555/AB XXIII. GP

Eingelangt am 22.05.2007
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BM für Finanzen

Anfragebeantwortung

 

 

Frau Präsidentin

des Nationalrates

Mag. Barbara Prammer                                                          Wien, am      Mai 2007

Parlament

1017 Wien                                                                GZ: BMF-310205/0025-I/4/2007

 

 

 

 

 

 

Sehr geehrte Frau Präsidentin!

 

 

Auf die schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 550/J vom 22. März 2007 der Abgeordneten Josef Bucher, Kolleginnen und Kollegen betreffend tatsächlich erzielte Einnahmen und tatsächlich getätigte Ausgaben im Finanzjahr 2006 sowie die Auswirkungen der Steuerreform auf das Budget 2006 beehre ich mich, Folgendes mitzuteilen:

 

Zu 1.:

Die Bundesregierung hat in der vergangenen Legislaturperiode eine Vielzahl grundlegender wirtschafts-, finanz- und sozialpolitischer Reformen umgesetzt beziehungsweise eingeleitet. Dadurch wurde der Standort Österreich attraktiver gemacht, die Beschäftigung angehoben, die Inflation niedrig gehalten, der europaweiten Herausforderung im Bezug auf die Finanzierbarkeit der Altersversorgung als Folge der nachhaltigen Änderung der Altersstruktur begegnet und die Steuer- und Abgabenlast gesenkt. Gleichzeitig wurden die öffentlichen Haushalte stabil gehalten. Diese Politik stabiler öffentlicher Haushalte und der Stärkung der Wachstumskräfte hat dazu beigetragen, dass Österreich heute in wesentlichen Bereichen wie Wirtschaftswachstum und Arbeitsmarkt weit besser dasteht als die meisten unserer Nachbarn und dass Österreich im EU-Vergleich zu den Staaten mit den niedrigsten Defizit­quoten gehört. Die staatlichen Schulden und Zinsverpflichtungen in Relation zum Brutto­inlandsprodukt wurden dauerhaft gesenkt, die finanzielle Handlungsfähigkeit des Staates wurde nachhaltig gesichert. Die freigewordenen budgetpolitischen Spielräume wurden für Steuersenkungen und Zukunftsinvestitionen genutzt.

 

Der Erfolg der budgetpolitischen 3-Säulen Strategie wird in folgenden Zahlen sichtbar:

 

Durch die von der Bundesregierung in der vorangegangenen Legislaturperiode umgesetzten Reformen wurde die finanzielle Nachhaltigkeit langfristig gesichert. Dies wird im Übrigen auch 2006 in der Stellungnahme des Rates der Europäischen Union zur Fortschreibung des Österreichischen Stabilitätsprogramms bestätigt.


Zu 2.:

Die zur Beantwortung dieser Frage erforderlichen Daten für das Jahr 2006 liegen meinen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern derzeit noch nicht vor. Soweit sich die vorliegende Frage auf jene Beschäftigten bezieht, denen vom Dienstgeber beziehungsweise von der Dienst­geberin keine Lohnsteuer in Abzug gebracht wurde, werden die erforderlichen Auswertungen – auf Basis der Lohnzettel – relativ bald möglich sein. Hinsichtlich des darüber hinaus zu berücksichtigenden Personenkreises, welchem in Folge des über das gesamte Jahr gerechneten niedrigen Einkommens die Lohnsteuer erstattet beziehungsweise auch Negativsteuer überwiesen wird, liegen aussagekräftige Zahlen allerdings überhaupt erst in einigen Jahren vor, zumal für die Arbeitnehmerveranlagung eine 5-Jahres-Frist eingeräumt ist.

 

Die Lohnsteuerstatistik 2005 zeigt, dass von 2,97 Mio. der insgesamt 3,77 Mio. Arbeit­nehmerinnen und Arbeitnehmer Lohnsteuer einbehalten wurde. Dies dürfte sich nach Einschätzung meiner Expertinnen und Experten in der Größenordnung für 2006 nur wenig geändert haben. Es ist daher letztlich davon auszugehen, dass gut eine Million Arbeit­nehmerinnen und Arbeitnehmer für 2006 keine Lohnsteuer zahlen beziehungsweise sogar eine Negativsteuer erhalten.

 

Zu 3.:

Die Gruppenbesteuerung hat sich im Körperschaftsteueraufkommen 2006 nicht merkbar niedergeschlagen, da sich die Vorauszahlungen kaum verändert haben und eine Gruppen­veranlagung im Jahr 2006 noch nicht stattgefunden hat.

 

Zu 4.:

Die exakte Messung beziehungsweise Berechnung der Entlastungseffekte der Steuerreform 2004/2005 ist derzeit noch nicht möglich, da dafür erst die Veranlagungsdaten für 2005 abgewartet werden müssen. Es ist jedoch davon auszugehen, dass die diesbezüglichen Schätzungen meiner Expertinnen und Experten bestätigt werden: ohne die Steuerreform wären die Bruttoeinnahmen des Bundes 2006 um etwa € 3 Mrd. über dem tatsächlichen Ergebnis gelegen. Diese Schätzung berücksichtigte allerdings keine Rückkopplungseffekte wie etwa über erhöhte Nachfrage oder höhere zu versteuernde Gewinne als Folge der Steuersenkung.

 


Zu 5. bis 32.:

Die Beträge der jeweiligen Kapitel der Gruppen 0, 1, 5 und 6 sowie der Kapitel 20, 30 und 40 des BVA 2006, des vorläufigen Erfolgs 2006 sowie des bestehenden Unterschiedes zwischen dem Bundesvoranschlag und dem vorläufigen Erfolg in absoluten Zahlen und Prozentpunkten sind in nachstehender Darstellung enthalten:

 

 

BVA - Vorläufiger Erfolg 2006

Stand: 31.1.2007

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kapitel

Bezeichnung

BVA 2006

vorläufiger Erfolg

Unterschied

 

 

 

 

 

 

 

 

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in %

 

 

 

 

 

 

Ausgaben

 

 

 

 

01

Präsidentschaftskanzlei

5,2

6,8

1,6

30,6

02

Bundesgesetzgebung

113,7

121,2

7,5

6,6

03

Verfassungsgerichtshof

7,7

7,8

0,1

1,4

04

Verwaltungsgerichtshof

11,7

12,7

1,0

9,0

05

Volksanwaltschaft

5,0

5,0

0,0

-0,3

06

Rechnungshof

25,1

23,3

-1,7

-7,0

10

Bundeskanzleramt

397,7

440,5

42,8

10,8

11

Inneres

1.884,8

2.132,3

247,5

13,1

12

Bildung und Kultur

6.023,3

6.400,6

377,3

6,3

13

Kunst

226,1

227,0

0,9

0,4

14

Wissenschaft

3.081,0

3.324,5

243,5

7,9

15

Soziale Sicherheit

1.878,0

1.940,7

62,7

3,3

16

Sozialversicherung

7.086,2

7.354,2

268,1

3,8

17

Gesundheit und Frauen

628,6

635,9

7,3

1,2

19

Familie, Generationen, Konsumentenschutz

5.782,9

5.891,7

108,8

1,9

20

Äußeres

388,0

397,7

9,7

2,5

30

Justiz

975,9

998,7

22,8

2,3

40

Militärische Angelegenheiten

1.810,0

1.733,1

-76,9

-4,3

50

Finanzverwaltung

1.980,3

1.808,9

-171,4

-8,7

51

Kassenverwaltung

1.013,6

1.378,1

364,5

36,0

52

Öffentliche Abgaben

2,3

2,6

0,3

11,1

53

Finanzausgleich

4.341,2

4.554,9

213,6

4,9

54

Bundesvermögen

1.134,5

1.282,3

147,8

13,0

55

Pensionen

7.283,9

7.039,0

-244,9

-3,4

58

Finanzierungen, Währungstauschverträge

9.365,2

11.608,8

2.243,6

24,0

60

Land-, Forst- und Wasserwirtschaft

2.113,6

2.318,8

205,2

9,7

61

Umwelt

559,5

475,4

-84,1

-15,0

63

Wirtschaft und Arbeit

5.721,8

5.967,7

245,8

4,3

65

Verkehr, Innovation und Technologie

2.325,2

2.428,9

103,7

4,5

Summe Ausgaben

66.171,9

70.519,0

4.347,1

6,6


 


BVA - Vorläufiger Erfolg 2006

Stand: 31.1.2007

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kapitel

Bezeichnung

BVA 2006

vorläufiger Erfolg

Unterschied

 

 

 

 

 

 

 

 

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in %

 

 

 

 

 

 

Einnahmen

 

 

01

Präsidentschaftskanzlei

0,0

0,0

0,0

51,6

02

Bundesgesetzgebung

3,0

14,2

11,2

370,3

03

Verfassungsgerichtshof

0,5

0,5

0,0

-2,3

04

Verwaltungsgerichtshof

0,3

0,1

-0,2

-61,5

05

Volksanwaltschaft

0,2

0,3

0,1

46,9

06

Rechnungshof

0,1

0,1

0,0

-35,9

10

Bundeskanzleramt

23,6

12,1

-11,4

-48,5

11

Inneres

90,0

91,6

1,6

1,8

12

Bildung und Kultur

73,1

93,8

20,7

28,3

13

Kunst

3,2

3,0

-0,3

-8,1

14

Wissenschaft

623,8

661,3

37,6

6,0

15

Soziale Sicherheit

23,5

26,9

3,4

14,3

16

Sozialversicherung

12,7

349,1

336,4

2.648,2

17

Gesundheit und Frauen

56,8

61,7

4,9

8,6

19

Familie, Generationen, Konsumentenschutz

5.325,7

5.407,0

81,4

1,5

20

Äußeres

8,5

3,6

-4,8

-57,2

30

Justiz

727,3

718,6

-8,7

-1,2

40

Militärische Angelegenheiten

45,0

43,2

-1,9

-4,2

50

Finanzverwaltung

1.165,6

1.197,1

31,5

2,7

51

Kassenverwaltung

1.928,6

2.924,9

996,3

51,7

52

Öffentliche Abgaben

38.901,5

40.454,2

1.552,7

4,0

53

Finanzausgleich

386,0

401,5

15,5

4,0

54

Bundesvermögen

1.417,2

1.722,0

304,9

21,5

55

Pensionen

1.516,5

1.486,0

-30,4

-2,0

58

Finanzierungen, Währungstauschverträge

2.430,4

4.664,5

2.234,1

91,9

60

Land-, Forst- und Wasserwirtschaft

191,8

244,1

52,4

27,3

61

Umwelt

313,0

297,8

-15,2

-4,8

63

Wirtschaft und Arbeit

4.927,1

5.054,8

127,7

2,6

65

Verkehr, Innovation und Technologie

165,2

168,2

3,0

1,8

Summe Einnahmen

60.360,2

66.102,5

5.742,3

9,5

 


 

 

Die darüber hinausgehenden Detailangaben zu den in den Fragen 25. bis 28. ange­sprochenen Voranschlagsansätzen sind nachstehend dargestellt, wobei ich darauf hinweise, dass meine Expertinnen und Experten mir nach mehrmaliger Durchsicht des BVA 2006 versichern, dass die gewünschten Angaben zum Voranschlagsansatz 2/52043 nicht erteilt werden können, da dieser nicht existiert:

 

BVA - Vorläufiger Erfolg 2006

Stand: 31.1.2007

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ansatz

Bezeichnung

BVA 2006

vorläufiger Erfolg

Unterschied

 

 

 

 

 

 

 

 

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in %

 

 

 

 

 

 

Ausgewählte Abgaben

 

 

 

 

2-52004

Veranlagte Einkommensteuer

2.800,0

2.524,5

-275,5

-9,8

2-52014

Lohnsteuer

17.700,0

18.092,0

392,0

2,2

2-52024

Kapitalertragsteuer

700,0

863,1

163,1

23,3

2-52025

Kapitalertragsteuer auf Zinsen

1.570,0

1.376,4

-193,6

-12,3

2-52034

Körperschaftsteuer

3.800,0

4.833,2

1.033,2

27,2

2-52086

Wohnbauförderungsbeitrag

710,0

711,1

1,1

0,2

2-52204

Umsatzsteuer

19.400,0

20.171,1

771,1

4,0

2-52404

Tabaksteuer

1.400,0

1.408,5

8,5

0,6

2-52414

Biersteuer

200,0

191,7

-8,3

-4,2

2-52444

Mineralölsteuer

3.650,0

3.552,7

-97,3

-2,7

2-52464

Alkoholsteuer

120,0

119,0

-1,0

-0,8

2-52514

Stempel-, Rechtsgeb. u. Bundesverwaltungsabgaben

825,0

805,9

-19,1

-2,3

2-52604

Kapitalverkehrsteuer

60,0

145,6

85,6

142,6

2-52605

Sicherheitsabgabe

45,0

61,4

16,4

36,5

2-52606

Werbeabgabe

104,0

109,3

5,3

5,1

2-52615

Energieabgabe

760,0

668,6

-91,4

-12,0

2-52624

Normverbrauchsabgabe

510,0

490,2

-19,8

-3,9

2-52634

Grunderwerbsteuer

550,0

618,5

68,5

12,5

2-52644

Versicherungssteuer

1.020,0

980,0

-40,0

-3,9

2-52645

Motorbezogene Versicherungssteuer

1.320,0

1.376,1

56,1

4,2

2-52661

Kraftfahrzeugsteuer (zweckgeb. Einnahmen)

91,4

75,0

-16,4

-17,9

2-52664

Kraftfahrzeugsteuer

53,7

66,0

12,4

23,1

2-52674

Spielbankabgabe

120,0

69,2

-50,8

-42,4

2-52675

Konzessionsabgabe

200,0

199,5

-0,5

-0,3

 

 

 

 

 

 

2/540

Kapitalbeteiligungen (Erträge)

 

 

 

 

2/54014

Österreichische Industrieholding Aktiengesellschaft

200,0

225,0

25,0

12,5

2/54070

Österr. Nationalbank; Zweckgebundene Einnahmen

5,8

5,8

0,0

0,0

2/54074

Österr. Nationalbank; Erfolgswirksame Einnahmen

206,6

324,2

117,6

56,9


 

 

Zu 33.:

Die Beträge des vorläufigen Erfolges 2006 in einer Gliederung der Ausgaben des Bundes nach ökonomischen Kriterien unter Berücksichtigung des Unterschiedes zum Bundes­voranschlag in absoluten Zahlen und Prozentpunkten stellen sich wie folgt dar:

 

BVA - Vorläufiger Erfolg 2006

Stand: 31.1.2007

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ausgaben des Bundes nach ökonomischen Kriterien

BVA 2006

vorläufiger Erfolg

Unterschied

 

 

 

 

 

 

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in %

 

 

 

 

 

Personalausgaben

17.460,6

17.626,1

165,5

0,9

     aktives Personal

10.288,1

10.795,8

507,7

4,9

         Bund

7.565,9

7.810,2

244,3

3,2

         Landeslehrerkostenersätze

2.722,2

2.985,6

263,4

9,7

     Pensionen

7.172,5

6.830,3

-342,2

-4,8

         Bund

3.208,9

3.008,1

-200,8

-6,3

         Landeslehrerkostenersätze

975,2

949,3

-25,9

-2,7

         Postgesellschaften

1.158,5

1.130,7

-27,8

-2,4

         Österr. Bundesbahnen

1.829,8

1.742,2

-87,6

-4,8

Laufende (Verwaltungs-)Sachausgaben

4.854,2

4.488,5

-365,7

-7,5

Bruttoinvestitionen

161,4

143,7

-17,7

-11,0

Leistungen/Transferzahlungen

32.668,7

33.503,4

834,7

2,6

     für familienpolitische Maßnahmen

5.491,4

5.484,2

-7,2

-0,1

     im Rahmen der Arbeitsmarktpolitik

3.630,3

3.646,7

16,4

0,5

     im Rahmen der ges. Sozialversicherung

8.606,7

8.939,4

332,7

3,9

     an Unternehmen

2.458,6

2.497,3

38,7

1,6

         davon Transferzahlungen an die ÖBB

1.020,3

984,9

-35,4

-3,5

     Sonstige Transferleistungen

12.481,7

12.935,8

454,1

3,6

         davon

 

 

 

 

         Transferz. an Länder

4.520,2

4.745,9

225,7

5,0

         Transferz. an Gemeinden

390,7

386,5

-4,2

-1,1

Zinsen und Spesen i.R. der Finanzschuldgebarung

9.365,2

11.608,8

2.243,6

24,0

Sonstige Ausgaben des allg. Haushaltes

1.661,9

3.148,5

1.486,6

89,5

Gesamtausgaben

66.171,9

70.519,0

4.347,1

6,6


Zu 34.:

Die Beträge des vorläufigen Erfolges 2006 in einer Darstellung der Ausgaben des Bundes nach funktioneller Gliederung unter Berücksichtigung des Unterschiedes zum Bundes­voranschlag in absoluten Zahlen und Prozentpunkten lauten:

 

BVA - Vorläufiger Erfolg 2006

Stand: 31.1.2007

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ausgaben des Bundes nach funktioneller Gliederung             (Aufgabenbereichen - AB)

BVA 2006

vorläufiger Erfolg

Unterschied

 

 

 

 

 

 

 

 

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in Mio. Euro

in %

 

 

 

 

 

 

AB

Bezeichnung

 

 

 

 

11

Erziehung und Unterricht

5.843,1

6.286,7

443,7

7,6

12

Forschung und Wissenschaft

3.604,8

3.667,8

63,0

1,7

13

Kunst

453,7

460,9

7,2

1,6

14

Kultus

46,9

48,6

1,6

3,4

21

Gesundheit

834,2

821,2

-13,1

-1,6

22

Soziale Wohlfahrt

20.277,2

20.960,8

683,6

3,4

23

Wohnungsbau

1.810,2

1.801,2

-9,0

-0,5

32

Straßen

577,1

643,6

66,5

11,5

33

Sonstiger Verkehr

6.165,6

6.048,9

-116,7

-1,9

34

Land- und Forstwirtschaft

1.935,9

2.107,5

171,6

8,9

35

Energiewirtschaft (Elektrizitäts-, Gas- u. Wasserwirtschaft)

0,2

0,1

-0,1

-43,1

36

Industrie und Gewerbe (einschließlich Bergbau)

1.096,5

1.207,4

110,9

10,1

37

Öffentliche Dienstleistungen

511,5

442,2

-69,2

-13,5

38

Private Dienstleistungen (einschließlich Handel)

223,6

311,1

87,5

39,1

41

Landesverteidigung

1.769,2

1.699,0

-70,2

-4,0

42

Staats- und Rechtssicherheit

2.487,4

2.661,1

173,7

7,0

43

übrige Hoheitsverwaltung (ohne Finanzierungen)

9.169,6

9.742,0

572,4

6,2

43

übrige Hoheitsverwaltung (Finanzierungen)

9.365,2

11.608,8

2.243,6

24,0

 

Summe

66.171,9

70.519,0

4.347,1

6,6

 

Zu 35.:

Ein Vergleich der Ausgaben für Landeslehrerinnen und Landeslehrer gegliedert nach  Bundesländern zwischen BVA 2006 und vorläufigem Erfolg 2006 ist nicht möglich, da es im Bundesvoranschlag keine Gliederung nach Bundesländern gibt. Im Bundesvoranschlag wird nur der Gesamtbetrag für alle Bundesländer veranschlagt. Erst der Erfolg kann für jedes Bundesland gesondert ausgewiesen werden.

 

In der nachstehenden Tabelle sind daher jeweils für die Allgemeinbildenden Pflichtschulen und für die Berufsbildenden Pflichtschulen der Gesamtbetrag des BVA 2006, der Gesamt­betrag des vorläufigen Erfolgs, die Differenz zwischen diesen beiden Positionen in absoluten Zahlen sowie in Prozentpunkten sowie der vorläufige Erfolg, gegliedert nach einzelnen Bundesländern, ausgewiesen:


Ausgaben für Landeslehrerinnen und Landeslehrer (laufende Transferzahlungen gem. FAG)

 

BVA 2006

vorläufiger Erfolg

Unterschied

 

in Mio. €

in Mio. €

in Mio. €

in %

a) Allgemeinbildende Pflichtschulen

2.578,494

2.832,268

253,774

9,84

Wien

 

423,770

 

 

Niederösterreich

 

535,417

 

 

Burgenland

 

95,148

 

 

Oberösterreich

 

540,404

 

 

Salzburg

 

191,961

 

 

Steiermark

 

431,425

 

 

Kärnten

 

206,168

 

 

Tirol

 

259,431

 

 

Vorarlberg

 

148,544

 

 

b) Berufsbildende Pflichtschulen

109,998

118,718

8,720

7,93

Wien

 

20,173

 

 

Niederösterreich

 

17,553

 

 

Burgenland

 

2,543

 

 

Oberösterreich

 

24,268

 

 

Salzburg

 

8,433

 

 

Steiermark

 

17,544

 

 

Kärnten

 

9,000

 

 

Tirol

 

12,130

 

 

Vorarlberg

 

7,074

 

 

 

Zu 36.:

Die Entwicklung der Ausgaben für Pensionen stellt sich an Hand des Vergleiches zwischen dem BVA 2006 und dem vorläufigen Erfolg wie folgt dar:

 

                                                                                 vorläufiger

                                                           BVA 2006           Erfolg             Unterschied

                                                                           in Mio.€                in Mio.€           in Mio.€        in %

 

Bundesbeitrag                                          6.187,372       6.439,089      251,717     4,07

Ausgleichszulagen                                        840,659          856,943       16,284     1,94

Sonstiges                                                    58,120           58,177         0,057     0,10

Gesamt                                                  7.086,151       7.354,209      268,058     3,78

 

Betreffend die Invaliditätspensionen wird bemerkt, dass im Bundesfinanzgesetz nur jener Teil budgetiert wird, der sich aus der Differenz zwischen Ausgaben und Einnahmen der einzelnen Pensionsversicherungsträger ergibt. Eine Zuordnung auf einzelne Pensionsarten erfolgt dabei nicht.

 

Zu 37.:

Die Entwicklung der Ausgaben für das AMS im Vergleich zwischen dem BVA 2006 und dem vorläufigen Erfolg kann der nachstehenden Tabelle entnommen werden:

 

                                                                                 vorläufiger

                                                           BVA 2006           Erfolg             Unterschied

                                                                           in Mio.€                in Mio.€           in Mio.€        in %

 

Leistungen gem. AlVG                                3.755,378       3.683,763      -71,615    -1,91

Aktive Arbeitsmarktpolitik                               693,987          927,397      233,410    33,63

Verwaltungskostenersatz                               287,876          287,876               0     0,00

Sonstiges                                                   122,837          123,950         1,113     0,91

Gesamt                                                  4.860,078       5.022,986      162,908     3,35

 

 

Mit freundlichen Grüßen

 

 

Mag. Wilhelm Molterer eh.