4410/AB XXII. GP
Eingelangt am 21.08.2006
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BM für soziale Sicherheit, Generationen und Konsumentenschutz
Anfragebeantwortung
Herrn
Präsidenten des Nationalrates
Parlament
1010 Wien
(5-fach)
GZ: BMSG-20001/0037-II/2006 Wien,
Betreff: Parlament
Parlamentarische Anfrage der Abgeordneten Mag. Johann Maier u. a. betreffend "Prüfpraxis durch Sozialversicherungsträger (Transport, Gastgewerbe und Bau)- Ergebnisse", Nr. 4395/J.
Sehr geehrter Herr Präsident!
Ich beantworte die an mich gerichtete schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 4395/J der Abgeordneten Mag. Johann Maier u. a. wie folgt:
Zu den an mich gerichteten Fragen möchte ich eingangs bemerken, dass die Gebietskrankenkassen bekanntermaßen als Selbstverwaltungskörper nicht dem ministeriellen Weisungsrecht unterstehen.
Dazu kommt, dass die oberste Aufsicht über die Gebietskrankenkassen von der Frau Bundesministerin für Gesundheit und Frauen ausgeübt wird.
Ungeachtet dieses Umstandes habe ich eine Stellungnahme des Hauptverbandes der österreichischen Sozialversicherungsträger eingeholt. Diese übermittle ich Ihnen in der Beilage.
Mit freundlichen Grüßen
1 Beilage
|
Zl.
12-REP-43.00/06 Ba/Er |
HAUPTVERBAND DER ÖSTERREICHISCHEN SOZIALVERSICHERUNGSTRÄGER
A-1031
WIEN
KUNDMANNGASSE
21
POSTFACH 600 DVR
0024279
VORWAHL Inland: 01, Ausland: +43-1 TEL. 711 32 / Kl. 1211 TELEFAX 711 32 3775
Wien, 14. Juli 2006
An das auch
per E-Mail
Bundesministerium für soziale Sicherheit,
Generationen und Konsumentenschutz
Stubenring 1
1010 Wien
Betr.: Parlamentarische
Anfrage der Abgeordneten Mag. Johann Maier u.a. betreffend
„Prüfpraxis durch Sozialversicherungsträger (Transport,
Gastgewerbe und Bau) – Ergebnisse,
Nr. 4395/J.
Bezug: Ihr
Schreiben vom 27. Juni 2006
GZ: BMSG-20001/0030-II/2006
Sehr geehrte Damen und Herren!
Zur gegenständlichen parlamentarischen Anfrage nimmt der Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger wie folgt Stellung:
Zu den Fragen 1, 2, 5, 6, 9 und 10:
Wie viele Transportunternehmen, gastgewerbliche Unternehmen (Gastwirtschafts- und Beherbergungsbetriebe) und Bauunternehmen (inkl. Baunebengewerbe) wurden im Jahr 2005 und im 1. Halbjahr 2006 einer SV-Beitragsprüfung unterzogen (Aufschlüsselung nach den einzelnen Gebietskrankenkassen, sowie 2005 und bis 30. 6. 2006)?
Wie hoch jeweils war die Summe der nachverrechneten Beiträge und wie viele ArbeitnehmerInnen waren davon betroffen (Aufschlüsselung nach den einzelnen Gebietskrankenkassen, sowie 2005 und bis 30. 6. 2006)?
Für die Beantwortung der Fragen 1, 2, 5, 6, 9 und 10 verweisen wir auf die beigelegte Excel-Tabelle, in der jeweils für das Transportgewerbe, das Gastgewerbe und das Bau- und Baunebengewerbe die geprüften Dienstgeber sowie die saldierten Nachverrechnungen für 2005[1] und das 1. Halbjahr 2006[2] aufgeschlüsselt nach Gebietskrankenkassen ausgewiesen werden.
Bezüglich der von der Nachverrechnung betroffenen ArbeitnehmerInnen (Fragen 2, 6 und 10) werden von den Gebietskrankenkassen keine Aufzeichnungen geführt und es liegen daher keine Daten vor.
Zu den Fragen 3, 4, 7, 8, 11 und 12:
In wie vielen Betrieben des Transportgewerbes, des Gastgewerbes und des Baugewerbes mussten wegen der Nichtvorlage der Arbeitszeitaufzeichnungen Schätzungen etc. vorgenommen werden (Aufschlüsselung nach den einzelnen Gebietskrankenkassen, sowie 2005 und bis 30. 6. 2006)?
In wie vielen Betrieben des Transportgewerbes, des Gastgewerbes und des Baugewerbes wurde wegen Nichtvorlage oder lückenhaft vorgelegter Arbeitszeitaufzeichnungen, als Grundlage für die Beitragsnachverrechnung die Höchstbemessungsgrundlage angewandt (Aufschlüsselung nach den einzelnen Gebietskrankenkassen, sowie 2005 und bis 30. 6. 2006)?
Grundsätzlich werden seit Inkrafttreten von § 41a ASVG die Sozialversicherungsprüfungen nach den Bestimmungen der Bundesabgabenordnung durchgeführt und nach den tatsächlich festgestellten Sachverhalten abgewickelt.
Reichen die zur Verfügung stehenden Unterlagen - wegen Nichtvorlage oder lückenhaft vorgelegter Arbeitszeitaufzeichnungen - für die Beurteilung der für das Versicherungsverhältnis maßgebenden Umstände nicht aus, so steht den Versicherungsträgern lediglich die Anwendung des § 42 Abs. 3 ASVG offen.
Nach § 42 Abs. 3 ASVG ist der Versicherungsträger berechtigt, die maßgebenden Umstände auf Grund anderer Ermittlungen oder unter Heranziehung der Daten anderer Versicherungsverhältnisse bei demselben Dienstgeber sowie von Daten gleichartiger oder ähnlicher Betriebe festzustellen. Der Versicherungsträger kann insbesondere die Höhe von Trinkgeldern, wenn solche in gleichartigen oder ähnlichen Betrieben üblich sind, an Hand von Schätzwerten ermitteln.
Eine allfällige Beitragsnachverrechnung basierend auf der Höchstbeitragsgrundlage (nicht: Höchstbemessungsgrundlage) ist nur dann möglich, wenn sich die Höchstbeitragsgrundlage
a) auf Grund der Daten anderer Versicherungsverhältnisse bei demselben Dienstgeber oder
b) auf Grund der Daten gleichartiger oder ähnlicher Betriebe (sog. Fremdvergleich) ergibt.
Die Höchstbeitragsgrundlage sozusagen automatisch immer dann anzusetzen, wenn durch einen Betrieb keine oder lückenhafte Arbeitsaufzeichnungen vorhanden sind, ist gesetzlich nicht vorgesehen.
Ebenso nicht vorgesehen ist die Führung von detaillierten Statistiken über dieses Thema, sodass hier nur auf praktische Erfahrungswerte abgestellt werden kann.
Die Niederösterreichischen Gebietskrankenkasse hat in Ihrer Stellungnahme festgehalten: „Die Sozialversicherungsprüfungen der NÖGKK orientieren sich ausschließlich an den tatsächlichen betrieblichen Verhältnissen und Gegebenheiten. Um diese ermitteln zu können, wird in alle relevanten Unterlagen Einsicht genommen. So kontrollieren unsere Prüfer neben den Arbeitszeit-, Diäten- und sonstigen Aufzeichnungen auch Kilometerleistungen (Transportgewerbe), Urlaubsaufzeichnungen, Lohnkonten, Bilanzen etc. Die intensive Recherche ermöglicht es, ausreichende Anhaltspunkte zu finden, die fundierte und gesicherte Rückschlüsse auf die tatsächlich geleisteten Arbeitszeiten der versicherungspflichtigen Personen zulassen. Verfahrensrechtlich problematische Schätzungen sind deshalb nicht erforderlich.“
Eine Zusammenstellung der vorhandenen Daten zu den Fragen 3, 4, 7, 8, 11 und 12, aufgeschlüsselt nach Gebietskrankenkassen ist der folgenden Tabelle zu entnehmen:
|
|
Frage 3: Schätzungen Transportgewerbe |
Frage 4: Anwendung Höchstbeitragsgrundlage Transportgewerbe |
Frage 7: Schätzungen |
Frage 8: Anwendung Höchstbeitragsgrundlage Gastgewerbe |
Frage 11: Schätzungen |
Frage 12: Anwendung Höchstbeitragsgrundlage Baugewerbe |
|
WGKK |
keine Daten, vgl. die Ausführungen im Text oben, insbesondere die Stellungnahme der NÖGKK |
|||||
|
NÖGKK |
vgl. die Ausführungen im Text oben |
|||||
|
BGKK |
keine Daten, vgl. die Ausführungen im Text oben, insbesondere die Stellungnahme der NÖGKK |
|||||
|
OÖGKK |
keine Daten, vgl. die Ausführungen im Text oben, insbesondere die Stellungnahme der NÖGKK |
|||||
|
STGKK |
2005: 10 2006: 1 |
0 |
2005: 10 2006: 2 |
2005: 1 2006: 0 |
2005: 0 2006: 1 |
0 |
|
KGKK |
keine Daten, vgl. die Ausführungen im Text oben, insbesondere die Stellungnahme der NÖGKK |
|||||
|
SGKK |
2005: 11 2206: 6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
TGKK |
keine Daten, vgl. die Ausführungen im Text oben, insbesondere die Stellungnahme der NÖGKK |
|||||
|
VGKK |
keine Daten, vgl. die Ausführungen im Text oben, insbesondere die Stellungnahme der NÖGKK |
|||||
Mit freundlichen Grüßen
Für den Hauptverband:
Beilagen
|
WGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
956 |
17.935.191,35 |
|
2006 |
349 |
9.006.122,99 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
572 |
2.443.986,13 |
|
2006 |
224 |
1.044.426,38 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
192 |
1.111.414,22 |
|
2006 |
76 |
552.874,78 |
|
NÖGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
657 |
3.981.629,22 |
|
2006 |
322 |
2.236.295,15 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
433 |
636.358,18 |
|
2006 |
220 |
1.186.387,04 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
289 |
6.756.986,83 |
|
2006 |
156 |
2.910.583,82 |
|
BGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
257 |
1.108.702,93 |
|
2006 |
96 |
1.159.295,89 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
180 |
180.593,16 |
|
2006 |
92 |
156.238,05 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
63 |
419.984,13 |
|
2006 |
35 |
216.606,32 |
|
OÖGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
544 |
2.874.504,87 |
|
2006 |
271 |
3.251.879,60 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
500 |
575.517,34 |
|
2006 |
288 |
878.410,40 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
193 |
1.925.552,26 |
|
2006 |
114 |
1.161.365,68 |
|
STGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
619 |
3.313.613,08 |
|
2006 |
301 |
1.472.432,00 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
699 |
845.198,85 |
|
2006 |
245 |
500.887,84 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
204 |
1.371.963,96 |
|
2006 |
99 |
563.925,44 |
|
KGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
294 |
1.611.203,46 |
|
2006 |
132 |
771.227,95 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
513 |
583.042,90 |
|
2006 |
160 |
226.665,92 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
98 |
608.924,23 |
|
2006 |
72 |
893.497,73 |
|
SGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
260 |
1.012.826,71 |
|
2006 |
162 |
516.870,17 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
459 |
1.016.550,05 |
|
2006 |
267 |
377.715,66 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
195 |
2.347.829,19 |
|
2006 |
80 |
684.224,99 |
|
TGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
384 |
1.457.703,45 |
|
2006 |
183 |
1.002.415,98 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
974 |
1.242.642,75 |
|
2006 |
365 |
437.098,28 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
158 |
642.288,51 |
|
2006 |
65 |
461.699,77 |
|
VGKK |
Betriebe_Baugewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
164 |
681.918,02 |
|
2006 |
99 |
571.870,55 |
|
|
Betriebe_Gastgewerbe |
Nachrechnung |
|
2005 |
319 |
728.965,48 |
|
2006 |
135 |
391.355,19 |
|
|
Betriebe_Transport |
Nachrechnung |
|
2005 |
69 |
400.934,20 |
|
2006 |
30 |
402.568,24 |