Eingelangt am 10.09.2009
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BM für Unterricht, Kunst und Kultur
Anfragebeantwortung
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Bundesministerium für
Unterricht,
Kunst und Kultur
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Frau
Präsidentin
des Nationalrates
Mag. Barbara
Prammer
Parlament
1017 Wien
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Geschäftszahl:
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BMUKK-10.000/0257-III/4a/2009
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Wien,
9. September 2009
Die
schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 2837/J-NR/2009 betreffend Intelligenztestung
von Kindern nicht deutscher Erstsprache im österreichischen Schulwesen,
die die Abg. Mag. Alev Korun, Kolleginnen und Kollegen am 13. Juli 2009
an mich richteten, wird wie folgt beantwortet:
Zu
Fragen 1 bis 4:
Mit dem
Rundschreiben Nr. 19/2008 wurden Richtlinien für Differenzierungs-
und Steuerungsmaßnahmen im Zusammenhang mit der Feststellung des
sonderpädagogischen Förderbedarfs erlassen, welche
- verbindliche Kriterien
beschreiben und ein Instrumentarium für die Bezirksschulinspektorinnen
bzw. Bezirksschulinspektoren darstellen, das zu einer erhöhten Transparenz
und verbesserten Nachvollziehbarkeit im Zusammenhang mit der Feststellung des
sonderpädagogischen Förderbedarfs führen soll, und
- dazu beitragen sollen, im
Sinn einer nachhaltigen regionalen Qualitätsentwicklung unter
Berücksichtigung der jeweils individuell erforderlichen
Förderbedürfnisse das Problembewusstsein bezüglich der
pädagogischen und ressourcenmäßigen Konsequenzen im
Zusammenhang mit der Feststellung des sonderpädagogischen
Förderbedarfs weiter zu schärfen und vor allem im präventiven
Bereich auch geeignete alternative Fördermaßnahmen für Kinder
mit Lernproblemen in Betracht zu ziehen.
Ausdrücklich
wird dabei auf Schülerinnen und Schüler mit anderen Erstsprachen als
Deutsch hingewiesen: „Das bloße Nichtbeherrschen der
Unterrichtssprache darf keinesfalls als Kriterium für die Feststellung des
sonderpädagogischen Förderbedarfs herangezogen werden. Für diese
Schülerinnen und Schüler sind die vorhandenen gesetzlichen
Möglichkeiten auszuschöpfen und die entsprechenden
Fördermaßnahmen (Sprachförderkurse für
außerordentliche Schülerinnen und Schüler;
Deutsch-als-Zweitsprache-Unterricht gemäß Lehrplan für
ordentliche Schülerinnen und Schüler mit anderen Erstsprachen)
durchzuführen.“
Die in der
Anfrage angesprochene Problematik ist grundsätzlich bewusst. Vom Einsatz
deutschsprachiger Tests bei Kindern, welche die deutsche Sprache noch nicht
ausreichend beherrschen, wird daher abgeraten. Weiters wird nicht verkannt,
dass Expertinnen und Experten der Auffassung sind, dass es keine
„kulturfreien“ Tests gibt und dass Intelligenztests wenig über
einen zu erwartenden Erfolg oder Misserfolg in der Schule aussagen.
Zur
Problematik der Intelligenzdiagnostik überhaupt (Vorteil/Nachteil) ist aus
schulpsychologischer Sicht anzumerken, dass Intelligenztests – wenn sie
fachkundig eingesetzt werden (richtig interpretiert und in eine professionelle
Beratung eingebettet) – einen Bestandteil einer umfassenden Beratung darstellen
– nicht nur im Zusammenhang mit dem sonderpädagogischen
Förderbedarf. Ein Nutzen ist darin zu sehen, vor allem mögliche Potentiale
des Kindes feststellen und einer Förderung (nicht nur im schulischen
Zusammenhang sondern im ganzheitlichen Sinne) zu Grunde legen zu können. Im
Rahmen von Verfahren betreffend den sonderpädagogischen Förderbedarf wird
die zusätzliche Heranziehung externer Gutachten (additiv zu Gutachten der/des
Schulärztin/Schularztes, der/des Sonderschullehrerin/Sonderschullehrers
und der Schulpsychologie) erwähnt. Jedenfalls wäre dabei eine
Einbindung der Schulpsychologie empfehlenswert.
Im
Übrigen wird auf die Ausführungen zu Fragen 5 und 6 verwiesen.
Zu Fragen 5
und 6:
Herr Univ.
Prof. Mag. Dr. Klaus Kubinger, der Vorstand des Instituts für Entwicklungspsychologie
und psychologische Diagnostik, hat eine Kurzbeschreibung des Pilotprojekts
„Zweisprachige (Türkisch – Deutsch)
Intelligenztestungen“ übermittelt und es wurde seitens der
Fachabteilung Migration, interkulturelle Bildung, Sprachenpolitik des
Bundesministeriums für Unterricht, Kunst und Kultur um Übermittlung
eines Testdesigns ersucht. Ein Gespräch mit dem Genannten und den
Fachabteilungen Sonderpädagogik sowie Schulpsychologie-Bildungsberatung
des Hauses wird für Herbst 2009 ins Auge gefasst.
Zu Fragen 7
bis 10:
Entsprechend
meinem Verantwortungsbereich ist es eine wichtige Aufgabe der Bildungspolitik,
für alle Kinder und Jugendlichen, unabhängig von ihrer sozialen und
kulturellen Herkunft, die Chance auf eine bestmögliche schulische Bildung
und Ausbildung sicherzustellen. Alle Kinder und Jugendlichen sollen optimal
gefördert werden, um ihre Potentiale zu stärken und auszubauen,
Benachteiligungen sollen ausgeglichen und Chancengerechtigkeit hergestellt
werden. Dazu wird grundsätzlich auf die im aktuellen
Regierungsübereinkommen für den Bereich Bildung vorgesehenen
Vorhaben, im Besonderen auf die Schwerpunktprojekte, wie insbesondere:
- Kleinere Klassen und mehr
Kleingruppenunterricht,
- Bessere schulische
Infrastruktur,
- Mehr und bessere
schulische Tagesbetreuung,
- Bessere
Sprachförderung,
- Ausbau der
Berufsorientierung und Bildungsberatung.
Im Besonderen
soll mit der frühen sprachlichen Förderung, den
Sprachförderkursen nunmehr auch an Hauptschulen und Polytechnischen
Schulen, die von den einzelnen Schulstandorten bei Bedarf individuell
genützt werden können, eine Steigerung in der Sprachkompetenz der
Unterrichtsprache erreicht und in Folge ein verbesserter Zugang zu
weiterführender schulischer Bildung gewährleistet werden.
Als zentrale
Maßnahme zur Verringerung der Drop-Out-Quote an der 9. Schulstufe
wurde für den Bundesschulbereich mit Wirksamkeit des
Schuljahres 2008/09 die Eröffnungs- und Teilungszahlenverordnung
novelliert und dadurch erreicht, in großen Klassen den Gegenstand Deutsch
in zwei Gruppen teilen zu können. Damit ist eine wesentliche Voraussetzung
geschaffen, die Sprachkompetenz im Gegenstand Deutsch deutlich zu verbessern,
was auch durch die Verbesserung des sinnerfassenden Lesens positive Folgewirkungen
auf die Erfolgsquote in zahlreichen anderen Unterrichtsgegenständen hat.
Mittels dieser Maßnahme konnten an der 9. Schulstufe rd. 900
zusätzliche Kleingruppen im Gegenstand Deutsch gebildet werden. Ausgehend
davon und in Zusammenhang mit den in diesem Bereich nach Bedarf angebotenen
Förderkursen (1.085 Einzel-Förderkurse im Gegenstand Deutsch
für 11.161 davon betroffene Schülerinnen und Schüler im
Schuljahr 2008/09) wurden für den Deutschunterricht insgesamt (inkl.
Freigegenstände und unverbindliche Übungen) im Schuljahr 2008/09
Personalausgaben von rd. 180 Mio. EUR aufgewendet. Davon ist auch für
das das Schuljahr 2009/10 auszugehen.
Im
Pflichtschulbereich bedürfen alle Maßnahmen im Zuge der
Sprachförderung für Kinder mit anderen Erstsprachen als Deutsch zur
Umsetzung der Abbildung im Stellenplan (konkret in den Stellenplanrichtlinien
für das Schuljahr 2009/10) der allgemein bildenden Pflichtschulen. Die
Stellenplanrichtlinien sind im Einvernehmen mit dem Bundesministerium für
Finanzen zu erstellen und haben die Bestimmungen für die Zuteilung von
Planstellen – in diesem Fall – zweckgebundene Planstellen zu
enthalten. Seitens des Bundesministeriums für Unterricht, Kunst und Kultur
wurde im Juli 2009 der 3. Nachtrag zu den Stellenplanrichtlinien für
allgemein bildenden Pflichtschulen im Schuljahr 2009/10 zur Herstellung
des Einvernehmens mit dem Bundesministerium für Finanzen übermittelt.
Darin sind alle geplanten Maßnahmen unter dem Titel „Nachhaltige
Integration, Sprach- und Begabungsförderung“ mit einem gesamten
Planstellenvolumen von 327 Planstellen begrenzt. Dieses Planstellenvolumen
würde die Ausweitung der Sprachförderung für Kinder mit einer
anderen Erstsprache als Deutsch auch auf Schülerinnen und Schüler ohne
Status eines außerordentlichen Schülers bzw. einer
außerordentlichen Schülerin ausweiten (237 Planstellen) und
ebenso die Aufstockung der Lehrkräfte für den muttersprachlichen
Unterricht (90 Planstellen) umfassen. Für den Abruf dieser
Planstellen, die zwar zweckgebunden aber in der Umsetzung flexibel nach den
Bedürfnissen der Länder einzusetzen wären, ist die Vorlage eines
Konzeptes seitens des jeweiligen Bundeslandes vorgesehen.
Die
Bundesministerin:
Dr.
Claudia Schmied eh.