770/AB XXIII. GP

Eingelangt am 28.06.2007
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BM für Wirtschaft und Arbeit

Anfragebeantwortung

Präsidentin des Nationalrates

Mag. Barbara PRAMMER

Parlament

1017 Wien

Wien, am  25. Juni 2007

                                                                                                                           Geschäftszahl:

                                                                                            BMWA-10.101/0088-IK/1a/2007

In Beantwortung der schriftlichen parlamentarischen Anfrage Nr. 777/J betreffend „Aussteuerung“ aus dem Arbeitslosenbezug von Menschen mit Behinderung, welche die Abgeordneten Theresia Haidlmayr, Kolleginnen und Kollegen am 3. Mai 2007 an mich richteten, stelle ich eingangs fest, dass der Begriff „Aussteuerung“ der Politik der Zwischenkriegszeit entstammt und damit Konnotationen erweckt, die der gegenwärtigen Rechtslage keinesfalls angemessen sind. Im Zusammenhang mit den Rechtsvorschriften der Arbeitslosenversicherung wird der Begriff „Aussteuerung“ nicht korrekt verwendet.

Für die vorliegende Anfragebeantwortung soll daher unter „Aussteuerung“ ein Sachverhalt der Ablehnung eines Antrages auf Arbeitslosengeld/Notstandshilfe bzw. die Einstellung eines solchen Leistungsbezuges mangels Arbeitsfähigkeit verstanden werden. Unter Menschen mit Behinderung werden jene Personen verstanden, die „begünstigte Behinderte“ nach dem Behinderteneinstellungsgesetz und/oder Opferfürsorgegesetz  oder nach einem Landesbehindertengesetz sind.

Arbeitsfähigkeit  nach § 8 Arbeitslosenversicherungsgesetz (AlVG) ist eine grundlegende Anspruchsvoraussetzung für den Bezug von Arbeitslosengeld bzw. Notstandshilfe; liegt Arbeitsfähigkeit nicht vor, darf das AMS Arbeitslosengeld bzw. Notstandshilfe nicht oder nicht weiter gewähren. Arbeitsfähigkeit ist weiters ein wesent-liches Kriterium für die Aufnahme einer Beschäftigung.

Der Vorhalt, dass ärztliche Untersuchungen nicht durchgeführt werden, kann nach Auskunft des AMS nicht nachvollzogen werden. Recherchen des AMS (für den Raum Wien) haben ergeben, das eine ärztliche Untersuchung im Schnitt eine bis eineinhalb Stunden dauert, in Einzelfällen auch wesentlich länger (wenn keinerlei Vorgutachten vorhanden sind). Dieser Schnitt bezieht sich auf alle ärztlichen Untersuchungen, d.h. sowohl von behinderten als auch von nicht behinderten Personen.

Schließlich hat sich die Beantwortung der Anfrage auf jene Fragen zu beschränken, die in meinen Zuständigkeitsbereich fallen.

Antwort zu Punkt 1 der Anfrage:

Das AMS verfügt über diese Daten erst ab dem Jahr 2001. Nachstehende Tabelle zeigt, wie viele Bescheide wegen mangelnder Arbeitsfähigkeit an begünstigte Behinderte ausgestellt wurden.

Jahr	Bescheide mangels Arbeits-fähigkeit gesamt	davon behinderte Personen
2001	504	45
2002	494	39
2003	471	35
2004	555	40
2005	697	44
2006	827	34
Jänner 2007	93	6
Februar 2007	89	6
März 2007	85	4

Die detaillierte Aufstellung nach Alter und Bundesland ist aus Beilage 1 ersichtlich.

Die Frage nach der konkreten Begründung, die zur Erstellung der Bescheide führte, wird statistisch nicht erfasst.

Antwort zu den Punkten 2 bis 11 der Anfrage:

Diese Fragen betreffen Zuständigkeiten des Bundesministeriums für Gesundheit, Familie und Jugend (Krankenversicherung), das Bundesministerium für Soziale
Sicherheit und Konsumentenschutz (Pensionsversicherung/Übergangsgeld) und die Länder (Sozialhilfe).

Es ist darauf zu verweisen, dass mit dem Begriff „Übergangsgeld“ nicht jener nach § 39 bzw. 39a AlVG gemeint sein kann, da diese Bestimmungen keinen Bezug auf Menschen mit Behinderung nehmen.

Mein Ressort verfügt nicht über die entsprechenden Daten.

Antwort zu Punkt 12 der Anfrage:

Das AMS ist natürlich bestrebt, behinderte Personen in den Arbeitsmarkt zu integrieren und damit ihre Arbeitsfähigkeit zu erhalten. Diese Bemühungen verdeutlichen nachstehende Zahlen, die einen Überblick geben, wie viele Arbeitsaufnahmen begünstigter Behinderter erfolgen und wie viele direkt im Anschluss an eine Schulung des AMS eine Arbeit aufgenommen haben.

Jahr	Arbeitsaufnahmen begünstigter Behinderter aus Arbeitslosigkeit	Arbeitsaufnahmen begünstigter Behinderter (direkt) aus einer Schulung des AMS
2000	4.406	515
2001	4.738	582
2002	4.647	596
2003	4.796	674
2004	4.773	707
2005	4.865	639
2006	5.510	714
1. Quartal 2007	1.507	194

Es kann nicht beantwortet werden, ob ein Dienstverhältnis befristet oder unbefristet begründet wurde. Nachstehende Tabelle zeigt die aus Mitteln der aktiven Arbeitsmarktpolitik geförderten Dienstverhältnisse für begünstigte Behinderte. Die Darstellung beinhaltet die Anzahl der Förderfälle – nicht Arbeitsaufnahmen. Die Auswertungsdaten 2006 wurden zur Vermeidung von Doppelzählungen quartalsmäßig zusammengefasst. Zur Vergleichsmöglichkeit sind in der Detailliste (siehe Beilage 2) die Daten des ersten Quartals 2007 ebenfalls ausgewiesen.

Jahr	Geförderte Beschäftigungsaufnahmen begünstigter Behinderter	davon geförderte Beschäftigungsaufnahmen begünstigter Behinderter am zweiten Arbeitsmarkt
2001	1.968	477
2002	2.159	503
2003	2.414	528
2004	2.356	475
2005	2.387	559
2006	2.771	751
1. Quartal 2007	1.652	416

Antwort zu Punkt 13 der Anfrage:

Ich sehe keinen Grund, von der bisher erfolgreichen Praxis abzugehen, behinderte Menschen zu vermitteln oder deren Arbeitsmarktintegration durch Einbeziehung in geeignete arbeitsmarktpolitische Maßnahmen vorzubereiten.

Beilagen

Anzahl der Bescheiderteilungen gesamt (mit+ohne Beh.)
Jahr 2001 - 2006 und 01-03/2007
Beilage 1 Anzahl Bescheide
		Jugendliche < 25 Jahre	Erwachsene 25-44 Jahre	Aeltere > 45 Jahre	Alter Gesamt
2001	Bgld	0	8	11	19
	Ktn	14	47	49	110
	NÖ	2	14	12	28
	OÖ	13	37	27	77
	Sbg	4	29	15	48
	Stmk	6	18	30	54
	Tirol	6	74	31	111
	Vbg	2	10	8	20
	Wien	3	19	15	37
	Region	50	256	198	504
2002	Bgld	2	8	4	14
	Ktn	10	52	37	99
	NÖ	2	10	12	24
	OÖ	9	55	36	100
	Sbg	6	49	16	71
	Stmk	6	21	25	52
	Tirol	4	48	27	79
	Vbg	2	5	13	20
	Wien	2	15	18	35
	Region	43	263	188	494
2003	Bgld	0	8	4	12
	Ktn	13	37	27	77
	NÖ	0	6	10	16
	OÖ	11	49	41	101
	Sbg	8	42	10	60
	Stmk	4	29	24	57
	Tirol	9	41	34	84
	Vbg	0	11	12	23
	Wien	4	17	20	41
	Region	49	240	182	471
2004	Bgld	0	6	0	6
	Ktn	3	42	35	80
	NÖ	1	10	7	18
	OÖ	19	58	54	131
	Sbg	10	37	26	73
	Stmk	3	24	9	36
	Tirol	14	69	46	129
	Vbg	0	12	10	22
	Wien	5	21	34	60
	Region	55	279	221	555
2005	Bgld	3	7	6	16
	Ktn	18	47	44	109
	NÖ	2	9	9	20
	OÖ	18	56	71	145
	Sbg	11	54	30	95
	Stmk	7	21	35	63
	Tirol	8	68	40	116
	Vbg	2	9	6	17
	Wien	7	36	73	116
	Region	76	307	314	697
2006	Bgld	2	3	5	10
	Ktn	7	39	29	75
	NÖ	0	5	13	18
	OÖ	10	65	88	163
	Sbg	8	43	31	82
	Stmk	5	21	31	57
	Tirol	22	70	46	138
	Vbg	3	7	21	31
	Wien	7	102	144	253
	Region	64	355	408	827
2007/Jan	Bgld	0	2	0	2
	Ktn	3	3	4	10
	NÖ	0	0	3	3
	OÖ	1	3	9	13
	Sbg	1	5	1	7
	Stmk	2	3	3	8
	Tirol	3	9	1	13
	Vbg	0	2	1	3
	Wien	0	14	20	34
	Region	10	41	42	93
2007/Feb	Bgld	0	0	0	0
	Ktn	2	1	2	5
	NÖ	0	1	0	1
	OÖ	3	7	8	18
	Sbg	2	8	3	13
	Stmk	0	0	1	1
	Tirol	1	4	8	13
	Vbg	0	2	1	3
	Wien	1	12	22	35
	Region	9	35	45	89
2007/Mar	Bgld	0	1	0	1
	Ktn	1	2	3	6
	NÖ	0	1	0	1
	OÖ	3	5	6	14
	Sbg	2	2	3	7
	Stmk	1	2	1	4
	Tirol	2	8	8	18
	Vbg	0	4	4	8
	Wien	1	9	16	26
	Region	10	34	41	85

Beilage 1 Anzahl der Bescheiderteilungen mit Behinderung (Code I,L+B)
Jahr 2001 - 2006 und 01-03/2007
Anzahl Bescheide
		Jugendliche < 25 Jahre	Erwachsene 25-44 Jahre	Aeltere > 45 Jahre	Gesamt
2001	Bgld	0	2	0	2
	Ktn	1	3	4	8
	NÖ	0	2	0	2
	OÖ	2	4	0	6
	Sbg	0	3	0	3
	Stmk	2	3	6	11
	Tirol	0	3	2	5
	Vbg	0	3	0	3
	Wien	2	3	0	5
	Region	7	26	12	45
2002	Bgld	0	2	0	2
	Ktn	1	2	0	3
	NÖ	0	0	1	1
	OÖ	0	5	3	8
	Sbg	0	9	2	11
	Stmk	1	1	3	5
	Tirol	0	1	1	2
	Vbg	0	2	1	3
	Wien	0	2	2	4
	Region	2	24	13	39
2003	Bgld	0	1	0	1
	Ktn	0	1	1	2
	NÖ	0	2	0	2
	OÖ	0	6	1	7
	Sbg	1	5	0	6
	Stmk	1	6	3	10
	Tirol	0	1	1	2
	Vbg	0	1	0	1
	Wien	0	3	1	4
	Region	2	26	7	35
2004	Bgld	0	1	0	1
	Ktn	1	2	1	4
	NÖ	0	3	0	3
	OÖ	0	4	2	6
	Sbg	3	3	2	8
	Stmk	0	11	0	11
	Tirol	0	2	1	3
	Vbg	0	1	0	1
	Wien	0	1	2	3
	Region	4	28	8	40
2005	Bgld	0	0	0	0
	Ktn	1	5	4	10
	NÖ	0	0	0	0
	OÖ	1	0	7	8
	Sbg	0	6	2	8
	Stmk	1	4	5	10
	Tirol	1	1	0	2
	Vbg	0	0	1	1
	Wien	1	2	2	5
	Region	5	18	21	44
2006	Bgld	0	0	0	0
	Ktn	1	1	1	3
	NÖ	0	0	0	0
	OÖ	0	3	0	3
	Sbg	2	3	0	5
	Stmk	0	3	1	4
	Tirol	0	3	1	4
	Vbg	0	0	1	1
	Wien	3	5	6	14
	Region	6	18	10	34
2007/Jan	Bgld	0	0	0	0
	Ktn	0	0	0	0
	NÖ	0	0	0	0
	OÖ	0	0	1	1
	Sbg	0	0	0	0
	Stmk	0	1	1	2
	Tirol	0	1	0	1
	Vbg	0	0	0	0
	Wien	0	1	1	2
	Region	0	3	3	6
2007/Feb	Bgld	0	0	0	0
	Ktn	1	0	0	1
	NÖ	0	0	0	0
	OÖ	0	0	1	1
	Sbg	0	0	0	0
	Stmk	0	0	0	0
	Tirol	0	0	1	1
	Vbg	0	1	0	1
	Wien	0	2	0	2
	Region	1	3	2	6
2007/Mar	Bgld	0	0	0	0
	Ktn	0	0	0	0
	NÖ	0	0	0	0
	OÖ	0	0	0	0
	Sbg	0	0	0	0
	Stmk	0	0	0	0
	Tirol	0	1	0	1
	Vbg	0	0	0	0
	Wien	0	2	1	3
	Region	0	3	1	4

Beilage 2 Abgänge von Menschen mit Behinderung (Code I,L,B)
mit Status "Arbeitslos" und "Schulung" in Arbeit
Jahr 2001 - 2006 und 01-03/2007
Abgang		AL-arbeitslos					SC-Schulung
		Jugendliche <25 Jahre	Erwachsene 25 bis 44 Jahre	Ältere >=45 Jahre	Gesamt	Jugendliche <25 Jahre		Erwachsene 25 bis 44 Jahre	Ältere >=45 Jahre	Gesamt
2001	Bgld	22	76	26	124	5		7	5	17
	Ktn	81	316	108	505	11		28	3	42
	NÖ	45	262	102	409	12		29	8	49
	OÖ	54	329	200	583	11		57	24	92
	Sbg	26	131	26	183	6		12	4	22
	Stmk	291	1.222	359	1.872	56		123	42	221
	Tirol	38	195	50	283	5		10	3	18
	Vbg	16	102	21	139	1		4	1	6
	Wien	66	371	203	640	33		57	25	115
	Region	639	3.004	1.095	4.738	140		327	115	582
2002	Bgld	16	74	27	117	3		3	1	7
	Ktn	62	359	120	541	9		19	7	35
	NÖ	70	244	100	414	13		26	12	51
	OÖ	38	313	143	494	13		65	14	92
	Sbg	37	116	26	179	14		18	4	36
	Stmk	303	1.227	436	1.966	55		140	34	229
	Tirol	37	164	46	247	6		14	7	27
	Vbg	21	94	19	134	3		9	1	13
	Wien	86	291	178	555	29		57	20	106
	Region	670	2.882	1.095	4.647	145		351	100	596
2003	Bgld	16	61	35	112	6		3	1	10
	Ktn	84	325	118	527	16		20	7	43
	NÖ	61	261	116	438	13		27	10	50
	OÖ	42	293	165	500	14		60	31	105
	Sbg	49	98	30	177	15		31	7	53
	Stmk	330	1.321	432	2.083	86		161	45	292
	Tirol	39	184	39	262	5		8	2	15
	Vbg	32	82	19	133	1		6	3	10
	Wien	86	319	159	564	30		52	14	96
	Region	739	2.944	1.113	4.796	186		368	120	674
2004	Bgld	18	69	24	111	2		10	2	14
	Ktn	57	327	139	523	11		37	7	55
	NÖ	40	258	115	413	12		20	10	42
	OÖ	44	294	186	524	18		53	28	99
	Sbg	31	119	23	173	16		33	9	58
	Stmk	333	1.328	446	2.107	96		167	60	323
	Tirol	30	147	39	216	2		13	3	18
	Vbg	25	105	32	162	5		7	3	15
	Wien	87	296	161	544	27		44	12	83
	Region	665	2.943	1.165	4.773	189		384	134	707
2005	Bgld	11	59	30	100	3		8	3	14
	Ktn	50	368	132	550	8		32	12	52
	NÖ	43	280	125	448	7		16	9	32
	OÖ	41	303	183	527	16		49	22	87
	Sbg	27	95	42	164	30		27	5	62
	Stmk	280	1.305	502	2.087	62		158	57	277
	Tirol	32	158	43	233	9		18	0	27
	Vbg	28	86	34	148	3		6	5	14
	Wien	103	317	188	608	29		31	14	74
	Region	615	2.971	1.279	4.865	167		345	127	639
2006	Bgld	13	89	38	140	0		8	5	13
	Ktn	69	418	174	661	22		36	21	79
	NÖ	52	293	121	466	7		21	14	42
	OÖ	50	373	222	645	15		59	37	111
	Sbg	37	116	42	195	20		34	8	62
	Stmk	301	1.417	563	2.281	61		142	43	246
	Tirol	48	162	57	267	6		15	3	24
	Vbg	21	105	46	172	9		15	7	31
	Wien	122	355	206	683	33		49	24	106
	Region	713	3.328	1.469	5.510	173		379	162	714
2007/Jan	Bgld	2	7	2	11	0		0	0	0
	Ktn	2	23	14	39	4		3	0	7
	NÖ	2	23	13	38	0		2	1	3
	OÖ	9	32	26	67	1		9	4	14
	Sbg	3	4	3	10	2		1	1	4
	Stmk	17	120	49	186	5		8	3	16
	Tirol	4	10	1	15	0		0	0	0
	Vbg	1	6	2	9	1		1	0	2
	Wien	9	23	7	39	3		5	1	9
	Region	49	248	117	414	16		29	10	55
2007/Feb	Bgld	0	7	4	11	0		1	1	2
	Ktn	3	24	13	40	4		1	1	6
	NÖ	5	31	12	48	1		2	0	3
	OÖ	4	26	28	58	2		6	5	13
	Sbg	2	12	1	15	1		0	2	3
	Stmk	18	105	50	173	13		12	4	29
	Tirol	3	9	6	18	1		0	0	1
	Vbg	4	8	2	14	0		1	1	2
	Wien	7	25	12	44	3		6	2	11
	Region	46	247	128	421	25		29	16	70
2007/Mar	Bgld	1	14	5	20	0		1	0	1
	Ktn	6	53	32	91	1		8	1	10
	NÖ	5	38	22	65	1		2	1	4
	OÖ	8	52	36	96	3		6	4	13
	Sbg	3	6	6	15	0		3	2	5
	Stmk	33	181	78	292	5		13	5	23
	Tirol	6	12	5	23	1		0	0	1
	Vbg	1	11	4	16	2		0	0	2
	Wien	7	35	12	54	3		5	2	10
	Region	70	402	200	672	16		38	15	69

Beilage 2 Anzahl geförderter Beschäftigungsaufnahmen
von Personen mit Behinderung (Code I,L,B)
Jahr 2001 - 2006
Anzahl Personen		< 25 Jahre	Erwachsene 25-44	>45 Jahre	Gesamt	davon 2. Arbeitsmarkt
2001	Bgld	11	32	12	55	26
	Ktn	34	123	47	204	39
	NÖ	21	58	36	115	62
	OÖ	7	57	66	130	72
	Sbg	9	21	5	35	5
	Stmk	241	497	164	902	181
	Tirol	21	46	11	78	10
	Vbg	31	77	15	123	17
	Wien	39	187	100	326	65
	Region	414	1.098	456	1.968	477
2002	Bgld	6	26	10	42	16
	Ktn	26	123	60	209	42
	NÖ	26	69	41	136	73
	OÖ	11	55	54	120	72
	Sbg	9	12	5	26	3
	Stmk	281	632	204	1.117	151
	Tirol	24	42	12	78	16
	Vbg	28	60	14	102	23
	Wien	74	171	84	329	107
	Region	485	1.190	484	2.159	503
2003	Bgld	9	25	4	38	14
	Ktn	41	130	52	223	42
	NÖ	24	63	39	126	74
	OÖ	9	57	44	110	56
	Sbg	9	12	1	22	6
	Stmk	332	751	241	1.324	144
	Tirol	20	42	14	76	14
	Vbg	29	66	19	114	33
	Wien	87	184	110	381	145
	Region	560	1.330	524	2.414	528
2004	Bgld	7	17	6	30	14
	Ktn	30	100	47	177	26
	NÖ	26	73	35	134	70
	OÖ	8	49	70	127	58
	Sbg	5	6	2	13	4
	Stmk	325	709	252	1.286	131
	Tirol	17	36	14	67	9
	Vbg	27	65	21	113	33
	Wien	76	220	113	409	130
	Region	521	1.275	560	2.356	475
2005	Bgld	4	16	4	24	12
	Ktn	24	98	48	170	37
	NÖ	19	87	36	142	71
	OÖ	8	65	65	138	70
	Sbg	3	5	2	10	4
	Stmk	323	703	262	1.288	124
	Tirol	16	38	17	71	11
	Vbg	8	43	17	68	46
	Wien	82	245	149	476	184
	Region	487	1.300	600	2.387	559
2006	Bgld	3	18	5	26	14
	Ktn	29	98	51	178	27
	NÖ	19	73	34	126	67
	OÖ	13	63	63	139	87
	Sbg	1	7	5	13	3
	Stmk	321	829	322	1.472	202
	Tirol	19	36	16	71	11
	Vbg	9	40	26	75	42
	Wien	128	338	205	671	298
	Region	542	1.502	727	2.771	751
Anzahl geförderter Beschäftigungsaufnahmen
von Personen mit Behinderung (Code I,L,B)
1. Quartal 2007
Anzahl Personen		< 25 Jahre	Erwachsene	>45 Jahre	Gesamt	davon 2. Arbeitsmarkt
			25-44
1. Quartal 2007	Bgld	0	9	1	10	4
	Ktn	13	39	21	73	9
	NÖ	16	53	32	101	53
	OÖ	4	23	26	53	41
	Sbg	0	2	2	4	0
	Stmk	198	522	214	934	92
	Tirol	10	20	10	40	3
	Vbg	5	19	13	37	20
	Wien	79	211	110	400	194
	Region	325	898	429	1.652	416
1. Quartal 2006	Bgld	2	12	1	15	8
	Ktn	5	40	18	63	20
	NÖ	8	37	17	62	27
	OÖ	6	29	28	63	46
	Sbg	0	3	1	4	1
	Stmk	207	494	184	885	71
	Tirol	8	22	8	38	6
	Vbg	4	19	11	34	29
	Wien	54	138	92	284	114
	Region	294	794	360	1.448	322