Parlamentarische Materialien

Stenographisches Protokoll

717. Sitzung des Bundesrates der Republik Österreich

Montag, 20., und Dienstag, 21. Dezember 2004

Dauer der Sitzung

Montag, 20. Dezember 2004: 9.04 – 19.35 Uhr

Dienstag, 21. Dezember 2004: 9.04 – 13.32 Uhr

*****

Tagesordnung

1. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Sicherheitspolizeigesetz, das Grenzkontrollgesetz, das Bundesgesetz über die Führung der Bundesgendarmerie im Bereich der Länder und die Verfügung über die Wachkörper der Bundespolizei und der Bundesgendarmerie und das Beamten-Dienstrechtsgesetz geändert werden (SPG-Novelle 2005)

2. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Handelsgesetzbuch, das Bankwesengesetz, das Versicherungsaufsichtsgesetz, das Wertpapieraufsichtsgesetz, das Pensionskassengesetz, das Betriebliche Mitarbeitervorsorgegesetz und das Nationalbankgesetz 1984 an die IAS-Verordnung angepasst und die Modernisierungs- sowie die Schwellenwertrichtlinie umgesetzt und das Firmenbuchgesetz, das Aktiengesetz sowie das GmbH-Gesetz geändert werden (Rechnungslegungsänderungsgesetz 2004 – ReLÄG 2004)

3. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bausparkassengesetz geändert wird

4. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Fortpflanzungsmedizingesetz geändert wird (Fortpflanzungsmedizingesetz-Novelle 2004 – FMedGNov 2004)

5. Punkt: Bundesgesetz, mit dem die Strafprozessordnung 1975, das Jugendgerichtsgesetz 1988, das Bundesgesetz über die justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen mit den Mitgliedstaaten der Europäischen Union, das Auslieferungs- und Rechtshilfegesetz, das Staatsanwaltschaftsgesetz und das Bewährungshilfegesetz geändert werden (Strafprozessnovelle 2005)

6. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Strafgesetzbuch, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz und die Konkursordnung zur Bekämpfung des Sozialbetrugs geändert werden (Sozialbetrugsgesetz-SozBeG)

7. Punkt: Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG über die Abgeltung stationärer medizinischer Versorgungsleistungen von öffentlichen Krankenanstalten für Insassen von Justizanstalten

8. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz und das Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000 geändert werden (UVP-G-Novelle 2004)

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9. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundesstraßengesetz 1971 und das Hochleistungsstreckengesetz geändert werden

10. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Abfallwirtschaftsgesetz 2002 geändert wird (AWG-Novelle 2004)

11. Punkt: Vereinbarung gemäß Artikel 15a B-VG über die Organisation und Finanzierung des Gesundheitswesens

12. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Sozialversicherungs-Ergänzungsgesetz, das Ärztegesetz 1998 und das Bundesgesetz über die Dokumentation im Gesundheitswesen geändert sowie ein Bundesgesetz zur Qualität von Gesundheitsleistungen und ein Bundesgesetz über Telematik im Gesundheitswesen erlassen werden (Gesundheitsreformgesetz 2005)

13. Punkt: Bundesgesetz über die Einrichtung eines Fonds zur Finanzierung privater Krankenanstalten (Privatkrankenanstalten-Finanzierungsfondsgesetz – PRIKRAF-G)

14. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Dentistengesetz geändert wird (DentG-Novelle 2004)

15. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über das Herstellen und das In-Verkehr-Bringen von Tabakerzeugnissen sowie die Werbung für Tabakerzeugnisse und den Nichtraucherschutz (Tabakgesetz) geändert wird

16. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Blutsicherheitsgesetz 1999, das Arzneimittelgesetz und das Bundesgesetz über die Krankenanstalten und Kuranstalten geändert werden

17. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Gesundheits- und Ernährungssicherheitsgesetz, das Arzneimittelgesetz, das Medizinproduktegesetz, das Arzneiwareneinfuhrgesetz 2002, das Blutsicherheitsgesetz 1999 und das Behörden-Überleitungsgesetz geändert werden

18. Punkt: Bundesgesetz, mit dem der Finanzausgleich für die Jahre 2005 bis 2008 geregelt wird und sonstige finanzausgleichsrechtliche Bestimmungen getroffen werden (Finanzausgleichsgesetz 2005 – FAG 2005) und das Zweckzuschussgesetz 2001, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977, das Sonderunterstützungsgesetz, das Heeresversorgungsgesetz, das Kriegsopferversorgungsgesetz 1957, das Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten und das Tabaksteuergesetz 1995 geändert werden

19. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Familienlastenausgleichsgesetz 1967 geändert wird

20. Punkt: Vereinbarung zwischen dem Bund, den Ländern und den Gemeinden über eine Weiterführung der stabilitätsorientierten Budgetpolitik (Österreichischer Stabilitätspakt 2005)

21. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Einkommensteuergesetz 1988, das Körperschaftsteuergesetz 1988, das Umgründungssteuergesetz, das Umsatzsteuergesetz 1994, das Gesundheits- und Sozialbereich-Beihilfengesetz 1996, das Internationale Steuervergütungsgesetz, das Gebührengesetz 1957, das Konsulargebührengesetz 1992, das Investmentfondsgesetz 1993, das EU-Quellensteuergesetz, das EG-Amts-

Bundesrat

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hilfegesetz, das Normverbrauchsabgabegesetz, das Mineralölsteuergesetz 1995, das Kommunalsteuergesetz 1993, das Neugründungs-Förderungsgesetz, die Bundesabgabenordnung, das Abgabenverwaltungsorganisationsgesetz, das Zollrechts-Durchführungsgesetz, das Finanzstrafgesetz, das Bewertungsgesetz 1955, das Erbschafts- und Schenkungssteuergesetz 1955 sowie das Bundesbahngesetz geändert werden (Abgabenänderungsgesetz 2004 – AbgÄG 2004)

22. Punkt: Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz über die integrierte Vermeidung und Verminderung von Emissionen aus Dampfkesselanlagen (Emissionsschutzgesetz für Kesselanlagen – EG-K) erlassen wird

23. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die statistische Erhebung des Warenverkehrs (Handelsstatistisches Gesetz 1995 – HStG 1995) geändert wird

24. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Arbeitsmarktpolitik-Finanzierungsgesetz geändert wird

25. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Arbeitszeitgesetz und das Arbeitsruhegesetz geändert werden

26. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Landarbeitsgesetz 1984 geändert wird

27. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Beamten-Dienstrechtsgesetz 1979, das Gehaltsgesetz 1956, das Vertragsbedienstetengesetz 1948, das Richterdienstgesetz, das Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz, das Land- und forstwirtschaftliche Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz, das Bundes-Personalvertretungsgesetz, das Ausschreibungsgesetz 1989, das Land- und Forstarbeiter-Dienstrechtsgesetz, das Auslandszulagen- und -hilfeleistungsgesetz, das Pensionsgesetz 1965, das Bundesbahn-Pensionsgesetz, das Bundesbediensteten-Sozialplangesetz, das Bundeslehrer-Lehrverpflichtungsgesetz, das Landesvertragslehrergesetz 1966, die Reisegebührenvorschrift 1955, das Land- und forstwirtschaftliche Landesvertragslehrergesetz und das Unterrichtspraktikumsgesetz geändert werden (Dienstrechts-Novelle 2004)

28. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Privatradiogesetz und das Privatfernsehgesetz geändert werden

29. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Filmförderungsgesetz geändert wird

30. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz und das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz geändert werden (3. Sozialversicherungs-Änderungsgesetz 2004 – 3. SVÄG 2004)

31. Punkt: Bundesgesetz zum Schutz vor gefährlichen Produkten (Produktsicherheitsgesetz 2004 – PSG 2004)

32. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Hochschülerschaftsgesetz 1998 geändert wird

33. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Schulunterrichtsgesetz geändert wird

34. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Patentgesetz 1970, das Patentverträge-Einführungsgesetz, das Gebrauchsmustergesetz, das Schutzzertifikatsgesetz 1996, das Halbleiterschutzgesetz, das Musterschutzgesetz 1990 und das Markenschutzgesetz 1970 geändert werden und ein Bundesgesetz über die im Bereich des Patentamtes zu zahlenden Gebühren und Entgelte (Patentamtsgebührengesetz – PAG) erlassen wird (Patentrechts- und Gebührennovelle 2004)

35. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Luftfahrtgesetz, das Bundesgesetz über die Austro Control Gesellschaft mit beschränkter Haftung und das Bundesgesetz über den zwischenstaatlichen Luftverkehr 1997 geändert werden

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36. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das ASFINAG-Gesetz, die ASFINAG-Gesetz-Novelle 1991, das ASFINAG-Ermächtigungsgesetz 1997 und das Bundesgesetz betreffend Maßnahmen im Bereich der Bundesstraßengesellschaften geändert werden

37. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Kraftfahrgesetz 1967 (25. KFG-Novelle), die 3. Kraftfahrgesetz-Novelle, das Arbeitszeitgesetz und das Arbeitsruhegesetz geändert werden

38. Punkt: Bundesgesetz über Aufgaben und Organisation der Bundes-Wasserstraßenverwaltung – Wasserstraßengesetz

39. Punkt: Seeverkehrsabkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Regierung der Volksrepublik China andererseits

40. Punkt: Urkunde zur Änderung des Übereinkommens zur Gründung des Europäischen Büros für Funkangelegenheiten (ERO) samt Anlage

41. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Telekommunikationsgesetz 2003 – TKG 2003 geändert wird

42. Punkt: Entschließungsantrag der Bundesräte Ludwig Bieringer, Albrecht Konecny, Dr. Peter Böhm, Stefan Schennach, Kolleginnen und Kollegen betreffend die weitere Entwicklung der Ukraine zu einem demokratischen Rechtsstaat (142/A (E)-BR/2004)

43. Punkt: Wahl der beiden Vizepräsidenten sowie der Schriftführer und der Ordner für das 1. Halbjahr 2005

*****

Inhalt

Bundesrat

Einwendungen des Bundesrates Stefan Schennach gegen die Tagesordnung 21

Durchführung einer Debatte im Sinne des § 39 Abs. 1 GO-BR .................................... 21

Redner/Rednerinnen:

Stefan Schennach ........................................................................................................ 21

Albrecht Konecny ........................................................................................................ 21

Ludwig Bieringer .......................................................................................................... 22

Engelbert Weilharter .................................................................................................... 23

Einwendungen finden keine Mehrheit ............................................................................. 23

Unterbrechungen der Sitzung ........................................................................... 173, 183

43. Punkt: Wahl der beiden Vizepräsidenten sowie der Schriftführer und der Ordner für das 1. Halbjahr 2005 ............................................................................................................................. 248

Schlussansprache der Präsidentin Anna Elisabeth Haselbach ............................ 250

Personalien

Verhinderungen .............................................................................................................. 19

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717. Sitzung / Seite 5

Bundesregierung

Vertretungsschreiben ..................................................................................................... 19

Schreiben des Bundeskanzlers Dr. Wolfgang Schüssel betreffend Enthebung des Bundesministers für Inneres Dr. Ernst Strasser vom Amt sowie Betrauung von Bundesminister Günther Platter mit der Leitung des Bundesministeriums für Inneres durch den Bundespräsidenten ........................... 20

Nationalrat

Beschlüsse und Gesetzesbeschlüsse .......................................................................... 19

Ausschüsse

Zuweisungen ......................................................................................................... 19, 252

Verhandlungen

1. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Sicherheitspolizeigesetz, das Grenzkontrollgesetz, das Bundesgesetz über die Führung der Bundesgendarmerie im Bereich der Länder und die Verfügung über die Wachkörper der Bundespolizei und der Bundesgendarmerie und das Beamten-Dienstrechtsgesetz geändert werden (SPG-Novelle 2005) (643 d.B. und 723 d.B. sowie 7156/BR d.B. und 7164/BR d.B.) ................................... 24

Berichterstatter: Johann Höfinger ................................................................................ 24

Redner/Rednerinnen:

Albrecht Konecny ........................................................................................................ 25

Dr. Franz Eduard Kühnel ............................................................................................. 28

Stefan Schennach ........................................................................................................ 30

Ing. Siegfried Kampl .................................................................................................... 32

Helmut Wiesenegg ....................................................................................................... 34

Bundesminister Günther Platter ................................................................................ 36

Jürgen Weiss ................................................................................................................ 39

Eva Konrad ................................................................................................................... 40

Mag. John Gudenus ..................................................................................................... 42

Reinhard Todt ............................................................................................................... 43

Mag. Harald Himmer .................................................................................................... 45

Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................................................ 46

Edgar Mayer .................................................................................................................. 48

Annahme des Antrages des Berichterstatters, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................................................... 50

Gemeinsame Beratung über

2. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Handelsgesetzbuch, das Bankwesengesetz, das Versicherungsaufsichtsgesetz, das Wertpapieraufsichtsgesetz, das Pensionskassengesetz, das Betriebliche Mitarbeitervorsorgegesetz und das Nationalbankgesetz 1984 an die IAS-Verordnung angepasst und die Modernisierungs- sowie die Schwellenwertrichtlinie umgesetzt und das Firmenbuchgesetz, das Aktiengesetz sowie das GmbH-Gesetz geändert werden (Rechnungslegungsänderungsgesetz 2004 – ReLÄG 2004) (677 d.B. und 739 d.B. sowie 7165/BR d.B.) ................................................................................................................. 50

Berichterstatter: Johann Giefing .................................................................................. 51

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717. Sitzung / Seite 6

3. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bausparkassengesetz geändert wird (740 d.B. sowie 7166/BR d.B.) .......................... 51

Berichterstatter: Johann Giefing .................................................................................. 51

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 2, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 51

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 3, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 51

4. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Fortpflanzungsmedizingesetz geändert wird (Fortpflanzungsmedizingesetz-Novelle 2004 – FMedGNov 2004) (678 d.B. und 741 d.B. sowie 7167/BR d.B.) ................................................................. 52

Berichterstatter: Johann Giefing .................................................................................. 52

Redner/Rednerinnen:

Mag. John Gudenus ..................................................................................................... 52

Bundesministerin Mag. Karin Miklautsch ................................................................. 53

Stefan Schennach ........................................................................................................ 54

Gemeinsame Beratung über

5. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem die Strafprozessordnung 1975, das Jugendgerichtsgesetz 1988, das Bundesgesetz über die justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen mit den Mitgliedstaaten der Europäischen Union, das Auslieferungs- und Rechtshilfegesetz, das Staatsanwaltschaftsgesetz und das Bewährungshilfegesetz geändert werden (Strafprozessnovelle 2005) (679 d.B. und 742 d.B. sowie 7168/BR d.B.) .................... 55

Berichterstatter: Johann Kraml .................................................................................... 56

6. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Strafgesetzbuch, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz und die Konkursordnung zur Bekämpfung des Sozialbetrugs geändert werden (Sozialbetrugsgesetz – SozBeG) (698 d.B. und 743 d.B. sowie 7163/BR d.B. und 7169/BR d.B.) .......................................................................................................... 55

Berichterstatter: Dr. Peter Böhm .................................................................................. 56

7. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend eine Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG über die Abgeltung stationärer medizinischer Versorgungsleistungen von öffentlichen Krankenanstalten für Insassen von Justizanstalten (699 d.B. und 746 d.B. sowie 7170/BR d.B.) ............ 56

Berichterstatter: Johann Kraml .................................................................................... 56

Redner/Rednerinnen:

Harald Reisenberger .................................................................................................... 57

Dipl.-Ing. Heribert Bogensperger ............................................................................... 59

Stefan Schennach ........................................................................................................ 60

Bundesrat

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717. Sitzung / Seite 7

Dr. Peter Böhm ............................................................................................................. 61

Bundesministerin Mag. Karin Miklautsch ................................................................. 63

Wolfgang Schimböck .................................................................................................. 65

Dr. Franz Eduard Kühnel ............................................................................................. 66

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 5, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 67

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 6, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 67

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 7, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 68

Gemeinsame Beratung über

8. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz und das Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000 geändert werden (UVP-G-Novelle 2004) (648 d.B., 313/A und 757 d.B. sowie 7157/BR d.B. und 7171/BR d.B.) 68

Berichterstatter: Johann Kraml .................................................................................... 68

9. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesstraßengesetz 1971 und das Hochleistungsstreckengesetz geändert werden (758 d.B. sowie 7158/BR d.B. und 7172/BR d.B.) ................................................................................... 68

Berichterstatter: Johann Kraml .................................................................................... 68

Redner/Rednerinnen:

Elisabeth Kerschbaum ................................................................................................ 69

Dipl.-Ing. Heribert Bogensperger ............................................................................... 70

Manfred Gruber ............................................................................................................ 72

Dr. Ruperta Lichtenecker ............................................................................................ 73

Roland Zellot ................................................................................................................. 73

Bundesministerin Maria Rauch-Kallat ...................................................................... 74

Engelbert Weilharter .................................................................................................... 76

Günther Prutsch ........................................................................................................... 77

Entschließungsantrag der Bundesräte Dipl.-Ing. Heribert Bogensperger, Engelbert Weilharter, Günther Prutsch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Zukunftsprojekt Motorsportzentrum Spielberg – Annahme (E 192-BR/04) ......................................................................................................... 71, 78

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 8, 1. gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben und 2. den im Artikel 1 des gegenständlichen Beschlusses des Nationalrates enthaltenen Verfassungsbestimmungen im Sinne des Artikel 44 Abs. 2 B-VG die verfassungsmäßige Zustimmung zu erteilen ..................................................................................... 77

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 9, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 78

10. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Abfallwirtschaftsgesetz 2002 geändert wird (AWG-Novelle 2004) (672 d.B. und 759 d.B. sowie 7173/BR d.B.) ......................................................................................................................................... 78

Berichterstatterin: Christine Fröhlich ........................................................................... 78

Bundesrat

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717. Sitzung / Seite 8

Redner/Rednerinnen:

Johann Giefing ............................................................................................................. 78

Martina Diesner-Wais .................................................................................................. 79

Elisabeth Kerschbaum ................................................................................................ 80

Roland Zellot ........................................................................................................... ..... 82

Bundesministerin Maria Rauch-Kallat ...................................................................... 83

Helmut Wiesenegg ....................................................................................................... 84

Annahme des Antrages der Berichterstatterin, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................................................... 85

Gemeinsame Beratung über

11. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend eine Vereinbarung gemäß Artikel 15a B-VG über die Organisation und Finanzierung des Gesundheitswesens (692 d.B. und 708 d.B. sowie 7174/BR d.B.) ...................................................................................................... 85

Berichterstatterin: Michaela Gansterer ........................................................................ 85

12. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Sozialversicherungs-Ergänzungsgesetz, das Ärztegesetz 1998 und das Bundesgesetz über die Dokumentation im Gesundheitswesen geändert sowie ein Bundesgesetz zur Qualität von Gesundheitsleistungen und ein Bundesgesetz über Telematik im Gesundheitswesen erlassen werden (Gesundheitsreformgesetz 2005) (693 d.B. und 711 d.B. sowie 7175/BR d.B.) .......... 85

Berichterstatterin: Michaela Gansterer ........................................................................ 85

13. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz über die Einrichtung eines Fonds zur Finanzierung privater Krankenanstalten (Privatkrankenanstalten-Finanzierungsfondsgesetz – PRIKRAF-G) (673 d.B. und 716 d.B. sowie 7176/BR d.B.) 85

Berichterstatterin: Michaela Gansterer ........................................................................ 85

Redner/Rednerinnen:

Ing. Reinhold Einwallner ............................................................................................. 86

Edgar Mayer .................................................................................................................. 89

Dr. Ruperta Lichtenecker ............................................................................................ 92

Engelbert Weilharter .................................................................................................... 94

Bundesministerin Maria Rauch-Kallat ...................................................................... 95

Wolfgang Schimböck ................................................................................................ 101

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 11, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 102

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 12, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 102

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 13, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 103

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717. Sitzung / Seite 9

14. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Dentistengesetz geändert wird (DentG-Novelle 2004) (674 d.B. und 721 d.B. sowie 7177/BR d.B.) ............................................................................................................................. 103

Berichterstatter: Edgar Mayer ..................................................................................... 103

15. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über das Herstellen und das In-Verkehr-Bringen von Tabakerzeugnissen sowie die Werbung für Tabakerzeugnisse und den Nichtraucherschutz (Tabakgesetz) geändert wird (700 d.B. und 717 d.B. sowie 7178/BR d.B.) ............................................................................................................... 103

Berichterstatter: Edgar Mayer ..................................................................................... 104

Redner/Rednerinnen:

Martina Diesner-Wais ................................................................................................ 104

Mag. Georg Pehm ...................................................................................................... 105

Dr. Ruperta Lichtenecker .......................................................................................... 106

Bundesministerin Maria Rauch-Kallat .................................................................... 107

Gemeinsame Beratung über

16. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Blutsicherheitsgesetz 1999, das Arzneimittelgesetz und das Bundesgesetz über die Krankenanstalten und Kuranstalten geändert werden (676 d.B. und 718 d.B. sowie 7179/BR d.B.) ............. 108

Berichterstatterin: Herta Wimmler .............................................................................. 108

17. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Gesundheits- und Ernährungssicherheitsgesetz, das Arzneimittelgesetz, das Medizinproduktegesetz, das Arzneiwareneinfuhrgesetz 2002, das Blutsicherheitsgesetz 1999 und das Behörden-Überleitungsgesetz geändert werden (675 d.B. und 720 d.B. sowie 7180/BR d.B.) ....................................... 108

Berichterstatterin: Herta Wimmler .............................................................................. 108

Redner/Rednerinnen:

Werner Stadler ............................................................................................................ 109

Helmut Kritzinger ....................................................................................................... 110

Dr. Ruperta Lichtenecker .......................................................................................... 110

Roland Zellot ............................................................................................................... 111

Bundesministerin Maria Rauch-Kallat .................................................................... 112

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 16, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 112

Annahme des Antrages der Berichterstatterin zu Punkt 17, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 112

Bundesrat Stenographisches Protokoll
717. Sitzung / Seite 10

Gemeinsame Beratung über

18. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem der Finanzausgleich für die Jahre 2005 bis 2008 geregelt wird und sonstige finanzausgleichsrechtliche Bestimmungen getroffen werden (Finanzausgleichsgesetz 2005 – FAG 2005) und das Zweckzuschussgesetz 2001, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977, das Sonderunterstützungsgesetz, das Heeresversorgungsgesetz, das Kriegsopferversorgungsgesetz 1957, das Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten und das Tabaksteuergesetz 1995 geändert werden (702 d.B. und 731 d.B. sowie 7159/BR d.B. und 7181/BR d.B.) ....................................................................................................................................... 112

Berichterstatter: Dipl.-Ing. Heribert Bogensperger .................................................. 113

19. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Familienlastenausgleichsgesetz 1967 geändert wird (732 d.B. sowie 7182/BR d.B.) 113

Berichterstatter: Dipl.-Ing. Heribert Bogensperger .................................................. 113

20. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend eine Vereinbarung zwischen dem Bund, den Ländern und den Gemeinden über eine Weiterführung der stabilitätsorientierten Budgetpolitik (Österreichischer Stabilitätspakt 2005) (701 d.B. und 733 d.B. sowie 7183/BR d.B.) 113

Berichterstatter: Dipl.-Ing. Heribert Bogensperger .................................................. 113

Redner/Rednerinnen:

Johann Kraml ............................................................................................................. 114

Herwig Hösele ............................................................................................................ 116

Dr. Ruperta Lichtenecker .......................................................................................... 118

Ing. Siegfried Kampl .................................................................................................. 120

Staatssekretär Dr. Alfred Finz .................................................................................. 122

Mag. Susanne Neuwirth ............................................................................................ 124

Edgar Mayer ................................................................................................................ 126

Elisabeth Kerschbaum .............................................................................................. 128

Engelbert Weilharter .................................................................................................. 129

Ewald Lindinger ......................................................................................................... 130

Karl Bader ................................................................................................................... 132

Manfred Gruber (tatsächliche Berichtigung) .............................................................. 133

Stefan Schennach ...................................................................................................... 134

Jürgen Weiss .............................................................................................................. 136

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 18, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 138

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 19, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 138

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 20, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 138

21. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Einkommensteuergesetz 1988, das Körperschaftsteuergesetz 1988, das Umgründungssteuergesetz, das Umsatzsteuergesetz 1994, das Gesundheits- und Sozialbereich-Beihilfengesetz 1996, das Internatio-

Bundesrat

Stenographisches Protokoll

717. Sitzung / Seite 11

nale Steuervergütungsgesetz, das Gebührengesetz 1957, das Konsulargebührengesetz 1992, das Investmentfondsgesetz 1993, das EU-Quellensteuergesetz, das EG-Amtshilfegesetz, das Normverbrauchsabgabegesetz, das Mineralölsteuergesetz 1995, das Kommunalsteuergesetz 1993, das Neugründungs-Förderungsgesetz, die Bundesabgabenordnung, das Abgabenverwaltungsorganisationsgesetz, das Zollrechts-Durchführungsgesetz, das Finanzstrafgesetz, das Bewertungsgesetz 1955, das Erbschafts- und Schenkungssteuergesetz 1955 sowie das Bundesbahngesetz geändert werden (Abgabenänderungsgesetz 2004 –AbgÄG 2004) (686 d.B. und 734 d.B. sowie 7160/BR d.B. und 7184/BR d.B.) ............................................................................................................... 139

Berichterstatter: Franz Wolfinger ............................................................................... 139

Redner/Rednerinnen:

Johann Kraml ............................................................................................................. 139

Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg .......................................................................... 141

Dr. Ruperta Lichtenecker .......................................................................................... 142

Staatssekretär Dr. Alfred Finz .................................................................................. 144

22. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz über die integrierte Vermeidung und Verminderung von Emissionen aus Dampfkesselanlagen (Emissionsschutzgesetz für Kesselanlagen – EG-K) erlassen wird (626 d.B. und 771 d.B. sowie 7185/BR d.B.) ............................................................................................................... 145

Berichterstatter: Ing. Reinhold Einwallner ................................................................ 145

Redner/Rednerinnen:

Dr. Ruperta Lichtenecker .......................................................................................... 145

Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg .......................................................................... 146

Ewald Lindinger ......................................................................................................... 146

Bundesminister Dr. Martin Bartenstein .................................................................. 147

23. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die statistische Erhebung des Warenverkehrs (Handelsstatistisches Gesetz 1995 – HStG 1995) geändert wird (651 d.B. und 772 d.B. sowie 7186/BR d.B.) .................... 148

Berichterstatterin: Mag. Susanne Neuwirth .............................................................. 148

Bundesrat Stenographisches Protokoll
717. Sitzung / Seite 12

24. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Arbeitsmarktpolitik-Finanzierungsgesetz geändert wird (477/A und 773 d.B. sowie 7187/BR d.B.) ............................................................................................................................. 148

Berichterstatterin: Mag. Susanne Neuwirth .............................................................. 148

Redner/Rednerinnen:

Gottfried Kneifel ......................................................................................................... 149

Johann Giefing ........................................................................................................... 150

Dr. Ruperta Lichtenecker .......................................................................................... 151

Bundesminister Dr. Martin Bartenstein .................................................................. 151

25. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Arbeitszeitgesetz und das Arbeitsruhegesetz geändert werden (664 d.B. und 774 d.B. sowie 7188/BR d.B.) ............................................................................................................................. 153

Berichterstatter: Karl Bader ........................................................................................ 153

Redner/Rednerinnen:

Roswitha Bachner ...................................................................................................... 153

Josef Saller ................................................................................................................. 154

Eva Konrad ................................................................................................................. 155

Bundesminister Dr. Martin Bartenstein .................................................................. 155

26. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Landarbeitsgesetz 1984 geändert wird (547 d.B. und 775 d.B. sowie 7189/BR d.B.) 156

Berichterstatter: Karl Bader ........................................................................................ 156

Redner/Rednerinnen:

Mag. Georg Pehm ...................................................................................................... 156

Dipl.-Ing. Heribert Bogensperger ............................................................................. 157

Bundesminister Dr. Martin Bartenstein .................................................................. 158

27. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Beamten-Dienstrechtsgesetz 1979, das Gehaltsgesetz 1956, das Vertragsbedienstetengesetz 1948, das Richterdienstgesetz, das Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz, das Land- und forstwirtschaftliche Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz, das Bundes-Personalvertretungsgesetz, das Ausschreibungsgesetz 1989, das Land- und Forstarbeiter-Dienstrechtsgesetz, das Auslandszulagen- und -hilfeleistungsgesetz, das Pensionsgesetz 1965, das Bundesbahn-Pensionsgesetz, das Bundesbediensteten-Sozialplangesetz, das Bundeslehrer-Lehrverpflichtungsgesetz, das Landesvertragslehrergesetz 1966, die Reisegebührenvorschrift 1955, das Land- und forstwirtschaftliche Landesvertragslehrergesetz und das Unterrichtspraktikumsgesetz geändert werden (Dienstrechts-Novelle 2004) (685 d.B. und Zu 685 d.B. und 767 d.B. sowie 7190/BR d.B.) ...................................................................................... 159

Bundesrat

Stenographisches Protokoll

717. Sitzung / Seite 13

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 159

Redner/Rednerinnen:

Edgar Mayer ................................................................................................................ 159

Mag. Susanne Neuwirth ............................................................................................ 161

Eva Konrad ................................................................................................................. 162

28. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 9. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Privatradiogesetz und das Privatfernsehgesetz geändert werden (472/A und 768 d.B. sowie 7191/BR d.B.) ............................................................................................................................. 163

Berichterstatter: Dr. Georg Spiegelfeld-Schneeburg ............................................... 163

Redner/Rednerinnen:

Stefan Schennach ...................................................................................................... 163

Herwig Hösele ............................................................................................................ 164

Theodor Binna ............................................................................................................ 165

Staatssekretär Franz Morak ...................................................................................... 165

29. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Filmförderungsgesetz geändert wird (704 d.B. und 766 d.B. sowie 7192/BR d.B.) .... 167

Berichterstatter: Dr. Andreas Schnider ..................................................................... 167

Redner/Rednerinnen:

Reinhard Todt ............................................................................................................. 167

Herwig Hösele ............................................................................................................ 168

Stefan Schennach ...................................................................................................... 169

Staatssekretär Franz Morak ...................................................................................... 169

30. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz und das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz geändert werden (3. Sozialversicherungs-Änderungsgesetz 2004 – 3. SVÄG 2004) (703 d.B. und 776 d.B. sowie 7161/BR d.B. und 7193/BR d.B.) ........................................................................................................ 171

Berichterstatter: Mag. John Gudenus ........................................................................ 171

Redner/Rednerinnen:

Mag. Susanne Neuwirth ............................................................................................ 172

Franz Wolfinger .......................................................................................................... 173

Eva Konrad ................................................................................................................. 175

Bundesminister Mag. Herbert Haupt .............................................................. 176, 181

Ing. Siegfried Kampl .................................................................................................. 180

Bundesministerin Maria Rauch-Kallat .................................................................... 181

31. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz zum Schutz vor gefährlichen Produkten (Produktsicherheitsgesetz 2004 – PSG 2004) (512 d.B. und 777 d.B. sowie 7194/BR d.B.) ............................................................................................................... 182

Berichterstatter: Harald Reisenberger ....................................................................... 183

32. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Hochschülerschaftsgesetz 1998 geändert wird (465/A und 764 d.B. sowie 7162/BR d.B. und 7195/BR d.B.) ............................................................................................................................. 183

Bundesrat

Stenographisches Protokoll

717. Sitzung / Seite 14

Berichterstatterin: Andrea Fraunschiel ...................................................................... 183

Redner/Rednerinnen:

Günther Prutsch ......................................................................................................... 184

Dr. Andreas Schnider ....................................................................................... 185, 209

Eva Konrad ................................................................................................................. 187

Mag. John Gudenus ................................................................................................... 189

Bundesministerin Elisabeth Gehrer ............................................................... 190, 207

Ing. Reinhold Einwallner ........................................................................................... 192

Dr. Franz Eduard Kühnel ........................................................................................... 193

Stefan Schennach ...................................................................................................... 196

Dr. Peter Böhm ........................................................................................................... 197

Dr. Karl-Heinz Dernoscheg (tatsächliche Berichtigung) ........................................... 199

Albrecht Konecny ...................................................................................................... 199

Herwig Hösele ............................................................................................................ 203

Dr. Ruperta Lichtenecker .......................................................................................... 205

Angela Lueger ............................................................................................................ 206

Dr. Peter Böhm (tatsächliche Berichtigung) .............................................................. 208

Mag. Harald Himmer .................................................................................................. 210

33. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Schulunterrichtsgesetz geändert wird (687 d.B. und 725 d.B. sowie 7196/BR d.B.) 211

Berichterstatterin: Andrea Fraunschiel ...................................................................... 211

Redner/Rednerinnen:

Karl Bader ................................................................................................................... 212

Johanna Auer ............................................................................................................. 213

Eva Konrad ................................................................................................................. 214

Dr. Andreas Schnider ................................................................................................ 214

Bundesministerin Elisabeth Gehrer ........................................................................ 215

34. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Patentgesetz 1970, das Patentverträge-Einführungsgesetz, das Gebrauchsmustergesetz, das Schutzzertifikatsgesetz 1996, das Halbleiterschutzgesetz, das Musterschutzgesetz 1990 und das Markenschutzgesetz 1970 geändert werden und ein Bundesgesetz über die im Bereich des Patentamtes zu zahlenden Gebühren und Entgelte (Patentamtsgebührengesetz – PAG) erlassen wird (Patentrechts- und Gebührennovelle 2004) (621 d.B. und 770 d.B. sowie 7197/BR d.B.) ......................... 216

Berichterstatter: Mag. Harald Himmer ....................................................................... 216

Redner/Rednerinnen:

Wolfgang Schimböck ................................................................................................ 217

Ing. Hermann Haller ................................................................................................... 218

Elisabeth Kerschbaum .............................................................................................. 218

Engelbert Weilharter .................................................................................................. 219

Staatssekretär Mag. Eduard Mainoni ...................................................................... 220

Bundesrat Stenographisches Protokoll
717. Sitzung / Seite 15

35. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Luftfahrtgesetz, das Bundesgesetz über die Austro Control Gesellschaft mit beschränkter Haftung und das Bundesgesetz über den zwischenstaatlichen Luftverkehr 1997 geändert werden (548 d.B. und 750 d.B. sowie 7198/BR d.B.) ............................................................................................................... 221

Berichterstatter: Mag. Harald Himmer ....................................................................... 221

Redner/Rednerinnen:

Theodor Binna ............................................................................................................ 221

Sissy Roth-Halvax ...................................................................................................... 222

Elisabeth Kerschbaum .............................................................................................. 223

36. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das ASFINAG-Gesetz, die ASFINAG-Gesetz-Novelle 1991, das ASFINAG-Ermächtigungsgesetz 1997 und das Bundesgesetz betreffend Maßnahmen im Bereich der Bundesstraßengesellschaften geändert werden (680 d.B. und 751 d.B. sowie 7199/BR d.B.) ............................................................... 224

Berichterstatter: Mag. Bernhard Baier ....................................................................... 224

Redner/Rednerinnen:

Günther Molzbichler .................................................................................................. 225

Ing. Hermann Haller ................................................................................................... 228

Elisabeth Kerschbaum .............................................................................................. 229

Roland Zellot ............................................................................................................... 230

Staatssekretär Mag. Eduard Mainoni ...................................................................... 231

Günther Molzbichler (tatsächliche Berichtigung) ...................................................... 231

37. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Kraftfahrgesetz 1967 (25. KFG-Novelle), die 3. Kraftfahrgesetz-Novelle, das Arbeitszeitgesetz und das Arbeitsruhegesetz geändert werden (682 d.B. und 752 d.B. sowie 7200/BR d.B.) .... 232

Berichterstatter: Ing. Hermann Haller ........................................................................ 232

Redner/Rednerinnen:

Theodor Binna ............................................................................................................ 232

Sissy Roth-Halvax ...................................................................................................... 233

Elisabeth Kerschbaum .............................................................................................. 234

Staatssekretär Mag. Eduard Mainoni ...................................................................... 234

Roland Zellot ............................................................................................................... 235

38. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz über Aufgaben und Organisation der Bundes-Wasserstraßenverwaltung – Wasserstraßengesetz (669 d.B. und 753 d.B. sowie 7201/BR d.B.) ....................................................................................... 236

Berichterstatter: Mag. Bernhard Baier ....................................................................... 236

Redner/Rednerinnen:

Werner Stadler ............................................................................................................ 236

Gottfried Kneifel ......................................................................................................... 237

Bundesrat

Stenographisches Protokoll

717. Sitzung / Seite 16

Elisabeth Kerschbaum .............................................................................................. 239

Roland Zellot ............................................................................................................... 239

Staatssekretär Mag. Eduard Mainoni ...................................................................... 240

39. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend Seeverkehrsabkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Regierung der Volksrepublik China andererseits (611 d.B. und 754 d.B. sowie 7202/BR d.B.) ......... 240

Berichterstatter: Ewald Lindinger .............................................................................. 241

Gemeinsame Beratung über

40. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend Urkunde zur Änderung des Übereinkommens zur Gründung des Europäischen Büros für Funkangelegenheiten (ERO) samt Anlage (610 d.B. und 756 d.B. sowie 7203/BR d.B.) ............................................................... 241

Berichterstatter: Ewald Lindinger .............................................................................. 241

41. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 10. Dezember 2004 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Telekommunikationsgesetz 2003 – TKG 2003 geändert wird (480/A und 755 d.B. sowie 7204/BR d.B.) ............................................................................................................................. 241

Berichterstatter: Ewald Lindinger .............................................................................. 241

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 40, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 242

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 41, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 242

Berichterstatter: Johann Höfinger .............................................................................. 242

Redner/Rednerinnen:

Ludwig Bieringer ........................................................................................................ 243

Albrecht Konecny ...................................................................................................... 244

Mag. John Gudenus ................................................................................................... 245

Stefan Schennach ...................................................................................................... 247

Annahme des Antrages des Berichterstatters, dem gegenständlichen Entschließungsantrag die Zustimmung zu erteilen (191/E-BR/2004) ......................................................................................... 248

Eingebracht wurden

Antrag der Bundesräte

Helmut Wiesenegg, Kolleginnen und Kollegen betreffend Ersatz von Verteidigerkosten bei strafgerichtlichen Freisprüchen (143/A(E)-BR/04)

Bundesrat Stenographisches Protokoll
717. Sitzung / Seite 17

Anfragen der Bundesräte

Wolfgang Schimböck, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit betreffend Kontrollausschussbericht der Wirtschaftskammer Österreichs – Verletzung von Berichtspflichten (2279/J-BR/04)

Anna Elisabeth Haselbach, Ludwig Bieringer, Engelbert Weilharter, Stefan Schennach, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für auswärtige Angelegenheiten betreffend die Beziehungen zwischen Österreich und der Republik Yemen (2280/J-BR/04)

Edgar Mayer, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend Änderung des Pensionskassengesetzes (2281/J-BR/04)

Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit betreffend Ausbau und Förderung der Ökoenergie in Österreich (2282/J-BR/04)

Jürgen Weiss, Edgar Mayer, Ing. Reinhold Einwallner, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Post-Universaldienstverordnung (2283/J-BR/04)

Günther Prutsch, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Feinstaubbelastung – Gefährdung für ländliche Bevölkerung (2284/J-BR/04)

Ana Blatnik, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur betreffend genaue Aufschlüsselung der Minderheitenförderung des BMBWK in den Jahren 2003 und 2004 (2285/J-BR/04)

Ana Blatnik, Kolleginnen und Kollegen an den Bundeskanzler betreffend Straßenverkehrszeichen in Kärnten (2286/J-BR/04)

Ana Blatnik, Kolleginnen und Kollegen an den Bundeskanzler betreffend Straßenverkehrszeichen in Kärnten (Zu 2286/J-BR/04)

Ana Blatnik, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Straßenverkehrszeichen in Kärnten III – Missachtung des Interpellationsrechtes (2287/J-BR/04)

Anfragebeantwortungen

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Günther Prutsch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Eisenbahnlinie Spielfeld-Strass–Bad Radkersburg (2063/AB-BR/04 zu 2245/J-BR/04)

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Günther Prutsch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Südbahnstrecke im Bereich Graz (2064/AB-BR/04 zu 2246/J-BR/04)

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Ana Blatnik, Kolleginnen und Kollegen betreffend Erlass des Bundesministeriums für wirtschaftliche Angelegenheiten vom 6. Juni 1990 an den Landes-

Bundesrat

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717. Sitzung / Seite 18

hauptmann von Kärnten betreffend Vorkehrungen bei der notwendigen Erneuerung von Straßenverkehrszeichen (2065/AB-BR/04 zu 2256/J-BR/04)

der Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur auf die Anfrage der Bundesräte Albrecht Konecny, Kolleginnen und Kollegen betreffend neue Erkenntnisse des Scotland Yard-Beraters Charles Hill zum Saliera-Raub (2066/AB-BR/04 zu 2261/J-BR/04)

des Bundesministers für Wirtschaft und Arbeit auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Ruperta Lichtenecker, Kolleginnen und Kollegen betreffend Forschungsförderung in den Jahren 1999 bis 2004 (2067/AB-BR/04 zu 2249/J-BR/04)

des Bundesministers für Wirtschaft und Arbeit auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Ruperta Lichtenecker, Kolleginnen und Kollegen betreffend Arbeitsmarktpolitik von 1999 bis 2004 (2068/AB-BR/04 zu 2252/J-BR/04)

des Bundesministers für Finanzen auf die Anfrage der Bundesräte Günther Prutsch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Finanzierbarkeit öffentlicher Leistungen (2069/AB-BR/04 zu 2247/J-BR/04)

der Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur auf die Anfrage der Bundesräte Albrecht Konecny, Kolleginnen und Kollegen betreffend Verschwendung von Steuergeldern für Geburtstagsfeste von Regierungsmitgliedern beziehungsweise Staatssekretären durch den Direktor des Kunsthistorischen Museums Hofrat Wilfried Seipel (2070/AB-BR/04 zu 2248/J-BR/04)

der Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Ruperta Lichtenecker, Kolleginnen und Kollegen betreffend Reformpolitik an Österreichs Universitäten (2071/AB-BR/04 zu 2251/J-BR/04)

des Bundesministers für Finanzen auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Ruperta Lichtenecker, Kolleginnen und Kollegen betreffend Veränderungen der Einnahmenstruktur des Landes Oberösterreich und die Auswirkungen auf die Gemeinden (2072/AB-BR/04 zu 2253/J-BR/04)

der Bundesministerin für Gesundheit und Frauen auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Ruperta Lichtenecker, Kolleginnen und Kollegen betreffend Frauenpolitik seitens der Bundesregierung (2073/AB-BR/04 zu 2255/J-BR/04)

der Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur auf die Anfrage der Bundesräte Mag. Georg Pehm, Kolleginnen und Kollegen betreffend Planstellenbesetzung (2074/AB-BR/04 zu 2257/J-BR/04)

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Johann Giefing, Kolleginnen und Kollegen betreffend weitere Schließungen von Postämtern in Niederösterreich (2075/AB-BR/04 zu 2244/J-BR/04)

des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie auf die Anfrage der Bundesräte Dr. Ruperta Lichtenecker, Kolleginnen und Kollegen betreffend Breitbandinitiative in Österreich (2076/AB-BR/04 zu 2254/J-BR/04)

des Bundeskanzlers auf die Anfrage der Bundesräte Elisabeth Kerschbaum, Kolleginnen und Kollegen betreffend Wahrung von Bestimmungen des Datenschutzgesetzes durch politische Parteien – konkret durch die ÖVP Niederösterreich (2077/AB-BR/04 zu 2258/J-BR/04)

des Bundesministers für Landesverteidigung auf die Anfrage der Bundesräte Günther Prutsch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Schließung von Kasernen (2078/AB-BR/04 zu 2263/J-BR/04)

Bundesrat

Stenographisches Protokoll

717. Sitzung / Seite 19

Beginn der Sitzung: 9.04 Uhr

13.59

Bundesministerin für Gesundheit und Frauen Maria Rauch-Kallat: Frau Präsidentin! Hoher Bundesrat! Lassen Sie mich in der gebotenen Kürze zu einem sehr umfassenden Gesetzeswerk Stellung nehmen. Ich bin sehr stolz darauf, dass wir es heute auch hier im Bundesrat beschließen können.

Ich möchte Herrn Bundesrat Mayer sehr, sehr herzlich dafür danken, dass er in seinen Ausführungen schon umfassend über die Inhalte dieses Gesetzes berichtet hat und ich daher nicht mehr darauf eingehen muss. Man muss nicht alles immer wieder sagen, auch müssen dies nicht alle tun. Ich möchte mich daher darauf beschränken, mich erstens zu bedanken und zweitens auf die Debattenbeiträge der einzelnen Bundesräte einzugehen.

Zuerst möchte ich vielleicht festhalten: Die Gesundheitsreform, von der wir seit Beginn meiner Amtszeit an gesprochen und die wir umfassend, in einem fast zwölf Monate dauernden Prozess sehr breit diskutiert haben, steht, und zwar entgegen allen Unkenrufen, die von den Medien oder von Politikerinnen und Politikern laut wurden. Man hat dieser Regierung unterstellt, nach der Pensionsharmonisierung werde sie nicht mehr die Kraft haben, auch noch das große Gesundheitsreformpaket durchzuziehen. Die Gesundheitsreform sei damit gestorben, es werde sie also nicht geben. – Gott sei Dank, sie lebt, wir dürfen sie heute beschließen, und wir werden sie sehr konsequent ab 1. Jänner 2005 umsetzen, denn darum geht es ja vor allem, meine Damen und Herren, dass diese Gesundheitsreform nicht Makulatur, Papier bleibt, sondern tatsächlich umgesetzt wird. Da gibt es noch eine Menge zu tun. Da wird es vielleicht noch den einen oder anderen Konflikt geben, da wird es ein sehr starkes Controlling geben müssen, das darauf achtet, ob die Länder tatsächlich das umsetzen, was sie mit uns im 15a-Vertrag ausgehandelt haben, und, wenn nicht, welche Sanktionen wann zu greifen haben.

Ich sage Ihnen das ganz bewusst als Länderpolitikerinnen und Länderpolitiker, denn darauf wird es letztendlich ankommen. Die Qualität der Gesundheitsreform wird sich bei ihrer Umsetzung zeigen.

Ich möchte mich aber bedanken, bedanken bei allen, die sich an diesem langen Diskussions- und Entwicklungsprozess beteiligt haben, das waren eine große Gruppe von Expertinnen und Experten, viele Betroffene im Gesundheitswesen, in einem Reformdialog, in einer Gesundheitskonferenz, in insgesamt 16 Gesundheitsdialogen und in einem virtuellen Prozess im Internet, wo sich jeder, der einen Beitrag leisten wollte,

Bundesrat

Stenographisches Protokoll

717. Sitzung / Seite 96

beteiligen konnte, aber auch bedanken bei den Landesräten aus den Bundesländern, die sehr intensiv dabei mitgearbeitet haben.

Ich möchte mich hier ganz besonders bei Vorarlberg bedanken, beim Herrn Landesrat Bischof, der auch einer ist, der immer wieder aktiv mit wichtigen Innovationen, insbesondere auch mit der Gesundheitsförderung in Erscheinung tritt, bei der Frau Landesrätin Zanon, bei der früheren Landesrätin Heidinger aus Salzburg, die ebenfalls mitgearbeitet hat, bei Landesrat Aichinger aus Oberösterreich, der mitgearbeitet hat, vor allem aber auch bei Landesrat Sobotka aus Niederösterreich, der ja als Finanzlandesrat und auch zuständiger Spitalslandesrat wesentliche Impulse eingebracht, beide Seiten dieser Medaille gesehen hat und auch seine Erfahrung mit einbringen konnte und in manch schwierigen Verhandlungssituationen mit niederösterreichischer Vehemenz auch dafür gesorgt hat, dass wir nicht scheitern, sondern dass weiter verhandelt wird.

Das ist relativ leicht, weil dies alles Landesräte meiner Fraktion sind, was allerdings auch nicht immer etwas sagt. Manchmal kann man ja auch unterschiedliche Interessen zwischen Ländern und Bund haben. Aber ich möchte mich ganz bewusst auch beim Landesrat aus Kärnten bedanken, dem Finanzlandesrat der FPÖ, der hier mitgearbeitet hat, und ganz bewusst auch bedanken bei den Landesräten der SPÖ, die sehr wesentlich auch im Diskussionsprozess um den 15a-Vertrag – es hat uns auch keiner zugetraut, dass wir es schaffen, ihn in zehn Tagen zu verhandeln – mitgearbeitet haben. Es ist kein Wunder, es waren primär Frauen, was mich besonders freut, und da hat sich gezeigt, dass die Frauenebene funktioniert. (Beifall des Bundesrates Dr. Böhm.) Es war Frau Landeshauptmann Burgstaller, die sich als zuständige Landesrätin für Gesundheit tatsächlich in die Verhandlungen gesetzt hat. Es waren die neu gekürte Gesundheitsstadträtin von Wien, Renate Brauner, die ich noch aus meiner Zeit als Wiener Landtagsabgeordnete gut kenne, und auch Herr Landesrat Rezar aus dem Burgenland, der im Entwicklungsprozess wesentlich mitgedacht hat, aber auch Landesrat Erlitz, mit dem ich auch in den Gesprächen davor gute Kontakte hatte, oder Frau Landesrat Stöger, die ich laufend informiert habe.

Ich möchte mich auch beim Herrn Abgeordneten Grünewald bedanken, der kein Landesrat ist, sondern der Gesundheitssprecher der Grünen, der in diesem ganzen Prozess wirklich immer ein hervorragender Partner war, wenn es darum ging, neue Entwicklungen zu überlegen oder Wege zu suchen, wo wir einen breiten Konsens finden können. Das ist etwas, meine Damen und Herren, worum es mir wirklich in diesem Prozess gegangen ist. Denn Gesundheitspolitik ist eine derart sensible Materie, dass es unser aller Anliegen sein muss, hier nicht zu verunsichern, sondern den Menschen in unserem Land Sicherheit zu geben, dass sie ein gutes, hervorragendes, ausgezeichnetes Gesundheitssystem haben, nicht das beste der Welt – das ist das Einzige, wo ich mit Herrn Bundesrat Mayer nicht ganz der gleichen Meinung bin –, denn es hat Lücken. Ich weiß nicht, vielleicht ist es das beste der Welt, denn es wird kein perfektes Gesundheitssystem geben. Es gehört zu den besten der Welt, aber es hat Lücken und Defizite, darüber dürfen wir uns nicht hinwegschwindeln, meine Damen und Herren, sondern darüber müssen wir reden.

Jedes Gesundheitssystem der westlichen Welt steht großen Herausforderungen gegenüber, denn wir haben eine demographische Entwicklung, die enorme Kosten verursacht, und wir haben Gott sei Dank einen medizinischen Fortschritt, der enorme Kosten verursacht. Beides ist nicht in Frage zu stellen, das sind Tatsachen, denen wir begegnen müssen, und wir versuchen, mit dieser Reform eine gute Antwort darauf zu geben.

Ich möchte mich auch noch bedanken, damit ich es nicht vergesse, bei den Beamtinnen und Beamten meines Hauses und den Beamtinnen und Beamten der Bun-

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desländer, denn es ist nicht selbstverständlich, meine Damen und Herren, dass Beamte bis 3 Uhr in der Früh sitzen, dass sie von Sonntagmittag bis Sonntagabend in ihren Büros in den Ländern sitzen, um die fertig gestellten Texte tatsächlich noch einmal durchzusehen, noch einmal zu korrigieren und bis 21 Uhr Rückmeldung zu geben, und dann wieder unsere Beamten bis 4 Uhr in der Früh sitzen, damit am Montag um 9 Uhr in der Früh tatsächlich dieser 15a-Vertrag für den Ministerrat am Dienstag bereit liegt. Das ist nicht selbstverständlich. Dafür ein ausgesprochen herzliches Dankeschön und natürlich auch an meine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Kabinett, die diesen Prozess begleitet haben und natürlich genauso lang immer gesessen sind und mitgearbeitet haben. Meine Damen und Herren, das ist durchaus einen Applaus auch an die Mitarbeiter wert. (Allgemeiner Beifall.)

Lassen Sie mich ganz kurz nur auf die Debattenbeiträge eingehen. Herr Bundesrat Einwallner! Ich möchte einmal mehr, einfach nur um der Wahrheit Genüge zu tun, festhalten: In diesem Diskussionsprozess waren von meinem Haus oder von mir persönlich nie Zwangsprivatisierungen geplant. Ich habe das immer wieder gesagt, aber man soll Geschichtsfälschung nicht perpetuieren. Es hat immer wieder Oppositionspolitiker gegeben, die versucht haben, uns das zu unterstellen. Aber ich möchte Ihnen hier authentisch sagen, es war nie eine Zwangsprivatisierung geplant. Es war auch nie geplant, die Selbstverwaltung oder die Sozialversicherung auszuschalten. Das wäre gar nicht möglich gewesen und wäre auch nicht sinnvoll gewesen, denn sie sind die, die das meiste Geld in das System einbringen, aber nicht zum Selbstzweck, sondern als Beiträge eines jeden von uns. Jeder von uns zahlt dort hinein, und die Selbstverwaltung ist, und das sagt ja schon das Wort, dazu angehalten, es selbst gut zu verwalten, und darauf kommt es an. (Zwischenruf des Bundesrates Reisenberger.)

Daher war auch nie geplant, dass die Krankenversicherungen weniger Mitspracherecht haben, ganz im Gegenteil. Sie bekommen ja durch dieses System – und auch das war von Anfang an geplant – mehr Mitsprachemöglichkeiten.

Auf das Gesundheitstelematikgesetz gehe ich dann noch ein, wenn ich mich mit den Ausführungen von Frau Kollegin Lichtenecker beschäftige. Ich werde dann auch die Fragen von Herrn Kollegen Einwallner beantworten.

Was den PRIKRAF anbelangt, Herr Kollege, muss ein Missverständnis vorliegen. Das, was Sie gesagt haben, ist im Jahr 2000 passiert und nicht jetzt, denn damals hat es jahrelang keine Valorisierung gegeben. Diese ist dann im Jahr 2000 mit den 12 Prozent nachgeholt worden. In der Zwischenzeit hat es wieder keine Valorisierung gegeben, und auch mit diesem Gesetz hat es keine Valorisierung gegeben, es ist nur die bisherige Verordnung in ein Gesetz übernommen worden. Aber ich stehe hier und sage ganz offen, es wird diese Valorisierung geben müssen, denn die privaten Krankenanstalten werden ohne diese nicht kommen können. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.) Daher werden wir das sicher in einem weiteren Schritt tun. Es geht ja auch noch um die Konsolidierung der Krankenkassen, darauf komme ich auch noch zurück. Jetzt hat es hier allerdings keinerlei Erhöhung dieser Mittel gegeben, sehr wohl hat es sie aber im öffentlichen Bereich gegeben, aber nicht im PRIKRAF.

Lassen Sie mich noch etwas zu den von Ihnen behaupteten unsozialen Belastungen sagen. Es ist mir schon ein Anliegen. Ich sage Ihnen ganz ehrlich, wenn es nach mir ginge, ich würde gerne allen alles gratis geben. Aber ein Schelm ist der, der mehr gibt, als er hat, oder er ist ein Scharlatan. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Wir haben die wunderbare Geldvermehrung noch nicht geschafft. Wir treten auch hier nicht als Wunderheiler oder als Vermehrer von Brot und Wein auf, sondern wir müssen

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mit dem, was wir haben, das Auslangen finden. Verantwortungsvolle Politik trachtet danach, möglichst sensibel damit umzugehen.

Glauben Sie mir, auch mir wäre es nicht leicht gefallen, Rezeptgebühren zu erhöhen oder den Selbstbehalt bei Sehbehelfen zu erhöhen. Aber ich sage Ihnen ein Beispiel dazu, ein einziges Beispiel, ich könnte Ihnen viele nennen: Noch vor für Jahren – das ist keine lange Zeit, das Jahr 1999, Ende der vorletzten Regierung, der großen Koalition, das hat aber nichts damit zu tun, das sage ich auch – haben wir bei Dickdarmkrebs eine durchschnittliche Überlebensrate von acht bis zehn Wochen gehabt, weil zu spät erkannt, weil mit den damaligen Medikamenten trotz Operationen Überlebensrate im Schnitt acht bis zehn Wochen. Kosten der Behandlung eines Dickdarmkrebses: zwischen 70 € und 140 € insgesamt ohne Operation, insgesamt an Medikamentation, also Chemotherapie.

Dann hat es ein neues innovatives Medikament gegeben, Entwicklung der Pharmawirtschaft, grandios, wird seit fünf Jahren bei uns angewandt. In der Zwischenzeit hat Österreich die höchste Fünfjahresüberlebensrate bei Dickdarmkrebs, und die durchschnittliche Überlebensrate liegt bei zwei Jahren, das heißt geschenkte eindreiviertel Jahre im Schnitt für jeden Patienten. Zusätzlich noch Vorsorgeuntersuchung, etwas frühere Erkennungsrate. Kosten: Operation plus ein Medikamentendurchgang 2 200 €, also mehr als das Zehnfache, nämlich das Fünfzehnfache, das aber bis zu acht Mal pro Patient in der Chemotherapie, sprich durchschnittliche Kosten bei Dickdarmkrebs mit Operation zwischen 30 000 und 40 000 € pro Patient.

Jetzt sage ich Ihnen eines: Wenn ich Dickdarmkrebspatient bin oder einen Angehörigen habe, der Krebs hat, dann wünsche ich mir – Gott sei Dank ist das in Österreich so –, dass jeder, der das braucht, es bekommt, unabhängig davon, ob er es sich leisten kann oder nicht. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Jetzt sage ich Ihnen noch eines: Da bezahle ich lieber bei anderen Dingen. Sie können alle Österreicherinnen und Österreicher fragen, es wird jeder sagen: Okay, da verzichte ich lieber auf die 5 bis 7 € Zuschuss. Bei vielen Sehbehelfen war das nur so viel. Klar, das war auch der Grund, warum die Krankenkassen das vorgeschlagen haben, es waren zum Teil Bagatellzuschüsse. (Bundesrat Ing. Einwallner: Bis zu 32 €, Frau Minister, das wissen Sie!) Da bezahle ich lieber für meine Brille um 46 oder 47 € mehr, wenn ich die Sicherheit habe, dass, wenn ich eine derartige Krankheit habe oder auch eine andere, mir dann der Staat die Behandlung bezahlt und ermöglicht, dass ich wieder gesund werde oder einige gewonnene Lebensjahre habe. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Lassen Sie mich zu den Sehbehelfen noch etwas sagen. Wir haben selbstverständlich alle Rezeptgebührenbefreiten ausgenommen, das sind die Mindestrentner, das sind auch Familien mit mehreren Kindern, die um Rezeptgebührenbefreiung ansuchen und ein geringes Einkommen haben. Man kann auch um Rezeptgebührenbefreiung ansuchen, wenn man eine gewisse höhere Belastung und ein geringes Einkommen hat. Es sind selbstverständlich Kinder bis 15 Jahre voll ausgenommen, und es ist der Selbstbehalt für die Familienbeihilfen beziehenden Kinder bis 27 bei 23 € geblieben. Wir haben da also sehr wohl Rücksicht genommen, und ich denke, dass das eine gute Maßnahme ist.

Ich wäre auch zur Rezeptgebührenerhöhung gestanden. Ich bin sehr traurig, dass die SPÖ sich dann entschlossen hat, nicht dazu zu stehen, denn wenn wir alle vier das gemeinsam getragen hätten, hätten wir das erklären können, und ich hätte sehr vernünftig die Splittung zwischen Generika und Originalpräparat gehabt. Das hätten die Österreicherinnen und Österreicher auch akzeptiert. Das war nicht möglich. Okay, akzeptiere ich, aber irgendwoher müssen wir das Geld, das wir brauchen, auch

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nehmen. (Bundesrätin Dr. Lichtenecker: Eben: Erweiterung der Beitragsgrundlage!) Meine Damen und Herren! Die Gesundheitspolitik, die ohne Geld auskommt, muss erst erfunden werden. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Da würden mir im Zweifelsfall wieder Bibelzitate einfallen, aber auf die können weltliche Politiker nicht zurückgreifen oder zumindest die ÖVP-Politiker tun das nicht.

Lassen Sie mich noch ganz kurz auf die Ausführungen von Frau Bundesrätin Lichtenecker und auch von Herrn Bundesrat Einwallner eingehen, was die Gesundheitstelematik anbelangt. Gerade weil Gesundheitsdaten so sensibel sind, muss es sicher sein. Das ist der Grund, warum wir das Gesundheitstelematikgesetz schaffen. Es hat schon vor zwei Jahren den vergeblichen Versuch eines meiner Vorgänger gegeben, so ein Telematikgesetz durchzubringen. Dieses Telematikgesetz regelt nur, was im Datenschutzgesetz festgehalten ist, und dass, wenn es Gesundheitsdaten sind, dies besonders sensibel bei der Übertragung gehandhabt werden muss.

Sie haben gesagt: überholte Daten, Frau Bundesrätin Lichtenecker. Es kann schon sein, dass das überholt ist, aber manchmal kann das für die Krankheitsentwicklung durchaus wichtig sein. Wenn Sie sagen, dieses Gesetz greift nicht ganzheitlich, dann muss ich sagen, dieses Gesetz ist überhaupt nur die Grundlage dafür, dass wir weiterarbeiten dürfen. Das ist deswegen ganz wichtig, weil wir weiterarbeiten müssen, wenn wir den Anschluss nicht verlieren wollen.

Ich habe ein Beispiel, das mich schon vorsichtig sein lässt. Drei, vier oder fünf meiner Vorgänger sind gescheitert an der Umsetzung der Gesundheitskarte. Ich freue mich, dass es gelungen ist, dass im Moment die Karte im Plan ist, und wir sind guter Hoffnung, dass die Gesundheitskarte Ende 2005 bei allen Österreicherinnen und Österreichern ist. (Bundesrätin Dr. Lichtenecker: Es ist eh ein Drama, dass es so lange dauert!) – Natürlich! Aber wissen Sie, warum das so war? – Weil während der Entwicklung dieser Karte jedes Jahr unter anderem neue Wünsche an diese Karte gekommen sind und die Politikerinnen und Politiker nicht den Mut hatten zu sagen, aus, jetzt bleiben wir bei dem Stand, den wir beschlossen haben, und ändern nicht ununterbrochen die Entwicklung.

Ich war die Erste, die sich geweigert hat, wie ich das übernommen habe, dass irgendwelche zusätzlichen Maßnahmen hier noch aufgebürdet werden. Das ist jetzt der erste Schritt, und wir wissen genau, in welchen Schritten wir die Karte weiterentwickeln werden.

Genauso ist es beim Gesundheitstelematikgesetz. Das ist der erste Schritt, und ich bin sehr froh, dass wir im ersten Quartal 2005 eine Steuerungsgruppe einsetzen werden. Ich werde dazu nicht nur alle GesundheitspolitikerInnen der Parteien einladen, sondern auch alle Datenschutzpolitiker, also Verfassungsexperten der Parteien, damit wir eben sensibel damit umgehen und ganz genau festlegen, welche Gesundheitsdaten in welcher Form überhaupt gespeichert werden dürfen oder müssen, wie eine gemeinsame Dokumentation im intra- und extramuralen Bereich aussehen soll und wer überhaupt welche Zugangsberechtigung zu welchen Daten haben darf, welche der Patient selbst bekommt – ohne dass dies Anlass für Panikreaktionen ist, auch da muss man in bestimmten Situationen vorsichtig umgehen. Aber generell bin ich der Meinung, der mündige Patient sollte Zugang zu all seinen Gesundheitsdaten haben. Es ist festzulegen, welche Zugangsberechtigung der Gynäkologe, der Zahnarzt, die Hauskrankenpflegerin, die Sozialversicherung, die private Krankenversicherung haben dürfen. Ich bin der Meinung, da muss man extrem vorsichtig sein.

Und da finden Sie in mir eine Partnerin, die mit äußerster Sorgfalt vorgehen wird, und ich bin überzeugt, es wird uns auch gelingen, hier einen gemeinsamen Weg zu finden, so wie wir es auch bei der Gesundheitsreform getan haben.

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Sie haben auch noch die Gewichtung der Stimmen angesprochen in Bezug auf die Krankenkassen und die Sozialversicherung der Bauern. Genau das haben wir auch diskutiert im Zusammenhang mit der 15a-Vereinbarung. Es war den Ländern wichtig, dass es bei ihnen bleibt, und ich verstehe das. Die Zahl der Bauern ist im Burgenland, in Tirol oder in Vorarlberg ungleich höher als in Wien und spielt dort natürlich auch eine andere Rolle. Das, worauf wir geachtet haben, ist, dass die Regelung verfassungskonform bleibt. Es war kein leichter Weg, diese Verfassungskonformität zu finden, auch nicht für Herrn Verfassungsrechtler Professor Öhlinger, denn einmal hat er gesagt, das muss eine GesmbH sein, dann hat er wieder gesagt, das darf keine GesmbH sein. Also ein bisschen irritiert war ich da schon.

Wir haben jetzt ohnehin einen Weg gefunden, der, glaube ich, durchaus gangbar ist, und wir haben sichergestellt, dass es eine Mindestzahl gibt, sodass zumindest jede Sozialversicherung einen Vertreter drinnen haben kann. Aber es gibt natürlich auch wechselseitige Vertretungen und natürlich auch die Möglichkeit der Gewichtung nach den Zahlen.

Was das Krankenanstalten-Arbeitszeitgesetz anbelangt, habe ich schon gesagt, zuständig ist Bundesminister Bartenstein, und der war auch schon aktiv. Wir haben das nicht vergessen in unserem Gesundheitsreformpaket. Er hat vergangenen September die Vertreter aller Bundesländer eingeladen – sie sind leider zu keiner Einigung gekommen.

Und ich sage das ganz bewusst in der Länderkammer, meine Damen und Herren: Es ist nicht der Bund, der hier bremst, sondern es sind die Bundesländer, die natürlich nicht ganz zu Unrecht wegen der Folgekosten Sorge haben. Daher werden wir uns in dieser Frage wirklich zusammensetzen müssen, denn ich bin auf Ihrer Seite: Ein Arzt oder eine Krankenschwester, die 26 Stunden im Dienst ist – das kann man in einem Katastrophenfall billigen, aber nicht im normalen Alltag. In Katastrophenfällen gelten sowieso andere Kriterien. Also da werden wir uns wirklich zusammensetzen müssen.

Noch drei kleine Dinge. Die bundeseinheitliche Bedarfsplanung, Frau Bundesrat, gibt es. Der österreichische Strukturplan „Gesundheit 2010“ liegt vor, war im gesamten Gesundheitsreformpaket dabei. Wir haben unsere Aufgaben gemacht. Jetzt müssen wir ihn – und das steht im 15a-Vertrag – bis zum Ende des Jahres 2005 mit den Ländern endverhandeln. Mein Ziel ist es, im Halbjahr fertig zu sein, plus/minus zwei, drei Monate, damit rechtzeitig alles umgesetzt werden kann.

Auch die Psychotherapie haben wir nicht vergessen, denn wir werden im ersten Halbjahr 2005 nicht nur die Gesundheitsberufe auf neue Beine stellen. Da sind wir in der Endphase, ich wollte nur nicht alles unter Druck unter einem endverhandeln. Da, glaube ich, ist es gut, noch die zwei, drei Monate für die Gespräche zu nützen. Wir denken auch an eine gesetzliche Interessenvertretung für die Psychotherapeuten, damit diese dann auch eine bessere Basis für die Verhandlungen zu einem Gesamtvertrag haben. Und natürlich geht es auch um die von mir bereits angesprochene Bereinigung der Krankenversicherungen, denn da haben Sie Recht, die brauchen eine nachhaltige Basis, und um die werde ich mich noch in den ersten drei Monaten 2005 kümmern. Sie können sicher sein, ich lasse niemanden aus der Verpflichtung heraus. In diesem Sinne ein herzliches Dankeschön, meine Damen und Herren! (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

14.24

10.07

Bundesrat Albrecht Konecny (SPÖ, Wien): Frau Präsidentin! Frau Bundesminister! Meine Damen und Herren! Ich war Herrn Dr. Kühnel sehr dankbar für seinen interessanten Parforceritt durch Wahlsysteme. Er hat vor den relevanten Vergleichsbeispielen aufgehört. Es gibt auch das Wahlsystem von Tadschikistan und der Ukraine (Ruf bei den Freiheitlichen: Wollen Sie das?), es gibt Wahlsysteme, wo 99 Prozent garantiert

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sind. Das gibt es auch in Teilbereichen in Österreich. (Zwischenruf bei der ÖVP.) – Die sind nicht demokratisch. Genau das wollte ich damit zum Ausdruck bringen! Dieses Wahlrecht ist auch nicht demokratisch. Dieser Analogieschluss ist in höchstem Maße zulässig. (Beifall bei der SPÖ.)

Um ganz klar einen wiederholt gebrauchten ... (Bundesrat Mag. Himmer: Das ist falsch!) – Es ist nicht falsch, Herr Kollege, aber Sie können gerne eine tatsächliche Berichtigung vornehmen, wenn Sie meinen, dass Sie dafür Futter haben.

Es wurde wiederholt die Genese des Bundesrates angeführt, und das ist das denkbar schlechteste Beispiel, das nur jemand, der von der österreichischen Verfassungsgeschichte keine Ahnung hat, verwenden kann. Tatsächlich ist – mit Zustimmung der Benachteiligten!; das kommt bei Verfassungskompromissen so vor – dieses Genesesystem des Bundesrates zur Eindämmung einer potentiellen sozialdemokratischen Mehrheit vereinbart worden. Schlicht und einfach! (Bundesrat Dr. Kühnel: Haben Sie dem zugestimmt?) Ja, Herr Kollege!

In der Phase, in der diese Republik bei der Verfassung 1920 konstruiert wurde, hat es tatsächlich – und das ist jetzt nicht zu werten, das ist mehr als 80 Jahre her; Sie brauchen sich nicht aufzuregen und keinen roten Kopf zu bekommen – große Ängste in den österreichischen Bundesländern vor der Dominanz des Wasserkopfes Wien gegeben, wobei während langer Phasen dieser Debatte der Wasserkopf ja noch Wien-Niederösterreich, nämlich das einheitliche Bundesland, war. Es hat daher das Bestreben gegeben, in der zweiten Kammer diese Dominanz sozusagen zu zähmen.

Die Sozialdemokraten, die diese Verfassungsverhandlungen mit geführt haben, haben für diese Sorge der christlichsozialen Vertreter der Bundesländer Verständnis gehabt, und es wurde ein Verfassungskompromiss geschlossen, der – inzwischen hat sich die Bevölkerungsentwicklung darüber hinweggesetzt – die Dominanz des roten Wasserkopfes mit maximal zwölf Mitgliedern des Bundesrates drastisch limitiert hat. Wie gesagt, wir haben inzwischen eine Bevölkerungsentwicklung, die Wien von der Stelle des bevölkerungs- oder bürgerstärksten Bundeslandes verdrängt hat. Diese Fahne ist an Niederösterreich übergegangen.

Das ist Verfassungsgeschichte! Aber es ist eine politische Wahrheit, dass da auf dem Altar einer vertrauensvollen Grundlage dieser Republik von der Sozialdemokratie auf einen potentiellen politischen Einfluss verzichtet wurde. – Das nur zur Berichtigung des Arguments, beim Bundesrat funktioniere ja die Delegation auch. Wir haben einen eingebauten Bias immer noch, aber dieser ist Teil eines Verfassungskompromisses, den niemand in Zweifel zieht. Punkt.

Es gibt für die Regelung ... (Zwischenruf bei der ÖVP.) Schauen Sie, wenn wir die Österreichische Hochschülerschaft an diesem Punkt der Geschichte neu erfinden ... (Bundesrat Mag. Baier: Ist dieses System undemokratisch oder nicht?) Wenn die ... (Bundesrat Mag. Baier: Um diesen Umstand geht es!) Nein, um den geht es nicht!

Herr Kollege! Sie verstehen die Debatte nicht. Das ist Ihr Problem! (Bundesrat Mag. Baier: Nein! Das ist Ihres!)

Wenn die Normunterworfenen ein System als demokratisch akzeptieren – und ich habe zum Ausdruck gebracht, dass das für die Sozialdemokratie so ist –, dann ist es demokratisch legitimiert. Die Normunterworfenen in der Studentenschaft verstehen dieses Wahlrecht, das sich die Frau Bundesminister oder die Frau Brinek oder wer sonst immer ausgedacht hat, eindeutig nicht.

Ich sage es noch einmal: Wir stehen ja nicht am Beginn der Studentenvertretung, die gibt es seit der Zeit unmittelbar nach 1945. Es ist ein System, gegen das aus vielerlei Gründen, wie etwa aus dem Grund der Wahlbeteiligung, Kritik geübt wurde, aber es

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gibt für diesen Rundumschlag, der auf der Bundesebene jede repräsentative Demokratie abschafft, keinen vernünftigen Grund – außer politischen Interessen.

Ich darf auch da einen kleinen Exkurs in die Geschichte machen: Die Sozialdemokratie hat als Regierungspartei viele Jahre eine engagierte Hochschulpolitik betrieben, und es hat sicherlich die Durchsetzung dieser Hochschulpolitik nicht gerade erleichtert oder einfacher gemacht, dass sie in dieser Phase eine von ÖVP-Studenten geführte Hochschülerschaft – damals hat das Ding „Wahlblock“ geheißen – als Partner hatte, und es hat da schwierige Verhandlungen, schwierige Gespräche, ja auch Konflikte gegeben. Aber in all diesen Jahren ist niemand auf die Idee gekommen, durch eine wahlrechtliche Konstruktion, die an Willkür nicht mehr zu übertreffen ist – lies das Gesetz, lieber Kollege Bieringer!; die wirklichen Feinheiten sind ja hier noch gar nicht zur Debatte gekommen; das ist nackte Wahlrechtswillkür!, ich werde das beweisen –, zu versuchen, diese demokratisch legitimierte Mehrheit von ÖVP-Studenten in irgendeiner formalen Weise auszuhebeln. – Das, Frau Bundesminister, unterscheidet uns fundamental in unserem Demokratieverständnis und in unserer politischen Praxis!

Dieses Recht, das heute gesetzt werden soll, ignoriert in grober Weise die Repräsentation der Studenten, indem es die Universitätsstandorte im Wesentlichen unabhängig von ihrer Größe mit Mandaten ausstattet. Wir haben das ja schon gestern einmal gehabt, wie man das macht. Also 800 Notare und 4,2 Millionen Unfallversicherte sind jeweils zwei Sitze. Dieses Prinzip hat die Frau Minister oder die Frau Brinek oder sie haben es beide gemeinsam mit Interesse studiert, und sie haben gefunden, dass es sich auch da anwenden lässt.

Aber besonders originell finde ich die Regelung mit den so genannten Listenverbänden. Da können sich – und das muss man sich auf der Zunge zergehen lassen – wahlwerbende Gruppen zu Listenverbänden zusammenschließen, und erreicht ein Listenverband nebbiche 1 000 Stimmen, dann ist ihm ein Sitz in der Bundesvertretung garantiert. – Also ich weiß nicht, ob meine Freunde vom „Vaust“ oder die grünen Studenten die administrative Fähigkeit zusammenbringen und ob man den Wählern dann auch noch sagen kann: Dieses Fuzerl musst du wählen!, aber wir werden uns eine breite Vielfalt von Listen, die sich verbinden lassen, überlegen, um auf diese Weise jeweils ein Mandat zu bekommen.

In der Praxis bedeutet das ein Einziges: Der RFS, der an keiner dieser Hochschulen, an keiner dieser Universitäten ein delegiertes Mandat bekommen könnte, wird halt eine Listenverbindung eingehen, damit er einen Vertreter in der zentralen Hochschülerschaft hat. Kann man nicht gleich in das Gesetz hineinschreiben: Wie immer die Wahlen ausgehen, dem RFS ist ein Mandat garantiert!? Das wäre doch ehrlicher und fairer! (Beifall bei der SPÖ. – Bundesrat Schennach: Ein Virilmandat!)

Ja, ein deutschnationales Virilmandat! Man kann dann noch in das Gesetz hineinschreiben: Der Mandatsträger ist erstens männlich und zweitens durch einen Schmiss unverwechselbar charakterisiert. (Beifall bei der SPÖ.)

Meine Damen und Herren! Das ist Anlassgesetzgebung der übelsten Sorte! Da wird einfach dafür gesorgt, dass eine irrelevante politische Gruppe ein Mandat bekommt, und das ist für die Mehrheitsbildung wieder relativ relevant. (Neuerlicher Beifall bei der SPÖ.)

Es wird Ihnen nicht gelingen, diese Regelung demokratisch zu salben. Sie bemühen sich den ganzen Vormittag darum. Es wird Ihnen nicht gelingen, denn diese Regelung ist zutiefst undemokratisch, sie widerspricht jedem Geist der Verfassung. Ob sie konkreten Verfassungsgarantien widerspricht, habe ich nicht zu beurteilen, aber es wird vom Verfassungsgerichtshof zu beurteilen sein.

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Klar ist, dass es da nicht um die Stärkung der unteren Ebene geht. Muss ich den Nationalrat auflösen, wenn ich die Landtage stärke? – Was ist das für ein Argument? (Beifall bei der SPÖ und bei Bundesräten der Grünen.)

Dass man gestärkten Einheiten mehr Mittel zugänglich macht, was ist das für ein Argument dafür, für die Bundesebene – die dann weniger Mittel zur Verfügung hat – die Demokratie abzuschaffen? Braucht man dann dort keine demokratische Kontrolle? Braucht man dann keine Mehrheit, die entscheidet? Braucht man dann keine Opposition, die kontrolliert? – Das Ganze ist nicht nachvollziehbar! Brauchen wir Demokratie nur dort, wo man kein Risiko eingeht?

Ich habe gehört, dass, was ich absurd finde, die demokratische Wahl von Bürgermeistern in Zweifel gezogen wurde. Also wie ist das: 51 Prozent sind keine Mehrheit? Brauchen wir fünf Bundespräsidenten? Und dann schreiben wir in das Gesetz hinein: Einer davon muss der FPÖ angehören! (ironische Heiterkeit des Bundesrates Mag. Gudenus), oder finden eine Konstruktion dafür.

Wenn es eine Funktion gibt, dann ist sie mit 51 Prozent zu vergeben. Wenn es eine parlamentarische Körperschaft gibt, dann ist sie so gut wie möglich nach dem Verhältniswahlrecht zu wählen.

Wo ist das Problem, das Sie damit haben? Was bewog Sie dazu, einen Parforceritt durch die Wahlsysteme hier aufzuführen und, wie gesagt, Kasachstan und die Ukraine dabei bemerkenswerterweise auszulassen, obwohl es die einzigen Beispiele sind, die da passen? (Beifall bei der SPÖ und bei Bundesräten der Grünen.)

Meine Damen und Herren! All das, inklusive des nachrechenbaren Ergebnisses auf der Basis des letzten Wahlergebnisses, lässt keinen anderen Schluss zu, als dass da unter Missachtung demokratischer Grundsätze – ich sage es noch einmal – eine groß angelegte Umfärbelungsaktion stattfindet, weil man sich einen gehorsamen Partner auf der Bundesebene der Studenten wünscht.

Ich bin mir sicher – Umfragen und Meinungsäußerungen haben das klar zum Ausdruck gebracht –, dass die Normunterworfenen, die Studenten diese Regelung in ihrer großen Mehrheit ablehnen. Wir werden uns redlich bemühen, dass ein nach diesen Kriterien gewähltes Parlament der Hochschülerschaft um nichts angenehmer für Sie ist. Wir werden sehen, ob das unter diesen entsetzlichen Rahmenbedingungen funktioniert, aber Sie können sicher sein: Die Annahme, dass Sie dabei für die kurze Restlaufzeit dieser Regierung eine friedlichere Partnerschaft mit den Studenten herstellen werden, ist mit Sicherheit falsch. (Bundesrat Dr. Böhm: Das ist absurd!)

Kollege Böhm! Das ist nicht absurd, Sie können das gerne, wenn Sie meinen, dass Sie es können, tatsächlich berichtigen, aber hier findet an einem Randbereich der Politik – das gebe ich schon zu, es gibt zentralere Bereiche (Bundesrätin Dr. Lichtenecker: Das ist kein Randbereich!) –, an einem Randbereich von der Zahl der Personen, die involviert sind, und von den Entscheidungen, die dort getroffen werden, ein Versuchsballon statt, so wie auch der Hauptverband ein Versuchsballon war. Es wird nicht nur bei Postenbesetzungen, sondern es wird auch dort, wo es um die zentralen Elemente der Demokratie geht, der Versuch unternommen, Opposition in diesem Land unmöglich zu machen.

Meine Damen und Herren! Es geht jetzt nicht mehr um Parteipolitik, zumindest nicht von unserer Seite. (Bundesrat Mag. Himmer: Das erzählt ein Wiener!) – Das erzählt ein Wiener. Herr Kollege! Ja, ich schaue mit Begeisterung hinüber ins Rathaus, weil dort eine sehr viel bessere Arbeit geleistet wird als von dieser Bundesregierung. (Beifall bei der SPÖ. – Zwischenrufe bei der ÖVP. – Bundesrat Mag. Himmer: ...! Das ist Demokratie!)

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Herr Kollege! Ja, der Wiener Gemeinderat ist ein Musterbeispiel an Demokratie. Es wurde gerade in Wien vor einiger Zeit eine Geschäftsordnungsreform durchgeführt, die Ihre Rechte, also die Rechte der Oppositionsfraktionen – und das ist eine Funktion, die Sie im Wiener Rathaus ja ziemlich dauerhaft innehaben –, wesentlich gestärkt hat. (Beifall bei der SPÖ.)

Herr Kollege! Die Fraktionsführung des Wiener VP-Gemeinderatsklubs ist nicht in dieses Lachen eingefallen, sondern in den rauschenden Applaus, den sich der Wiener Gemeinderat oder Landtag nach der Beschlussfassung dieser Geschäftsordnungsreform selbst dargebracht hat. Sie müssen mit dem Kollegen Tschirf ausdiskutieren, ob da zu applaudieren oder zu lachen ist, aber Sie brauchen Ihre eigene Schwäche in Wien, Herr Kollege, nicht als undemokratisch ... (Bundesrat Mag. Himmer: Das ist eine Schwäche?!) – Entschuldigen Sie, Sie haben so viel Einfluss ... (Bundesrat Mag. Himmer: Ist das auf Bundesebene Ihre Schwäche? Haben Sie sich das schon überlegt?) – Natürlich ist es unsere Schwäche, aber das ist das grundsätzliche Missverständnis. Ich bin hier nicht in Opposition, weil Sie böse sind, sondern weil meine Partei zu wenig Unterstützung gewonnen hat. Sie sitzen in Wien in der Rue de la Gack, weil Sie zu wenig Unterstützung bekommen haben. (Beifall bei der SPÖ.)

Das Problem, über das wir diskutieren, besteht doch darin, dass eine Mehrheit mit Tricks zur Minderheit gemacht wird. In der Hochschülerschaft stimmt das schlicht und einfach! Das ist der Inhalt dieses Gesetzes, und unser Verdacht ist, dass es auch der Sinn dieses Gesetzes ist. Eine Wahlrechtsreform in Wien, die der ÖVP eine absolute Mehrheit bringt, ist wahrscheinlich eine schwierige Hausaufgabe, aber bei einer Übergewichtung der Bezirke Währing, Döbling und Hietzing mit Mühe machbar. (Heiterkeit bei der SPÖ und den Grünen. – Zwischenruf des Bundesrates Mag. Himmer.) – Bei der Josefstadt weiß ich es nicht, aber das hilft der ÖVP nicht mehr. Das, was man noch übergewichten kann, ist inzwischen ziemlich wenig. Nicht einmal bei Währing ist das mehr so sicher. Aber wie gesagt, es ist eine schwierige Hausaufgabe.

Es ist auch diese Sache eine schwierige Hausaufgabe gewesen, aber die Frau Ministerin hat sie gelöst. Vielleicht kann die Wiener ÖVP sie mit einem Werkvertrag als Expertin einsetzen. Sehen Sie, das ist – ich sage es noch einmal – der fundamentale Unterschied zwischen uns. Wir sitzen hier in Opposition, wir kritisieren die Regierung, wahrscheinlich das eine oder andere Mal zu Unrecht. Wir haben jene Stärke, die uns zusteht. Wenn jeder in diesem Land, auch die Studenten, die studentischen Gruppierungen jene Stärke haben, die ihnen zusteht, dann werden die sozialdemokratischen und die grünen Studenten eine Niederlage, die man auch erleiden kann, selbstverständlich zur Kenntnis nehmen. Aber eine Niederlage der Rechten mit einem Gesetz zu korrigieren, das ist etwas, was moralisch und politisch unzulässig ist. Und so betropetzt, wie Sie jetzt dreinschauen, sollten auch die Kollegen dreinschauen, die dieses Gesetz verteidigt haben. (Beifall bei der SPÖ und den Grünen.)

10.25