Langfristige Budgetprognose 2025

Die vom Bundes­minister für Finanzen vorgelegte lang­fristige Budget­prognose 2025 (Lang­frist­prognose 2025) stellt die lang­fristige Entwicklung der öffentlichen Finanzen unter Be­rück­sichtigung der demo­grafischen Ent­wicklung und klima­relevanter budgetärer Kosten dar. Hierfür werden die gesamt­staatlichen Aus­gaben und Ein­nahmen und die daraus resultierende Defizit- und Schulden­entwicklung unter der An­nahme einer un­ver­änderten Politik ("no-policy-change") bis zum Jahr 2060 fort­geschrieben. Der Budget­dienst stellt die Haupt­ergebnisse der neuen Lang­frist­prognose dar und er­gänzt diese um Simulations­rechnungen zu den Konsolidierungs­erfordernissen nach 2029, die sich aus der lang­fristigen Ein­haltung der Fiskal­regeln er­geben.

Bis zum Jahr 2029 ent­sprechen die Er­gebnisse der Lang­frist­prognose annahme­gemäß der Mittel­frist­planung des BMF unter Ein­haltung des an­ge­strebten Konsolidierungs­volumens. Dadurch geht das Maastricht-Defizit von 4,7 % im Jahr 2024 auf 2,8 % des Brutto­inlands­produkts (BIP) im Jahr 2029 zurück. Im weiteren Zeit­verlauf steigt es wegen der steigenden demo­grafie­bedingten Ausgaben und den höheren Zins­ausgaben bis auf 7,4 % im Jahr 2060. Teil­weise wird der prognostizierte Anstieg in diesen Ausgaben­bereichen durch sinkende weitere Ausgaben kompensiert. Die gesamt­staatliche Ausgaben­quote steigt damit bis 2060 auf 58,6 % des BIP an, während die Staats­einnahmen­quote nach 2030 etwa 51 % des BIP beträgt. Die Schulden­quote steigt im gesamten Betrachtungs­zeitraum und soll 148,2 % des BIP im Jahr 2060 betragen.

Die schritt­weise steigenden demo­grafie­abhängigen Ausgaben und die höheren Zins­ausgaben führen im gesamten Prognose­zeitraum zu einer Ver­schlechterung des Maastricht-Saldos. Geringere weitere staatliche Einnahmen (ohne Abgaben) verstärken diese Entwicklung. Einen gegen­läufigen Effekt haben in der aktuellen Lang­frist­prognose die deutlich sinkenden weiteren Ausgaben sowie die höheren Abgaben. Kurz- und mittel­fristig sind diese gegen­läufigen Effekte sogar höher und führen bis 2040 zu einem im Vergleich zu 2024 geringeren Maastricht-Defizit.

Die Bevölkerungs­struktur in Österreich wird sich in den nächsten Jahr­zehnten stark verändern. Dies ist vor allem auf eine weiter­hin steigende Lebens­erwartung bei gleich­zeitig niedrigen Geburten­raten zurück­zu­führen, zudem gehen derzeit geburten­starke Jahr­gänge in Pension. Etwas ab­ge­schwächt wird die aus dieser Entwicklung resultierende Alterung der Gesellschaft durch die erwarteten positiven Migrations­salden. Während der Anteil der Personen ab 65 Jahren von 21 % im Jahr 2025 auf 29 % im Jahr 2060 ansteigt, nimmt der Anteil der Personen im erwerbsfähigen Alter (15 bis 64 Jahre) im selben Zeitraum von 65 % auf 57 % der Bevölkerung ab. Die Auswirkung dieser demo­grafischen Entwicklung auf die öffentlichen Finanzen wird durch den Anstieg der Erwerbs­quoten etwas ab­ge­schwächt. Dieser resultiert etwa aus der erwarteten weiter steigenden Erwerbs­beteiligung von Frauen und älteren Personen.

Die im November 2025 von Statistik Austria veröffentlichte Bevölkerungs­prognose wurde in der Lang­frist­pro­gnose 2025 nicht mehr berück­sichtigt. Aufgrund der gegen­über der ver­wendeten Bevölkerungs­pro­gnose 2024 niedriger ange­nommenen Lebens­erwartung und Fertilitäts­rate ist zwar die Zahl der Personen im Erwerbs­alter (15 bis 64 Jahre) im Jahr 2060 geringer, aber ihr Anteil an der Gesamt­bevölkerung ist höher. Bei Ein­beziehung der Bevölkerungs­pro­gnose 2025 würden die demografie­abhängigen Ausgaben sowie das BIP-Wachstum voraus­sichtlich niedriger aus­fallen.

Neben der zukünftigen demo­grafischen Entwicklung ist auch die an­ge­nommene Wirtschafts­entwicklung ein zentraler Baustein für die lang­fristige Entwicklung der öffentlichen Finanzen. Für die Periode 2025 bis 2060 wird das durch­schnittliche reale Wirtschafts­wachstum mit 1,0 % angenommen, die Inflations­rate liegt mittel- und lang­fristig bei 2,0 % und die Arbeits­losen­quote bei 5,0 %. Bei der Zins­entwicklung wird kurz- und mittel­fristig ein leichter Anstieg erwartet, lang­fristig stabilisiert sich der Zins­satz bei 3,2 %.

Mit knapp 60 % entfällt der Groß­teil der Staats­ausgaben auf jene Ausgaben­kategorien, deren lang­fristige Entwicklung besonders stark von demo­grafischen Faktoren abhängt. Die demo­grafie­abhängigen Ausgaben beliefen sich im Jahr 2024 auf 31,2 % des BIP. Bis 2060 sollen sie um 3,3 %‑Punkte auf 34,6 % des BIP ansteigen. Der Anstieg ist dabei vor allem auf die Gesundheits- und Pflege­ausgaben (jeweils +1,4 %‑Punkte) und in etwas geringerem Ausmaß auf die Pensions­ausgaben (+0,9 %‑Punkte) zurück­zu­führen. Die einzelnen Ausgaben­bereiche entwickeln sich wie folgt:

• Pensionen: Die Pensions­ausgaben steigen ausgehend von 14,9 % des BIP im Jahr 2024 auf 15,9 % im Jahr 2035 an. Danach werden sie als Anteil am BIP leicht rück­läufig erwartet und betragen 15,8 % des BIP im Jahr 2060. Dabei kommt es zu einer markanten Ver­schiebung der Ausgaben für Beamtinnen und Beamte in Ruhe­stand hin zur gesetzlichen Pensions­versicherung, welche die Pensionen für Vertrags­bedienstete auszahlt.
• Gesundheit: Die öffentlichen Gesundheits­ausgaben (ohne Lang­zeit­pflege) sollen von 7,9 % des BIP im Jahr 2024 um 1,4 %‑Punkte auf 9,3 % des BIP im Jahr 2060 ansteigen. Der Anstieg fällt dabei vor allem zu Beginn des Prognose­zeitraums vergleichs­weise stark aus. Ab den 2040er-Jahren sollen die jährlichen Wachstums­raten kontinuierlich zurück­gehen, wodurch der Anstieg im Ver­gleich zu 2024 gebremst wird.
• Pflege: Der Anteil der Pflege­ausgaben am BIP soll bis 2060 von 1,5 % im Jahr 2024 auf 2,8 % ansteigen und sich damit nahezu ver­doppeln. Der Anstieg ist dabei vor allem auf die Ausgaben für Sach­leistungen zurück­zu­führen, wo die demo­grafisch bedingte Kosten­dynamik durch den zusätzlichen Anstieg der Nachfrage nach formellen Pflege­leistungen weiter ver­stärkt wird. Der Anteil der Ausgaben für das Pflege­geld am BIP soll da­gegen konstant bleiben.
• Bildung: Der Anteil der Bildungs­ausgaben am BIP soll im Prognose­zeitraum weit­gehend konstant bleiben. Ausgehend von 5,3 % im Jahr 2024 wird zunächst ein leichter Rück­gang der Ausgaben bis Mitte der 2030er-Jahre auf 5,1 % des BIP erwartet. Danach soll der Anteil kontinuierlich auf 5,2 % im Jahr 2060 ansteigen.
• Familie: Die Ausgaben des Familien­lasten­ausgleichs­fonds (FLAF) sollen von 1,7 % des BIP im Jahr 2024 auf 1,4 % des BIP im Jahr 2060 zurückgehen. Diese in Relation zum BIP rück­läufige Entwicklung ist dabei neben der moderaten Geburten­entwicklung auch darauf zurück­zu­führen, dass bestimmte Leistungen mit der Inflations­rate – und damit unter­halb des nominellen BIP-Wachstums – fort­geschrieben werden. Aufgrund der Einkommens­entwicklung sollen die Einnahmen des FLAF im Prognose­zeitraum stärker wachsen als die Ausgaben.

Die nicht-demografie­abhängigen Ausgaben setzen sich aus den Zins­ausgaben, den Kosten für Zertifikats­ankäufe aufgrund der Nicht­erreichung der Klima­ziele ("Klima-Ziel­erreichung") und weiteren Ausgaben zusammen. Sie sinken zunächst aufgrund der Konsolidierungs­maßnahmen ausgehend von 23,9 % des BIP im Jahr 2024 auf 22,0 % des BIP 2029. Ab 2030 steigen die nicht-demografie­abhängigen Ausgaben wieder schritt­weise an und kommen 2060 bei 24,0 % des BIP zu liegen. Dabei kommen allerdings stark gegen­läufige Effekte zu tragen:

• Zinsausgaben: Im Prognose­zeit­raum steigt sowohl die Schulden­quote als auch die durch­schnittliche Verzinsung der Staats­schulden, wodurch ein deutlicher Anstieg der Zins­ausgaben resultiert. Sie stiegen von 1,5 % des BIP im Jahr 2024 auf 5,2 % im Jahr 2060 an. Würde die Schulden­quote nach 2029 entsprechend den Vorgaben aus den EU-Fiskal­regeln sinken, wären auch die Zins­ausgaben geringer. Bei einer Schulden­quote iHv 60 % würden die Zins­ausgaben lang­fristig etwa 2 % des BIP betragen.
• Klima-Zielerreichung (Zertifikats­ankäufe): Die Ausgaben für Klima-Ziel­erreichung (Zertifikats­ankäufe) be­inhalten nur die Zahlungen für den Ankauf von Emissions­zertifikaten im Fall einer Über­schreitung der gemäß EU-Lasten­teilungs­verordnung zulässigen Emissionen. Für die Periode 2021 bis 2030 werden die daraus resultierenden Kosten mit 2,86 Mrd. EUR beziffert. Für die Folge­perioden werden durch­schnittliche jährliche Kosten iHv etwa 0,4 % des BIP aus­gewiesen.
• Weitere Ausgaben: Diese umfassen vor allem die Ausgaben in den Bereichen öffentliche Verwaltung, Sicherheit, Landes­verteidigung, Forschung, Arbeits­losigkeit, Schienen­verkehr, Wohnungs­wesen oder Sport und Kultur. Auch sonstige im Zusammen­hang mit dem Klima­wandel stehende Ausgaben (z. B. Umwelt­förderungen, Ausgaben für Klima­wandel­anpassungen) sind in dieser Kategorie enthalten. Diese Ausgaben sinken in der Lang­frist­prognose 2025 zwischen 2024 und 2060 um 4,0 %-Punkte auf 18,5 % des BIP. Dieser implizite Konsolidierungs­effekt resultiert unter anderem aus der Annahme, dass die Zahl der öffentlich Bediensteten in der Lang­frist­prognose insgesamt konstant gehalten wird. Damit wird an­genommen, dass der steigende Personal­bedarf in den demo­grafie­abhängigen Bereichen durch eine sinkende Anzahl öffentlich Bediensteter in den nicht-demo­grafie­abhängigen Bereichen aus­geglichen wird.

Die gesamt­staatlichen Einnahmen setzen sich aus den Abgaben (Steuern und Sozial­beiträge) und weiteren staatlichen Einnahmen (z. B. Produktions­erlöse, Vermögens­einkommen) zusammen. Bis 2029 werden sie auf Grund­lage der Planung des BMF fort­geschrieben, sodass die bereits umgesetzten steuerlichen Konsolidierungs­maßnahmen berücksichtigt sind. Ab 2030 werden die gesamt­staatlichen Einnahmen im Wesentlichen mit dem BIP fort­geschrieben, dadurch ist die Staats­einnahmen­quote mittel- und lang­fristig konstant bei etwa 51 % des BIP. Bezüglich der zu er­wartenden Minder­einnahmen infolge der sinkenden CO₂‑Emmissionen wird implizit an­genommen, dass diese durch Mehr­einnahmen bei bestehenden oder neuen Abgaben kompensiert werden.

In der Lang­frist­prognose 2025 ist eine Reduktion des Maastricht-Defizits bis 2029 berück­sichtigt. Danach ist zur Einhaltung der EU‑Fiskal­regeln eine Reduktion der Schulden­quote um durch­schnittlich zu­mindest 0,5 %-Punkte pro Jahr und eine lang­fristig hin­reichend rück­läufige Schulden­quote not­wendig. Im Gegen­satz dazu zeigt der lang­fristige Anstieg der Schulden­quote im Basis­szenario der Lang­frist­prognose, dass nach 2029 eine weitere Reduktion des Defizits erforderlich ist, um die EU‑Fiskal­regeln weiter­hin ein­zu­halten.

In einem Alternativ­szenario zeigt das BMF, dass die Schulden­quote bei Umsetzung von Konsolidierungs­maßnahmen iHv insgesamt 1,4 % des BIP in den Jahren 2030 und 2031 zwar leicht rück­läufig wäre. Für eine Einhaltung der EU‑Fiskal­regeln nach 2029 würde dieser Rück­gang aber nicht ausreichen. Gemäß Berechnungen des Budget­dienstes ist ein in etwa doppelt so hohes Konsolidierungs­volumen iHv 2,6 % des BIP nach 2029 not­wendig, um eine aus­reichend rück­läufige Schulden­quote zu gewähr­leisten. Um­gerechnet mit dem BIP von 2026 entspricht dies einem Konsolidierungs­bedarf iHv 14 Mrd. EUR für den Zeitraum nach 2029. Damit würde das Maastricht-Defizit wieder auf etwa 1 % des BIP sinken.

Dieser Konsolidierungs­bedarf kann in den nächsten Jahren noch durch konjunkturelle und budgetäre Entwicklungen be­einflusst werden. Ein höheres nominelles Wirtschafts­wachstum nach 2029 würde die Reduktion der Schulden­quote erleichtern und damit den Konsolidierungs­bedarf reduzieren. Ein höheres Defizit im Jahr 2029, beispiels­weise wegen der Aus­nutzung der Aus­weich­klausel für Verteidigungs­ausgaben, würde den Konsolidierungs­bedarf steigern. Um­gekehrt würde eine bessere budgetäre Entwicklung bis 2029 die Einhaltung der Fiskal­regeln nach 2029 er­leichtern. Auch erst lang­fristig wirkende ausgaben­dämpfende Reformen bei den demo­grafie­abhängigen Ausgaben würden den Konsolidierungs­bedarf reduzieren.

Die Struktur der Staats­ausgaben verändert sich in der Lang­frist­prognose 2025 im Zeit­verlauf deutlich. Während die demo­grafie­abhängigen Ausgaben und die Ausgaben für Zins­zahlungen deutlich an Gewicht gewinnen, nimmt der Anteil der öffentlichen Investitionen und Förderungen, aber auch der der Arbeit­nehmer­entgelte und Vor­leistungen in den nicht-demo­grafie­abhängigen Bereichen ab. Grund­sätzlich ist davon auszugehen, dass derartige Verschiebungen der Ausgaben­struktur einen dämpfenden Effekt auf die Produktivitäts­entwicklung haben. Während einige von den nicht-demo­grafie­abhängigen Ausgaben­bereichen umfasste Ausgaben, wie ins­besondere jene für Forschung und öffentliche Investitionen, einen positiven Effekt auf die Produktivitäts­entwicklung haben, ist dies bei den Zins­ausgaben und demo­grafie­abhängigen Ausgaben nicht oder nur ein­geschränkt der Fall. In die Produktivitäts­annahmen der Lang­frist­prognose fließt dieser Aspekt nicht ein.

Die Sensitivitäts­analysen zur Produktivitäts­entwicklung zeigen bei einem geringeren Produktivitäts­wachstum eine un­günstigere Entwicklung und bei einem stärkeren Produktivitäts­wachstum eine günstigere Entwicklung der öffentlichen Finanzen. Dies trifft auch auf weitere Faktoren zu, die das Produktions­potenzial verändern (z. B. aufgrund von Änderungen des Arbeits­angebots oder des Kapital­stocks). Auch der aus den EU‑Fiskal­regeln resultierende zusätzliche Konsolidierungs­bedarf hängt von der weiteren Entwicklung des Produktions­potenzials ab und würde bei einer günstigeren Entwicklung geringer ausfallen. Dieser Aspekt sollte bei der Aus­gestaltung weiterer Konsolidierungs­pakete berück­sichtigt werden.

In der Lang­frist­pro­gnose 2025 wurde, wie bereits 2022, eine Analyse der Aus­wirkungen des Klima­wandels auf die öffentlichen Finanzen vorgenommen. Hierzu wurden Projektionen der Treib­haus­gas­emissionen (THG-Emissionen) in Österreich sowie damit verbundene budgetäre Effekte modelliert. Dabei wurden ein Basis­szenario, das im Wesentlichen den aktuellen Gesetzes­stand und die in den Bundes­finanz­gesetzen (BFG) 2025 und 2026 bzw. im Bundes­finanz­rahmen­gesetz (BFRG) 2026‑2029 vor­gesehenen Maßnahmen umfasst, und ein Aktivitäts­szenario mit darüber hinaus­gehenden Vorhaben aus dem Regierungs­programm betrachtet.

Gemäß den Treib­haus­gas­projektionen im Basis­szenario verfehlt Österreich ab dem Jahr 2028 die nationalen Ziel­vorgaben gemäß EU‑Lasten­teilungs­verordnung (ESR), sofern keine zusätzlichen Emissions­zertifikate angekauft werden. Dies gilt trotz der Nutzung verfügbarer Flexibilitäts­mechanismen. Die daraus resultierenden Kosten für die Periode 2021 bis 2030 betragen im Basis­szenario 2,86 Mrd. EUR zu laufenden Preisen. Außerdem können nicht ver­steigerte Zertifikate aus dem Anteil Österreichs im EU ETS für die Ziel-Erreichung im ESR verwendet werden (ETS-Flexibilität). Dadurch entstehen aber Minder­einnahmen iHv etwa 1 Mrd. EUR im Zeit­raum 2021 bis 2030. Im Zeit­raum 2030 bis 2050 sind die erwarteten Kosten für Zertifikats­ankäufe deutlich höher und betragen jährlich durch­schnittlich 0,37 % des BIP.

Auch im Klima-Aktivitäts­szenario besteht langfristig eine deutliche Lücke zu den EU‑Klima­zielen. Weil die Abweichung aber geringer ist, sinken die Ausgaben für die Klima-Ziel­erreichung (Zertifikats­ankäufe) im Vergleich zum Basis­szenario um 0,11 %‑Punkte auf durch­schnittlich etwa 0,26 % des BIP pro Jahr im Zeitraum 2030 bis 2060. Dafür steigen die Kosten für die Klima­wandel­anpassung und Maßnahmen zur Reduktion der THG-Emissionen.

Von zentraler Bedeutung für die Ergebnisse im Klima-Aktivitäts­szenario der Langfrist­prognose 2025 sind die an­genommenen Abschläge auf das Wachstum der Gesamt­produktivität und damit auf das reale BIP-Wachstum. Im Klima-Aktivitäts­szenario entfallen diese Abschläge infolge verstärkter Klima­wandel­anpassungs­maßnahmen weit­gehend, sodass das reale BIP im Vergleich zum Basis­szenario um etwa 0,1 %‑Punkte pro Jahr stärker wächst.

Im Jahr 2060 liegt das reale BIP im Aktivitäts­szenario um etwa 3,0 % über dem Basis­szenario. Insgesamt ist das Maastricht-Defizit im Aktivitäts­szenario um knapp 0,3 % des BIP niedriger. Der Schulden­stand ist im Aktivitäts­szenario im Jahr 2060 um 0,6 % niedriger. Primär aufgrund der höheren Wirtschafts­leistung fällt die Schulden­quote im Aktivitäts­szenario mit 142,2 % des BIP um 5,9 %‑Punkte niedriger aus als im Basis­szenario.

Eine Budget­prognose über einen derart langen Zeit­raum ist mit erheblichen Un­sicher­heiten verbunden. Um die Aus­wirkungen von ab­weichenden An­nahmen bei der Zins­entwicklung, der Wirtschafts­entwicklung und der demo­grafischen Entwicklung auf die Ergebnisse zu unter­suchen, werden Sensitivitäts­analysen durch­geführt.

Zu einer günstigeren Budget­entwicklung kommt es im Szenario 2, in dem ein niedrigeres Zins­niveau an­genommen wird, und im Szenario 4, in dem ein höheres Produktivitäts­wachstum an­genommen wird. In den anderen Szenarien steigen Budget­defizit und Schulden­stand teil­weise deutlich stärker an als im Basis­szenario.

Im Vergleich zur letzten lang­fristigen Budget­prognose aus dem Jahr 2022 entwickelt sich der Maastricht-Saldo in der aktuellen Lang­frist­prognose über den gesamten Prognose­zeit­raum hinweg deutlich schlechter. In der letzten Lang­frist­prognose wurde der Maastricht-Saldo ins­besondere zu Beginn des Prognose­zeitraums, unter anderem aufgrund der damals günstigeren Konjunktur­erwartungen, deutlich unter­schätzt. In den Jahren 2024 und 2025 fällt dieser um 2,8 %- bzw. 2,9 %‑Punkte schlechter aus als im Jahr 2022 erwartet. Auf Basis des vom BMF vor­gelegten Konsolidierungs­pfads soll sich die Differenz bis 2030 auf etwa 0,7 %‑Punkte ver­ringern. Bis 2050 bleibt sie dann auf diesem Niveau, ehe sie danach wieder kontinuierlich ansteigt. Die Staats­ein­nahmen sind in der aktuellen Lang­frist­prognose im gesamten Prognose­zeit­raum um durch­schnittlich 1,2 %‑Punkte höher als 2022 erwartet. Damit kann der Anstieg der Ausgaben jedoch nicht voll­ständig kompensiert werden. Dabei sind vor allem die Gesundheits- und Pflege­ausgaben, die sonstigen Ausgaben (inkl. Klima-Ziel­erreichung) sowie die Zins­ausgaben deutlich höher als in der letzten Lang­frist­prognose.

Die Europäische Kommission (EK) und der Fiskal­rat ver­öffentlichten ihre lang­fristigen Budget­prognosen zuletzt mit dem Ageing Report 2024 bzw. dem Nach­haltigkeits­bericht 2025. Der pro­gnostizierte Anstieg der demo­grafie­abhängigen Ausgaben (ohne Familien­leistungen) von 2024 bis 2060 ist im Vergleich zur aktuellen Lang­frist­prognose des BMF (+3,6 %‑Punkte) dabei im Ageing Report 2024 (+1,9 %‑Punkte) niedriger und im Nach­haltigkeits­bericht 2025 (+5,0 %‑Punkte) höher. Der Nach­haltig­keits­bericht geht zudem von einer deutlich schlechteren Entwicklung des Primär­saldos aus. Folglich pro­gnostiziert der Fiskal­rat auch einen stärkeren Anstieg der Zins­ausgaben und der Schulden­quote als das BMF. Diese Unter­schiede sind neben unter­schiedlichen Modell­strukturen vor allem darauf zurück­zu­führen, dass die von der Bundes­regierung an­gekündigten und um­gesetzten Konsolidierungs­maßnahmen im Nach­haltigkeits­bericht aufgrund des früheren Publikations­datums noch nicht berück­sichtigt werden konnten. Zusätzlich unter­scheiden sich die Prognosen zum Teil auch hin­sichtlich der Aktualität der ver­wendeten Daten, des erwarteten Produktivitäts­wachstums und der ver­wendeten Bevölkerungs­prognose.

Der Budget­dienst hat einige methodische Kritik­punkte heraus­gearbeitet, die bei der Erstellung künftiger lang­fristiger Budget­prognosen berück­sichtigt werden sollten. Dabei handelt es sich ins­besondere um die folgenden Aspekte:

• Fort­schreibung der Einnahmen: Der in der Lang­frist­pro­gnose 2025 an­ge­nommene Rück­gang der CO₂-Emissionen wird das Auf­kommen einiger Ab­gaben reduzieren (z. B. Mineral­ölsteuer). Aller­dings wird implizit an­genommen, dass dieser Steuer­ausfall durch Mehr­einnahmen aus bestehenden oder neuen Steuern kompensiert wird. Dieser Steuer­ausfall sollte in zukünftigen Lang­frist­prognosen zumindest als Policy-Szenario simuliert werden, um das Ausmaß des daraus resultierenden Anpassungs­erfordernisses des Steuer­systems zu quantifizieren.
• Zins­modellierung: Bei der Modellierung der Zins­ausgaben zeigt sich, dass die durch­schnittliche Verzinsung der Staats­schulden langfristig über den Zins­satz für die Neu­verschuldung steigt, während die Verzinsung in der Praxis ein Mittelwert aus Zins­sätzen bei der Neu­aufnahme ist. Unter den an­ge­nommenen Zins­sätzen für die Neu­verschuldung resultieren daraus zu hohe Zins­ausgaben und eine um etwa 10 %‑Punkte höhere Schulden­quote bis 2060. Allerdings sind die in der Lang­frist­prognose an­ge­nommenen Zins­sätze für die Neu­verschuldung mit langfristig 3,2 % vergleichs­weise gering, sodass aus diesen beiden gegen­läufigen Effekten eine ähnliche Durch­schnitts­verzinsung wie in anderen lang­fristigen Budget­prognosen resultiert.
• Fort­schreibung nicht-demo­grafie­abhängiger Ausgaben (ohne Zinsen): Bei der Fort­schreibung dieser Ausgaben wird ange­nommen, dass der steigende Personal­bedarf in den demo­grafie­abhängigen Bereichen durch einen sinkenden Personal­bedarf in den nicht-demo­grafie­abhängigen Bereichen ausgeglichen wird, woraus sich ein implizierter Konsolidierungs­effekt ergibt. Diese Annahme ist unplausibel, auch weil davon Bereiche betroffen sind, die zuletzt häufig Offensiv­bereiche waren (z. B. Sicherheit, Landes­verteidigung, Forschung).
• Klima­bedingte Ausgaben: Nur die Ausgaben für den Ankauf von Emissions­zertifikaten (Klima-Ziel­erreichung) werden explizit aus­gewiesen. Die unter­schiedlichen Ausgaben für die Klima­wandel­anpassung (Hoch­wasser­schutz, Wildbach- und Lawinen­verbauung, etc.) und für die Reduktion von THG-Emissionen (Förderungen für Heizungs­tausch, E‑Mobilität sowie Verkehrs­investitionen) in Basis- und Aktivitäts­szenario sollten ebenfalls dar­gestellt werden. Dies würde die Nach­voll­ziehbarkeit der Ergebnisse der Szenarien im Klima­bereich erhöhen.

BD - Langfristige Budgetprognose 2025 / PDF, 2 MB