Eingelangt am 05.07.2010
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BM für Unterricht, Kunst und Kultur
Anfragebeantwortung
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Bundesministerium
für
Unterricht, Kunst und Kultur
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Frau
Präsidentin
des Nationalrates
Mag. Barbara
Prammer
Parlament
1017 Wien
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Geschäftszahl:
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BMUKK-10.000/110-III/4a/2010
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Wien, 30. Juni 2010
Die schriftliche parlamentarische Anfrage Nr. 5268/J-NR/2010
betreffend die Zahl der verhaltensauffälligen Schüler in
Österreich, die die Abg. Edith
Mühlberghuber, Kolleginnen und Kollegen am 5. Mai 2010 an mich richteten,
wird wie folgt beantwortet:
Zu Frage 1:
Durch den jährlich vorgelegten Tätigkeitsbericht der
Schulpsychologie-Bildungsberatung ist schon seit längerem eine Zunahme der
Beratungstätigkeit für die Schulpartner durch Schulpsychologinnen und
Schulpsychologen im Bereich der Verhaltensauffälligkeiten von Pflichtschülern
bekannt.
Zu Fragen 2, 5, 8, 11, 14, 17, 20, 23 und 26:
Auf Basis der gemäß Bildungsdokumentationsgesetz
über die Bundesanstalt „Statistik Österreich“ an den
einzelnen österreichischen Schulen erhobenen Schülerinnen- und
Schülerdaten stellt sich die Zahl der Schülerinnen und Schüler an
allgemein bildenden Pflichtschulen nach Bundesländern im derzeit
letztverfügbaren Schuljahr 2008/09 entsprechend der angeschlossen
Beilage dar. Eine Erfassung von Schülerinnen und Schülern mit der
Ausprägung „Verhaltensauffälligkeiten“ (vgl. zur
Begrifflichkeit die Beantwortung der Frage 29) sieht das
Bildungsdokumentationsgesetz folgend seiner primären Zielsetzung nicht
vor.
Zu Fragen 3, 4, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24,
25, 27 und 28:
Eine Analyse auf Basis der Statistiken in den Tätigkeitsberichten
der Schulpsychologie-Bildungsberatung zur Beantwortung der Fragen, wie viele der
Schülerinnen und Schüler als verhaltensauffällig gelten und wie
viele es in den Jahren 2007, 2008 und 2009 waren, ergibt nachstehendes Bild.
Die Darstellung folgt der Beratung von einzelnen Schülerinnen und Schülern
nach dem Anmeldegrund Verhaltensauffälligkeiten im Bereich der allgemein
bildenden Pflichtschulen (VS, HS, SO und PTS):
|
|
+/-/0
|
2009
|
+/-/0
|
2008
|
2007
|
|
Österreich
|
+37%
|
3.130
|
+24%
|
2.822
|
2.274
|
|
Burgenland
|
+32%
|
182
|
+17%
|
161
|
138
|
|
Kärnten
|
+307%
|
494
|
+86%
|
299
|
161
|
|
Niederösterreich
|
+6%
|
731
|
+1%
|
698
|
688
|
|
Oberösterreich
|
0%
|
350
|
+13%
|
391
|
346
|
|
Salzburg
|
+6%
|
197
|
0%
|
185
|
185
|
|
Steiermark
|
+237%
|
683
|
+213%
|
614
|
288
|
|
Tirol
|
-13%
|
202
|
-12%
|
204
|
230
|
|
Vorarlberg
|
+72%
|
100
|
+32%
|
77
|
58
|
|
Wien
|
+7%
|
193
|
+7%
|
193
|
180
|
Veränderungen in Prozent
Basis 2007: Zuwachs bzw. Minderung 2007 auf 2008 und 2007 auf 2009
Zur Interpretation der tabellarischen Darstellung ist auf Folgendes
hinzuweisen:
- Die
Daten der Schulpsychologie-Bildungsberatung stützen sich auf die
Auftraggeber Schulpartner. Insbesondere Eltern und Lehrkräfte sehen in der
schulpsychologischen Untersuchung und Beratung eine Hilfestellung bei der
gemeinsamen Bewältigung von Verhaltensauffälligkeiten im
Schulbereich. Die schulpsychologische Untersuchungs- und
Beratungstätigkeit stützt sich dabei wesentlich auf psychologische
Diagnostik und daraus zu folgernde Veränderungsvorschläge. In
einzelnen Fällen übernehmen die Schulpsychologinnen und
Schulpsychologen die unterstützende Begleitung im Veränderungsprozess
oder vermitteln externe facheinschlägige Institutionen.
- Diese
erhobenen Daten stellen einen Ausschnitt aus dem quantitativen Gesamt-Spektrum
der Verhaltensauffälligkeiten im Pflichtschulbereich dar. Oft kommt es zur
schulpsychologischen Beratung, wenn schulische Maßnahmen nicht den
gewünschten Erfolg gebracht haben. Die oben dargestellten Daten zeigen
jedoch grundsätzliche Tendenzen in der quantitativen Entwicklung der
Verhaltensauffälligkeit über die Jahre 2007 bis 2009 an.
- Wie die
Tabelle zeigt hat sich die Anzahl der Inanspruchnahme schulpsychologischer
Untersuchungs- und Beratungstätigkeiten mit dem Anmeldegrund
„Verhaltensauffälligkeiten“ in Österreich kontinuierlich
von 2007 bis 2009 erhöht.
In
sieben Bundesländern ist die Anzahl der Anmeldungen zu einer
schulpsychologischen Beratung mit dem Anmeldegrund
„Verhaltensauffälligkeiten“ im Pflichtschulbereich von 2007
bis 2009 in unterschiedlichem Ausmaß (Prozent) angestiegen.
Hohe
prozentuelle Anstiege liegen in Kärnten, Steiermark und Vorarlberg vor.
Eher geringe prozentuelle Anstiege weisen die Bundesländer
Niederösterreich, Salzburg und Wien auf.
In
Tirol sinken die Anmeldezahlen zur schulpsychologischen Beratung seit 2008 leicht.
In Oberösterreich bleiben die Anmeldezahlen 2007 und 2009 nahezu gleich.
- Im
Überblick ist grundsätzlich eine zunehmende Tendenz bei der
Fragestellung „Verhaltensauffälligkeiten“ an die
Schulpsychologie-Bildungsberatung über die Jahre 2007, 2008 und 2009 im
Pflichtschulbereich festzustellen.
Zu Frage 29:
Vorweg sind zum Begriff „Verhaltensauffälligkeiten“
Überlegungen im definitorischen Zusammenhang anzustellen: Die
häufigsten Verhaltensauffälligkeiten bzw. Verhaltensstörungen
bei Kindern sind zum Beispiel Verhaltensweisen, mit denen Sie sich selbst
schädigen. z.B. durch Haare ausreißen, Schnittwunden zufügen,
Suchtmittelmissbrauch oder Essstörungen. Aber auch aggressives Verhalten,
Vandalismus, Diebstähle, schüchternes und ängstlichen Verhalten
oder häufiges Lügen sind Verhaltensauffälligkeiten. Gemeint sind
Kinder und Jugendliche, die in ihrem Verhalten in unerwünschter Weise von
Erwartungsnormen der Gesellschaft abweichen, insbesondere solche, die
Verwahrlosungserscheinungen, psychosoziale Störungen oder delinquentes
Verhalten zeigen.
Die Definition von problematischen Verhalten fällt schwer, da
es fließende Übergänge zum Normbereich von Verhalten gibt.
Leitner (2007) schlägt in diesem Zusammenhang vor: „Problemverhalten
lässt sich als Verhalten beschreiben:
- das auf
den sich verhaltenden Menschen selbst und/oder seine Umwelt und Mitwelt
über einen längeren Zeitraum belastend und verunsichernd wirkt,
- das in
der Auswahl und Intensität nicht der Situation angepasst erscheint,
- das
Entwicklungsmöglichkeiten behindert, anstatt sie zu fördern.“
In Entsprechung mit der Studie „Verhaltensauffälligkeiten
bei Grundschulkindern - Eine elektronische Publikation einer epidemiologischen
Studie“ (Berg, Detlef; Tisdale, Tim: Bamberg (2005) Quelle URL: http://www.opus-bayern.de/uni-bamberg/volltexte/2005/42/)
können als Störungsbilder im Schulbereich bzw. als Faktorenstruktur gemäß
der Bamberger Liste von Verhaltensauffälligkeiten für Lehrerinnen und
Lehrer identifiziert werden:
- Faktor I
– Externalisierende, aktiv „störende“
Verhaltensauffälligkeiten (Aggressives Verhalten, Beschädigen eigener
und fremder Sachen, Fordern von Aufmerksamkeit, Motorische Unruhe, Ungehorsam, Wutausbrüche,
in einigen Klassenstufen kommen noch Stimmungslabilität,
Überempfindlichkeit und Täuschen hinzu)
- Faktor II
– Leistungsprobleme (Leistungsstörungen, Mangelnde
Leistungsmotivation, Ungenauigkeit, Unkonzentriertheit)
- Faktor
III – Internalisierende Verhaltensauffälligkeiten (Ängstlichkeit,
Depressive Verstimmung, Psychosomatische Störung, Mangelndes
Selbstvertrauen)
Zu Frage 30:
Die Initiative „Weiße Feder – Gemeinsam für
Fairness und gegen Gewalt“ des Bundesministeriums für Unterricht,
Kunst und Kultur steckt sich die Ziele, zu sensibilisieren, soziale Kompetenzen
von Lehrerinnen und Lehrern sowie von Schülerinnen und Schülern zu
stärken sowie Verantwortlichkeit und Zivilcourage zu fördern.
Folgende thematische Schwerpunkte für den Zeitraum 2009 - 2013 im Rahmen
der Initiative „Weiße Feder – Gemeinsam für Fairness und
gegen Gewalt“ wurden festgelegt:
- Professionalisierung
der Lehrerinnen und Lehrer – Förderung der Sozialkompetenz:
Es ist in einem ersten Schritt gelungen, dass die Stärkung der
sozialen Kompetenz der Lehrerinnen und Lehrer im Qualifikationsprofil für
die Curricula zu verankern. Die intensiven Anstrengungen zur Fortbildung der
Lehrerinnen und Lehrer im Erkennen von und im Umgang mit schwierigen
Situationen und Schülerinnen oder Schülern in allen Schularten
stellen einen bedeutsamen Schritt in der Gewaltprävention dar. Im
Vergleich zum Schuljahr 2006/07 haben sich die
Lehrkräftefortbildungsveranstaltungen zu Gewalt und Konflikt mehr als
verdoppelt.
- Ausbau
des Unterstützungssystems für die Schulen: Schulpsychologinnen und
Schulpsychologen sowie Pilotprojekte der Schulsozialarbeit:
Um dem steigenden Beratungsbedürfnis besser entsprechen zu
können, wurde die Arbeit der Schulpsychologie in allen Schularten
verstärkt: Nach einer Erhöhung der Ressourcen um 20% können
österreichweit Schülerinnen und Schüler, Lehrkräfte sowie
Eltern mit einer Unterstützung von rund 180 schulpsychologischen
Expertinnen und Experten rechnen.
2010 starten Pilotprojekte zur Schulsozialarbeit an 3 bis 4
Pflichtschulen pro Bundesland. Neue, gut mit den bestehenden schulischen und
außerschulischen Unterstützungseinrichtungen koordinierte Modelle
werden entwickelt und erprobt. Besondere Aufmerksamkeit wird den Phänomen
Schulverweigerung und Schulabsentismus gewidmet.
- Verhaltensvereinbarungen
an jeder Schule:
Zwei Drittel der Schulen haben Verhaltensvereinbarungen geschlossen.
Zu 75% wurden die Verhaltensvereinbarungen - und das ist ein wichtiges Ziel -
von allen drei Schulpartnern getragen. Als Schwerpunkte der
„Vereinbarungen wurden die Einhaltung vereinbarter Pflichten“ (88%)
und „gewaltfreie Konfliktlösung“ (63%) genannt. Gutes
Gesprächsklima, das Einbeziehen aller Schulpartner und Identifikation werden
als förderliche Faktoren bei der Entwicklung von Verhaltensvereinbarungen
benannt.
- Jährliches
Vernetzungsforum aller Partnerinnen und Partner:
Das Vernetzungsforum aller Partnerinnen und Partner (Ministerien,
Kinder- und Jugendanwaltschaft, Jugendämter, Eltern, Lehrergewerkschaft,
Universitäten, Pädagogische Hochschulen) wird zum dritten Mal am
25. November 2010 durchgeführt.
- Ausbau
von Programmen zur Gewaltprävention:
Faustlos (6 - 10 Jahre) und WISK (10 -16 Jahre):
Faustlos ist ein Curriculum zur Förderung sozial- emotionaler
Kompetenz und zur Gewaltprävention für 6- bis 10-Jährige. Rund
1.200 Faustloskoffer wurden bisher österreichischen Volksschulen durch die
Schulaufsicht in Kooperation mit der Schulpsychologie übergeben.
Das Programm WISK stärkt die soziale und interkulturelle
Kompetenz von Schülerinnen und Schülern. Das WISK-Programm bindet
eine möglichst große Gruppe von Personen an der Schule ein. Dadurch
soll der Grundsatz „Gemeinsam gegen Gewalt“ in der Schule verankert
werden.
Die Bundesministerin:
Dr. Claudia Schmied eh.
Beilage
|
Zahl
der Schüler/innen nach Schultypen und Bundesländern, Schuljahr
2008/09
|
|
Schultyp
|
Österreich
|
Burgenland
|
Kärnten
|
Niederösterr.
|
Oberösterr.
|
Salzburg
|
Steiermark
|
Tirol
|
Vorarlberg
|
Wien
|
|
Allgemein
bildende Pflichtschulen gesamt
|
604.017
|
18.227
|
39.773
|
117.589
|
116.408
|
42.396
|
80.647
|
57.531
|
32.168
|
99.278
|
|
Volksschulen
|
332.210
|
10.132
|
21.708
|
63.739
|
60.779
|
22.699
|
44.679
|
29.166
|
17.091
|
62.217
|
|
Hauptschulen
|
237.989
|
7.327
|
16.365
|
46.204
|
49.555
|
17.274
|
32.855
|
24.746
|
12.570
|
31.093
|
|
Sonderschulen und Sonderschulklassen
|
13.170
|
273
|
748
|
3.869
|
1.440
|
987
|
565
|
1.267
|
1.080
|
2.941
|
|
Polytechnische Schulen
|
20.648
|
495
|
952
|
3.777
|
4.634
|
1.436
|
2.548
|
2.352
|
1.427
|
3.027
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Quelle: Statistik Austria -
Bildungsdokumentation