Zu Fragen 5 und 6:
Das Bundesministerium für
Unterricht, Kunst und Kultur hat im Bereich der Basisbildung einen besonderen
Förderschwerpunkt gesetzt, mit dem Ziel, die Öffentlichkeit für
die Problematik des Analphabetismus/Illetrismus in Österreich zu
sensibilisieren und die Grundlagen für ein flächendeckendes,
qualitätsgesichertes Angebot zur Basisbildung sicherzustellen. Was den
schulischen Bereich und die im Mittelpunkt der Überlegungen stehenden
Schülerinnen und Schüler anbelangt, so wird die Vermittlung der
Grundkompetenzen als eine Kernaufgabe des Bundesministeriums für
Unterricht, Kunst und Kultur angesehen. Eine wichtige Aufgabe kommt dem im
Verantwortungsbereich der Länder liegenden Kindergarten zu, der durch
frühzeitige Diagnose Kompetenzen (im Sinne von Vorläuferfertigkeiten)
und Haltungen (Lesemotivation) grundlegen kann; besondere Maßnahmen
brauchen jene Kinder, die im sozialen Umfeld wenig Anregungen und
Hilfestellungen erhalten bzw. bei denen die Unterrichtssprache Deutsch noch
nicht genügend gefestigt ist.
Hinsichtlich bereits gesetzter
Maßnahmen wird hingewiesen etwa auf:
- Seit einigen Jahren wird
verstärkt – auch schon vor dem Schuleintritt – der Fokus auf
die sprachliche Förderung gelegt. Kinder, die im Herbst ihr letztes
Kindergartenjahr beginnen, werden im Hinblick auf ihre Sprachkenntnisse
beobachtet. Das im Bereich der Länder liegende verpflichtende letzte
Kindergartenjahr ist eine wichtige Maßnahme, um allen Kindern einen
fairen Schulstart zu ermöglichen: Ihre sprachliche Entwicklung kann
über einen längeren Zeitraum im Kindergarten, also in einer gewohnten
Umgebung, beobachtet werden.
- In Kindergärten
werden Sprachstandsfeststellungsverfahren (mit unterschiedlichen Instrumenten
zB. BESK, BESK-DAZ, SSFB, SSFB-DA) durchgeführt; es wird vor allem im
Rahmen des letzten (verpflichtenden) Kindergartenjahres die sprachliche
Förderung weitergeführt; der Sprachförder-Bildungsplan wird
in den österreichischen Kindergärten angewendet; vor allem am
Übergang zur Volksschule erfolgt die Zusammenarbeit der Pädagoginnen
und Pädagogen.
- Ein
Sprachförderbildungsplan für Kinderbetreuungsinstitutionen ist
erstmals in Österreich entwickelt worden: Er ist seit 2009 im Einsatz und
bietet den Pädagoginnen und Pädagogen wertvolle Orientierung. In der
Ausbildung der Kindergartenpädagoginnen und -pädagogen werden
entsprechende Maßnahmen gesetzt. Sie müssen entsprechend auf ihre
neuen Aufgaben vorbereitet werden. Methoden der frühen sprachlichen
Förderung sind Schwerpunkt in der Aus- und Weiterbildung der
Kindergartenpädagoginnen und -pädagogen. In ihrer Ausbildung erhalten
künftige Kindergartenpädagoginnen und -pädagogen sowie
Horterzieherinnen und -erzieher neben der allgemeinen Universitätsreife
spezielle Kenntnisse in Bezug auf die Sprachentwicklung und
Deutschdidaktik sowie die vorschulische Lesedidaktik. Im Bereich der
beruflichen Bildung (für die spätere Tätigkeit) an den Bildungsanstalten
für Kindergartenpädagogik wird besonderer Wert auf die didaktische
Arbeit mit Kindern (Vorläuferfertigkeiten des Lesens) und in der
Hortausbildung auf die Lernhilfe Deutsch (bei der das Lesen eine zentrale
Bedeutung hat) gelegt.
- Für den Eintritt in
die Volksschule entwickelten Expertinnen und Experten Deutschstandards, um
Förderbedarf rechtzeitig feststellen zu können. Ziel ist, dass alle
Kinder gleichermaßen dem Unterricht folgen können. Die Entwicklung
und Anwendung von so genannten Deutsch-Standards für die allgemein
bildenden Pflichtschulen und die weiterführenden Bildungswege, die
die Berufsbildung inkludiert und bis hin zu den abschließenden
Prüfungen reicht sowie mehrere Testverfahren (die den Lehrenden zeigen, wo
der Einzelne steht und die die Grundlage für die Entwicklung geeigneter
Fördermaßnahmen ermöglichen) sind den Pädagoginnen
und Pädagogen eine wertvolle Hilfe bei ihrer Bildungsarbeit. Der
Deutsch-Förderunterricht an den Schulen wird weitergeführt. Auch im
Bereich des berufsbildenden Schulwesens bestehen zahlreiche Maßnahmen, um
dem sekundären Analphabetismus entgegenzuwirken (Förderunterricht in
Deutsch, Mathematik und Fremdsprachen, Freigegenstände, Projekte etc.). Im
Rahmen der vorgesehenen Stundenanzahl der einzelnen Schulformen werden die
Schülerinnen und Schüler optimal gefördert.
- Die ab 2015 (bzw.
für berufsbildende höhere Schulen ab 2016) verbindliche Form der
neuen Reifeprüfung (bzw. Reife- und Diplomprüfung) sieht vor, dass
alle Kandidatinnen und Kandidaten eine vorwissenschaftliche Arbeit bzw.
Diplomarbeit verfassen müssen. Dies setzt eine verstärkte Form der
Unterrichtsarbeit im Bereich der Textrezeption, der Textproduktion sowie
der Präsentation und Diskursfähigkeit voraus. Damit verbunden ist
eine Erhöhung einer umfassenden „Literacy-Kompetenz“, die auch
den Einsatz moderner Technologien beim Erwerb entsprechender Textkompetenzen
berücksichtigt.
- Die Öffnung der
Schulen zu ihrem regionalen und sozialen Umfeld, der Ausbau ganztägiger
Betreuung und die vielfältigen künstlerischen und sozial motivierten
Projekte können insgesamt auch als ein Beitrag zur Inklusionsleistung
des österreichischen Bildungssystems erachtet werden, damit wird auch dem
funktionalen Analphabetismus präventiv entgegengewirkt.
Auch ist die Leseförderung
weiterhin ein wichtiger Ansatzpunkt in der pädagogischen Arbeit. Unter dem
bildungspolitischen Aspekt der Stärkung der Grundkompetenzen, der
Qualitätsentwicklung an Schulen und der Berücksichtigung der von
neuen Medien geprägten Lebenswelt der Kinder und Jugendlichen wurde
seit 2006 ein neues Konzept einer umfassenden Leseförderung
entwickelt, das so ausgerichtet ist, dass
- Leseförderung die
mediale Bezugswelt der Kinder und Jugendlichen berücksichtigt,
- Leseförderung an den
Schulen gegenstandsübergreifend betrachtet wird,
- auch die Familien unterstützt
werden, da Lesekompetenz der Kinder und Jugendlichen in hohem Maß von der
Lesekompetenz im familiären Umfeld abhängig ist und in dem
- notwendige strukturelle
Maßnahmen vor allem im Bereich der Lehrerkräfteaus- und -fortbildung
gesetzt wurden und werden.
Es erfolgte eine Intensivierung
der Kooperation mit traditionellen Einrichtungen der Leseförderung
wie dem Buchklub der Jugend und dem Österreichischen Jugendrotkreuz, die
mit ihren Medien einen starken Zugang zu den Schülerinnen und
Schülern vor allem im Bereich der Grundstufe und der Sekundarstufe I
haben.
Das Bundesministerium für
Unterricht, Kunst und Kultur
- fördert darüber
hinaus Leseinitiativen in den Regionen,
- setzt flächendeckend
an österreichischen Schulen in mehreren Schulstufen das Salzburger
Lesescreening (SLS) ein,
- stellt in Homepages (zB. http://www.literacy.at) Informationen bereit, um den medialen Aspekt
stärker zu berücksichtigen,
- lässt den Bereich
etwa hinsichtlich der „Konzepte multimodaler Leseförderung in
Österreich“ oder der „Family Literacy“ entsprechend
beforschen,
- bietet mit Initiativen
wie „Medienpuzzle“ für Schulklassen der 7. bis
13. Schulstufe aller Schultypen österreichweit aktuelle
Informationen aus der Medienkunde und thematisiert anhand wechselnder Schwerpunkte
die Mediennutzung und die Einflüsse der Medien,
- veranstaltet
Fortbildungsveranstaltungen für Lehrende aller Schularten,
- macht Lese -und
Textkompetenz zum Thema aller Unterrichtsgegenstände,
- produziert Materialien
zum Einsatz im Unterricht wie etwa die Praxismappe Lesen, Lesestrategien
in Chemie, Lesestrategien in Mathematik,
- setzt Zeichen, wie etwa
die Mitwirkung an Buchmessen, die Finanzierung von Workshops für
Schülerinnen und Schüler, die Mitwirkung an
„Buchliebling“ (Wahl der beliebtesten Bücher Österreichs,
Bereich: Kinder- und Schulbücher),
- bietet bundesweite
Lehrkräftefortbildung an, die durch zwei Zentren (Koordinationsstelle
für Literacy und Koordinationsstelle Lesen) organisiert werden,
- betreut alle
österreichischen Schulbibliotheken – in Kooperation mit dem
Bibliothekenservice in Wels – mit.
Die finanziellen
Mittelaufwendungen im Bereich der Leseförderung sind für das
Jahr 2011 mit rd. 360.000 EUR zu beziffern. Weiters wird darauf
hingewiesen, dass die angesprochenen Maßnahmen für den schulischen
Bereich einerseits in den jeweiligen Schulbudgets verankert sind und anderseits
eine exakte finanzielle Zuordnung der angesprochenen Maßnahmen auf Grund
der verschiedensten davon betroffenen Budgetansätze, welche wiederum nicht
ausschließlich diesen Maßnahmen zugeordnet sind, nicht ermittelt
werden kann.
Ferner fördert das
Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur im Bereich der Erwachsenenbildung
im Rahmen des Ziel-3-Programms der Europäischen Union im
Zeitraum 2007 bis 2013 Maßnahmen zur Basisbildung und
Alphabetisierung in einem Gesamtumfang von 10 Mio. EUR. Neben
Angeboten für Betroffene werden im Rahmen des ESF Entwicklungsprojekte
gefördert, die der Sensibilisierung der Öffentlichkeit, der
Entwicklung neuer Modelle und Curricula, der Vernetzung der Anbieter sowie der
Erarbeitung von Qualitätsstandards dienen.
Mit 1. Jänner 2012
startete das Länder-Bund-Förderprogramm zum Nachholen von Bildungsabschlüssen,
in dessen Rahmen unter Anderem Maßnahmen zur Alphabetisierung und Grundbildung
durchgeführt werden. Entsprechend der Vereinbarung gemäß
Art. 15a B-VG, die zwischen dem Bund und den Ländern dazu
abgeschlossen wurde (BGBl. I Nr. 39/2012), werden bis Ende 2014
insgesamt 21,7 Mio. EUR für Alphabetisierungs- und Grundbildungsangebote
bereitgestellt, die den qualitativen Anforderungen des
Länder-Bund-Förderprogramms entsprechen. Damit erhalten rund
6.700 Personen die Möglichkeit, ihre Kompetenzen in den grundlegenden
Kulturtechniken Lesen, Schreiben und Rechnen zu verbessern und an den
erwachsenengerechten Bildungsangeboten kostenfrei teilzunehmen.
Zu Frage 7:
Vorweg wird zu den in der
Fragestellung enthaltenen kalkulierten Kosten in Höhe von
2,7 Mio. EUR darauf hingewiesen, dass diese veralteten
Kostenschätzungen bereits in der Beantwortung der Fragen 10 bis 12
der Parlamentarischen Anfrage Nr. 3375/J-NR/2009 mit Schreiben vom
15. Dezember 2009 korrigiert wurden.
Nach derzeitigem Stand wird der
österreichische Anteil an den internationalen Kosten des PIAAC-Projektes
nach Abzug einer Förderung durch die Europäische Kommission voraussichtlich
ca. 300.000 EUR betragen. Die Kosten für die nationale
Durchführung der Erhebung in Österreich liegen voraussichtlich bei
ca. 3.000.000 EUR. Das ergibt Gesamtkosten der PIAAC-Studie bis zum
Jahr 2014 in Höhe von ca. 3.300.000 EUR. Die beiden
Bundesministerien für Unterricht, Kunst und Kultur sowie für Arbeit,
Soziales und Konsumentenschutz haben eine Kostenteilung vereinbart, der auf das
Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur entfallende Hälfte
Anteil wird daher ca. 1.650.000 EUR ausmachen.
Die Bundesministerin:
Dr. Claudia Schmied eh.
