärnten 1 1 0
Niederösterreich 15 12 0
Oberösterreich 4 5 0
Salzburg 0 0 0
Steiermark 1 1 0
Vorarlberg 1 0 0
Wien 10 3 1
Für Tirol liegen keine Zahlen vor.
Keiner dieser in Schubhaft angehaltenen Fremden war unter 14 Jahre alt.
Die Anzahl der in Schubhaft angehaltenen Fremden, bei denen sich ergab, dass sie nicht
ausgewiesen oder abgeschoben werden können, beläuft sich - abgesehen von Tirol und Wien,
für die keine Zahlen vorliegen - auf 26; nach Bundesländern aufgegliedert ergibt dies:
Burgenland 10
Kärnten 2
Niederösterreich 4
Oberösterreich 6
Salzburg 0
Steiermark 1
Vorarlberg 3
Zu den Fragen: 16, 18, 19 und 20
Eine Beantwortung ist mir aus den bereits in der Beantwortung der Fragen 6, 7, 9 und 10
angeführten Gründen nicht möglich.
Zu Frage 21:
Im ersten Quartal 1999 wurde bei folgender Anzahl von Fremden das gelindere Mittel
angewandt:
Burgenland 123
Kärnten 177
Niederösterreich 15
Oberösterreich 1
Salzburg 13
Steiermark 6
Tirol 10
Vorarlberg 3
Wien 6
Zu Frage 22:
Vorweg ist zu bemerken, daß keine gesonderte Statistische Aufzeichnung der Abschiebungen,
aufgeschlüsselt nach der Staatsangehörigkeit der jeweiligen Fremden, besteht. Es werden
jedoch nach den einschlägigen EU - Vorgaben Ab - und Zurückschiebungen in einer
gemeinsamen nach Staatsangehörigkeit unterscheidenden Statistik erfaßt.
Im ersten Quartal 1999 erfolgten demnach folgende Ab - und Zurückschiebungen:
|
Nationalität |
Landweg |
Luftweg |
Summe |
|
Rumänien |
1059 |
146 |
1205 |
|
Jugoslawien |
738 |
73 |
811 |
|
Polen |
404 |
28 |
423 |
|
Slowakei |
202 |
0 |
202 |
|
China - Volksrepublik |
182 |
15 |
197 |
|
Ungarn |
121 |
0 |
121 |
|
Mazedonien |
64 |
17 |
81 |
|
Tschechische Republik |
83 |
4 |
87 |
|
Bulgarien |
45 |
28 |
73 |
|
Kroatien |
59 |
12 |
71 |
|
Türkei |
31 |
50 |
81 |
|
Bosnien - Herzegowina |
31 |
30 |
61 |
|
Ukraine |
46 |
14 |
60 |
|
Moldau |
39 |
1 |
40 |
|
Albanien |
61 |
19 |
80 |
|
Indien |
54 |
7 |
61 |
|
Irak |
64 |
0 |
64 |
|
Afghanistan |
13 |
0 |
13 |
|
Slowenien |
30 |
1 |
31 |
|
Pakistan |
32 |
3 |
35 |
|
Bangladesch |
24 |
1 |
25 |
|
Russische Föderation |
11 |
5 |
16 |
|
Iran |
10 |
9 |
19 |
|
Nigeria |
8 |
8 |
16 |
|
Litauen |
0 |
2 |
2 |
|
Ägypten |
3 |
8 |
11 |
|
Tunesien |
6 |
6 |
12 |
|
Algerien |
10 |
2 |
12 |
|
Armenien |
6 |
4 |
10 |
|
Italien |
11 |
1 |
12 |
|
Libanon |
7 |
2 |
9 |
|
Deutschland |
10 |
0 |
10 |
|
Georgien |
4 |
4 |
8 |
|
Philippinen |
5 |
4 |
9 |
|
Brasilien |
2 |
3 |
5 |
|
Peru |
1 |
1 |
2 |
|
Somalia |
9 |
0 |
9 |
|
Jordanien |
1 |
4 |
5 |
|
Burundi |
7 |
0 |
7 |
|
Kamerun |
3 |
2 |
5 |
|
Senegal |
5 |
1 |
6 |
|
Syrien |
7 |
0 |
7 |
|
Marokko |
4 |
1 |
5 |
|
Sri Lanka |
5 |
0 |
5 |
|
Chile |
0 |
5 |
5 |
|
Liberia |
3 |
1 |
4 |
|
Sierra Leone |
5 |
0 |
5 |
|
Kolumbien |
1 |
3 |
4 |
|
Weißrußland |
1 |
0 |
1 |
|
Guinea |
1 |
1 |
2 |
|
Israel |
0 |
2 |
2 |
|
Kongo, Dem. Rep. |
3 |
0 |
3 |
|
Ecuador |
2 |
0 |
2 |
|
Eritrea |
2 |
0 |
2 |
|
Gambia |
0 |
2 |
2 |
|
Ghana |
0 |
1 |
1 |
|
Lettland |
2 |
0 |
2 |
|
Niederlande |
1 |
1 |
1 |
|
Nordkorea |
0 |
1 |
1 |
|
VK - Großbritannien und Nordirland |
1 |
1 |
2 |
|
Kasachstan |
0 |
1 |
1 |
|
Mauritius |
1 |
0 |
1 |
|
Mongolei |
1 |
0 |
1 |
|
Portugal |
1 |
0 |
1 |
|
Südkorea |
0 |
1 |
1 |
Zu Frage 23:
Die Einbringung einer Höchstgerichtsbeschwerde bedeutet nicht zwangsläufig, daß
aufenthaltsbeendende Maßnahmen in diesem Falle nicht vollzogen werden dürfen. Eine
derartige Rechtswirkung tritt jedoch dann ein, wenn einem Antrag auf Zuerkennung der
aufschiebenden Wirkung einer solchen Beschwerde vom Höchstgericht stattgegeben worden
ist. Eine statistische Erfassung dieser Fallkonstellationen erfolgt nicht.
Zu den Fragen 24 bis 28:
Nach den mir vorliegenden Berichten der Behörden wurde kein Fremder während der
Gültigkeitsdauer des gewährten Abschiebungsaufschubes abgeschoben.
Zu den Fragen 29, 30, 31, 33 und 34
Die Beantwortung dieser Fragen würde die händische Durchsicht aller fremdenpolizeilichen
Akten bei nicht weniger als 102 fremdenpolizeilichen Behörden erster Instanz bedeuten. Ich
ersuche daher um Verständnis, wenn ich im Hinblick auf den damit verbundenen
unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand von einer inhaltlichen Beantwortung dieser Fragen
absehe.
Zu Frage 32:
Im Jahr 1996 erfolgten 3.486,
im
Jahr 1997 3.541,
im Jahr 1998 2.889
und im ersten Quartal 1999 536 Abschiebungen auf dem Luftweg.
Zu Frage 35:
Eine fortlaufende Evidenz der vorgeschlagenen Art wäre nur möglich, wenn jeder
Sicherheitsdirektion eine zusätzliche Planstelle ausschließlich für diese Statistik zur Verfügung
gestellt würde. Da eine derartige Maßnahme somit budgetwirksam wäre, kann sie nur aufgrund
ausdrücklichen Gesetzesauftrages erfolgen.
Zu Frage 36:
Das Ergreifen von disziplinären Maßnahmen obliegt den im Beamtendienstrechtsgesetz
vorgesehenen Disziplinarbehörden.
Zu den Fragen 37 und 38:
Ich war - wie mittlerweile allgemein bekannt - über die Verwendung von Klebebändern zur
Verklebung des Mundes bis zu diesem Zeitpunkt nicht informiert.
Im übrigen verweise ich auf meine Beantwortung der Fragen 29 und 30 der dringlichen
Anfrage Nr. 6217/J vom 10. Mai 1999.
Zu Frage 39:
Ich habe Maßnahmen gesetzt, die verhindern sollen, dass ein derartiger Vorfall jemals wieder
vorkommt. Ich verweise in diesem Zusammenhang auf meinen dem Parlament bereits
vorgelegten Bericht zur Entschließung E 177 - NR/XX. GP (III - 199 der Beilagen),
Zu Frage 40:
Die Zulässigkeit der Anwendung von Zwangsgewalt ist in § 60 Fremdengesetz 1997 normiert.
Diese Norm gilt solange, als sie nicht von flugrechtlichen Normen oder - nach Verlassen des
Bundesgebietes von ausländischem Recht verdrängt wird.
Demnach sind Abschiebungen von Organen des öffentlichen Sicherheitsdienstes mit
unmittelbarer Befehls - und Zwangsgewalt durchzusetzen, wenn dies auf andere Weise nicht
oder
nicht rechtzeitig möglich ist.
Die Zwangsgewalt muß aber immer auf die Schonung der Rechte und schutzwürdigen
Interessen des Betroffenen Bedacht nehmen und der angestrebte Erfolg in einem vertretbaren
Verhältnis zu den voraussichtlich bewirkten Schäden und Gefährdungen stehen. Die
Zwangsgewalt ist unverzüglich zu beenden, sobald der angestrebte Erfolg erreicht worden ist
oder sich zeigt, dass er auf diesem Weg nicht erreicht werden kann.
Auf die Abschiebung im Luftwege angewendet bedeutet dies, daß dem begleitenden Beamten
sowohl zur Überwindung physischen Widerstandes als auch zur Beendigung Ruhe und
ordnungsstörenden Verhaltens, das eine Mitbeförderung im Luftfahrzeug verhindern würde,
die Ausübung von Befehls - und Zwangsgewalt zukommt Die Maßnahmen dürfen keinesfalls in
die körperliche Integrität des Fremden eingreifen oder gesundheitsgefährdend sein,
insbesondere dürfen nicht Mittel angewendet werden, die die Atmungswege verlegen (Mund
oder Nase). Zulässig ist das Fesseln des Betroffenen an Händen und/oder Füßen, das Fixieren
mit Händen und Füßen am Sitz (z.B. mit Bandschlingen, Klettbändern, Gürtel). Die
Verwendung von Klebebändern, Leukoplast oder ähnliche Produkte sind ausnahmslos
untersagt.
Zu Frage 41:
Es gibt zahlreiche Schulungsmaßnahmen in der Grundausbildung und in der berufsbegleitenden
Ausbildung, die sich mit dem Umgang mit Ausländerinnen und Ausländern befassen.
So werden Seminare mit dem Titel „Situation von und Umgang mit AusländerInnen“
abgehalten. Weiters werden im Rahmen der Lehrgegestände Politische Bildung und
Menschenrechte in Zusammenarbeit mit Mitarbeitern der Volkshilfe Österreich vielfach
kulturelle Veranstaltungen organisiert, die sich mit dem Umgang mit ethnischen Minderheiten
sowie anderen kulturellen Traditionen und Werten auseinandersetzen, um so die Beamten zu
einem professionelleren und vorurteilsfreien Handeln anzuleiten.