Eingelangt am 29.04.2011
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BM
für Gesundheit
Anfragebeantwortung
Alois Stöger
Bundesminister
Frau
Präsidentin
des Nationalrates
Mag.a
Barbara Prammer
Parlament
1017
Wien
GZ:
BMG-11001/0071-II/A/9/2011
Fragen
1 bis 8:
Öffentlichkeitsarbeit
in Form von Kampagnen ist sinnvoll und notwendig, wenn es darum geht, im
Interesse der Gesundheitsvorsorge bei der Bevölkerung das Bewusstsein
für die Vorteile einer Verhaltensänderung zu schaffen, wie
insbesondere die Änderung von Ernährungsgewohnheiten.
Bekanntlich
isst ein großer Teil der Österreicherinnen und Österreicher zu
fett, zu süß und zu salzig. Dies führt dazu, dass immer mehr
Menschen, vermehrt auch schon Kinder, übergewichtig bzw. bereits
fettsüchtig sind und deshalb ein hohes Risiko für chronische
Erkrankungen wie Herzkreislauferkrankungen und Diabetes haben. Dies geht
eindeutig aus den Daten des Österreichischen Ernährungsberichtes 2008
hervor. Wissenschaftlich unumstritten ist auch der Zusammenhang zwischen zu
hoher Aufnahme von Kochsalz und erhöhtem Blutdruck mit seinen Folgen, wie
z.B. erhöhtes Risiko von Schlaganfällen. Auch viele Krebserkrankungen
könnten durch eine gesundheitsförderlichere Ernährung verhindert
werden. Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Krebs und Diabetes gehören zu den am
häufigsten auftretenden Erkrankungen in Österreich und stellen auch
die häufigsten Todesursachen in unserem Land dar – im Gegenzug dazu
haben z.B. gentechnisch veränderte Futtermittel noch zu keinem Todesfall
geführt.
Zweck
von Kampagnen ist, Awareness zu schaffen, für ein Thema zu
sensibilisieren, neugierig zu machen und so im Idealfall dazu beizutragen, dass
individuell Verhaltensänderungen überhaupt angegangen werden. Eine
nachhaltige Verankerung von gesünderen Ernährungsgewohnheiten ist am
aussichtsreichsten, wenn auch Verhältnisse geändert werden (z.B.
durch Salzreduktion von Brot und Gebäck). Durch solche Kombinationen
lassen sich am ehesten für die einzelne Bürgerin und den einzelnen
Bürger zusätzliche Lebensjahre in Gesundheit, ein Zugewinn an
individuellem Wohlbefinden und für die Allgemeinheit Kosteneinsparungen
sowohl im Gesundheits- als auch im Sozialsystem erzielen.
Das
Instrument Informationskampagne eignet sich nicht zur Verfolgung von
politischen Zielen, die ohnehin von der Mehrheit der Bevölkerung
mitgetragen werden, wie z.B. die Gentechnikfreiheit für Österreich.
Diesbezüglich setze ich mich auf EU-Ebene in Übereinstimmung mit
einschlägigen 5-Parteienbeschlüssen des Nationalrates konsequent
gegen vorschnelle EU-weite Zulassungen von gentechnisch veränderten
Pflanzen für die Lebensmittelproduktion ein bzw. bemühe ich mich
zusammen mit Landwirtschaftsminister Berlakovich, die österreichischen
Anbauverbote für EU-weit zugelassene gentechnisch veränderte Pflanzen
aufrecht zu halten und so rasch wie möglich die nationale Selbstbestimmung
hinsichtlich des Anbaus von gentechnisch veränderten Pflanzen im EU-Recht
zu verankern. Im Zusammenhang mit diesen Aktivitäten auf EU-Ebene wurden
und werden von meinem Haus laufend wissenschaftliche Begleitarbeiten
durchgeführt bzw. vergeben.
Was
Futtermittel betrifft, weise ich darauf hin, dass diese nicht in meinen
Zuständigkeitsbereich, sondern jenen des Herrn Bundesministers für
Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft fallen.
Frage
9:
Es wurden keine Bediensteten meines
Ressorts ausschließlich für diese Initiative abgestellt. In die
Umsetzung wurden die für Präventionsmaßnahmen im
Gesundheitswesen zuständigen Fachbereiche einbezogen und fachliche
Information im Rahmen einer für Bäcker/innen bestimmten Veranstaltung
beigesteuert.
Diese
Tätigkeit entspricht dem von der Geschäftseinteilung des
Bundesministeriums für Gesundheit vorgegebenen Arbeitsauftrag und wird
daher nicht gesondert abgerechnet. Zusätzliche Personalkosten sind daher
nicht entstanden; die Personalkosten sind durch den laufenden Personalaufwand
gedeckt.
Fragen
10 und 11:
Im
Rahmen der österreichischen Salzreduktionsinitiative Brot und Gebäck,
die bis 2015 läuft und eine schrittweise Verringerung des Salzgehaltes in
Brot und Gebäck zum Ziel hat (schrittweise deshalb, da den Konsumentinnen
und Konsumenten die stete Verringerung in kleinen Mengen nicht auffällt
und damit die Rezepturverbesserung von den Kundinnen und Kunden auch angenommen
wird), wird ein unabhängiges externes Monitoring hinsichtlich des
Fortgangs der Salzreduktion durchgeführt, um gegebenenfalls auch weitere
Steuerungsmaßnahmen setzen und am Ende der Initiative den Erfolg auch
belegen zu können. Im Rahmen des Monitorings werden sowohl Produkte der
teilnehmenden als auch solche von nicht teilnehmenden Betrieben (zu
Vergleichszwecken) untersucht werden. Weiters haben sich alle teilnehmenden
Betriebe verpflichtet, ihre Rezepturen regelmäßig dem Monitoringteam
zu übermitteln. Auch anhand der Rezepturänderungen können somit
Verbesserungen dokumentiert werden. Dieses Monitoring erfolgt durch die AGES (Bereich
Daten, Statistik, Risikobewertung, Zentrum für Ernährung) in
Zusammenarbeit mit der Universität für Bodenkultur.
Die
konkreten Kosten für das Monitoring sind meinem Ressort noch nicht bekannt,
ein entsprechendes Anbot der AGES ist in Vorbereitung. Wir rechnen mit Gesamtkosten
für die Jahre 2011-2015 von ca. 50.000 Euro.
Frage
12:
Es entspricht dem aktuellen
evidenzbasierten medizinischen Wissensstand, dass ein
Zusammenhang zwischen Kochsalzkonsum und Bluthochdruck bzw. dem
kardiovaskulären Risiko besteht. Interventionsstudien haben gezeigt, dass
eine Reduktion der Kochsalzzufuhr zur Behandlung und Prävention der
arteriellen Hypertonie sinnvoll ist. Dementsprechend wird auch von der WHO
(Weltgesundheitsorganisation) eine maximale Kochsalzaufnahme von 5g/Tag
empfohlen.
Der durchschnittliche Kochsalzkonsum
in Westeuropa liegt aber wesentlich darüber: in der Intersalt-Studie
betrug er 9 - 14 g/Tag bei Männern und 7 - 10 g/Tag bei Frauen. Laut dem
Österreichischen Ernährungsbericht 2008 beträgt die
Kochsalzaufnahme ca. 9 g/Tag bei Männern und ca. 8 g/Tag bei Frauen.
Das konsumierte Salz stammt zu 70 -
80 % aus verarbeiteten Lebensmitteln. Nach Berechnungen des Institutes für
Ernährungswissenschaften der Universität Wien stellen Brot und Gebäck
mit rund 23 % die Hauptquelle für Salz dar. Danach folgen mit je ca. 12 %
Wurst- und Fleischwaren sowie Käse. Des Weiteren tragen auch industrielle
Fertigprodukte wie Suppen und Fertigmahlzeiten je nach den individuellen
Ernährungsgewohnheiten signifikant zur Salzaufnahme bei.
Im Hinblick auf den Umstand, dass
der Verzehr von Brot und Gebäck die führende Quelle für die
Salzzufuhr ist, war es daher naheliegend, bei dieser Produktgruppe einen
Kooperation mit der herstellenden Wirtschaft zu suchen (was nach
zweijähriger Diskussionsphase auch gelang) und dies in eine Kampagne zur
Salzreduktion einzubeziehen.
Da auch in Österreich
Erkrankungen des Herz-Kreislaufsystems die Statistik anführen, können
von einer Reduktion des Kochsalzkonsums positive Auswirkungen auf den
Gesundheitszustand erwartet werden.
Fragen 13. 14 und
15
Am 28. Februar 2011 (in der
Präambel der Anfrage wird offenbar durch ein Versehen der November genannt)
wurde die Initiative "Weniger Salz ist g'sünder" gemeinsam mit
den österreichischen Bäcker/inne/n präsentiert. Dieser
Initiative geht eine mehr als zweijährige Vorbereitungsarbeit voraus.
Die Initiative ist so aufgebaut,
dass bei dieser Pressekonferenz die Vertragsunterzeichnung zwischen dem BMG und
der WKÖ erfolgte. Verträge und das Monitoring der Einhaltung der
Verpflichtungen sind auch das Herzstück der Initiative, die von 2011-2015
läuft. In den Verträgen ist festgehalten, dass sich die Bäcker
verpflichten, bis 2015 den Salzgehalt in Brot und Gebäck um 15% zu
verringern. Es gibt einen Vertrag des BMG mit der WKÖ, welche wiederum
Verträge mit ihren Mitgliedsbetrieben abschließt.
Die WKÖ hat ein Logo
entwickelt, dass die mitmachenden Betriebe verwenden können/sollen. Die
Verwendung des Logos ist für die Betriebe kostenlos. Auch sonst entstehen
für die Mitmachbetriebe keine Kosten. Sie müssen lediglich
schrittweise die Salzzugabe verringern und darüber dem Monitoringteam
berichten (Rezepturübermittlung).
Das Akquirieren der
Mitmacherbetriebe ist Aufgabe der WKÖ. Durch mediale Aktivitäten des
BMG soll neben der Bekanntmachung der Initiative auch erreicht werden, dass
viele Bäckereien, die noch nicht mitmachen, sich zur Teilnahme
entschließen. Die wissenschaftliche Begleitung der Initiative erfolgt durch
AGES/Boku (finanziert überwiegend durch BMG, siehe oben). Die
Salzreduktionsinitiative ist auch eine Maßnahme im Rahmen des nationalen
Aktionsplans Ernährung des BMG.
Die Organisation der Pressekonferenz
zur Vorstellung der Initiative erfolgte durch die WKÖ. Diese schlug als
Austragungsort eine Bäckerei vor. Insbesondere aus der Sicht einer
besseren Breitenwirksamkeit einer Pressekonferenz, abgehalten in einer
Bäckerei, war aus der Sicht meines Ministeriums dagegen nichts
einzuwenden, zumal die Bäckerei Mann auch eine der ersten Bäckereien
ist, die den Vertrag unterzeichnet hat.
An der Initiative beteiligen
sich derzeit bereits mehr als 120 Bäckereibetriebe mit insgesamt
über 350 Filialen. Eine finanzielle Beteiligung für die Betriebe
an der „Kampagne“ gibt es nicht.