Eingelangt am 18.04.2012
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BM
für Gesundheit
Anfragebeantwortung
|
Frau
Präsidentin
des Nationalrates
Mag.a
Barbara Prammer
Parlament
1017
Wien
|
Alois
Stöger
Bundesminister
|
GZ:
BMG-11001/0036-I/A/15/2012
Frage
1:
Die
Bundesländer haben jährlich an das Bundesministerium für
Gesundheit (BMG) die nach § 4a Tierärztegesetz, BGBl. Nr. 16/1975,
idgF. grenzüberschreitend im jeweiligen Bundesland tätigen
Tierärztinnen/-ärzte zu melden.
Nachstehend
die Anzahl der vorübergehend grenzüberschreitend tätigen Tierärztinnen/-ärzte,
die sich im Jahr 2011 in den Bundesländern gemeldet haben
(Mehrfachnennungen sind möglich):
Burgenland: 0
Kärnten:
1
Niederösterreich: 4
Oberösterreich: 35
Salzburg: 22
Steiermark: 1
Tirol: 12
Vorarlberg: 1
Wien: 1
Für
das Jahr 2012 wurden die Länder befasst, die von diesen übermittelten
Daten sind der nachstehenden Tabelle zu entnehmen:
Burgenland: 0
Niederösterreich: Amstetten: 1
Baden: 1
Bruck/Leitha: 1
Gänserndorf: 2
Gmünd: 1
Hollabrunn: 2
Korneuburg: 1
Krems: 1
Lilienfeld: 1
Melk: 2
Mistelbach: 2
Mödling: 2
Neunkirchen: 1
Scheibbs: 1
St.Pölten: 1
Tulln: 1
Waidhofen/Th: 1
Wien
Umgebung: 2
Oberösterreich: Braunau: 27
Eferding: 1
Freistadt: 1
Gmunden: 3
Grieskirchen: 3
Kirchdorf
a.d.K: 1
Linz
Land: 1
Perg: 1
Ried
i.I.: 3
Rohrbach: 12
Schärding: 3
Urfahr-Umgebung: 2
Vöcklabruck: 3
Wels-Land: 3
Salzburg: Salzburg-Stadt: 11
Salzburg-Umg.: 13
Hallein: 10
St.
Johann/P.: 10
Zell
am See: 11
Steiermark: Bruck/Mur: 1
Deutschlandsberg:
1
Feldbach: 1
Fürstenfeld: 1
Graz-Umgebung: 1
Hartberg: 1
Knittelfeld: 1
Judenburg: 1
Leibnitz: 1
Liezen: 1
Liezen: 1
Murau: 1
Mürzzuschlag: 1
Radkersburg: 1
Voitsberg: 1
Weiz: 1
Tirol: Innsbruck: 1
Innsbruck-Land: 4
Kitzbühel: 5
Kufstein: 4
Schwaz: 2
Auch
bei den Bezirksmeldungen sind Mehrfachnennungen möglich.
Weiters
ist festzuhalten, dass nach § 4a Tierärztegesetz vorübergehend
grenzüber-schreitend tätige Tierärztinnen/-ärzte der
Österreichischen Tierärztekammer gegen-über keine Meldepflicht
haben.
Frage 2:
Die
Verpflichtung der vorübergehend grenzüberschreitend tätigen
Tierärztinnen/‑ärzte zur Meldung bei jener
Bezirksverwaltungsbehörde, in deren Gebiet sie ihre Dienstleistung
erbringen wollen, ergibt sich aus § 4a Tierärztegesetz.
Verstößen gegen diese Verpflichtung wird seitens der
Bezirksverwaltungsbehörden nachgegangen, sobald sie davon Kenntnis
erlangen. Diesbezügliche Anzeigen können insbesondere durch
Amtstierärztinnen/-ärzte und niedergelassene Tierärztinnen/‑ärzte
erfolgen.
Frage 3:
Zunächst
ist festzuhalten, dass die grenzüberschreitende Ausübung des
tierärztlichen Berufes jedenfalls der österreichischen Rechtsordnung
unterliegt.
Die
rechtlichen Grundlagen für die Kontrolle der Abgabe bzw. Anwendung von
Tierarzneimitteln in Österreich durch die Veterinärbehörden -
die auch die Abgabe und Verwendung von Tierarzneimitteln durch in Österreich
grenzüberschreitend tätige Tierärztinnen/-ärzte umfassen -
sind:
-
Tierarzneimittelkontrollgesetz
(TAKG), BGBl. I Nr. 28/2002, idgF.
-
Rückstandskontrollverordnung
2006, BGBl. II Nr. 110/2006, idgF.
-
Tiergesundheitsdienst-Verordnung
2009, BGBl. II Nr. 434/2009
Gemäß
Tierärztegesetz, BGBl. Nr. 16/1975, idgF. haben in Österreich
grenzüberschreitend tätige Tierärztinnen/-ärzte über
die in Österreich behandelten Tiere (die Diagnose, die verabreichten Tierarzneimittel,
die verabreichte Dosis, die Behandlungsdauer und die eingehaltene Wartezeit)
Aufzeichnungen zu führen und haben behördlichen Kontrollorganen auf
Verlangen Auskunft darüber zu erteilen.
Die
Kontrollen gemäß Rückstandskontrollverordnung und Tierarzneimittelkontroll-gesetz
werden vom BMG jährlich in einem Durchführungserlass
(Durchführungserlass zu Kontrollen gemäß § 13
Rückstandskontrollverordnung und § 9 Abs. 1 Tierarznei-mittelkontrollgesetz)
vorgegeben, um eine bundeseinheitliche Vorgangsweise bei der Kontrolle von
Tierhalter/inne/n und Tierärzt/inn/en sicherzustellen.
Im
Verdachtsfall bzw. wenn bei Kontrollen in den landwirtschaftlichen Betrieben
Mängel, insbesondere den Einsatz von Tierarzneimitteln betreffend,
festgestellt werden, ist immer auch die Tierärztin/der Tierarzt, die/der
die Tiere dieses Betriebes behandelt hat, zu kontrollieren.
Frage 4:
|
Tierzahlen
und Betriebe, die nicht im Tiergesundheitsdienst (TGD) sind - 2011
|
|
|
|
|
|
TGD
Bundesland
|
Rinderbetriebe
|
Zahl Rinder
|
Schweinebetriebe
|
Zahl Schweine
|
|
|
absolut
|
in
%
|
absolut
|
%
|
absolut
|
|
absolut
|
%
|
|
B
Nicht TGD
|
367
|
68%
|
6.904
|
33%
|
655
|
86%
|
17.529
|
27%
|
|
K
nicht TGD
|
5.660
|
71%
|
99.888
|
52%
|
2.927
|
71%
|
34.226
|
24%
|
|
N
Nicht TGD
|
7.072
|
55%
|
147.797
|
33%
|
4.934
|
71%
|
92.926
|
10%
|
|
O
Nicht TGD
|
8.767
|
53%
|
179.176
|
31%
|
2.392
|
32%
|
73.718
|
6%
|
|
S
Nicht TGD
|
4.182
|
64%
|
81.901
|
50%
|
1.084
|
99%
|
5.262
|
49%
|
|
St
Nicht TGD
|
8.686
|
66%
|
138.343
|
42%
|
5.862
|
73%
|
99.670
|
11%
|
|
T
Nicht TGD
|
4.557
|
49%
|
49.379
|
28%
|
2.111
|
99%
|
5.511
|
33%
|
|
V
Nicht TGD
|
6
|
0%
|
927
|
1%
|
270
|
67%
|
3.491
|
28%
|
|
Gesamt
Nicht
|
39.297
|
56%
|
704.315
|
36%
|
20.235
|
65%
|
332.333
|
10%
|
|
TGD
Bundesland
|
Schaf
u.Ziegen-betriebe
|
Zahl Schafe
|
Zahl Ziegen
|
|
|
absolut
|
in
%
|
absolut
|
%
|
absolut
|
in
%
|
|
B
Nicht TGD
|
470
|
97%
|
6.091
|
78%
|
1.260
|
93%
|
|
K
nicht TGD
|
2.726
|
95%
|
56.748
|
77%
|
6.147
|
80%
|
|
N
Nicht TGD
|
3.438
|
95%
|
49.837
|
56%
|
13.183
|
68%
|
|
O
Nicht TGD
|
4.360
|
90%
|
39.334
|
56%
|
9.802
|
35%
|
|
S
Nicht TGD
|
2.537
|
100%
|
47.874
|
91%
|
7.679
|
86%
|
|
St
Nicht TGD
|
4.686
|
98%
|
72.691
|
78%
|
8.007
|
74%
|
|
T
Nicht TGD
|
4.656
|
98%
|
124.171
|
78%
|
16.965
|
66%
|
|
V
Nicht TGD
|
828
|
80%
|
10.542
|
53%
|
3.031
|
42%
|
|
Gesamt
Nicht
|
23.701
|
95%
|
407.288
|
72%
|
66.074
|
61%
|
Geflügel:
25
Prozent der Legehennentierhalter/innen in Österreich sind nicht im QGV
bzw. Geflügelgesundheitsdienst Mitglied. Es sind jedoch 83,66 Prozent
aller
Legehennenplätze, das sind rund 4,61 Mio Legehennen im QGV betreut.
100
Prozent der Mast- und Elterntierbetriebe sind durch den Geflügel-gesundheitsdienst
betreut, daher ist die Frage mit 0 Prozent zu beantworten.
Frage 5:
Die
Rückstandskontrolle erfolgt auf Basis der Richtlinie 96/23/EG, umgesetzt
durch das Lebensmittelsicherheits- und Verbraucherschutzgesetz (LMSVG), BGBl. I
Nr. 13/2006, idgF. und die Rückstandskontrollverordnung 2006, BGBl. II Nr
110/2006, idgF.
Das
BMG legt jährlich mittels Durchführungserlass
(Durchführungserlass zu Untersuchungen im Rahmen der
Rückstandskontrolle) die Vorgangsweise bei der Planung, Vorbereitung und
Durchführung der Probenahmen zur Gewährleistung einer einheitlichen
Durchführung der Rückstandskontrolle von lebenden Tieren, die der
Lebensmittelgewinnung dienen, Erzeugnissen der Aquakultur und von Fleisch
gemäß § 56 des LMSVG in Verbindung mit der
Rückstandskontrollverordnung 2006 durch die Landeshauptfrau/den
Landeshauptmann fest (Nationaler Rückstandskontrollplan). Dieser Plan ist
der Europäischen Kommission vorzulegen und von dieser zu genehmigen. Der
Durchführungserlass beschreibt auch die Probenahme im Verdachtsfall im
Rahmen der Schlachttier- und Fleischuntersuchung. Der Geltungs-bereich dieses
Durchführungserlasses umfasst alle landwirtschaftlichen Betriebe, auch
„Nicht-TGD-Betriebe“.
Fragen 6
und 7:
Gemäß
Art. 4 der Richtlinie 96/23/EG sind der Europäischen Kommission
alljährlich die Ergebnisse der im vorangegangenen Jahr durchgeführten
Untersuchungen zu übermitteln. Der diesbezügliche Bericht über Ergebnisse
der im Jahr 2011 durchge-führten Untersuchungen wird derzeit erarbeitet.
Im Sinne einer umfassenden Information werden ersatzweise die Ergebnisse der im
Jahr 2010 durchgeführten Untersuchungen dargestellt, die im
Lebensmittelsicherheitsbericht 2010 bereits dem Parlament vorgelegt wurden
(III-252 d.B.):
-
2010
wurden nach den Vorgaben der RL 96/23/EG lebende Tiere (Rinder, Schweine,
Geflügel), Frischfleisch von Rind, Schwein, Schaf, Ziege, Geflügel,
Pferd, Farmwild, Wild aus freier Wildbahn und Erzeugnisse der Aquakultur sowie
Milch, Eier und Honig auf Rückstände untersucht.
-
Von
lebenden Tieren, Fleisch und Erzeugnissen der Aquakultur wurden insgesamt 8.673
Proben gezogen. In 20 Proben (0,2 %) wurden folgende Befunde erhoben:
17α-Boldenon, 17α-und 17β-Boldenon, 17α-19-Nortestosteron,
Chloramphenicol, Oxytetrazyklin, nicht steroidale entzündungshemmende
Stoffe, Schwermetalle, Leukomalachitgrün, Leukokristallviolett.
Rückstände von Beruhigungsmitteln wurden nicht gefunden, ebenso wenig
wie Anthelmintika, Kokzidiostatika, Mykotoxine, Carbamate und Pyrethroide. Auch
bei den Untersuchungen auf organische Chlor- und Phosphorverbindungen wurden
keine Rückstände nachgewiesen.
-
Außerdem
wurden 2010 insgesamt 344 Proben Milch (Kuh-, Schaf- und Ziegenmilch), 221
Proben Eier, 170 Proben Honig gezogen. In einer der 344 Milchproben (0,02 %)
wurde Diclofenac (nicht steroidaler entzündungshemmender Stoff)
nachgewiesen. In keiner der Eier- bzw. Honigproben wurden Rückstände
nachgewiesen.
Frage 8:
Zum
Informationsstand 19.3.2012 stellt sich die Situation zur TGD-Mitgliedschaft
grenzüberschreitend tätiger Tierärztinnen/-ärzte
folgendermaßen dar:
Burgenland: 0
Kärnten: 1
TA gemeldet und im TGD tätig
Niederösterreich: 0
Oberösterreich: 38
TÄ gemeldet, 9 davon im TGD
Salzburg: 22
TÄ gemeldet, 4 davon im TGD
Steiermark: 0
Tirol: 5
TÄ gemeldet, keine im TGD tätig
Vorarlberg: 0
Gesamt: 14
im TGD gemeldeten Tierärztinnen/-ärzte
Frage 9:
Wie
bereits in der Beantwortung der Frage 3 dargelegt, unterliegt die
grenzüber-schreitende Ausübung des tierärztlichen Berufes
jedenfalls der österreichischen Rechtsordnung; demnach sind verpflichtend
entsprechende Aufzeichnungen zu führen. Diesbezüglich ist darauf
hinzuweisen, dass Grenzüberschreitend tätige
Tierärztinnen/-ärzte auch dem Disziplinarrecht nach dem
Tierärztegesetz unterliegen. Hinsichtlich der Durchführung von
Kontrollen durch die Bundesländer und deren Ergebnisse verweise ich auf
die Beantwortung zu Frage 11.
Frage 10:
In
der Tiergesundheitsdienst-Verordnung 2009 (TGD-VO 2009), BGBl. II Nr. 434/2009,
Anhang 5 sind die Dokumentationspflichten im Rahmen der TGD-Arzneimittel-anwendung,
die die TGD-Tierhalter/innen einzuhalten haben, ausführlich definiert.
Darüber hinaus haben die Tierhalter/innen Aufzeichnungen in vielen anderen
Bereichen der Nutztierhaltung, wie z.B. Führung eines Bestandsregisters,
Viehverkehr, Aus- und Weiterbildung, Herstellung von Fütterungsarzneimitteln
usw. zu führen, die auch direkt oder indirekt im Zusammenhang mit der
Arzneimittelanwendung zu sehen sind. Diese Aufzeichnungspflichten sind fachlich
inhaltlich breit gestreut und haben den bestmöglichen
Verbraucher/innenschutz zum Ziel. Zu den Erkenntnissen verweise ich auf die
Beantwortung der Frage 12.
Frage 11:
Gemäß
Rückstandskontrollverordnung 2006 haben - auch in Österreich
grenzüber-schreitend tätige – Tierärztinnen/-ärzte
über jede Arzneimittelanwendung Aufzeichnungen zu führen. Der Bericht
über die Ergebnisse der im Jahr 2011 durchgeführten Kontrollen wird
derzeit erarbeitet. Im Sinne einer umfassenden Information wird in der Beilage
eine Zusammenfassung der Ergebnisse der im Jahr 2010 durchgeführten
Kontrollen gem. § 13 Rückstandskontrollverordnung 2006 und
§
9 Abs. 1 TAKG übermittelt.
Für
das Jahr 2012 wurden die Bundesländer mit dem in der Beantwortung zu Frage
3 genannten Durchführungserlass angewiesen, jedenfalls die 10
größten Rindermast-, Schweinemast-, Geflügelmast- und
Legehennenbetriebe, sowie Milchviehbetriebe und Schweinezuchtbetriebe, die
nicht am TGD teilnehmen, zu kontrollieren.
Frage
12:
Die
jährlich durchgeführten Kontrollen im Rahmen der
Tiergesundheitsdienste lassen mehrheitlich eine stetige Verbesserung der
Umsetzung der rechtlichen Vorschriften erkennen. Die ausdifferenzierten
Dokumentationsverpflichtungen für die TGD-Teilnehmer/innen und die damit
verbundenen Fragestellungen insbesondere im Hinblick auf den
Arzneimitteleinsatz zeigen jedoch immer wieder Mängel bei der
Dokumentation der Arzneimittelabgabe, -anwendung und -rückgabe. Diese
Mängel stellen aber in erster Linie Formfehler dar und sind keine
schwerwiegenden Mängel, welche die Lebensmittelsicherheit gefährden
würden. Die Mängel treten in allen Tiergesundheitsdiensten auf. An
der Verbesserung der Einhaltung der Dokumen-tationspflichten der
TGD-Teilnehmer/innen wird laufend gearbeitet und für eine praxisgerechtere
Umsetzung und verbesserte Nachvollziehbarkeit der Abgabe, Anwendung und
Rückgabe von Tierarzneimitteln wird von den TGDs mit dem BMG und den
Interessensvertreter/inne/n ein Merkblatt erarbeitet.
Frage 13:
Diesbezüglich
wird auf die Beantwortung der Frage 11 verwiesen. Über den Ausgang von
Verwaltungsstrafverfahren bzw. gerichtlichen Strafverfahren wird dem BMG nicht
Bericht erstattet.
Frage 14:
Im
Jahr 2011 wurden die Verkaufszahlen von Antibiotika für das Jahr 2010 im
Rahmen des EU-Projekts European Surveillance of Veterinary Antimicrobial
Consumption (ESVAC) im Auftrag des BMG durch die AGES erhoben. Sie sind auf
der AGES Homepage unter http://www.ages.at/ages/gesundheit/tier/antibiotika-tiermedizin/antibiotika-vertriebsmengen/
veröffentlicht. Im Berichtszeitraum 2010 wurden insgesamt 62,47 Tonnen
antibiotisch wirksame Substanzen im Veterinärbereich abgegeben (verkaufte
Menge). Die Erhebung der Verkaufszahlen von Antibiotika für das Jahr 2011
im Rahmen des ESVAC-Projektes beginnt mit März 2012.
Frage
15:
An
einer Mengenstromanalyse der verwendeten Antibiotika in den TGD wird
gearbeitet. Die Mengen verwendeter Tierarzneimittel in Tierhaltungsbetrieben
wurden seit Bestehen des TGD bislang nicht zentral erfasst. Erst mit
Durchführung und Auswertung einer Mengenstromanalyse kann eine Aussage über
Änderungen gemacht werden.
Hinsichtlich
der vorliegenden Zahlen verweise ich auf die Beantwortung zu Frage 14.
Frage
16:
Der
Einsatz und die Verwendung von Tierarzneimitteln einschließlich
Antibiotika im TGD werden jährlich einerseits durch die TGD intern und
andererseits im Auftrag und auf Kosten des BMG durch akkreditierte Firmen
extern stichprobenartig kontrolliert. Dafür wurde eine umfangreiche
Kontrollvorschrift mit Checklistenfragen und zugehörigem Handbuch jeweils
für die Kontrolle von TGD-Geschäftsstellen, TGD-Tierärzt/inn/en
und TGD-Tierhalter/inne/n ausgearbeitet. Die Aufgaben der
Tiergesundheitsdienste, wie sie in Anhang 1 der TGD-VO formuliert sind, sehen
auch Korrektur- und Sanktionsmaßnahmen für TGD-Teilnehmer/innen vor.
Durch Schaffung unterschiedlicher Kontrollinstanzen und Kontrollmechanismen
kann daher aus Sicht meines Ressorts festgestellt werden, dass die
unkontrollierte Verwendung von Tierarzneimitteln jedenfalls seit Errichtung der
TGD zurückgegangen ist.
Frage 17:
Gemäß
Anhang 5 der TGD-VO 2009 „Dokumentationspflichten für TGD-Betreuungs-tierärzte“
sind TGD-Tierärztinnen/-ärzte verpflichtet, am Arzneimittelabgabe-,
Arzneimittelanwendungs- und Arzneimittelrückgabebeleg u.a. die Menge des
abgegebenen Tierarzneimittels einzutragen ebenso die verabreichte oder zu
verabreichende Dosis. Eine diesbezügliche Weigerung wäre daher
rechtswidrig.
Frage
18:
Das
BMG hat zur effektiveren Kontrolle des Antibiotikaeinsatzes eine Arbeitsgruppe
eingesetzt, an der neben Vertreter/inne/n des Ressorts auch die beteiligten
Verkehrskreise sowie Expert/inn/en der Veterinärmedizinischen
Universität Wien, der AGES und des Bundesministeriums für Land- und
Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft teilnehmen. Die Ziele dieser
Arbeitsgruppe sind:
-
Erarbeitung
und rechtliche Verankerung von Leitlinien für den Antibiotika-Einsatz,
-
Erfassung
der Antibiotika-Mengenströme mittels Bottom-up- und Top-down-Analysen
(eine entsprechende Informationsverpflichtung der Pharmaunter-nehmen und der
Tierärztinnen/-ärzte ist in § 8 Tierarzneimittelkontrollgesetz
normiert),
-
gesetzliche
Verpflichtung von Tierärzt/inn/en zur Führung elektronischer
Aufzeichnungen über abgegebene Tierarzneimittel (Antibiotika) ab einer
gewissen Menge jährlich abgegebener Antibiotika (zur Feststellung der
Schwellenwerte ist eine vorangehende Mengenstromanalyse notwendig).
Mit
der Umsetzung des von der Arbeitsgruppe erarbeiteten Konzeptes sollte die
effektive Kontrolle des Einsatzes von Antibiotika durch
Tierärztinnen/-ärzte sichergestellt werden.
Frage 19:
Um
einen gesetzlichen Rahmen für eine flächendeckende Erfassung der
Antibiotika-mengenströme in der Veterinärmedizin zu haben, arbeitet
das BMG derzeit an einer Verordnung, mit der ein System zur Überwachung
des Vertriebes und Verbrauches von Antibiotika in Österreich eingerichtet
wird (Antibiotika-Mengenströme-VO). Das unter Punkt 14 erwähnte
Projekt bildet die Basis für diese Verordnung.
Auf
europäischer Ebene ist geplant, das Projekt European Surveillance of
Veterinary Antimicrobial Consumption (ESVAC), welches ebenfalls
unter Punkt 14 beschrieben wurde und an dem Österreich bereits freiwillig
teilnimmt, in Zukunft für alle Mitgliedstaaten verbindlich vorzuschreiben.
Das BMG begrüßt diesen Schritt.
Frage
20:
In
Österreich niedergelassene Tierärztinnen/-ärzte können sich
bei jeder nach § 12 Tierärztegesetz ausdrücklich
Tierärzt/inn/en vorbehaltenen Tätigkeit durch grenz-überschreitend
tätige Tierärztinnen/-ärzte vertreten lassen. Hierbei ist
allerdings zu beachten, dass sich die Vertretung nur auf einzelne Behandlungen
(Behandlungsver-träge) beziehen kann, nicht jedoch auf die
vertretungsweise Führung der Ordination insgesamt. Für die
vertretungsweise Führung der Ordination (und damit auch die
tierärztliche Hausapotheke) wäre jedenfalls eine Niederlassung in
Österreich erforderlich.
Frage 21:
Der
Freistaat Bayern ist Teil der Bundesrepublik Deutschland, die Regelungen
bezüglich bayerischer Tierärztinnen/-ärzte sind daher jenen
anderer EWR-Staaten gleichgestellt; ich verweise auf meine Ausführungen zu
Frage 20.
Fragen 22 bis 25:
Diese
Fragen betreffen Angelegenheiten, die nicht in meinem Kompetenzbereich liegen. Ich
darf dazu auf die Ausführungen der Frau Bundesministerin für Finanzen
zu der an sie gerichteten parlamentarischen Anfrage Nr. 10676/J verweisen.
Beilage
Anmerkung der Parlamentsdirektion:
Die
vom Bundesministerium übermittelten Anlagen stehen nur als Image, siehe
Anfragebeantwortung (gescanntes Original)
zur
Verfügung.