Eingelangt am 11.05.2011
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BM
für Gesundheit
Anfragebeantwortung
Alois Stöger
Bundesminister
Frau
Präsidentin
des Nationalrates
Mag.a
Barbara Prammer
Parlament
1017
Wien
GZ:
BMG-11001/0123-II/A/9/2011
Dieser
Grenzwert von 370 Bq/kg stammt aus der Verordnung (EG) Nr. 733/2008
des Rates über Einfuhren aus Drittländern nach dem Unfall im
Kernkraftwerk Tschernobyl und gilt für Milch und Milcherzeugnisse sowie
Säuglingsnahrung. Für alle sonstigen Erzeugnisse gilt ein Grenzwert
von 600 Bq/kg. Festgelegt wurden diese Grenzwerte auf EU-Ebene in der
ursprünglichen Verordnung für Einfuhren aus Drittländern (VO
EWG 737/90) auf Basis von wissenschaftlichen Risikoanalysen.
Anzumerken
ist hierzu, dass diese Grenzwerte für Importe aus in der Verordnung
genannten Drittländern, die vom Tschernobyl-Unfall betroffenen waren/sind,
festgelegt wurden. Japan ist in dieser Verordnung nicht genannt. Entsprechend
einer Empfehlung der Kommission sollten diese Grenzwerte auch zur Beurteilung
von Lebensmitteln mit Herkunft EU herangezogen werden.
Die
Nachweisgrenze ist ein Maß für die Empfindlichkeit eines
Analyseverfahrens. Sie ist somit etwa ein Kriterium dafür, ob ein
Verfahren zur Kontrolle der Einhaltung eines Grenzwertes überhaupt
geeignet ist. Sie hat aber keine Bedeutung hinsichtlich der gesundheitlichen
Relevanz von radioaktiven Stoffen.
Frage
2:
Gesundheitliche
Auswirkungen von Radioaktivität und Strahlung sind laufend Gegenstand von
diversen Forschungsprojekten. Die Risikofaktoren, auf denen die oben genannten
Grenzwerte der „Tschernobyl-Verordnung“ basieren, werden durch die
laufenden Forschungen im Wesentlichen bestätigt, weshalb eine
Änderung dieser Grenzwerte bislang nicht erforderlich war.
Frage
3:
Wegen
der großen Bedeutung von Milch in der Ernährung von Menschen,
insbesondere von Kindern wurde in der ersten Zeit nach dem Tschernobyl-Unfall
praktisch die gesamte Milch kontrolliert. Als Grenzwertüberschreitungen
praktisch ausgeschlossen werden konnten, wurde auf eine regelmäßige
Überwachung von etwa 50 ausgewählten Rohmilchtouren (verteilt auf ganz
Österreich) umgestellt, die in etwas reduzierter Form (knapp 40 Touren)
bis heute aufrecht erhalten wird. Die Touren wurden unter Berücksichtigung
der Kontaminationssituation und der Produktionsmengen so ausgewählt, dass
sie einen repräsentativen Überblick über die Belastung der
gesamten in Österreich produzierten Milch liefern. Daneben wurden noch
einige Touren in besonders stark belasteten Gebieten in das Routinekontroll-programm
aufgenommen. Zu Beginn erfolgten die Probenahmen monatlich, im Laufe der Zeit
wurde schrittweise auf ein Intervall von zwei Monaten umgestellt.
Grenzwerteüberschreitungen
gab es nur in der ersten Zeit nach dem Tschernobyl-Unfall. Die betroffene Milch
durfte nicht in Verkehr gebracht werden. Nachgewiesen kann Cäsium-137 in
der Milch, resultierend aus dem Tschernobyl-Unfall, aus einigen höher
kontaminierten Regionen bis heute noch werden. Die Werte liegen jedoch bei
wenigen Bq/l und somit klar unter den zulässigen Werten. Im Mittel liegt
der Cäsium-137-Gehalt der österreichischen Milch schon seit Jahren
deutlich unter 1 Bq/l.
Frage
4:
Fleischuntersuchungen
wurden wie Milchkontrollen auch von Anfang an durchgeführt. Dabei lag der
Schwerpunkt auf höher kontaminierten Regionen. Nach einer zeitlichen
Verzögerung wurden v.a. in Rind-, Kalb- und Schweinefleisch wegen der
Verwendung von kontaminierten Futtermitteln erhöhte Radiocäsium-Werte
festgestellt. Durch entsprechende Fütterungsverbote und Fütterungspläne
konnte die Anzahl der Grenzwertüberschreitungen gering gehalten werden.
Geflügelfleisch war selbst in der Anfangsphase wegen der geringen
Kontamination der Futtermittel kaum belastet. Die Kontrolle von Fleisch,
insbesondere von Rindfleisch, wird auch heute noch routinemäßig
durchgeführt. Die Medianwerte liegen unter 1 Bq/kg. In seltenen
Fällen werden Werte von bis zu einigen zehn Bq/kg gefunden. Bezüglich
der Belastung von Wildfleisch verweise ich auf die Antworten zu Frage 9.
Frage
5:
Auch
die Kontrolle von Gemüse wurde unmittelbar nach Eintreffen der radioaktiv
kontaminierten Luftmassen aufgenommen. Freilandgemüse war damals stark
belastet, weshalb ein österreichweites Verkaufsverbot ausgesprochen wurde.
Nachwachsendes Gemüse war dann kaum mehr kontaminiert, da die Aufnahme von
Radiocäsium aus dem Boden sehr gering ist. Zu
Grenzwertüberschreitungen kam es nur bei direkt kontaminiertem
Gemüse. Die Kontrolle von Gemüse erfolgt heute stichprobenartig sowie
im Rahmen von Schwerpunktprogrammen. Wenn überhaupt, wird Radiocäsium
dabei in sehr geringen Mengen nachgewiesen (wenige mBq/kg).
Frage
6:
Trinkwasser
wurde in der ersten Zeit nach dem Tschernobyl-Unfall umfangreich untersucht.
Dabei wurden in Zisternen- und Brunnenwässern, die über den Luftpfad
direkt kontaminiert wurden, geringe Mengen an Radioaktivität festgestellt.
Weiters wiesen Karstquellen, die von Wasser mit kurzer Verweilzeit im Boden und
Gestein gespeist werden, anfangs leicht erhöhte Radioaktivität auf,
die rasch wieder zurückging. Von den Grenzwerten waren diese
Kontaminationen weit entfernt. Aus Grundwasser gewonnenes Trinkwasser war und
ist bis heute praktisch nicht kontaminiert, da Radiocäsium in den obersten
Bodenschichten fixiert ist und somit kaum ins Grundwasser gelangen kann. Einige
Zeit nach dem Unfall in Tschernobyl wurde das umfassende Kontrollprogramm auf
ein Routineprogramm umgestellt, das auch heute noch durchgeführt wird. Im
Wesentlichen wird dabei das Trinkwasser der Landeshauptstädte auf
monatlicher Basis untersucht. Radioaktive Stoffe aus dem Tschernobyl-Unfall
werden dabei nicht gefunden. Neben diesem Routineprogramm wurden in den letzten
Jahren von meinem Ressort österreichweite Untersuchungen an Trink- und
Grundwässern auf Radioaktivität in Auftrag gegeben. Diese
Untersuchungen dienten in erster Linie der Erhebung natürlicher
Radionuklide, es wurden aber auch Analysen auf künstliche
Radioaktivität durchgeführt. Letztere wurde dabei, wenn
überhaupt, nur in sehr geringen Mengen gefunden.
Frage
7:
Seit
einigen Jahren werden auch Analysen von Menüs (Gesamtnahrung)
durchgeführt. Diese erfolgen auf monatlicher Basis durch die Agentur
für Gesundheit und Ernährungssicherheit (AGES). Meist weisen diese
Proben kein Radiocäsium auf, in wenigen Fällen werden geringe Mengen
gefunden (< 1 Bq/kg).
Frage
8:
Aufgrund
der deutlich höheren Bioverfügbarkeit von Radiocäsium in
Waldböden im Unterschied zu Ackerböden sind Waldprodukte wie
Wildpilze und Beeren noch immer vergleichsweise stark mit Radiocäsium
belastet. Seit dem Tschernobyl-Unfall wurden routinemäßig bzw. im
Rahmen von speziellen Projekten sehr viele Wildpilze und sonstige Waldprodukte
aus Österreich untersucht. In höher belasteten Regionen treten bei
bestimmten Pilzarten, insbesondere bei Maronenröhrlingen und Reifpilzen,
gelegentlich noch Grenzwertüberschreitungen auf. Die als Speisepilze bei
uns sehr beliebten Eierschwammerl und Steinpilze weisen jedoch kaum
Radiocäsium über dem Grenzwert auf. Die Mittelwerte liegen für
diese zwei Arten weit unter dem Grenzwert von 600 Bq/kg. Erhöhte
Werte, aber kaum Grenzwertüberschreitungen, treten bei wildwachsenden
Beeren auf. Neben der Untersuchung österreichischer Wildpilze erfolgt auf
Basis einer EU-Verordnung (737/90; kodifiziert mit 733/2008) eine
lückenlose Kontrolle aller Importe von Wildpilzen aus Drittländern,
die vom Reaktorunfall von Tschernobyl betroffen waren. Bislang wurden dabei
keine Grenzwertüberschreitungen festgestellt.
Frage
9:
Es
ist allgemein bekannt, dass seit dem Reaktorunfall von Tschernobyl in
Wildfleisch teilweise noch erhöhte Werte an Radiocäsium auftreten.
Insbesondere Wildschweine sind davon betroffen, da Wildschweine im Boden
wühlen und dabei mit Radiocäsium kontaminierte Erde schlucken. Die
Ergebnisse einer vom Gesundheitsministerium in Auftrag gegebenen AGES-Studie
zur Belastung von Wildbret zeigen, dass etwa 10 % der untersuchten
Wildschweine und etwa 4 % der untersuchten Rehe Cäsium-137-Werte
über dem Grenzwert von 600 Bq/kg aufweisen. Der mit Abstand
höchste gemessene Wert liegt bei etwa 6000 Bq/kg, also 10-fach
über dem Grenzwert. Zu erwähnen ist jedoch, dass diese Zahlen nicht
repräsentativ für Österreich sind, da im Rahmen des Projektes
vorwiegend Wild aus durch den Tschernobyl-Unfall höher belasteten Gebieten
untersucht wurde. Die Anzahl der Grenzwertüberschreitungen für
Gesamtösterreich liegt jedenfalls deutlich darunter. Zwar treten bei
Wildschwein und Reh in einigen Fällen noch Grenzwertüberschreitungen
auf, die Mittelwerte für diese zwei Gattungen liegen laut AGES-Studie mit
250 Bq/kg bzw. 126 Bq/kg jedoch klar unter dem Grenzwert von
600 Bq/kg. Für eine strahlenhygienische Bewertung sind eher die
Mittelwerte von Bedeutung, und weniger die Höchstwerte. Aufgrund der
erwähnten stärkeren Probenahme in höher belasteten Regionen
liegen die tatsächlichen Mittelwerte in Österreich auch noch deutlich
unter den im Rahmen der AGES-Studie erhobenen.
Die
Konsumrate von Wildfleisch beträgt in Österreich etwa 0,5 kg pro
Person und Jahr. Davon ist der weitaus überwiegende Teil sogenanntes
Gatterwild, das in der Regel kaum mit Radiocäsium belastet ist. Die
Strahlenbelastung der österreichischen Bevölkerung durch den Konsum
von Wildfleisch ist daher entsprechend gering und stellt trotz gelegentlicher
Grenzwertüberschreitungen praktisch kein gesundheitliches Risiko dar.
Neben
in regelmäßigen Zeitabständen in Auftrag gegebenen Studien zur
Wildfleischbelastung wird in Österreich routinemäßig
Wildfleisch auch stichprobenartig kontrolliert. Die Ergebnisse dieser
Kontrollen stehen im Einklang mit den Ergebnissen der erwähnten
AGES-Studie.
Betreffend
Maronenröhrlinge verweise ich auf die Antwort zu Frage 8.
Frage
10:
Wie
zu Frage 8 bereits ausgeführt, wird auf Basis einer EU-Verordnung
(737/90; kodifiziert mit 733/2008) eine lückenlose Kontrolle aller Importe
von Wildpilzen aus Drittländern, die vom Reaktorunfall von Tschernobyl
betroffen waren, durchgeführt. Bislang wurden dabei keine
Grenzwertüberschreitungen festgestellt.
Sonstige
Kontrollen an importierten Produkten erfolgen auf Basis von Stichproben und im
Rahmen von Schwerpunktprojekten. Im Rahmen eines von meinem Ministerium in
Auftrag gegebenen und im Jahr 2010 abgeschlossenen Projektes wurden 252
Lebensmittelproben aus 12 Drittländern auf Radiocäsium untersucht.
195 Proben wiesen kein Cäsium-137 auf, 46 Proben hatten einen Gehalt von
weniger als 1 Bq/kg, 8 Proben einen Gehalt zwischen 1-10 Bq/kg und in
2 Proben (Schwarzer Tee aus der Türkei) wurden Cäsium-137-Werte von
27 bzw. 90 Bq/kg gefunden.
Frage
11:
Basierend
auf einer Empfehlung der DG SANCO vom 15. März 2011 wurde EU-weit
begonnen, Lebensmittelimporte aus Japan auf Radioaktivität zu
kontrollieren. In Österreich erfolgte dies von Beginn an lückenlos. Mit
der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 297/2011 vom 25. März
2011 wurden Sondervorschriften für die Einfuhr von Lebensmitteln aus Japan
erlassen. Darin wird für Lebensmittel aus vom Fukushima-Unfall betroffenen
bzw. daran angrenzenden japanischen Provinzen (12 namentlich in der Verordnung
genannte japanische Präfekturen) ein Attest der japanischen Behörden gefordert,
das die Einhaltung der EU-Grenzwerte für Radioaktivität
bestätigt (inklusive Analysezeugnis). Für Lebensmittel aus sonstigen
Regionen Japans ist durch die japanische Behörde deren Herkunft zu
bescheinigen. Importe sind zwei Tage vor dem Import den jeweiligen
Behörden in den betroffenen Mitgliedsstaaten zu melden. Auf
europäischer Ebene ist ein Mindestprozentsatz für zusätzliche
messtechnische Kontrollen bei Einfuhren von Lebensmitteln aus Japan festgelegt
(10
% für Produkte mit Herkunft aus den 12 genannten Präfekturen, 20 %
für Produkte aus den sonstigen Regionen Japans).
Österreich
kontrolliert weiterhin alle Direktimporte aus Japan (100 %-Kontrolle; Erlass
des Gesundheitsministeriums). Die Importe werden erst freigegeben, wenn die Ergebnisse
der Analysen vorliegen, die klar darlegen, dass die Produkte keine
überhöhte Radioaktivität aufweisen. Im Sinne der
größtmöglichen Transparenz und Information der
Öffentlichkeit in dieser sensiblen Thematik habe ich entschieden, dass
alle Ergebnisse auch auf der Homepage des Gesundheitsministeriums
veröffentlicht werden. Bei den bisherigen sechs Direktimporten von
Lebensmitteln (Lebensmittel, Lebensmittelzutaten oder Lebensmittelzusatzstoffe)
aus Japan wurden fünfmal keine und einmal eine sehr geringe
Radioaktivität festgestellt.
Hinsichtlich
der Grenzwerte wurde bei der ersten „Japan-Verordnung“ (Durchführungsverordnung
VO EU Nr. 297/2011) auf eine EU-Grenzwerte-Verordnung für radiologische
Notstandssituationen zurückgegriffen. Obwohl nicht
gesundheitsgefährdend, erschienen diese Grenzwerte als unnötig hoch,
weshalb Österreich auch gegen diese erste „Japan-Verordnung“
gestimmt hatte. Ich habe mich in der Folge für eine Senkung der Grenzwerte
in verschiedenen EU-Foren eingesetzt, beide zuständigen Kommissare
angeschrieben und auch am Gesundheitsministerrat in Gödöllö das
Thema Grenzwerte für Japan-Importe von Lebensmitteln angesprochen.
Erfreulicherweise erfolgte dann bald darauf mit der
Durchführungsverordnung (EU) Nr. 351/2011 vom 11. April 2011
eine deutliche Senkung der Grenzwerte. Nachwievor gilt für die
„Japan-Verordnung“ (somit für die festgelegten Grenzwerte bzw.
Kontrollvorgaben), dass diese vorläufig bis Ende Juni 2011 gilt und
monatlich überprüft werden muss. Die Mitgliedsstaaten sind
aufgefordert, die Ergebnisse der vorgegeben Kontrollen an die EU-Kommission zu
melden. Bisher haben keine der von den Mitgliedsstaaten durchgeführten
Analysen Anlass zur Sorge gegeben.
Frage
12:
Es
war von Anfang an nicht auszuschließen, dass sehr geringe Mengen der aus
dem Kernkraftwerk Fukushima freigesetzten Radionuklide über
atmosphärische Strömungen auch nach Österreich gelangen. Seit
dem 23. März 2011 sind solche Radionuklide, insbesondere Iod-131,
Cäsium-134 und Cäsium-137, auch bei uns in der Luft in Spuren
nachweisbar (ca. 1 mBq/m³ für Iod-131, einige µBq/m³
für Radiocäsium). Aus gesundheitlicher Sicht sind diese
Konzentrationen sowohl hinsichtlich der Atemluft als auch hinsichtlich der
Lebensmittelproduktion aber unbedenklich.