Parlamentarische Materialien

Dauer der Sitzung

Donnerstag, 6. März 2003: 9.01 – 21.08 Uhr

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Tagesordnung

Erklärung der Bundesregierung

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Inhalt

Nationalrat

Mandatsverzicht der Abgeordneten Dr. Martin Bartenstein, Dr. Dieter Böhmdorfer, Dr. Benita Ferrero-Waldner, Dr. Alfred Finz, Elisabeth Gehrer, Mag. Herbert Haupt, Mag. Helmut Kukacka, Franz Morak, Maria Rauch-Kallat, Dr. Wolfgang Schüssel und Mag. Karl Schweitzer ............ 9

Angelobung der Abgeordneten Johannes Zweytick, Susanne Wegscheider, Carina Felzmann, Herta Mikesch, Dr. Reinhold Lopatka, Dipl.-Ing. Mag. Roderich Regler, Gabriele Tamandl, Mag. Peter Michael Ikrath, Elmar Lichtenegger, Detlev Neudeck und Anton Wattaul ....... 10

Personalien

Verhinderungen ................................................................................................. 9

Geschäftsbehandlung

Redezeitbeschränkung nach Beratung in der Präsidialkonferenz gemäß § 57 Abs. 3 Z. 2 der Geschäftsordnung ........................................................................................... 12

Unterbrechung der Sitzung ........................................................................... 101

Bundesregierung

Nationalrat, XXII.GP

Stenographisches Protokoll

7. Sitzung / Seite 2

Schreiben des Bundeskanzlers Dr. Wolfgang Schüssel betreffend Amtsenthebung der mit der Fortführung der Verwaltung betrauten Bundesregierung sowie der Staatssekretärin im Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit, des Staatssekretärs im Bundeskanzleramt, des Staatssekretärs im Bundesministerium für Finanzen und des Staatssekretärs im Bundesministerium für soziale Sicherheit und Generationen durch den Bundespräsidenten .......................................................................................... 10

Schreiben des Bundeskanzlers Dr. Wolfgang Schüssel betreffend Ernennung seiner Person zum Bundeskanzler, von Mag. Herbert Haupt zum Vizekanzler und Bundesminister für soziale Sicherheit und Generationen, von Dr. Benita Ferrero-Waldner zur Bundesministerin für auswärtige Angelegenheiten, von Elisabeth Gehrer zur Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur, von Mag. Karl-Heinz Grasser zum Bundesminister für Finanzen, von Dr. Ernst Strasser zum Bundesminister für Inneres, von Dr. Dieter Böhmdorfer zum Bundesminister für Justiz, von Dipl.-Ing. Josef Pröll zum Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft, von Günther Platter zum Bundesminister für Landesverteidigung, von Hubert Gorbach zum Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie, von Dr. Martin Bartenstein zum Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit, von Maria Rauch-Kallat zur Bundesministerin ohne Portefeuille, von Franz Morak zum Staatssekretär zur Unterstützung in der Geschäftsführung und zur parlamentarischen Vertretung, von Mag. Karl Schweitzer zur Unterstützung in der Geschäftsführung und zur parlamentarischen Vertretung, von Dr. Alfred Finz zum Staatssekretär zur Unterstützung in der Geschäftsführung und zur parlamentarischen Vertretung des Bundesministers für Finanzen, von Mag. Helmut Kukacka zum Staatssekretär zur Unterstützung in der Geschäftsführung und zur parlamentarischen Vertretung des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie, von Ursula Haubner zur Staatssekretärin zur Unterstützung in der Geschäftsführung und zur parlamentarischen Vertretung des Bundesministers für soziale Sicherheit und Generationen sowie von Universitätsprofessor Dr. Reinhart Waneck zum Staatssekretär zur Unterstützung in der Geschäftsführung und zur parlamentarischen Vertretung der Bundesministerin Maria Rauch-Kallat sowie Betrauung seiner Person mit der vorläufigen Leitung des Bundesministeriums für öffentliche Leistung und Sport durch den Bundespräsidenten ............................... 10

Ausschüsse

Zuweisung ...................................................................................................... 12

Verhandlungen

Erklärung der Bundesregierung ......................................................................... 13

Bundeskanzler Dr. Wolfgang Schüssel .......................................................... 13

Verlangen auf Durchführung einer Debatte gemäß § 81 der Geschäftsordnung ...... 13

Redner:

Dr. Alfred Gusenbauer .............................................................................. 29

Mag. Wilhelm Molterer ............................................................................. 33

Dr. Alexander Van der Bellen .................................................................... 73

Dr. Andreas Khol (tatsächliche Berichtigung) ............................................... 78

Herbert Scheibner ..................................................................................... 78

Vizekanzler Mag. Herbert Haupt ............................................................... 83

Michaela Sburny (tatsächliche Berichtigung) ............................................... 88

Dr. Josef Cap ............................................................................................ 88

Dkfm. Dr. Günter Stummvoll .................................................................... 92

MMag. Dr. Madeleine Petrovic .................................................................. 95

Mag. Dr. Magda Bleckmann ..................................................................... 99

Bundesministerin Elisabeth Gehrer ......................................................... 103

Dr. Caspar Einem (tatsächliche Berichtigung) ............................................ 105

Bundesminister Dr. Dieter Böhmdorfer .................................................... 105

Mag. Barbara Prammer ........................................................................... 107

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 3

Dr. Michael Spindelegger ....................................................................... 109

Dr. Eva Glawischnig ................................................................................ 112

Dr. Helene Partik-Pablé ........................................................................... 115

Bundesminister Mag. Karl-Heinz Grasser ................................................. 117

Bundesminister Dr. Martin Bartenstein .................................................... 119

Friedrich Verzetnitsch ............................................................................. 120

Fritz Grillitsch ......................................................................................... 122

Karl Öllinger ........................................................................................... 123

Mag. Dr. Maria Theresia Fekter (tatsächliche Berichtigung) ........................ 124

Dipl.-Ing. Maximilian Hofmann ................................................................ 125

Bundesminister Dr. Ernst Strasser ........................................................... 126

Bundesminister Hubert Gorbach ............................................................. 127

Doris Bures ............................................................................................. 129

Karlheinz Kopf ........................................................................................ 131

Mag. Gisela Wurm (tatsächliche Berichtigung) ........................................... 132

Dr. Evelin Lichtenberger ......................................................................... 132

Mag. Eduard Mainoni ............................................................................. 134

Bundesministerin Dr. Benita Ferrero-Waldner ......................................... 135

Bundesminister Günther Platter ............................................................... 137

Dr. Christoph Matznetter ......................................................................... 138

Ridi Steibl ............................................................................................... 140

Mag. Ulrike Lunacek ............................................................................... 141

Dr. Reinhard Eugen Bösch ...................................................................... 143

Bundesministerin Maria Rauch-Kallat ...................................................... 144

Bundesminister Dipl.-Ing. Josef Pröll ....................................................... 145

Josef Broukal .......................................................................................... 146

Jakob Auer ............................................................................................. 148

Dr. Kurt Grünewald ................................................................................. 149

Dipl.-Ing. Uwe Scheuch ........................................................................... 151

Heidrun Silhavy ...................................................................................... 152

Mag. Walter Tancsits ............................................................................... 153

Mag. Werner Kogler ................................................................................ 155

Sigisbert Dolinschek ............................................................................... 156

Dr. Caspar Einem .................................................................................... 157

Mag. Dr. Maria Theresia Fekter ............................................................... 159

Theresia Haidlmayr ................................................................................. 160

Mares Rossmann ..................................................................................... 162

Peter Schieder ........................................................................................ 163

Mag. Karin Hakl ...................................................................................... 165

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber ................................................................ 166

Klaus Wittauer ................................................................................ 167, 207

Mag. Gisela Wurm .................................................................................. 169

Ing. Hermann Schultes ............................................................................ 170

Heidemarie Rest-Hinterseer ..................................................................... 172

Barbara Rosenkranz ................................................................................ 173

Rudolf Parnigoni ..................................................................................... 174

Dr. Erwin Rasinger .................................................................................. 176

Dieter Brosz ............................................................................................ 177

Josef Bucher ........................................................................................... 179

Dr. Johannes Jarolim .............................................................................. 180

Walter Murauer ....................................................................................... 182

Dr. Gabriela Moser .................................................................................. 183

Anton Wattaul ......................................................................................... 184

Mag. Andrea Kuntzl ................................................................................ 185

Dr. Gertrude Brinek ................................................................................. 186

Sabine Mandak .............................................................................. 188, 217

Elmar Lichtenegger ................................................................................ 189

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 4

DDr. Erwin Niederwieser ......................................................................... 190

Georg Keuschnigg .................................................................................. 191

Michaela Sburny ..................................................................................... 192

Detlev Neudeck ................................................................................... ... 193

Heinz Gradwohl ...................................................................................... 193

Silvia Fuhrmann ..................................................................................... 194

Dipl.-Ing. Elke Achleitner ........................................................................ 195

Mag. Christine Muttonen ......................................................................... 196

Wolfgang Großruck ................................................................................ 197

Dr. Peter Wittmann .................................................................................. 199

Maximilian Walch ................................................................................... 200

Anton Gaál ............................................................................................. 202

Mag. Dr. Josef Trinkl .............................................................................. 203

Gabriele Heinisch-Hosek ......................................................................... 204

Karl Freund ............................................................................................. 205

Manfred Lackner ..................................................................................... 206

Kurt Eder ................................................................................................ 208

Mag. Christine Lapp ................................................................................ 209

Mag. Johann Maier ................................................................................. 210

Mag. Hans Moser .................................................................................... 211

Mag. Ulrike Sima .................................................................................... 212

Kai Jan Krainer ....................................................................................... 213

Karl Dobnigg .......................................................................................... 214

Mag. Kurt Gaßner ................................................................................... 216

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7. Sitzung / Seite 5

Entschließungsantrag der Abgeordneten Mag. Wilhelm Molterer, Herbert Scheibner, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung des Regierungsprogramms der österreichischen Bundesregierung für die XXII. Gesetzgebungsperiode – Annahme (E 2) ........................................... 37, 218

Entschließungsantrag der Abgeordneten Dr. Michael Spindelegger, Dr. Reinhard Eugen Bösch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Irak-Krise – Annahme (E 3) ................ 111, 218

Entschließungsantrag der Abgeordneten Dr. Evelin Lichtenberger, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein entsprechend ausgestaltetes Kontrollstellennetz für den LKW-Verkehr – Ablehnung 134, 218

Entschließungsantrag der Abgeordneten Theresia Haidlmayr, Kolleginnen und Kollegen betreffend Valorisierung des Pflegegeldes – Ablehnung ............................................ 161, 218

Entschließungsantrag der Abgeordneten Peter Schieder, Mag. Ulrike Lunacek, Kolleginnen und Kollegen betreffend Irak-Krise – Ablehnung ............................................................ 164, 218

Entschließungsantrag der Abgeordneten Mag. Werner Kogler, Kolleginnen und Kollegen betreffend umgehenden Abbruch der Abfangjäger-Beschaffung – Ablehnung ............... 177, 218

Entschließungsantrag der Abgeordneten Sabine Mandak, Kolleginnen und Kollegen betreffend Abschaffung der Quotierung der Familienzusammenführung – Ablehnung ...................... 189, 218

Entschließungsantrag der Abgeordneten Anton Gaál, Kolleginnen und Kollegen betreffend Beschaffungsstopp für Kampfflugzeuge – Ablehnung ........................... 202, 219

Entschließungsantrag der Abgeordneten Kai Jan Krainer, Kolleginnen und Kollegen betreffend die Schaffung einer Sonderquote für die Familienzusammenführung – Ablehnung 214, 219

Eingebracht wurden

Berichte ........................................................................................................ 12

Zu III-1: Berichtigung des Tätigkeitsberichtes (III-1 d. B.) über das Verwaltungsjahr 2001; Rechnungshof

III-15: Bericht über die Tätigkeit der Arbeitsinspektion im Jahr 2001; BM f. Wirtschaft und Arbeit

Anträge der Abgeordneten

Dr. Gabriela Moser, Kolleginnen und Kollegen betreffend Reform des Lebensmittelgesetzes und seiner Vollziehung (61/A) (E)

Theresia Haidlmayr, Kolleginnen und Kollegen betreffend Valorisierung des Pflegegeldes (62/A) (E)

Dr. Gabriela Moser, Kolleginnen und Kollegen betreffend klare Regelung über Zu- und Abschläge bei Richtwertmieten im Mietvertrag (63/A) (E)

Dr. Alfred Gusenbauer, Kolleginnen und Kollegen betreffend Rückerstattung der Mehrwertsteuer für Feuerwehren und Wohlfahrtsorganisationen bei der Anschaffung neuer Gerätschaften (64/A) (E)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen betreffend Novellierung des Strafrechtlichen Entschädigungsgesetzes (StEG) (65/A) (E)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen betreffend Förderung von Salzburger Sportveranstaltungen und Sportstätten im Sinne des Memorandums der Salzburger Landesregierung an die neue Bundesregierung (66/A) (E)

Dieter Brosz, Kolleginnen und Kollegen betreffend Lehramtszeugnis für Behinderte (67/A) (E)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen betreffend Vorlage eines „Anti-Doping-Gesetzes“ (68/A) (E)

Mag. Wilhelm Molterer, Herbert Scheibner, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesministeriengesetz 1986 geändert wird (Bundesministeriengesetz-Novelle 2003) (69/A)

Anfragen der Abgeordneten

Mag. Kurt Gaßner, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Verbesserungen des Hochwasserschutzes in Österreich (149/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für auswärtige Angelegenheiten betreffend von Österreich umzusetzende EU-Richtlinien (150/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundeskanzler betreffend von Österreich umzusetzende EU-Richtlinien (151/J)

Mag. Gisela Wurm, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für auswärtige Angelegenheiten betreffend Verkauf des Pariser Kulturinstitutes (152/J)

Mag. Gisela Wurm, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend Verkauf des Pariser Kulturinstitutes (153/J)

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7. Sitzung / Seite 6

Josef Broukal, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur betreffend gesetzwidrige Bestellung von DI Helmut Krünes als Regierungsvertreter in den Universitätsrat der TU Wien sowie Verdacht auf verfassungswidrige Bestellung aller Universitätsräte (154/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für soziale Sicherheit und Generationen betreffend Anträge auf EU-weite Zulassung von Gentech-Pflanzen (155/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Anträge auf EU-weite Zulassung von Gentech-Pflanzen (156/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Aussage des AMA-Marketingchefs, der Bioplafond sei erreicht (157/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für soziale Sicherheit und Generationen betreffend „Anerkennung des Internationalen Krankenscheines – Einhaltung von Sozialversicherungsabkommen“ (158/J)

Stefan Prähauser, Kolleginnen und Kollegen an den Bundeskanzler betreffend Kosten der Eurofighter (159/J)

Stefan Prähauser, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend Kosten der Eurofighter (160/J)

Stefan Prähauser, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Landesverteidigung betreffend Kosten der Eurofighter (161/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend „Bericht des Europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF und Österreich)“ (162/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit betreffend „Kroatien für Investoren kein Paradies?“ (163/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für auswärtige Angelegenheiten betreffend „Kroatien für Investoren kein Paradies?“ (164/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend „Steuerschulden von Unternehmern in Österreich für 2002“ (165/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Justiz betreffend „Strafrechtliches Entschädigungsgesetz (StEG)“ (166/J)

Petra Bayr, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Schadstoffemissionen der LKW-Type Euro 2 (167/J)

Petra Bayr, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Schaffung des Bahnhofs Wien als Zentralbahnhof (168/J)

Petra Bayr, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Justiz betreffend Schließung des Jugendgerichtshofes in Wien (169/J)

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7. Sitzung / Seite 7

Ulrike Königsberger-Ludwig, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend die Auszahlung der Mittel für die Aussiedlung von Hochwasseropfern (170/J)

Dr. Peter Wittmann, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Inneres betreffend Planstellenwahrheit bei den BPDs (171/J)

Beate Schasching, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen betreffend die Auszahlung der Mittel für Hochwasseropfer (172/J)

Franz Riepl, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit betreffend die Umsetzung der im September 2002 beschlossenen Lehrstellenförderung (173/J)

DDr. Erwin Niederwieser, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie betreffend Verschiebung der Einführung der elektronischen LKW-Maut (174/J)

Rudolf Parnigoni, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Inneres betreffend aktuelle Probleme im Bereich des Zivildienstes (175/J)

DDr. Erwin Niederwieser, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur betreffend verbesserte Datenlage über das Bildungssystem als Grundlage für Reformen (176/J)

Rainer Wimmer, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit betreffend Probleme in der Tourismusregion Salzkammergut/Feuerkogel (177/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für soziale Sicherheit und Generationen betreffend Vorschläge der EU-Kommission zur Koexistenz gentechnisch veränderter und nicht veränderter Kulturen (178/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Vorschläge der EU-Kommission zur Koexistenz gentechnisch veränderter und nicht veränderter Kulturen (179/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Untersuchungen von Saatgut auf gentechnisch veränderte Organismen (GVO) (180/J)

Mag. Elisabeth Grossmann, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend die Klagsdrohung der Firma Lecon Technische Konstruktionen & Design GesmbH gegenüber den steirischen Lipizzanerwirten, dem Tourismusverband „Lipizzanerheimat“, den Organisatoren des Lipizzanerlaufes sowie den burgenländischen Lipizzaner-Winzern und weiteren in Zusammenhang mit den Markenrechten auf die Bezeichnung „Lipizzaner“ (181/J)

Mag. Elisabeth Grossmann, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Justiz betreffend die Klagsdrohung der Firma Lecon Technische Konstruktionen & Design GesmbH gegenüber den steirischen Lipizzanerwirten, dem Tourismusverband „Lipizzanerheimat“, den Organisatoren des Lipizzanerlaufes sowie den burgenländischen Lipizzaner-Winzern und weiteren in Zusammenhang mit den Markenrechten auf die Bezeichnung „Lipizzaner“ (182/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Aufruf der

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7. Sitzung / Seite 8

Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit zum Einsatz von Pestiziden bei Rapskulturen (183/J)

Dipl.-Ing. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für soziale Sicherheit und Generationen betreffend Aufruf der Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit zum Einsatz von Pestiziden bei Rapskulturen (184/J)

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für soziale Sicherheit und Generationen betreffend Anfrage 11/J, „Actimelwerbung im Fernsehen“ (185/J)

Anfragebeantwortungen

des Bundesministers für soziale Sicherheit und Generationen auf die Anfrage der Abgeordneten Dr. Günther Kräuter, Kolleginnen und Kollegen (16/AB zu 21/J)

des Bundesministers für Wirtschaft und Arbeit auf die Anfrage der Abgeordneten Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen (17/AB zu 16/J)

Bundeskanzler Dr. Wolfgang Schüssel: Hohes Haus! Sehr geehrter Herr Präsident! Herr Bundespräsident! Meine Damen und Herren! Die Menschen in Österreich wollen wissen, was auf sie zukommt. Sie wollen ein solides und sicheres Fundament für die Zukunft – nicht nur für morgen und übermorgen, sondern auch für ihre Kinder und Enkelkinder. Jeder verantwortungsbewusste Mensch, jede Mutter, jeder Vater denkt in Generationen und wünscht sich eine Zukunft, die den Kindern, den Familien, der gesamten Gemeinschaft Sicherheit gibt.

Die Wahlen am 24. November 2002 haben die politische Landschaft in Österreich stark verändert. Die politische Mitte wurde gestärkt und der Weg künftiger Reformen unterstützt. Ich bin von Herrn Bundespräsidenten Dr. Thomas Klestil beauftragt worden, mit allen im Parlament vertretenen Parteien Gespräche zu führen. Entscheidend für die neuerliche Partnerschaft mit der FPÖ war letztlich die breite Übereinstimmung in inhaltlichen Reformfragen, aber auch die Bereitschaft und der Wille, notwendige Verantwortung für nicht immer ganz populäre Maßnahmen zur Sicherung der Zukunft unseres Landes mitzutragen. Nicht alle wollten oder konnten das.

Hohes Haus! Wir leben in einer Zeit der Umbrüche, des Wandels, der Veränderung. Unsere wichtigste Aufgabe in der Politik ist es, diese Veränderungen so zu gestalten, dass der Wandel für die Menschen in unserem Land bewältigbar wird, dass aus Herausforderungen Chancen für alle werden, nicht Gefahren oder Ängste. Das geht nur, wenn die Politik vorbehaltlos ausspricht, welche Beharrungen oder Barrieren die Zukunft gefährden, was daher angepasst oder verändert werden muss. In einem Land, wie Werner Weidenfeld schreibt, „in dem jeder Zentimeter des Status quo mit wehrhaften Interessenvertretern besetzt ist, kann eine bloß moderierende Politik keine Korrektur vornehmen“. – Er hat Deutschland gemeint, aber ich glaube, das ist ein Rat, der für alle gilt.

Wir tun gut daran, uns diesen zentralen Fragen unserer Zukunft nicht zu verschließen, sondern voll Energie und mit festem Willen die notwendigen Reformen auch wirklich anzupacken.

Meine Damen und Herren! Hohes Haus! Ich stelle Ihnen heute meine neue Bundesregierung und ihr Programm für die nächsten vier Jahre vor. Erlauben Sie mir aber auch, Dank an die ausgeschiedenen Regierungsmitglieder auszusprechen: an Frau Vizekanzlerin Susanne Riess-Passer, Bundesminister Matthias Reichhold, Bundesminister Herbert Scheibner, der jetzt als Klubobmann wieder in unserer Mitte ist, Bundesminister Willi Molterer, ebenfalls neu gewählt

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7. Sitzung / Seite 14

als Klubobmann, und Frau Staatssekretärin Mares Rossmann. Ich möchte ihnen für die hervorragende Arbeit für Österreich der letzten drei Jahre sehr herzlich danken. Es war gut, mit ihnen zusammenzuarbeiten. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Ich stelle Ihnen, wie schon gesagt, die neue Bundesregierung und ihr Programm vor, und ich lade an dieser Stelle gleich alle Sozialpartner, die Länder und Gemeinden ein, mit uns an dieser Zukunftsgestaltung für Österreich aktiv mitzuwirken.

Diese Regierung steht für eine Politik, die den Menschen nichts vorgaukelt, sondern für eine Politik, die die Dinge aufrichtig beim Namen nennt. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Zu dieser Aufrichtigkeit gehört, dass man ausspricht, was ist. Wir leben in einer unruhigen Zeit, auch wir in Österreich sind verwundbar: Die Situation im Irak, die labile Lage im Nahen Osten, die Krise um Nordkorea, die Bedrohung durch organisierte Kriminalität und internationale Terroristen. Vergessen Sie nicht, dass allein in Afghanistan 30 000 Terroristen ausgebildet worden sind! Bis zur Stunde sind erst einige Hundert verhaftet worden. Was auch immer in der Welt passiert – wir sind davon betroffen, auch in Österreich.

Im Augenblick steht die Irak-Krise im Mittelpunkt der Weltöffentlichkeit. Österreich, meine Damen und Herren, ist immer für den Frieden, für die Abrüstung des Irak, für den Vorrang der Vereinten Nationen eingetreten, und daran ändert sich nichts. Wir haben immer dafür gekämpft, dass Europa mit einer Stimme spricht und haben daher, wie übrigens auch Schweden, Finnland oder Irland, ganz bewusst vermieden, uns auf die Seite irgendeiner Gruppe in Europa zu stellen. Wir sind einfach Teil der gemeinsamen Position des Europäischen Rats vom 17. Februar, die den Wunsch nach Frieden betont, Gewalt nur als allerletztes Mittel und nur nach Legitimierung durch den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen zulässt.

Auch die Empfehlung des Nationalen Sicherheitsrates in Österreich, die von allen vier in diesem Haus vertretenen Parteien angenommen wurde, befindet sich im Einklang mit dieser gemeinsamen europäischen Haltung.

Die Lösung des Problems, meine Damen und Herren, liegt beim irakischen Regime, in der vollständigen Erfüllung seiner internationalen Verpflichtungen. Ich hoffe sehr, dass sich die Signale der letzten Tage bewahrheiten: die jetzt begonnene Zerstörung einiger Al Samud-Raketen, der so plötzlich wieder aufgetauchten, ursprünglich geleugneten chemischen und biologischen Massenvernichtungswaffen. Ich hoffe sehr, dass es sich diesmal nicht um halbherzige, taktische Schritte handelt, sondern um ein echtes Umdenken in Bagdad.

Ein kriegerischer Konflikt im Nahen Osten hätte dramatische humanitäre Auswirkungen auf die betroffene Bevölkerung, aber auch unmittelbare wirtschaftliche Folgen für Europa und für Österreich. Der Preis für ein Barrel Öl ist seit Dezember bereits um 8 Dollar gestiegen und könnte weiter steigen. Schon bisher hat das allein unsere Wirtschaft rund 250 Millionen € gekostet; Geld, das wir bei Gott besser hätten verwenden und investieren können.

Ich bitte Sie daher: So, wie Europa eine Stimme braucht, möchte ich auch, dass Österreich mit einer Stimme unserem Wunsch nach Frieden, nach Abrüstung, nach Stärkung der Vereinten Nationen Ausdruck verleiht. Ich hoffe, dass wir heute gemeinsam eine Irak-Entschließung in diesem Hohen Hause verabschieden. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Hohes Haus! Österreich steht in einem offenen Wettbewerb: Unser Wirtschaftsstandort basiert auf einer internationalen und daher auch von außen sehr abhängigen Volkswirtschaft. Unsere Unternehmungen nützen diese Chancen auch höchst professionell. Nicht zuletzt getragen von einem erfolgreichen Exportwachstum lag unser Wirtschaftswachstum im Vorjahr bei rund 1 Prozent. Die Schweiz, Deutschland, die Niederlande hatten kein oder kein nennenswertes Wirtschaftswachstum.

Unsere Arbeitsplätze müssen täglich neu erobert und gesichert werden, denn 50 Prozent unseres Wohlstandes verdienen wir letztlich im Export und im Tourismus. Deswegen werden wir den Wachstumsfaktoren Bildung, Forschung, Technologie, Infrastruktur noch größere Bedeutung

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geben und hier wichtige Prioritäten setzen. Damit ist ein erfolgreicher Wirtschaftsstandort unsere beste Zukunftsversicherung. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Wir leben in einer Zeit, in der sich die Lebenswelten, die Welten grundsätzlich verändern: Dank des medizinischen Fortschritts, der besseren Ernährung, durch Bewegung und Sport und durch den höheren Lebensstandard bleiben die Menschen gesünder und werden älter. Seit 1970 ist die durchschnittliche Lebenserwartung bei Frauen um acht Jahre gestiegen, bei Männern sogar um zehn Jahre. Damit haben wir eine ganze Generation neu „gewonnen“ – und das bringt uns völlig neue Lebensperspektiven und Lebenschancen.

Gleichzeitig müssen wir aber auch dafür sorgen, und zwar rechtzeitig, dass die finanzielle Sicherheit im Alter künftig garantiert ist, dass der Zugang zur medizinischen Versorgung für alle Generationen auch wirklich offen steht.

Meine Damen und Herren! Den Familien ist bewusst ein Schwerpunkt unserer politischen Arbeit gewidmet. Unser größter Stolz, unsere größte Hoffnung sind die Kinder. Wir müssen daher alles tun, um ihre Lebenswelt liebevoll und chancenreich zu gestalten. Die Kinder brauchen Schutz und Unterstützung. 90 Prozent der Jugend sehen in einer intakten Familie das schönste Lebensziel. – Ich meine, wir haben die Aufgabe, sie zu diesem Lebensziel zu ermuntern und noch bessere Voraussetzungen dafür zu schaffen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Mit der Schaffung eines eigenständigen neuen Ministeriums für Gesundheit und Frauen wollen wir einen wichtigen Akzent setzen. Moderne Frauenpolitik ist eben eine politische Querschnittsaufgabe, die alle Lebensbereiche umfassen muss. Frauen brauchen Chancen, Wahlmöglichkeiten, die Freiheit, ihren individuell besten Weg in Bildung, Beruf und Familie zu gehen.

Die Generationengerechtigkeit ist das große Schlüsselthema einer nachhaltigen Gesellschaftspolitik. Die Menschen bei uns wissen ganz genau: Ein Staat kann auf die Dauer nicht mehr ausgeben, als er einnimmt. Heute schon ist im Interesse künftiger Generationen mit dem Umbau der Gesundheits- und Pensionssicherung zu beginnen. Nur eine leistungsstarke Wirtschaft bringt soziale Sicherheit.

Daraus ergibt sich ganz einfach auch das Pflichtprogramm für jede österreichische Bundesregierung.

Zukunft braucht: Verantwortung.

Wer Reformnotwendigkeiten kleinredet oder leugnet, kann nicht glaubwürdig Verantwortung für Österreich tragen.

Unsere Regierungsarbeit soll daher auf drei Eckpfeilern ruhen: zukunftsfest, nachhaltig und gerecht. Das sollen die Maßstäbe für unsere politischen Antworten sein.

Unsere Perspektive reicht dabei weit über den nächsten Wahltag hinaus. Wo wollen wir in Zukunft stehen? Und: Was müssen wir jetzt dafür tun, um diese Ziele zu erreichen?

Meine Damen und Herren! Österreich ist ein erstklassiger Wirtschaftsstandort und damit auch ein Hort sozialer Sicherheit. Sozial ist, was Arbeit schafft! – Das ist eine unumstößliche Wahrheit. Daher wollen wir die Beschäftigungsquote, insbesondere bei Frauen, bis zum Jahr 2010 auf 70 Prozent steigern und gleichzeitig – das ist besonders wichtig! – die Vereinbarkeit von Familie und Beruf verbessern.

Österreich soll im Jahr 2010 ein Land der lebendigen Solidarität zwischen den Generationen sein – kein Ort, wo Verteilungskämpfe zwischen Jung und Alt ausgetragen werden, sondern ein Land, in dem sich alle Generationen fair behandelt fühlen und in dem die Lasten gerecht verteilt sind.

Österreich will auch im Jahr 2010 über ein Gesundheitssystem verfügen, dessen höchstwertige medizinischen Leistungen allen offen stehen: in der Behandlung von Krankheiten, in der

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Prävention, und zwar unabhängig von Alter und Einkommen. Wir wollen durch die Verdoppelung der Vorsorgeuntersuchungen auf 1,5 Millionen pro Jahr Herz-Kreislauferkrankungen, Krebsleiden und Schlaganfälle um 25 Prozent reduzieren.

Meine Damen und Herren! Österreich soll im Jahr 2010 das familien- und kinderfreundlichste Land der Welt sein, in dem es Anerkennung und Unterstützung für die Leistungen in der Betreuung junger und alter Familienmitglieder gibt und in dem auf die Kinder keine Schuldenberge, sondern bestmögliche Bildungs- und Lebenschancen warten.

Wir wollen bis dahin eine echte Wissensgesellschaft verwirklichen. 20 Prozent der Österreicherinnen und Österreicher sollen ein akademisches Studium an Universitäten oder Fachhochschulen absolviert haben.

Bis 2010 wird Österreich voll die positiven Erfolge der EU-Erweiterung nützen können: mehr Sicherheit, mehr Wohlstand und eine saubere, gesunde Umwelt.

Allein die jetzigen zehn Beitrittskandidaten werden in den kommenden Jahren 120 Milliarden € in den aktiven Umweltschutz investieren, nur um die europäischen Standards zu erreichen. Gerade Österreich mit dem erfolgreichen Wirtschaftszweig der Umwelttechnologie und vielen Betrieben, die das hervorragend machen, hat auf diesen Märkten enorme Absatzchancen. Und davon profitiert auch die Bevölkerung unmittelbar, etwa bei der Luftqualität, denn bis zu 90 Prozent der Luftbelastungen in unserem Land stammen aus dem Ausland.

Meine Damen und Herren! 2010 soll für alle Österreicherinnen und Österreicher eine deutliche Entlastung spürbar sein. Die Abgabenquote wird durch eine solide Budget- und Stabilitätspolitik und durch Steuersenkungen – Mehrzahl!; zwei Entlastungen kommen bereits 2004 und 2005 – auf 40 Prozent zurückgehen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Zukunft braucht: aktive Europapolitik.

Freiheit, Friede, Aufbruch – dafür steht unser jetzt neues Europa. In diesem Europa wollen wir ein aktives, gleichberechtigtes Mitglied sein, das die Zukunft mitgestaltet. In einem Jahr wird durch die EU-Erweiterung die Teilung Europas endgültig überwunden sein. Wenn vor einer politischen Generation Österreich noch zur Hälfte von Stacheldrahtzäunen eingesäumt am Rand des freien Europa lag, so ist unser Platz schon in einem Jahr dort, wohin wir immer gehört haben: im Herzen eines vereinten Europa.

Europa bleibt in Bewegung: Nach der historischen Einführung der gemeinsamen Währung, des Euro, vor einem Jahr stehen wir vor den nächsten großen Veränderungen. Der Konvent über die Zukunft Europas kommt in seine entscheidende Phase. Im Juni wird die neue europäische Verfassung präsentiert. Ich hoffe sehr, dass dieses neue Europa auch wirklich bürgernah und transparent sein wird. Nicht nur die Institutionen und das reibungslose Funktionieren unserer „Gemeinschaft Europa“ bedürfen mutiger Impulse, auch der Inhalt der gemeinsam zu bewältigenden Aufgaben muss laufend überprüft und neu definiert werden.

Wir brauchen keinen europäischen Zentralstaat, aber effiziente Entscheidungsstrukturen, damit wir gewappnet sind für die vielen notwendigen Aufgaben, die jedem von uns im Herzen brennen.

Europa, meine Damen und Herren, ist Chance, bedeutet Chancen, die wir in unserem eigenen Interesse nutzen wollen: Studentenaustausch, regionale Partnerschaften, kulturelle Zusammenarbeit, wie jetzt gerade so erfolgreich gestartet beim Pilotprojekt Graz: Kulturhauptstadt Europas 2003.

Meine Damen und Herren! Wir können die Zukunft aber nur dann meistern, wenn wir auch die Vergangenheit begreifen. Und dazu gehören auch die bewusste Bewältigung unserer europäischen Geschichte – und darin sind manchmal sehr schmerzhafte Kapitel –, das gemeinsame Überwinden historischer Gräben, beispielsweise die notwendige Versöhnung im österreichisch-

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tschechischen Verhältnis, oder aber auch die weitere Pflege modellhafter Lösungen, wie etwa für Südtirol.

Wir müssen auch unsere eigene Geschichte in allen Aspekten annehmen. Die Historikerkommission hat mit ihrer nun abgeschlossenen dreijährigen Arbeit einen wesentlichen, einen substantiellen Beitrag dazu geleistet, für den ich mich noch einmal namens der Bundesregierung – und auch, wie ich hoffe, im Namen des Nationalrates und des Bundesrates – ausdrücklich bedanken möchte. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen sowie bei Abgeordneten der SPÖ und der Grünen.)

Dieser Bericht der Historikerkommission bestätigt uns auch, dass wir mit dem Abschluss der Washingtoner Übereinkunft vom Jänner 2001 und der Einrichtung zweier Entschädigungsfonds für die Opfer des Nationalsozialismus die wichtigsten noch erforderlichen materiellen Schritte – insgesamt rund 1 Milliarde € – gesetzt haben. Gleichzeitig erinnert uns der Bericht deutlich daran, dass die geistige Auseinandersetzung mit diesem dunkelsten Kapitel unserer jüngeren Geschichte konsequent fortgesetzt werden muss. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Für viele der wichtigsten Sorgen unserer Bürger gibt es aber keine befriedigenden nationalen Antworten mehr. Für die Reinheit von Wasser und Luft, für die Sicherheit der Atomkraftwerke, für den Ausstieg aus der Atomkraft, für die Qualität unserer Lebensmittel wird es keine Insellösungen geben – dafür sind europäische Regelungen notwendig, die uns, die allen europäischen Bürgern Sicherheit geben.

Die individuelle Mobilität und die Vielfalt der Güter steigen – und damit das Verkehrsaufkommen. Die regionale Belastung durch Transit darf nicht einfach hingenommen werden – in Brüssel, im Rat, im Europaparlament! Hier braucht es europäische Lösungen, eine Übergangsregelung für unser Ökopunktesystem, faire Mautregelungen und eine große Infrastrukturinvestitionswelle über die Grenzen hinaus. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Meine Damen und Herren! Europa lebt und ist erfolgreich! Und der beste Beweis für den Erfolg der Europäischen Union ist ja zugleich auch ihr Hauptproblem: der wachsende Immigrationsdruck. Europa ist als Hort der Freiheit und des Wohlstandes ganz einfach attraktiv für Migranten aus vielen Ländern. Die Staaten der EU, mit ihnen Österreich, werden aber selbst den Umfang der Zuwanderung festlegen, ohne das Asylrecht Verfolgter anzutasten.

Meine Damen und Herren! Gerade die Grenzregionen profitieren von der Erweiterung der Europäischen Union ganz besonders. In den nächsten zehn Jahren entstehen in den grenznahen Gebieten Österreichs rund 30 000 neue Arbeitsplätze. Und wir werden in der Union darauf drängen, dass die laufenden Förderprogramme zur wirtschaftlichen Integration der Grenzregionen auch ab 2007 fortgesetzt werden können.

Kriminalität ist heute international organisiert. Europa muss mit transnationaler Verbrechensbekämpfung seine Bürger schützen, und die Netzwerke der Sicherheit müssen daher auch grenzüberschreitend gestaltet werden.

Eine aktive Europapolitik ist daher Herzstück dieser Bundesregierung. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Und dieses Bewusstsein wird auch die Vorbereitungen auf die nächste Präsidentschaft Österreichs in der Europäischen Union im ersten Halbjahr 2006 bestimmen, die mit den Endverhandlungen über den EU-Finanzrahmen für die Jahre 2007 bis 2013 eine besondere Herausforderung bringt.

Meine Damen und Herren! Ich lade Sie ein – so wie es in der Vergangenheit oft, sehr oft, gelungen ist –, auf der Grundlage dieser Ziele mit mir den Weg einer gemeinsamen Außenpolitik Österreichs zu beschreiten. Wir sind dazu bereit.

In der Entwicklungszusammenarbeit suchen wir ebenfalls neue, innovative Wege, um die finanziellen Mittel künftig transparenter und gezielter einzusetzen. Eine Plattform für Entwick-

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lungs- und Osthilfe, an der sich auch die Wirtschaft, die Sozialpartner und die Gebietskörperschaften beteiligen können, soll die Synergien auf nationaler und internationaler Ebene besser nützen.

Unsere Verantwortung für die Länder der Dritten Welt wollen wir insbesondere durch die Vermittlung von Know-how in den Bereichen Bildung, Wissenschaft und Umwelt – Stichwort: sanfter Tourismus –, durch neue nachhaltige und integrative Projekte stärker wahrnehmen.

Verstärken sollten wir auch den Kulturaustausch, insbesondere mit Mittel- und Osteuropa. Dazu braucht es neue Brücken, um die Kunst als Mittler zwischen den Nationen eine gemeinsame Sprache finden zu lassen.

Zukunft braucht: Sicherheit.

Wir wollen den Österreicherinnen und Österreichern jene Sicherheit geben, in der sie ihr Leben so leben können, wie sie es sich wünschen. Unserer Politik legen wir daher ein umfassendes Sicherheitsverständnis zugrunde: Sicherheit als Grundlage für Freiheit und Lebensqualität auf allen Ebenen, in allen Bereichen. Die Bürger können sich hier auf uns verlassen. Wir sind der Sicherheitspartner aller Österreicher. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Österreich wird auf europäischer Ebene für eine europäische Friedens- und Verteidigungsgemeinschaft eintreten. Österreich wird dabei kein sicherheitspolitischer Trittbrettfahrer sein, sondern sich ganz bewusst und aktiv an einem europäischen Sicherheitssystem einschließlich – wenn es dazu kommt – einer künftigen Beistandsgarantie beteiligen.

Bundesheer wie Exekutive haben ihre Rolle und Perspektive im neuen Europa zu entwickeln: Was immer wir an neuen Ansätzen denken, müssen wir vor dem Hintergrund tun, dass Sicherheit im 21. Jahrhundert kein nationalstaatliches Reservat mehr ist. Jeder Bürger macht letztlich diese Erfahrung in seinem eignen Alltag – im Geschäftsleben wie im Urlaub, bei der Ausbildung wie im familiären Leben. Unsicherheit, Terror, Kriminalität machen ganz einfach nicht an Landesgrenzen halt. Europa wird für den Einzelnen nur dann erlebbar, spürbar sein, wenn die zu Recht von der öffentlichen Hand erwarteten Sicherheitsfunktionen in einem verlässlichen europäischen Zusammenhang erfahren werden.

Sicherheit gibt es nicht zum Nulltarif – ich spreche diese Banalität hier einfach aus –, sie hat ihren angemessenen Preis. Wir brauchen daher leistungsfähige Streitkräfte, wenn wir als souveräner Staat in Europa und in der Welt weiter ernst genommen werden wollen. Internationale Krisen in der unmittelbaren Nachbarschaft wie am Balkan, der notwendige Grenzeinsatz des Bundesheeres 1991, all dies hat uns gezeigt, dass wir auf unsere Soldaten nicht verzichten können, aber auch nicht verzichten wollen. Ohne ihren unermüdlichen Einsatz wären Katastrophen wie das Lawinenunglück in Galtür oder das Hochwasser im letzten Sommer ganz einfach nicht zu bewältigen gewesen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen sowie bei Abgeordneten der SPÖ.)

Die Sicherheit im Alltag ist eine Voraussetzung für Ihre persönliche Freiheit, meine Damen und Herren. Sicherheit in Staat, Gesellschaft, im persönlichen Lebensumfeld ist so etwas wie ein elementares Grundrecht. Und damit Österreich auch künftig eines der sichersten Länder der Welt bleibt, braucht es eine gut ausgerüstete und vor allem auch gut motivierte Exekutive, die respektiert wird. Wir müssen Sicherheit als unser aller Anliegen erkennen, für das nicht nur die Profis, sondern letztlich wir alle in der Bürgergesellschaft Verantwortung tragen. Unsere Gesellschaft kann und darf nicht akzeptieren, dass Drogen und Kindesmissbrauch junge Leben zerstören. Daher wird diese Bundesregierung alles daransetzen, unsere Kinder vor diesen Gefahren zu schützen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Österreich wird seinen humanitären Verpflichtungen voll und ganz nachkommen und jenen, die Schutz vor Verfolgung suchen, helfen. Wir werden die Asylverfahren deutlich beschleunigen und damit erreichen, dass den Menschen schneller und humaner zu ihrem Recht verholfen wird. Österreich ist und bleibt ein Asylland für alle, die es brauchen. Wir werden aber sehr genau prüfen, wer zu Recht und wer etwa nur aus wirtschaftlichen Motiven um Asyl ansucht.

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Einwanderung ist etwas ganz anderes als Asylsuche. Einwanderung braucht klare nationale Regeln für legale Zuwanderung. Die Lösung dieses in allen westlichen Ländern zunehmenden Problems erfordert Solidarität und ein gemeinsames europäisches Vorgehen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Unsere konkreten Reformvorhaben:

Österreich wird sich aktiv in die Weiterentwicklung der europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik einbringen, weil das in unserem eigenen Interesse liegt.

Zur Sicherung des Luftraumes und zur Wahrung der österreichischen Souveränität können und wollen wir auf eine Luftpolizei nicht verzichten. Und daher werden wir auf Basis der Empfehlungen des Nationalen Sicherheitsrates und der in der vergangenen Legislaturperiode getroffenen Beschlüsse den Beschaffungsvorgang für Luftraumüberwachungsflugzeuge fortsetzen. Wir werden dafür sorgen, dass die Gegengeschäfte positive Auswirkungen auf die Arbeitsplätze, den Wirtschaftsstandort und den Technologietransfer haben. Das Budget des Verteidigungsministers darf in der gesamten Legislaturperiode nicht zusätzlich belastet werden. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der Freiheitlichen. – Abg. Mag. Kogler: Faschingsscherz! Das ist ein Scherz!)

Die Europäische Union muss mit den nötigen Fähigkeiten ausgestattet sein, um Konflikte zu verhüten und Krisen mit zivilen und militärischen Mitteln zu bewältigen. Österreich wird daher zum militärischen Planungsziel der Union beitragen. Für diese Fähigkeiten der EU werden wir nicht nur entsprechend ausgebildete und ausgerüstete Einheiten des Bundesheeres zur Verfügung stellen, sondern auch Polizei- und Zivilschutzkräfte sowie Justizpersonal für zivile Operationen.

Eine enge Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen EU und NATO (Abg. Dr. Petrovic: ... traurig!) sowie die „Partnerschaft für den Frieden“ sind wesentliche Voraussetzungen für den Erfolg der europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik.

Die Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin soll umgesetzt werden und damit das Bundesheer in die Lage versetzen, seine Kernaufgaben, nämlich den Schutz der Heimat, die Katastrophenhilfe sowie den internationalen Friedenseinsatz, zu erfüllen. Dazu brauchen wir mehr militärisches Personal und weniger Verwaltung, dazu brauchen wir die bestmögliche Ausrüstung für unsere Soldaten. Wir werden externe und internationale Experten bitten, Vorschläge dafür zu erarbeiten.

Wir wollen den Präsenzdienst für jeden Grundwehrdiener attraktiver machen, denn das Bundesheer ist ja auch ein Kompetenzzentrum für die Vermittlung von Wissen und Fertigkeiten, von der Technik bis zum Sport und zu Sprachen, vom Gesundheitscheck bis zur Auslandserfahrung, vom Logistikmanagement bis zu ganz speziellen Führungsqualifikationen. Dieses Angebot kann den Präsenzdienst zu einer spannenden und zeitgemäßen Ausbildungszeit machen.

Um die Neuordnung dieser Aufgabe umzusetzen, wird eine Reformkommission für das österreichische Bundesheer eingerichtet. Sie muss sich mit folgenden Fragen beschäftigen: Was muss ein modernes Heer heute können? Wie groß soll es sein? Welche neuen Anforderungen werden künftig in Europa gestellt? Wo sollen wir abschlanken? Wo muss mehr investiert werden?

Meine Damen und Herren! Der Zivildienst bleibt ein gleichwertiger Ersatzdienst für den Grundwehrdienst beim Heer. Der Beitrag, den die Zivildiener besonders im Sozial- und Rettungswesen leisten, ist einfach unverzichtbar.

Wir haben für die Sicherheitspolitik drei klare Leitlinien: engagiert für den Rechtsstaat, sensibel für Menschenrechte, aber auch konsequent gegen Kriminalität. Polizei, Gendarmerie und Zollwache werden erstmals zu einem schlagkräftigen, effizienten und modernen Wachkörper in einer politischen Hand zusammengeführt. Im 21. Jahrhundert gibt es nämlich wirklich keine nachvollziehbaren Gründe mehr, warum es – von der Ausbildung bis zu den Uniformen, von der

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Ausrüstung bis zu den Kommunikations- und Einsatzsystemen – unterschiedliche Exekutivbehörden geben soll. Moderne Sicherheit braucht einfach zeitgemäße Lösungen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Zukunft heißt: Österreich neu denken.

Die Bundesregierung steht für eine starke Demokratie und einen soliden Rechtsstaat. Uns geht es um mehr Mitbestimmung für die Bürgerinnen und Bürger, um den Schutz ihrer Rechte. Eine lebendige Demokratie bedeutet, dass sich die Österreicher mit der verfassungsrechtlichen Ordnung auch wirklich identifizieren können.

Unsere Verfassung ist aber leider sehr unüberschaubar geworden. Die ältesten Bestimmungen sind bereits über 150 Jahre alt. Wir werden daher einen Österreich-Konvent einrichten, der bis Ende des Jahres 2004 die Grundlage für eine zeitgemäße und für alle verständliche Bundesverfassung erarbeitet.

Ich möchte Präsidenten Dr. Franz Fiedler, den Präsidenten des Rechnungshofes, einladen – er hat mir bereits zugesagt –, das Präsidium dieses Konvents zu leiten. Da dies auch von anderen politischen Parteien angeregt wurde, wird sich diesbezüglich, so glaube ich, ein breiter Konsens finden lassen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen sowie des Abg. Reheis.)

Und ich möchte Sie, meine Damen und Herren des Nationalrates, den Bundesrat, die Länder, die Gemeinden, die Sozialpartner und viele Experten zur Mitarbeit einladen, denn jede gute Idee ist willkommen. Die Grundsätze unseres Verfassungsrechtes, die Subsidiarität, der Föderalismus, stehen dabei selbstverständlich außer Streit.

Im Rahmen der Reformen sollen aber überholte Verfassungsbestimmungen außer Kraft gesetzt, der Behördenaufbau überprüft, neue Aufgabenverteilungen zwischen Europa, Bund, Ländern, Gemeinden oder Bezirken festgelegt werden. Teure Doppelgleisigkeiten sollen abgeschafft werden. – Und dieses Ziel wollen wir im Konsens mit allen erreichen.

Ein gutes Beispiel dafür ist ein bundesweites Tierschutzgesetz, mit dem wir gemeinsam und über die Grenzen der Bundesländer hinweg eine Koalition gegen das Tierleid bilden wollen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Österreich neu denken heißt:

Der Bund ist einerseits bereit, sich von bestimmten Befugnissen wie etwa dem Einspruchsrecht gegen Landesgesetze zurückzuziehen, dafür aber sollte andererseits die Koordinations- und Planungskompetenz des Bundes gestärkt werden.

Wir wollen endlich das Briefwahlrecht einführen, den Grundrechtskatalog im Einklang mit europäischen Grundrechts-Vorstellungen aktualisieren, Institutionen wie etwa die Volksanwaltschaft reformieren.

Die mittelbare Bundesverwaltung soll abgeschafft, die Steuerhoheit der Länder gestärkt, im Verwaltungsverfahren ein strikter zweigliedriger Instanzenzug eingeführt und die Unabhängigen Verwaltungssenate endgültig zu Landesverwaltungsgerichtshöfen umgebaut werden.

Bei den Verwaltungsvorgängen im Schulbereich wollen wir Vereinfachungen. So soll etwa die Notwendigkeit der Kollegialorgane bei Landes- oder Bezirksschulräten überprüft werden. Die Länder sollen ihr Budget für die Pflichtschullehrer auch selbst verwalten.

Zukunft braucht: Partner Staat.

Meine Damen und Herren! „Dem Bürger dienen – moderne Dienstleistung erbringen“ – das ist unser Prinzip für ein modernes Staatsverständnis. Dazu muss man Aufgaben kritisch hinterfragen, Prozesse vereinfachen und moderne Technologien einsetzen: All das sind Selbstverständlichkeiten. Dazu braucht es aber auch Mut, alte Zöpfe abzuschneiden, um zukunftstaugliche

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Lösungen zu ermöglichen. Der Bürger soll unabhängig davon, wer ihm gegenübertritt – der Staat, der Bund, die Länder oder die Gemeinden –, das beste Service als Gegenleistung für seine Steuern erhalten. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Unsere konkreten Reformprojekte:

Damit der Staat ein verlässlicher Partner der Bürger ist, braucht es ein modernes Dienstrecht für alle Mitarbeiter im öffentlichen Dienst. Leistungsvergleiche, Bürgerorientierung werden gefördert, ein problemloser Austausch – dies ist besonders wichtig! – zwischen Privatwirtschaft und öffentlichem Sektor ist bedeutsam. Wir wollen einen modernen und leistungsfähigen öffentlichen Dienst.

Die neuen Informationstechnologien sollen wichtige Instrumente für ein bürgernahes, modernes Verhältnis zwischen Staat und Bürger sein. Ich werde daher eine E-Government-Offensive starten: Steuererklärung, Inskription, Gewerbeanmeldung, elektronische Signatur – all das kann künftig über ein Bürgerportal per Internet durchgeführt werden. Der Behördenantrag ohne Anmeldung, ohne Wegzeit muss Wirklichkeit werden! Die Sozialversicherungs- und Bürgerkarte wird in dieser Legislaturperiode eingeführt werden. Dazu kommen Vergabewesen, Förderabwicklung, Akteneinsicht, Dokumentenregister auf elektronischer Basis. Das erspart dem Bürger ungemein viel, etwa das Beibringen von amtlichen Dokumenten wie Geburtsurkunde, Meldezettel oder Staatsbürgerschaftsnachweis bei jedem einzelnen Behördenweg. Informationen zur Gesundheitsvorsorge online, sicherer elektronischer Geschäftsverkehr, Konferenzen, Verhandlungen im Internet werden mit E-Government für den Bürger ebenso möglich wie Lernen im Netz.

Kurz gesagt: Internet für alle! – Eine interministerielle Plattform unter meinem Vorsitz wird die E-Government-Strategie dieser Bundesregierung koordinieren.

Zukunft braucht: sichere Arbeitsplätze.

Meine Damen und Herren! Die Österreicherinnen und Österreicher wissen ganz genau, dass nur eine leistungsstarke Wirtschaft Arbeit und Wohlstand schaffen und erhalten kann. In den letzten Jahren hat sich der Standort Österreich, wie zahllose internationale Studien beweisen, deutlich verbessert. Diesen Kurs wollen, ja müssen wir fortsetzen! (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Österreich hat sich immer zum europäischen Modell der sozialen Marktwirtschaft bekannt. Das bedeutet, dass wir uns in unserer Wirtschaftspolitik an den Prinzipien der wirtschaftlichen Freiheit, der Leistung, der gleichen Wettbewerbsbedingungen, ebenso aber auch an der sozialen Verantwortung und der Nachhaltigkeit orientieren, eben an der ökosozialen Marktwirtschaft.

Wir wollen Unternehmen von Barrieren und Belastungen befreien. Wir wollen ein Klima schaffen, in dem sich Leistung für den Einzelnen wirklich lohnt. Dazu tritt die soziale Verantwortung gegenüber jenen, die mit dem Tempo, manchmal auch mit den Bedingungen der immer schneller werdenden Wirtschafts- und Arbeitswelt Probleme haben.

Unbestritten ist der Grundsatz: Wirtschaft schafft Arbeit! – Um den internationalen negativen Trends gegenzusteuern, setzen wir auf aktive Beschäftigungspolitik. Unsere Antwort auf die Probleme auf dem Arbeitsmarkt heißt Qualifizierung. Wir wollen nicht, dass Arbeitslosigkeit einfach verwaltet wird, wir wollen, dass Arbeitswillige schneller eine neue Berufschance erhalten. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Dazu können und sollen die österreichischen Sozialpartner einen unverzichtbaren Beitrag für das Land und seine Menschen leisten, nicht nur als pure Interessenvertreter – nein! –, auch für die Gesamtheit unserer sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung.

Ich möchte Sie an dieser Stelle einladen, Ihre Expertise, Ihr Verantwortungsbewusstsein, Ihre Reformkraft gemeinsam mit der Bundesregierung in die konkrete Ausgestaltung unserer Zukunftschancen einzubringen. Ich möchte Sie ermuntern, zeitgemäße Reformwege mitzuent-

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wickeln und im Dialog mitzutragen, und ich möchte Sie unserer Bereitschaft zu konstruktiver Zusammenarbeit versichern. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Konkret heißt das:

Durch eine Reform des Arbeitsmarktservice soll noch besser und schneller vermittelt werden. Jeder Arbeitslose soll im Durchschnitt innerhalb von 90 Tagen einen neuen Job vermittelt bekommen. Über 50-Jährigen und unter 25-Jährigen geben wir einen Rechtsanspruch auf Weiterbildung über die Arbeitsmarktförderung, wenn innerhalb von acht Wochen keine Vermittlung durch das AMS gelingt.

Wir wollen auch ein wesentlich besser funktionierendes Frühwarnsystem einführen. Gekündigte Mitarbeiter sollten sich sofort beim AMS melden, um schnell die Möglichkeit individueller Betreuung zu erhalten. Durch rasche Qualifizierungsmaßnahmen noch während der Kündigungsfrist kann die drohende Arbeitslosigkeit noch wirksamer bekämpft werden.

Die Öffnungszeiten für die Geschäfte sollen ausgeweitet werden. Damit hat der Konsument mehr Einkaufsmöglichkeiten, der Handel steigende Umsätze. Wir wollen ganz einfach keinen Kaufkraftabfluss ins Ausland zur Kenntnis nehmen! Die bisherigen bundesgesetzlichen Tagesrahmenzeiten sollen fallen. Die Länder bestimmen in Zukunft nach Einbindung der Sozialpartner die konkreten Öffnungszeiten zwischen Montag 5 Uhr und Samstag 18 Uhr. Der Sonntag bleibt Familientag! (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Wir haben uns vorgenommen, das bestehende Arbeitszeitgesetz moderner zu gestalten. Sowohl für die Sozialpartner als auch auf betrieblicher Ebene soll es künftig die Möglichkeit geben, bedarfsgerechte Vereinbarungen mit Mitarbeitern über flexible Arbeitszeiten zu fixieren.

Die Gründer von heute sind die Arbeitgeber von morgen. In den kommenden Jahren wollen wir im Jahr mindestens 30 000 Neugründungen und damit eine Steigerung um rund 10 Prozent erreichen. Das bringt neue Arbeitsplätze und erhöht die Selbständigenquote.

Zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie wird es künftig in mittleren und größeren Betrieben einen Anspruch auf Teilzeit und flexible Arbeitszeitregelung für Eltern von Kindern bis zum Schuleintritt geben. Wir haben beim Arbeitsmarktservice derzeit rund 20 000 Arbeitsuchende gemeldet, die den Wunsch nach einer Teilzeitbeschäftigung im Rahmen ihrer Vormerkung deponiert haben. Fast 19 000 davon sind Frauen, genau jene Zielgruppe, für die diese Maßnahme geradezu maßgeschneidert ist. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der Freiheitlichen.)

Meine Damen und Herren! Österreich ist in der Lehrlingsausbildung weltweit unter den führenden Ländern. Diesen Standard wollen wir halten. 50 Prozent, die Hälfte aller österreichischen Unternehmer, haben eine Lehre abgeschlossen; das wissen nicht alle. Das ist ein deutliches Zeugnis dafür, dass das duale Ausbildungssystem einen ganz besonderen Anreiz für die Gründung oder die Übernahme eines Unternehmens darstellt. Das duale Ausbildungssystem soll Vorbild für andere Länder bleiben. Auslandsaufenthalte, zusätzliche Qualifikationsangebote während der Ausbildungszeit sollen die Kompetenz bei Fremdsprachen und den Umgang mit IT-Anwendungen verbessern.

Als eine mittlere Volkswirtschaft mit einem sehr hohen Dienstleistungsanteil – wir haben immerhin Platz 13 in der Welt – ist Österreich besonders interessiert an internationalen Vereinbarungen in diesem Bereich, wie sie in den laufenden Verhandlungen zum Thema GATS, also dem General Agreement on Trade in Services, diskutiert werden. Die Internationalisierungsoffensive wird unseren Betrieben Märkte sichern und neue erschließen. Wir nehmen aber die Sorgen der Bevölkerung darüber sehr, sehr ernst und wollen bei den Verhandlungen sicherstellen, dass öffentliche Dienstleistungen insbesondere in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Wasserversorgung und Kultur keinen weiteren Liberalisierungen unterworfen werden. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der Freiheitlichen.)

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Ein Schlüsselbereich zur Stärkung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit ist die Effizienz des Verkehrs auf Schiene und Straße. Der im Jahr 2002 beschlossene Generalverkehrsplan wird natürlich umgesetzt. Das heißt, im hochrangigen Straßennetz Lücken schließen und die Schiene als umweltfreundlichen Verkehrsträger auch wirklich forcieren. Mit diesen Projekten wollen wir die Verkehrsverbindungen zu den Zukunftsmärkten, vor allem auch in den neuen EU-Mitgliedsländern, rasch fertig stellen.

Die ÖBB-Reform wird das Unternehmen für seine internationalen Aufgaben nachhaltig stärken, mehr Kundennähe bringen und damit auch bessere Leistungen für die Konsumenten bieten. Zur Finanzierung des Ausbaus wichtiger Korridore wollen wir verstärkt Mischformen, Mischmodelle mit öffentlichen und privaten Investoren einführen.

Der Privatisierungskurs der Bundesregierung wird fortgesetzt. Staatliche Anteile an den großen ehemaligen Staatsbetrieben werden bestmöglich verkauft, wobei wir uns das Ziel gesetzt haben, die Headquarters mit den Führungsstellen und Forschungseinrichtungen natürlich in Österreich zu erhalten.

Zukunft braucht: Nachhaltigkeit.

Meine Damen und Herren! Landwirtschaft und Umweltschutz gehören zusammen, wie wir das auch in der Ressortkompetenz zum Ausdruck bringen. Durch die Familienbetriebe ist die Agrarwirtschaft in Österreich immer naturnah und ökologisch nachhaltig betrieben worden. Jeder, der in Österreich Urlaub macht, kann sich davon überzeugen. (Zwischenrufe bei den Grünen.) Von der Landwirtschaft zur Umwelt spannt sich jener Bogen der Nachhaltigkeit, der den dauerhaften Schutz der Natur und die Qualität der Produkte sichert.

80 Prozent unserer Landesfläche sind ländlicher Raum. Zur Sicherung der regionalen Wertschöpfung und der Arbeitsplätze sind der Ausbau der Infrastruktur und die Förderung der regionalen Zusammenarbeit notwendig.

Unsere Bäuerinnen und Bauern sind mit ihren Familien – mit den Alten, mit den Jungen – das Rückgrat des ländlichen Raumes, und ich möchte ihnen für diese Arbeit danken. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.) Ihre Produktion ist die Grundlage für die regionale Wertschöpfung. Die Sicherung der Einkommen der ländlichen Familien ist und bleibt uns daher ein wichtiges Anliegen. Selbstverständlich werden wir Österreichs Position als europäisches Bioland Nummer eins weiter stärken und ausbauen.

Konkrete Reformen:

Der Schutz vor den Gefahren, die durch eine Klimaveränderung ausgelöst werden, muss an der Wurzel ansetzen. Wir werden daher bis zum Jahr 2006 jährlich zusätzlich 90 Millionen € in Maßnahmen investieren, die die Treibhausgase reduzieren. Auch Maßnahmen im Bereich der Wohnbauförderung und ein System des Emissionshandels werden zur Erreichung des so genannten Kyoto-Ziels absolut wichtig sein.

Mit einem weiteren Schritt zur Ökologisierung des Steuersystems wollen wir den Weg zur ökosozialen Marktwirtschaft fortsetzen. Dazu gehören Preissignale für den Verbrauch nicht erneuerbarer Ressourcen, Anreize für umweltschonendes und nachhaltiges Verhalten und die Entlastung des Faktors Arbeit.

Wir wollen den zukunftsträchtigen Bereich der alternativen Energieformen weiter ausbauen, denn davon profitieren Umwelt und Wirtschaft gleichermaßen, vor allem der Mittelstand. Mit einer Fülle von Maßnahmen – Steigerung des Ökostrom-Anteils, mehr Sonnenenergie und mehr Biomasse – werden wir diese Ziele erreichen können.

Meine Damen und Herren! Der Dieselboom in Österreich ist absolut erfreulich. Heute sind bereits über 70 Prozent der PKW-Neuzulassungen Dieselfahrzeuge. Der gesamte PKW-Bestand besteht schon zu 40 Prozent aus Dieselfahrzeugen. Das hat in den letzten zehn Jahren uns und unserer Umwelt etwa 1,5 Millionen Tonnen treibhausrelevantes Kohlendioxid erspart. Wir ver-

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langen aber, dass ab 1. Jänner 2004 an allen österreichischen Tankstellen schwefelfreier Diesel angeboten wird. Mit einem Schlag können damit die krebsfördernden Partikel um ein Drittel reduziert werden. Nach einer Denkpause hat sich dann Gott sei Dank auch der OMV-Vorstand sofort auf dieses Ziel eingelassen. Ich möchte mich ausdrücklich dafür bedanken. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der Freiheitlichen.)

Eines möchte ich nämlich schon in aller Deutlichkeit sagen: Es ist nicht einzusehen, warum in Österreich noch zwei Jahre lang Diesel verkauft werden soll, der 35-mal mehr Schwefel enthält als anderswo.

Meine Damen und Herren! Die Bundesregierung wird natürlich unsere gemeinsame Atompolitik in Europa auf Basis der Entschließungen des Nationalrates fortsetzen. Wir werden auch im EU-Konvent auf eine Reform des EURATOM-Vertrages drängen.

Die österreichische Haltung in Atomfragen war immer dann erfolgreich, wenn sie von allen Parteien in diesem Haus getragen wurde und wenn realistische Ziele auch gemeinsam verfolgt wurden. Wir laden die Oppositionsparteien daher zur Gemeinsamkeit und zur Zusammenarbeit in dieser wichtigen Frage ein. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der Freiheitlichen.)

Für die bäuerlichen Betriebe stellen Bund und Länder 3 Milliarden € für die Finanzperiode zur Verfügung, um auch künftig einen prosperierenden ländlichen Raum zu haben. Dazu zählt natürlich auch, die Wettbewerbsbedingungen für die Bauern zu stärken. Wir werden im Rahmen der Steuerreform den Agrar-Diesel-Preis für die Bauern senken.

Verwaltungsvereinfachung, mehr Direktvermarktung, Stärkung des Biolandbaus und die Verbesserung der Lebensmittelsicherheit werden den erfolgreichen österreichischen Weg der familiär geprägten Landwirtschaft, keiner Agroindustrie, stärken.

Auch einer unserer größten Naturschätze, das Wasser, muss nachhaltig geschützt werden. Die Verwendung dieser Ressource soll auch in der EU in Zukunft den einzelnen Mitgliedstaaten vorbehalten bleiben. Das bedeutet Einstimmigkeit in dieser Frage.

Österreich wird durch eine aktive Umweltpolitik weiter ein Land mit der höchsten Lebensqualität bleiben. Eine intakte Umwelt und Landschaft ist auch die Grundlage für unsere so erfolgreiche Tourismuswirtschaft.

Meine Damen und Herren! Der österreichische Tourismus ist, zum Unterschied von ähnlichen Branchen in anderen Weltteilen, sehr harmonisch, von unten, durch die Initiative von Tausenden Familien gewachsen. Aus Bauern wurden Gastronomen oder Hoteliers, aus Handwerkern Seilbahnunternehmer. Tourismus braucht Chancen und Freiräume, hat aber auch Grenzen; dessen muss man sich bewusst sein. Für den österreichischen Tourismus sollen alle Voraussetzungen geschaffen werden, damit der Paradigmenwechsel im Reise- und Freizeitverhalten, der sich durch das Zusammenwachsen Europas und die Globalisierung ergibt, auch wirklich erfolgreich bewältigt werden kann.

Hier ist Dienstleistung gefragt. Und Dienstleistung heißt: optimale Ausbildung, Entwicklung neuer touristischer Software, Gewinnung neuer Zielgruppen, Freizeitprodukte „Made in Austria“, Kunst, Kultur, aber auch Gesundheits- und Wellnessangebote, Eventplanung und Bewerbungen um Großveranstaltungen, gleichgültig ob es Kongresse, die Fußball-Europameisterschaft 2008 oder die Olympischen Winterspiele 2010 sind.

Die Zusammensetzung dieser Bundesregierung trägt auch der wachsenden Bedeutung des Sports in der Gesellschaft Rechnung – nicht nur des Spitzensports, in dem die Österreicher immer wieder zeigen, dass sie zu sehr großen, herausragenden Leistungen fähig sind, sondern auch der Förderung des Breitensports, des Behindertensports und des Nachwuchstrainings.

In der Kunst- und Kulturpolitik wollen wir den bewährten Weg fortsetzen, das Kreative zu stimulieren und für Künstler gute Rahmenbedingungen zu schaffen. Wir bekennen uns zur Förderung des großen kreativen und künstlerischen Potentials in unserem Land und seiner Dar-

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stellung im Ausland. Mit der Einrichtung einer finanziell großzügig dotierten „Nationalstiftung Österreich“ sichern wir künftig den Erhalt historisch bedeutender Gebäude und Denkmäler, aber auch ihre wirtschaftliche Nutzung.

Nach der erfolgreichen Etablierung des dualen Rundfunksystems in Österreich wollen wir die Zielsetzungen der Medienpolitik im Gleichklang mit der europäischen Entwicklung vorantreiben. Durch eine Digitalisierungsoffensive soll mehr Programmvielfalt und Programmqualität erreicht werden. Das soll gemeinsam mit Wirtschaftspartnern realisiert werden.

Zukunft braucht: helle Köpfe.

Ob Österreich in den nächsten zehn Jahren wirklich erfolgreich sein wird, ein Land mit hohem Wohlstand und hoher Lebensqualität, entscheidet sich nicht dann, sondern heute: in den Kindergärten, in den Schulen, an den Fachhochschulen, an den Universitäten, in der dualen Ausbildung. Dort sitzen die hellen Köpfe, von deren Erfindergeist die Innovationskraft unserer Wirtschaft abhängt. Dort sitzen die Unternehmer von morgen, die Wachstum und Arbeitsplätze schaffen. Dort sitzen jene Leistungsträger, von deren Wissen, Kreativität und Engagement unsere Zukunft abhängt. Ihnen schulden wir die besten Rahmenbedingungen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Wenn wir der Jugend die besten Bildungschancen sichern wollen, dann geht es letztlich um viel mehr als nur Wirtschaftserfolge. Zu einer umfassenden Bildung gehören neben grundlegendem Wissen, Fähigkeit und Kompetenz musisch-kreative Bildung, eine solide Wertegrundlage sowie Bewegung und Sport.

Am erfolgreichsten werden jene Länder sein, die in Bildung und Forschung investieren, die die Kreativität fördern, Neugierde zulassen, geradezu dazu ermuntern, und in denen der Mut, Neues auszuprobieren, unterstützt und nicht gedämpft wird.

Darin liegt auch eine sehr große Beschäftigungschance: Wenn wir 2,5 Prozent unseres BIP in Forschung und Entwicklung investieren wollen, dann brauchen wir Tausende Wissenschafter, Forscher und Experten in Unternehmen, Universitäten und Forschungseinrichtungen.

Diese Regierung sagt ja zum innovativen Forschungsstandort Österreich. Wir müssen uns aber auch der ethischen Verantwortung stellen, die mit Forschung im Bereich der Biomedizin verbunden sein muss. Biomedizin und Biotechnologie haben längst einen festen Platz in der medizinischen Forschung gefunden. Wir unterstützen die Chancen, bekennen uns aber auch dazu, ethische Grenzen zu ziehen. Unser Ziel ist es, ein Klonverbot bei Menschen durch nationale, europäische und internationale Regelungen durchzusetzen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Unsere konkreten Reformprojekte:

Die Belastung für Eltern und Schüler ist zu groß geworden: Die Stundentafel ist zu umfangreich, der Lehrplan zu dick. Wir wollen die Jugendlichen um zwei Stunden Unterricht pro Woche entlasten und die Lehrpläne entrümpeln und modernisieren. Dabei muss aber auch die Qualitätssicherung an den Schulen ausgebaut werden.

Um die Grundausbildung flächendeckend zu sichern, wollen wir die kleinen Schulen im ländlichen Raum erhalten. Sie sind nicht nur Bildungszentren, sondern auch wichtige Kulturträger in den Gemeinden.

Lernen können heißt vor allem lesen können. Im Projekt LESE-FIT wird die Leselust gefördert und Lesen eingeübt. Ziel ist es, dass alle Kinder nach der Volksschule verlässlich sinnerfassend lesen können.

Dazu braucht es die bestausgebildeten Lehrer, Hochschulen für pädagogische Berufe; auch die Fort- und Weiterbildung für die Lehrer wird künftig dort integriert sein.

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Es braucht ein modernes und leistungsorientiertes Besoldungssystem für Lehrer, eine bessere Verteilung bei der Lebenseinkommenskurve, die zu Beginn der Berufslaufbahn ein höheres, dann ein flacher ansteigendes Einkommen bringt.

Die Umsetzung der Universitätsreform, für die wir im Inland viel Zustimmung und im Ausland viel Beachtung gefunden haben, wird selbstverständlich fortgesetzt.

Wir bekennen uns zu sozial verträglichen Studienbeiträgen, denn es ist gerechtfertigt, dass ein künftiger Akademiker etwa 7 Prozent der Studienkosten selbst bezahlt; mehr als 90 Prozent zahlen sowieso die Steuerzahler, auch die kleinen und mittleren Steuerzahler, dazu. Die Beiträge werden aber an den Universitäten zur Verbesserung der Studienbedingungen und der Qualität der Lehre verbleiben. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Meine Damen und Herren! Wer in Österreich studieren will, kann das – unabhängig von seiner sozialen Lage. Wir werden in der Studienförderung für besonders Begabte eine Stiftung einrichten und für Berufstätige in ihrem eigenen Berufsfeld Studienbeiträge steuerlich absetzbar machen – ein neuer Ansatz.

Analog zum Modell des Bausparens – höchst erfolgreich – könnte ein Modell des Bildungssparens entwickelt werden, das auch für die Finanzierung der Studienbeiträge verwendet werden kann. Ziel ist die Förderung des lebensbegleitenden Lernens.

Zur Anhebung der Forschungsquote stellen wir eine zweite Tranche von insgesamt 600 Millionen € Sondermittel bis zum Jahr 2006 zur Verfügung.

Die Neustrukturierung der begonnenen Forschungsförderung ist ein wichtiger Schritt zur Vereinfachung der Strukturen, bringt mehr Transparenz, mehr Effizienz und bessere Ergebnisse für das eingesetzte Geld.

Zur Förderung des Forschungsstandortes Österreich zählt auch die Umsetzung der EU-Biopatent-Richtlinie. Damit wollen wir die vielen Biotech-Unternehmen, vor allem die Start-ups, stärken.

Zukunft braucht: Gesundheit und Pensionssicherheit.

Zwischen Gesundheit und Lebensqualität besteht ein ganz enger Zusammenhang. Ein zeitgemäßes Gesundheitssystem muss daher vorrangig zwei Aufgaben erfüllen: Wer krank ist, muss sich darauf verlassen können, dass das Angebot und die Leistungen unseres hochwertigen Gesundheitssystems zur Verfügung stehen. Wer gesund ist, soll unterstützt werden, Krankheiten vorzubeugen. Deshalb werden wir die Eigenverantwortung, die Vorsorgemedizin deutlich stärken und die Menschen über Bonusmodelle zu dieser Eigenverantwortung aktivieren. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Ich sage es hier sehr klar: Es geht bei der notwendigen Reform des Gesundheitswesens nicht darum, weniger Geld für den Gesundheitsbereich bereitzustellen. Niemand spart auf Kosten der Gesundheit. Im Gegenteil: Frei werdende finanzielle Mittel sollen direkt den Patienten zugute kommen. Wir stellen die kranken Kassen auf gesunde Beine. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Unsere konkreten Reformpläne:

Durch die Zusammenführung von Kranken- und Unfallversicherung – natürlich bei Erhaltung der Qualität in beiden Bereichen – sowie Strukturreformen bei den Gebietskrankenkassen können wir durch weniger Verwaltung ohne Qualitätsverlust viel Geld der Versicherten sparen.

Die Einrichtung von Landesgesundheitsfonds, wie jetzt gerade in Vorarlberg erprobt, kann einerseits Kosten sparen, andererseits aber auch die Versorgung insbesondere bei den niedergelassenen praktischen Ärzten deutlich verbessern.

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Beitragsgerechtigkeit ist auch eine Frage der Fairness. Für gleiche Leistungen soll der gleiche Beitrag geleistet werden. Daher vereinheitlichen wir zum ersten Mal die Krankenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer, denn es gibt ja kein vernünftiges Argument dafür, dass Arbeiter 0,75 Prozent mehr Krankenversicherungsbeitrag zahlen als Angestellte.

Eine Anhebung der Pensionisten-Krankenversicherungsbeiträge sichert deren Zugang zum medizinischen Fortschritt in jeder Lebenslage, in jedem Jahr, in jedem Bereich. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Wir wollen überdies eine Reform der Selbstbehalte, denn derzeit belasten die bestehenden Selbstbehalte, meist ohne Obergrenzen, insbesondere die chronisch Kranken. Daher sollen die Sozialversicherungsträger das Recht haben, ein faireres System zu entwickeln und einzurichten.

Im Arzneimittelbereich sind durch eine Änderung der Verschreibepraxis nicht nur Einsparungen zu erzielen, sondern vor allem durch 12-Monats-Rezepte und andere Maßnahmen auch Erleichterungen für chronisch kranke Patienten zu erreichen.

Wir sehen in der Telemedizin ein absolutes Zukunftsprojekt zum Wohle der Patienten: Daten von Untersuchungen werden sowohl für Krankenhäuser als auch für Ärzte schneller zugänglich. Dem Patienten werden unnötige Doppeluntersuchungen erspart. Bessere, umfassendere Diagnosen werden möglich. Krankenhäuser und praktische Ärzte erhalten einen dauerhaften und direkten Zugriff zu den neuesten Entwicklungen der Medizin bei Diagnosen, Medikation und Operationstechniken.

Die menschliche Qualität unserer Gesellschaft, meine Damen und Herren, misst sich aber auch daran, wie wir unsere Mitmenschen in der letzten Phase ihres Lebens begleiten. Es soll in Hinkunft für alle, die es brauchen, ein ausreichendes Angebot an Hospizeinrichtungen zur Verfügung stehen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Hohes Haus! In der Pensionsdiskussion werden richtigerweise immer wieder zwei Bevölkerungstrends hervorgehoben: Leider nimmt die Zahl der Geburten ab – trotz einer erfreulichen Trendwende in Österreich im Vorjahr –, und die Zahl älterer Menschen nimmt zu. Immer weniger Kinder und immer mehr Senioren bedeuten aber einen dramatischen Wandel im Verhältnis zwischen den Berufstätigen und den Pensionisten. Kommen heute zwei Beschäftigte auf einen Rentner, so könnte dieses Verhältnis laut Berechnungen in wenigen Jahrzehnten so lauten, dass ein aktiv Beschäftigter die gesamte Pension eines Pensionisten bestreiten müsste.

Diese Entwicklung macht deutlich, dass in unserem umlagefinanzierten Pensionssystem immer weniger Erwerbstätige immer mehr Pensionisten finanzieren müssen. Und da tut sich eine enorme Gerechtigkeitslücke auf. Wir müssen den jungen Menschen eine echte, gerechte Chance auf eine existenzsichernde Pension im Alter geben, und dazu werden wir eine Pensionssicherungsreform umsetzen, die diesen Namen auch wirklich verdient. Dabei soll niemand verunsichert werden. Mit der neuen betrieblichen Zusatzpension, der Mitarbeitervorsorge, dem attraktiven privaten Vorsorgemodell bauen wir in Österreich gerade die zweite und dritte Säule der Alterssicherung auf. Und all dies muss im Gesamtkontext gesehen werden. – Dieser Kurs ist richtig, und diesen Kurs werden wir fortsetzen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen. – Abg. Sburny: Das ist zynisch!)

Unsere konkreten Reformprojekte:

Noch in dieser Legislaturperiode soll ein einheitliches Pensionsrecht für alle Österreicherinnen und Österreicher eingeführt werden. Das bedeutet: keine Privilegien mehr, dafür aber klare, transparente Regeln: beitragsorientiert, fair und nachvollziehbar – ein individuelles Pensionskonto.

Dazu kommt die Einführung einer Mindestpension für jene allein stehenden bedürftigen und alten Menschen, die nach Erreichen des Regelpensionsalters von der Sozialhilfe abhängig sind. – Ein ganz wichtiger Schritt im Kampf gegen die Armut.

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Die Anhebung des Zugangsalters zur vorzeitigen Alterspension war im Grundsatz bei den Verhandlungen mit allen politischen Parteien außer Streit und wird auch von allen Experten für notwendig gehalten. Wir wollen diesen Weg behutsam und sorgfältig gehen. Wir beginnen Anfang 2004, und erst Anfang 2010 wird das Pensionsantrittsalter – ausgenommen Pension bei Krankheit oder Invalidität –, wie im Gesetz vorgesehen, bei 60 beziehungsweise 65 Jahren liegen. Gleichzeitig gibt es besondere Regelungen für Personen mit langer Versicherungsdauer.

Gleichzeitig – weil es in den Medien immer anders steht, betone ich das: gleichzeitig! – tritt ein umfangreiches Begleitpaket für den Arbeitsmarkt zur Hilfe für die älteren Mitarbeiter in Kraft. Qualifikationsoffensiven und die bedarfsgerechte Gestaltung des Arbeitsplatzes sind dabei ebenso inbegriffen wie eine spürbare Lohnnebenkostensenkung für Ältere – über 10 Prozent bei manchen Jahrgängen –, und zwar sowohl auf Dienstgeber- als auch auf Dienstnehmer-Seite.

Eine schrittweise Anhebung des Durchrechnungszeitraumes und eine Anpassung des Steigerungsbetrages werden den Versicherungscharakter stärken. Diesem Ziel dient auch der Ausbau des Bonus/Malus-Systems.

Die Invaliditäts-, Berufsunfähigkeits- und Erwerbsunfähigkeitspension sollen überarbeitet werden. Auch diese Pensionen müssen den Bedürfnissen der neuen Arbeitswelt angepasst werden.

Die Forderung nach fairen Chancen für die Teilhabe an unserer Gesellschaft stellt sich auch für Menschen mit Behinderungen, und gerade das „Europäische Jahr der Menschen mit Behinderungen 2003“ nehmen wir erneut zum Anlass, um hier ihre Themen zu diskutieren.

Wir stehen für den gleichen Zugang aller Menschen zu Leistungen in allen Lebensbereichen. Wir wollen die soziale und berufliche Integration vertiefen und ein barrierefreies persönliches Umfeld schaffen. Ein Bundesbehinderten-Gleichstellungsgesetz wird erarbeitet, alle gesetzlichen Bestimmungen werden auf Diskriminierungen hin überprüft und angepasst. Bei Um- und Neubauten im öffentlichen Bereich werden wir eine barrierefreie Nutzung sicherstellen. Gehwege sollen österreichweit behindertengerecht gestaltet werden. – Meine Damen und Herren! Hier ist auch der Tourismus gefordert. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Zukunft braucht: solide Staatsfinanzen.

Die Prinzipien dieser Regierung – Sicherheit, Nachhaltigkeit und Gerechtigkeit – gelten natürlich auch als Leitlinien unserer Budgetpolitik. Wir haben schon in den letzten drei Jahren gezeigt: Diese Regierung steht für gesunde Staatsfinanzen. Wir haben mit der alten Schuldenpolitik Schluss gemacht.

2001 wurde erstmals ein Nulldefizit erreicht. 2002 hatten wir trotz Konjunkturflaute und Hochwasserkatastrophe ein ausgezeichnetes Ergebnis. Wir wollen mit einer verantwortungsvollen Finanzpolitik sicherstellen, dass die Zukunft der jungen Menschen nicht von Schuldenbergen verstellt ist, denn es gibt nichts Unsozialeres, als Schulden zu Lasten der nächsten Generation zu machen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen. – Die Abgeordneten Mag. Wurm und Eder: Eurofighter!)

Wir werden daher bis 2006 die Abgabenquote auf 43 Prozent senken, und zwar durch zwei Steuersenkungen. Im Jahr 2010 soll sie dann 40 Prozent betragen.

Unsere Ziele:

Im Vordergrund steht eine deutliche steuerliche Entlastung. Sie wird ein Volumen von rund 3 Milliarden € umfassen und in zwei Etappen durchgeführt. Die erste Phase beginnt am 1. Jänner 2004 und bringt eine Nettoentlastung von 500 Millionen, 600 Millionen €. Durch eine vollständige Steuerfreistellung von Brutto-Jahreseinkommen von knapp 14 500 € werden 200 000 Österreicherinnen und Österreicher von der Steuerzahlung befreit. Dazu kommt eine Lohnnebenkostensenkung für ältere Arbeitnehmer. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

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Eine ökologische Steuerreform bedeutet eine maßvoll höhere Besteuerung des Energieverbrauchs bei gleichzeitiger Entlastung des Faktors Arbeit – genau das, was viele immer gefordert haben. Das schafft Arbeitsplätze und entspricht genau den ökosozialen Zielen der EU-Staaten.

Mit der Einführung einer begünstigten Besteuerung nicht entnommener Gewinne – konkret die Einführung des halben Steuersatzes, mindestens aber 20 Prozent – wird eine Forderung des Mittelstandes erfüllt.

Die zweite Etappe der Steuerreform im Jahr 2005 wird eine noch größere steuerliche Entlastung bringen sowie eine Vereinfachung und mehr Transparenz. Insgesamt sind diese beiden Reformetappen die größte Steuersenkung der letzten Jahrzehnte. – Wir sind dazu bereit. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Den Spielraum dazu holen wir uns durch die Fortführung der Verwaltungsreform, die Bekämpfung der Schwarzarbeit und die Überprüfung von nicht mehr notwendigen Bundesausgaben.

Durch Steuersenkungen wird die Kaufkraft der Bevölkerung erhöht und ein wichtiger Wirtschaftsimpuls gesetzt. Die vereinbarten Maßnahmen werden das Wachstumspotential stärken und zu mehr Gerechtigkeit, aber auch zu mehr ökologischer Orientierung beitragen.

Hohes Haus! Diese Bundesregierung tritt an, einen eigenständigen österreichischen Weg zu formulieren. Die Zeiten sind vorbei, dass wir uns an anderen orientieren können oder sollen, etwa an Deutschland. Wir sollen einen eigenen Weg gehen, der vielleicht auch Vorbild für andere wird.

Wer immer nur in die Fußstapfen anderer tritt, wird niemanden überholen!

Unser Ziel heißt, im Jahr 2010 unter die drei besten Länder Europas vorzustoßen. Und dazu müssen wir uns jetzt auf den Weg machen. (Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

Dieser Weg, meine Damen und Herren, liebe Österreicherinnen und Österreicher, wird vielleicht nicht immer ganz einfach sein – er wird manchem Opfer abverlangen, er wird manch neue Herausforderung ansprechen –, aber das Ziel ist es wert.

Gehen Sie mit! Es lohnt sich! (Lang anhaltender Beifall bei der ÖVP und den Freiheitlichen.)

10.21

Präsident Dr. Heinz Fischer: Der Entschließungsantrag, auf den sich Herr Abgeordneter Mag. Molterer bezogen hat, ist genügend unterstützt und ordnungsgemäß eingebracht worden und steht daher mit zur Verhandlung. Er wird vervielfältigt und verteilt und dem Stenographischen Protokoll beigedruckt werden.

Der Entschließungsantrag hat folgenden Wortlaut:

Entschließungsantrag

der Abgeordneten Mag. Molterer, Scheibner und Kollegen betreffend Umsetzung des Regierungsprogrammes der österreichischen Bundesregierung für die XXII. Gesetzgebungsperiode

Die Bundesregierung der letzten Gesetzgebungsperiode hat umfangreiche Reformen im Interesse der Österreicherinnen und Österreicher vorgenommen. Zielsetzung der am 28. Feber 2003 angelobten neuen Bundesregierung ist es nunmehr, diesen erfolgreichen Weg weiterzuentwickeln, um für Österreich weiterhin eine positive Entwicklung zu gewährleisten.

In den Gesprächen und Verhandlungen seit dem 24. November 2002 mit allen Parteien ergab sich ein parteiübergreifender Konsens dahin gehend, welche Maßnahmen in der XXII. Gesetzgebungsperiode notwendig sind, um für Österreich eine weiterhin positive Entwicklung sicherzustellen.

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Das Fundament der Regierungspolitik für diese Legislaturperiode ist das von allen Parteien außer Streit gestellte Bekenntnis zur Notwendigkeit nachstehender vorrangiger Problemlösungen, um die Zukunft unseres Landes nachhaltig zu sichern:

Budgetkonsolidierung,

Steuerentlastung,

Sicherstellung der mittel- und langfristigen Pensionsfinanzierung,

Gesundheitsreform,

Stärkung des Wirtschaftsstandortes Österreich,

Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,

Verwaltungsreform und Staatsreform.

Das beiliegende Regierungsprogramm ist Grundlage für die Bewältigung dieser Herausforderungen sowie für eine problemorientierte Umsetzung der anstehenden Reformen und ist Garant dafür, dass zum Wohle aller Bürgerinnen und Bürger unseres Landes

der Wirtschaftsstandort Österreich konkurrenzfähig bleibt,

Arbeitsplätze geschaffen werden,

ein ausgeglichenes Budget über den Verlauf einer Periode angestrebt wird,

eine Steuerentlastung für alle kommt,

die EU-Erweiterung mit gewaltigen Chancen für Österreich verwirklicht wird,

die innere und äußere Sicherheit gewährleistet wird,

die Pensionen nachhaltig gesichert werden,

die Gesundheitsversorgung gesichert und weiterentwickelt wird,

Bildung und Forschung verstärkt gefördert werden sowie

im Rahmen einer Verwaltungs- und Staatsreform die Verwaltung bürgernäher, kostengünstiger und effizienter gestaltet wird.

Dieses ambitionierte Programm der österreichischen Bundesregierung ist dazu geeignet, eine positive Entwicklung unseres Landes auch in den nächsten Jahren sicherzustellen. Aus diesem Grunde unterstützen die unterfertigten Abgeordneten nicht nur die Ziele des Regierungsprogrammes, sondern treten auch für eine umfassende Umsetzung der einzelnen Maßnahmen ein.

Die unterfertigten Abgeordneten stellen daher folgenden

Entschließungsantrag:

Der Nationalrat wolle beschließen:

„Der Nationalrat begrüßt, dass die österreichische Bundesregierung ein umfassendes Regierungsprogramm zur Sicherstellung einer positiven Weiterentwicklung unseres Landes mit weit reichenden Maßnahmen vorgelegt hat und unterstützt die in diesem Regierungsprogramm dargelegten Zielsetzungen.

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7. Sitzung / Seite 39

Darüber hinaus ersucht der Nationalrat die Bundesregierung, das beiliegende Regierungsprogramm und insbesondere seine Schwerpunkte

Europa, innere und äußere Sicherheit,

Arbeitsplätze und Wirtschaftsstandort,

Steuerentlastung,

Budgetkonsolidierung,

Pensionssicherung,

Gesundheitsreform,

Bildungs- und Forschungsinitiative,

und Verwaltungs- und Staatsreform,

initiativ und effizient umzusetzen.“

Beilage: Regierungsprogramm

Regierungsprogamm der österreichischen Bundesregierung für die XXII. Gesetzgebungsperiode

1. Demokratie und Staatsreform

2. Europäische Union

3. Äußere Sicherheit und Landesverteidigung

4. Inneres, Asyl und Integration

5. Justiz

6. Wirtschaft und Standort

7. Verkehr

8. Arbeit und Soziales

9. Pensionen

10. Gesundheit und Pflege

11. Bildung

12. Wissenschaft

13. Forschung und Innovation

14. Nachhaltigkeit, Umwelt und Landwirtschaft

15. Frauen

16. Familie und Generationen

17. Medien

18. Kunst und Kultur

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Stenographisches Protokoll

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19. Sport

20. Verwaltungsreform

21. Dienstrecht

22. Finanzen

1. Demokratie und Staatsreform

Österreich ist eine der höchst entwickelten Demokratien der Welt. Die Bundesregierung wird alles dazu tun, die demokratischen Einrichtungen und Verfahren in Österreich zu stärken und zu modernisieren. Dieses Bekenntnis schließt den Ausbau der Rechte der Minderheiten selbstverständlich mit ein.

Österreich-Konvent: Die österreichische Bundesverfassung genügt in mancher Hinsicht nicht mehr den Ansprüchen. Eine umfassende Bereinigung ist daher erforderlich. Zu diesem Zweck soll ein Verfassungskonvent eingerichtet werden:

ca. 50 Mitglieder (z.T. Parlamentarier Bund, Ländern, Europa), Gebietskörperschaften, Regierungen, Bürgergesellschaft

Legt binnen 18 Monaten den Text einer erneuerten Bundesverfassung auf Grundlage der derzeit geltenden Baugesetze (Föderalismus etc.) vor.

Aufgaben: Verfassungsbereinigung, Inkorporierung des B-VG statt Zersplitterung, Überprüfung des gesamten Behördenaufbaus, Adaptierung der Kompetenztatbestände, aktualisierter Grundrechtskatalog (Basis: europäische Grundrechte), Neuordnung Volksanwaltschaft, Ausbau von Elementen der direkten Demokratie, weiters:

Kompetenzen: Schaffung geschlossener Kompetenzbereiche, Bereinigung i.S. des Subsidiaritätsprinzips, Stärkung der Rechte der Länder

Unmittelbare Anwendbarkeit von Vereinbarungen gem. Art. 15a B-VG

Streichung Art. 98 B-VG (Einspruchsrecht des Bundes gegen Landesgesetze ausgenommen Landesverfassungsrecht), zugleich: Bei Säumigkeit in EU-Umsetzung Ersatzvornahme durch Bund nach sechs Monaten, bei EU-Rechtswidrigkeit: Einspruchsrecht

Stärkung der Koordinierungs- und Planungskompetenz des Bundes

Auflassung der mittelbaren Bundesverwaltung

Ausdehnung der Delegation von Gesetzgebungsbefugnissen des Bundes an die Länder auf Art. 10/1-Materien

Einführung eines Europäischen Legalitätsprinzips

Steuerhoheit der Länder und Stärkung ihrer Rolle in der Finanzverfassung

Verbesserung der Zuständigkeiten im Katastrophenschutz

Einführung des Briefwahlrechts:

Ausdrückliche Verankerung der Briefwahl in der Verfassung.

Einführung eines einfachen wählerfreundlichen, aber auch vor Missbrauch sicheren Systems.

Verankerung eines Anspruches auf Ausstellung der Briefwahlunterlagen.

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 41

Auslandsösterreicher, die in der Wählerevidenz eingetragen wurden, sind von der zuständigen Gemeinde von Amts wegen über die Möglichkeiten zur Briefwahl zu verständigen.

Wählerevidenzen für Auslandsösterreicher bei den österreichischen Vertretungsbehörden.

Einheitliches Abgabenverfahrensrecht

Beseitigung von Zweigleisigkeiten in der Schulverwaltung, schlankere Schulaufsicht, kleine Kollegien.

Bundestierschutzgesetz: Künftig soll es ein Bundestierschutzgesetz (Art. 11 B-VG) auf der Basis einheitlicher EU-Standards geben für die Heimtierhaltung, die Haltung von Nutztieren sowie die Haltung von Tieren in Zoos und Tierparks. Gleichzeitig wird die bundeseinheitliche Umsetzung von EU-Recht sichergestellt. Hohe Standards sichern und gleichzeitig Maßnahmen für faire Wettbewerbsbedingungen – z.B. die verstärkte Investitionsförderung für besonders tierfreundliche Haltungsformen – setzen;

Kundmachungsreform unter Einbeziehung der anderen Gebietskörperschaften (Internet)

FAG: Einführung eines aufgabenorientierten Bevölkerungsschlüssels

Volksgruppen: Lösung der Ortstafelfrage im Sinne des in der Konsenskonferenz des BKA zwischen den Landtags- und Nationalratsparteien erzielten Angebotes an die Volksgruppe.

2. Europäische Union

Die Bundesregierung bekennt sich zum Friedensprojekt Europa und tritt für ein gemeinsames Europa ein, das auf der Solidarität der Staaten und der Achtung der Vielfalt ihrer Geschichte, Kultur und Traditionen beruht, Freiheit, Frieden und Wohlstand sichert. Österreich wird weiterhin entschlossen und konstruktiv an der weiteren Integration mitwirken und seine Interessen wirksam vertreten.

Österreich nimmt weiterhin seine Schutzfunktion für die deutschsprachige und ladinische Volksgruppe in Südtirol wahr. In diesem Sinne bleibt es in enger Verbindung mit den Vertretern dieser Volksgruppen, um ihren Bestand auf der Grundlage von Pariser Abkommen und Paket weiterhin sicherzustellen.

Die Bundesregierung wird die Anliegen und Interessen der altösterreichischen Minderheiten im Ausland fördern. Sie wird auch weiterhin im Rahmen ihrer finanziellen Möglichkeiten für die Pflege und Verbreitung der deutschen Sprache im Ausland eintreten – insbesondere in Mittel-, Ost- und Südosteuropa – und dazu auch das Netz der Österreich-Institute und Österreich-Bibliotheken heranziehen.

Konstruktives Mitwirken Österreichs in Konvent und Regierungskonferenz. Österreich tritt unter Wahrung der Einstimmigkeit für vitale Interessen (Raumordnung, Bodennutzung, Eigenmittelbeschluss, Rechtsakte mit konstitutivem Charakter, Wahl der Energieträger, Wasserressourcen) für das Prinzip der qualifizierten Mehrheit ein. Österreich soll in allen zentralen Kernbereichen an der Entwicklung der europäischen Zusammenarbeit, einschließlich der Sicherheits- und Verteidigungspolitik, initiativ und aktiv mitarbeiten. Österreich tritt für eine Stärkung des Ausschusses der Regionen ein.

Bekenntnis zur Erweiterung der Europäischen Union, Verpflichtung zur termingerechten Unterzeichnung und raschen Ratifikation des EU-Beitrittsvertrages (Beschluss im Ministerrat sowie parlamentarische Behandlung und Beschlussfassung). Im Hinblick auf die Transitfrage wird auf das Kapitel Verkehr, im Hinblick auf den Melker Prozess wird auf das Kapitel Nachhaltigkeit verwiesen.

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Umsetzung der vereinbarten EU-Übergangsregelungen im Bereich der Freizügigkeit von Personen und Dienstleistungen unter Beachtung der siebenjährigen Übergangsfrist; Regeln zur stufenweise Heranführung an die volle Freizügigkeit.

Ratifizierung der Grenzgänger- und Praktikantenabkommen mit Nachbarstaaten.

Vorbereitungsstrategie zur EU-Erweiterung: offensive, die Wettbewerbsfähigkeit stärkende Maßnahmen, Standortsicherung, Unterstützung der regionalen Unternehmensstruktur – insbesondere der KMUs, Investitionen in Humankapital und in die Infrastruktur. Die Grenzregionen sind durch gezielte und auch auf Landesebene koordinierte Maßnahmen (etwa in der Förderpolitik) auf den erweiterten Binnenmarkt vorzubereiten. Es sind umfassende Informationsmaßnahmen der österreichischen Bevölkerung im Zusammenhang mit Fragen der Europäischen Union zu setzen.

Die Bundesregierung strebt in der Frage jener Gesetze und Dekrete aus dem Jahre 1945 und 1946, die sich auf die Vertreibung von einzelnen Volksgruppen in der ehemaligen Tschechoslowakei beziehen, im Sinne der Beschlüsse des Europäischen Parlaments bis zur Ratifikation des EU-Beitrittsvertrages eine Lösung an, die einem modernen Menschenrechtsverständnis und den gemeinsamen europäischen Werten entspricht und sich in verantwortungsvoller Weise mit dem Unrecht der Vergangenheit auseinandersetzt.

Unterstützung der EU-Beitrittsverhandlungen mit Bulgarien und Rumänien. Förderung der Beitrittsbestrebungen von Kroatien und anderer beitrittsreifer Staaten Südosteuropas. Unterstützung der europäischen Heranführungsstrategie für diese Länder.

Türkei als EU-Beitrittskandidat: Österreichische Position analog zu den Beschlüssen des Europäischen Rates von Kopenhagen Dezember 2002.

EU-Finanzrahmen: Absicherung der innerösterreichischen Konsolidierungspolitik. Anteil und Volumen der zukunftsgerichteten Ausgabenkategorien im Sinne der Lissabon-Agenda soll dauerhaft gesteigert werden. Österreich steht zu den Kopenhagener Finanzbeschlüssen. Innerstaatliche Strukturpolitik soll danach orientiert sein, dass Rückflüsse nach Österreich dort maximiert werden, wo sie den strukturpolitischen Wandel unterstützen bzw. wo Kofinanzierungskomponenten nicht zu zusätzlichen budgetären Belastungen führen.

EU-Präsidentschaft Österreichs 2006: Inhaltliche Koordination erfolgt gemeinsam durch BKA und BMaA im Zusammenwirken mit dem Vizekanzler und in Kooperation mit den jeweils sachlich zuständigen Bundesministern.

Ausbau der österreichischen Entwicklungszusammenarbeit in Richtung europäischer Zielsetzungen unter Einbeziehung der Länder, Gemeinden, Sozialpartner und des privaten Sektors. Im Hinblick auf die vom Europäischen Rat in Barcelona vorgegebenen Ziele soll für Entwicklungsprojekte in den Jahren 2004 bis 2006 ausreichend Vorsorge getroffen werden.

3. Äußere Sicherheit und Landesverteidigung

Die Bundesregierung ist der traditionellen österreichischen Friedens- und Sicherheitspolitik verpflichtet und sieht in der Konfliktvermeidung- und -lösung einen wesentlichen Beitrag auch zur Sicherheit Österreichs. Der Achtung der Menschenrechte und der Minderheitenrechte kommt in diesem Zusammenhang besondere Bedeutung zu. Die Bundesregierung wird für diese Politik im internationalen Rahmen und in den Organisationen, denen sie angehört – insbesondere der EU, den Vereinten Nationen, der OSZE und dem Europarat – aktiv eintreten. Sie wird ihren Vorsitz im Human Security Network im Jahre 2003 besonders auf die Zielsetzung der internationalen Menschenrechtserziehung ausrichten. Die Bundesregierung wird sich weiterhin in Fortsetzung der bewährten Zusammenarbeit mit der Bundeshauptstadt aktiv um die Sicherung und Stärkung des internationalen Amtssitzes Wien bemühen.

Äußere Sicherheit und militärische Landesverteidigung sind wesentliche und unverzichtbare Elemente, um Österreich und seinen Bürgern Frieden, Freiheit, Sicherheit und Stabilität zu ge-

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währleisten. Die Bundesregierung wird daher alles daransetzen, um die Leistungsfähigkeit des Bundesheeres weiter anzuheben und dessen Stellenwert in der Gesellschaft zu stärken.

In Zukunft werden neben den territorialen Verteidigungsaufgaben internationale Solidaritätsleistungen, Katastrophenhilfe sowie Assistenzleistungen des Bundesheeres (z.B. zur Grenzsicherung) im Vordergrund stehen. Das Bundesheer muss für alle diese Aufgaben, einschließlich der Teilnahme am gesamten Spektrum des europäischen Krisenmanagements (Petersberg-Aufgaben), der Stabilitäts- und europäischen Beistandsaufgaben, vorbereitet werden.

Weiterentwicklung der ESVP: Unterstützung der Bemühungen zur Verwirklichung der in Art. 17 des EU-Vertrags aufgezeigten Möglichkeit einer gemeinsamen europäischen Verteidigung. Aktive Mitwirkung und Mitarbeit Österreichs an einer zukünftigen Beistandsgarantie im Rahmen der Europäischen Union. Aufnahme einer Solidaritätsklausel zur Bewältigung von terroristischen Bedrohungen im Rahmen der EU. Mitwirkung an einer zukünftig verstärkten Zusammenarbeit im Bereich von Sicherheit und Verteidigung.

Österreichischer Beitrag zum Headlinegoal der EU: Österreichischer Beitrag von derzeit rund 1500 Soldaten für das militärische Planungsziel der EU, Sicherstellung der entsprechenden Ausrüstung und Maßnahmen im Personalbereich. Bereitstellung von Polizei- und Zivilschutzkräften sowie Justizpersonal für zivile Operationen im Rahmen der ESVP.

Konsequente Weiterentwicklung der Beziehungen Österreichs zur NATO im Rahmen des maßgeschneiderten Kooperationsprogrammes, der Partnerschaft für den Frieden und des Euroatlantischen Partnerschaftsrates. Unterstützung einer engen Zusammenarbeit zwischen EU und NATO. Der sicherheits- und verteidigungspolitische Nutzen einer NATO-Mitgliedschaft wird von Österreich im Lichte der sicherheitspolitischen Entwicklungen laufend beurteilt und die Beitrittsoption im Auge behalten. Ein Beitritt zur NATO würde nur mit Zustimmung der Bevölkerung (Volksabstimmung) erfolgen.

Umsetzung der Empfehlungen der Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin einschließlich der Überprüfung und Weiterentwicklung der Gesamt- und Teilstrategien.

Intensivierung der sicherheitspolitischen Information der Bevölkerung

Die militärische Landesverteidigung muss auch in Österreich den Bedrohungen und Herausforderungen des 21. Jahrhunderts angepasst werden. Dazu setzt die Bundesregierung unter Federführung des BMLV eine Reformkommission ein, die auf Basis der Bundesverfassung und der geltenden Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin die Grundlage für diese Reform bis spätestens Ende 2003 erarbeiten soll. Im Rahmen dieser Kommission sollen auch alle Fragen im Zusammenhang mit der militärischen Sicherung der österreichischen Souveränität geklärt werden.

Fortsetzung der Redimensionierung der militärischen und zivilen Führungsstrukturen im BMLV und nachgeordneten Führungs- und Verwaltungsstrukturen zugunsten operativer Kräfte

Im Rahmen der Aufgaben des Bundesheeres kommt den internationalen Verpflichtungen besondere Bedeutung zu. Ziel ist eine schlanke und schlagkräftige Einsatzorganisation. Stufenweise Erhöhung des Professionalisierungsgrades aufgrund zusätzlicher Aufgabenstellungen für das Bundesheer im Rahmen von internationalen Einsätzen.

Nachbeschaffung Luftraumüberwachungsflugzeuge:

Fortsetzung des Beschaffungsvorganges auf der Grundlage der von der Bundesregierung in der XXI. GP getroffenen Beschlüsse. Für den Ankauf der Abfangjäger werden Gegengeschäfte in maximal möglicher Höhe mit positiven Auswirkungen auf Beschäftigung, Standort und hinsichtlich des technologischen Nutzens umgesetzt. Der Ankauf soll in der gesamten Legislaturperiode nicht budgetwirksam sein.

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Modernisierung der Ausrüstung und der Gerätschaften des Bundesheeres, um ein Höchstmaß an Schutz für Gesundheit und Leben der Soldaten, aber auch für die Sicherheit der Bevölkerung zur Verfügung zu haben. Ankauf der erprobten und akzeptierten Mannesausrüstung, insbesondere des Kampfanzugs. Investition im Bereich Funk- und Transportkapazitäten, elektronische Mittel und Nachtsichtausrüstung zur Grenzraumüberwachung.

Prüfung eines Versicherungsschutzes für Soldaten analog der Auslobung für die Exekutive.

Zur Sicherstellung der notwendigen Personalstärken werden im Dienstrecht die für das Bundesheer nötigen Regelungen getroffen.

Erstellung eines gesamtstaatlichen CIMIC-Konzeptes

Ausreichende Vorsorge für die Umsetzung der gestellten Aufgaben.

4. Inneres, Asyl und Integration

Ziel ist es, in Österreich eine demokratische, effektive und leistungsbereite Sicherheitsexekutive zu erhalten und zu fördern, die durch ihre tägliche Arbeit einen wichtigen Beitrag zur Stärkung und Erhaltung des demokratischen Rechtsstaates und der Menschenrechte in Österreich leistet sowie konsequent gegen Kriminalität vorgeht.

Gemeinsames Ziel ist es ebenso, eine eindeutige Differenzierung zwischen Einwanderungspolitik – als Antwort auf freiwillige Migration und wirtschaftliche Überlegungen – und Asylgewährung – als Antwort auf erzwungene Migration – zu treffen. Asylpolitik ist Menschenrechtspolitik und hat das Ziel, verfolgten Menschen Schutz zu gewähren. Einwanderungspolitik schafft klare Regeln und Bedingungen für legale Zuwanderung.

Internationale Vernetzung gegen international organisierte Kriminalität; Schleppereibekämpfung, Grenzschutz; gemeinschaftlich finanziertes Grenzschutzkorps, gemeinsame Visastellen, einheitliche Dokumente, Harmonisierung der europäischen Rückkehrpolitik, zentrales europäisches Visa-Identifizierungssystem, Aufteilung der finanziellen Belastung für die Grenzsicherheit im Sinne der Schengen-Solidarität, verstärkte Zusammenarbeit mit den beitretenden Ländern im Hinblick auf Schengenbeitritt, Ausbau von Europol

Kampf dem internationalen Terrorismus durch Ausbau und Stärkung des Bundesamtes für Verfassungsschutz und Terrorismusbekämpfung (BVT), Spionageabwehr (Anhebung der Strafrahmen); Anpassung der Befugnisse und Gerichtszuständigkeiten zur wirkungsvolleren Bekämpfung des internationalen Terrorismus bei gleichzeitigem Ausbau des Rechtsschutzsystems und einer Intensivierung der Internationalen Zusammenarbeit

Zusammenlegung von Gendarmerie und Polizei, inkl. einer Überprüfung des Behördenaufbaus im Bereich der Sicherheitsverwaltung. Eingliederung der Schifffahrtspolizei ins BMI. Unter Berücksichtigung der Folgen der künftigen Erweiterung der Europäischen Union und der Besonderheiten der Kernaufgaben der Zollverwaltung werden alle Exekutivwachkörper (Polizei, Gendarmerie und Zollwache) mit dem Ziel der Vermeidung von Überschneidungen zu einem einheitlichen Exekutivwachkörper beim Innenministerium zusammengeführt. Ausbildungsreform für die Exekutive und Ausbau der Sicherheitsakademie, Reform des Kriminaldienstes (insbesondere auf Landesebene).

Entlastung der Exekutive von artfremden Tätigkeiten;

Schaffung von einheitlichen Regelungen zum Einsatz von Videoüberwachungen nach einer Evaluierung vorhandener Befugnisse – vor allem auch im öffentlichen Raum – zur optischen Überwachung mit technischen Mitteln.

Maßnahmenpaket zur Erhöhung der Verkehrssicherheit (Verkehrsleit- und Steuersysteme) in Zusammenarbeit mit dem BMVIT; Intensivierung der Maßnahmen gegen Trunkenheit, Drogen-

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beeinträchtigung am Steuer, verstärkte Überwachung des Abstandverhaltens, Einführung einer EU-Fahrerbescheinigung (EU-Fahrerkarte).

Reform des Zivildienstes in Übereinstimmung mit den Reformen im Bereich der Landesverteidigung

Entschiedener Kampf gegen Drogenhandel

Reform des Versammlungsgesetzes

Einschränkung der Möglichkeit einer vorzeitigen Einbürgerung vor Ablauf von 10 Jahren (Reduktion der vorzeitigen Verleihung aus besonderen Gründen). Keine Ausweitung von Doppelstaatsbürgerschaften. Erleichterung der Beibehaltung und Wiedererlangung der Österreichischen Staatsbürgerschaft.

Ziel ist durch eine umfassende Reform des Asylverfahrens eine Beschleunigung des gesamten Verfahrens durch konzentrierten Einsatz der Ressourcen unter gleichzeitiger Verbesserung der Qualität. Durch ein klar geregeltes Asylverfahren wird Einwanderung durch die Hintertür, durch illegale Migration und folgende Asylantragsstellung verhindert. Das Asylverfahren wird aus einem Zulassungsverfahren mit einem faktischen Abschiebeschutz und bei dessen positivem Abschluss aus einem Verfahren zur inhaltlichen Prüfung, bei dem sämtliche Asylgründe bei sonstiger Präklusion vorzubringen sind, das mit einem vorläufigen Aufenthaltsrecht verbunden ist, bestehen.

Eine Liste sicherer Drittstaaten ist im neuen Asylgesetz zu verankern;

Neuordnung des Bundesbetreuungsrechts (Zusammenfassung der Kompetenzen)

Überprüfung allfälligen Missbrauchs im Bereich der sog. quotenfreien Zuwanderung.

Die Integration legal in Österreich lebender ausländischer Staatsbürger hat weiterhin Vorrang vor einem Neuzuzug. Der Neuzuzug unterliegt – wie bisher – einer Quotenregelung. Der Familiennachzug innerhalb der Quote ist zu beschränken auf die Kernfamilie, das sind die Ehegatten und die unverheirateten minderjährigen Kinder. Die Mitglieder der Kernfamilie sollen nach der legalen Einreise die Möglichkeit des Zugangs zum Arbeitsmarkt erhalten. Dadurch soll der Schwarzarbeit die Basis entzogen werden.

5. Justiz

Eine moderne Justiz versteht sich als Dienst am Bürger. Im strafrechtlichen Vorverfahren sollen die Opfer mehr Rechte erhalten. Österreich ist eines der sichersten Länder der Welt und soll dies auch bleiben. Basis unseres Rechtsstaates ist die Unabhängigkeit der Richter, die es zu sichern, und wenn notwendig, zu verteidigen gilt. Eine Justiz als Dienst am Bürger ist – gerade im Hinblick auf die Herausforderung durch die EU-Osterweiterung – bemüht, den Wirtschaftsstandort zu sichern. Sie tritt auch für die Rechte der Konsumenten, insbesondere der Senioren und der Jugend, ein.

Strafrecht/Strafprozessrecht – Europäische Union:

Wahrung des Einstimmigkeitsprinzips für verbindliche Rechtsakte in der ,Dritten Säule‘

Weiterentwicklung von EUROJUST anstelle einer ,Europäischen Staatsanwaltschaft‘

Strafbarkeit juristischer Personen

Materielles Strafrecht:

Kombination von Strafen und Auflagen, wie sie im Rahmen der Diversion angeordnet werden können

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 46

Ausweitung der bedingten Entlassung unter gleichzeitiger Setzung von Auflagen und Bedingungen

Strafbarkeit von Sozialbetrug, insbesondere organisierter Schwarzarbeit

Reform des Sexualstrafrechtes, insbesondere Verschärfung der Strafbestimmungen gegen Kinderpornographie und Schaffung eines Straftatbestandes der sexuellen Belästigung

Fortführung der StPO-Reform:

Gerichtliche Zuständigkeit für Rechtsmittel – auch im Ermittlungsverfahren gegen Maßnahmen der Kriminalpolizei

Verstärkte Kontrolle staatsanwaltschaftlicher Einstellungen

Verbesserung des Opferschutzes und der Opferhilfe:

Verfahrenshilfe für vermögenslose Opfer von Sexual- und Gewaltdelikten

Verbesserung der Begleitprogramme für Verbrechensopfer

Koordinierung der Opferhilfe, Vermeidung von Mehrfachförderungen

Qualitätsstandards für Opfervereine als Förderungsvoraussetzung

Jugendgerichtsbarkeit:

Bundesweite Vereinheitlichung der Jugendgerichtsbarkeit

Verbesserung der Schulungs- und Ausbildungsmöglichkeiten im Jugendstrafvollzug

Strafvollzug:

Prüfung besonderer Vollzugsmaßnahmen für gefährliche Täter, insbesondere für behandlungsbedürftige Sexualstraftäter

Forschungsprojekte zur Einschätzung der ,Gefährlichkeit‘

Drogen:

Keine Drogenfreigabe, auch nicht weicher Drogen

Aufrechterhaltung des Prinzips ,Therapie statt Strafe‘ bei Tätern, die keine Dealer sind

Maßnahmen zur Verfahrensbeschleunigung:

Fristsetzungsanträge durch Gerichtsvisitatoren

Ausbau des elektronischen Rechtsverkehrs, insbesondere im Grundbuch- und Firmenbuchbereich

Weitere Verstärkung des IT-Einsatzes

Studie über die Zeitgemäßheit von Formalerfordernissen in allen Rechtsbereichen (Anwaltsvergleich, Beglaubigungen, Amtssignaturen u.a.m.)

Gerichtsorganisation:

Studie zur Neuordnung der Gerichtsorganisation mit dem Ziel einer Verminderung der Organisationsebenen

Maßnahmen zur Anpassung des gestiegenen Haftraumbedarfes

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 47

Gesamtreform des Außerstreitgesetzes

Mediation:

Schaffung eines Berufsrechtes für ,Gerichts-Mediatoren‘

Qualitätsstandards für die Ausbildung

Verbesserungen im Sachwalter- und Unterbringungsrecht: Schaffung einer rechtsstaatlich geregelten Möglichkeit zur medizinischen Behandlung von psychisch kranken Menschen und behandlungsbedürftigen Behinderten, die nicht einsichtig sind.

Heimaufenthaltsgesetz: Sicherung der Patientenrechte in Alten- und Behindertenheimen durch Kontrolle freiheitsbeschränkender Maßnahmen, die zum Schutz des Heimbewohners unter ärztlicher Anordnung getroffen werden

Bundesgesetzliche Mindeststandards für Heimverträge: Der Konsumentenschutz für Heimbewohner ist zu verbessern durch Mindestanforderungen an Heimverträge bezüglich Preisbildung, Informationspflichten, Leistungsbeschreibung, Kündigungsvorschriften, etc.

Vorsorgevollmachten: Einführung von Vorsorgevollmachten und schriftlichen Vorgaben für Sachwalterbestellungen bei eigener Verhinderung.

Nachbarrecht:

Verankerung der geltenden Rechtsprechung des OGH ,Verpflichtung zur gegenseitigen Rücksichtnahme‘

Außergerichtliche Streitbeilegung durch Mediation oder Schlichtung als Prozessvoraussetzung

Verbesserung im Erbrecht:

Befristung der Gültigkeit eines mündlichen Testamentes

Besserstellung des Ehepartners, insbesondere wenn keine direkten Nachkommen vorhanden sind.

Neuregelung der Anrechenbarkeiten von Schenkungen und Vorausempfängen gemäß dem Willen des Erblassers.

Privatsphärenschutzgesetz: Immaterieller Schadenersatz bei Eingriff in das Persönlichkeitsrecht

Eherecht:

Studie, inwieweit Ehegatten im Scheidungsverfahren vor Übervorteilung geschützt werden können mit nachfolgender parlamentarischer Enquete.

Rechtsverbindliche Eheverträge für vermögensrechtliche Vereinbarungen sollen den gesetzlichen Regelungen vorgehen.

Erwachsenenadoption: Nur bei Zulässigkeit nach dem Heimatrecht des Anzunehmenden

Wohnrecht:

Vereinfachung und verständlichere Gestaltung des Mietrechtes

Harmonisierung aller drei Wohnrechtsmaterien (WEG, MRG, WGG)

Schaffung einheitlicher kostentransparenter Hausbewirtschaftungsregeln

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 48

Beschleunigung insbesondere mietrechtlicher Verfahren unter Ausschluss der Möglichkeit schikanöser Verfahrensverzögerungen

Stärkung der thermischen Gebäudesanierung und Förderung von Energiesparmaßnahmen zur Erreichung des Klimaschutzzieles.

Reform des Verwertungsgesellschaftenrechtes

Unternehmensrecht:

Gesamtreform des Handelsgesetzbuches

Einheitlicher Unternehmensbegriff unabhängig von der Rechtsform

Wahrung der berufsständischen Rechtsmaterien – Kein Eingriff in Berufsrecht der Freien Berufe

Eigenkapitalersatzgesetz (Prüfung, ob eigenes Materiengesetz zweckmäßig)

Maßnahmen zur Eindämmung schikanöser Leistungsverweigerung trotz vertraglicher Verpflichtung

Exekutionsordnungs-Novelle: Reform der Fahrnisexekution

Urheberrecht: Die EU-Inforichtlinie zum Urheberrecht ist umzusetzen. Im Rahmen einer parlamentarischen Enquete soll unter Berücksichtigung internationaler Erfahrungswerte eine Lösung, die die Interessen der im Kreativprozess Eingebundenen genauso wie die der Produzenten wahrt, erarbeitet werden.

Konsumentenschutz:

Studie über die grundsätzliche Organisationsform des Konsumentenschutzes in Österreich mit dem Ziel der bestmöglichen operativen Aufgabenverteilung unter Einbeziehung aller gesellschaftlich relevanter Gruppen

Sicherstellung eines effizienten bürgernahen Konsumentenschutzes im Informations-, Beratungs- und Rechtsdurchsetzungsbereich

Prüfung der Zuerkennung der Verbandsklage-Befugnis zur Sicherstellung einer effizienten Rechtsdurchsetzung

Prüfung, ob die EU-rechtlichen Vorgaben durch die nationale Kompetenzverteilung effizient umgesetzt werden.

6. Wirtschaft und Standort

Zentrales Ziel der Wirtschaftspolitik der Bundesregierung ist die Stärkung des Wirtschaftsstandortes Österreich und der in unserem Land tätigen Unternehmen im europäischen und globalen Wettbewerb. Dabei wird die Bundesregierung, insbesondere im Hinblick auf die Erweiterung der Europäischen Union, die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft, insbesondere der Klein- und Mittelbetriebe, und die Attraktivität Österreichs als Investitionsstandort und als Sitz von internationalen Unternehmen (Headquarter-Politik) fördern. Nur eine erfolgreiche Wirtschaftspolitik unter Berücksichtigung der Ziele der Europäischen Union (Lissabon-Prozess) wird Österreich in die Lage versetzen, jene Rahmenbedingungen zu schaffen, die es Unternehmen erlauben, bestehende Arbeitsplätze abzusichern und neue Arbeitsplätze zu schaffen. Sie ist auch Grundvoraussetzung für den Erhalt und den weitern Ausbau unseres Wohlfahrtsstaates.

Standort Österreich und Lissabon Prozess: Grundsätzliches Bekenntnis zur Erreichung der Ziele des Lissabon Prozesses.

Forschung und Entwicklung, Innovation (siehe Bildungskapitel)

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 49

Entbürokratisierung – Flexibilisierung

Arbeitszeitflexibilisierung (siehe Arbeit und Soziales)

Liberalisierung der Öffnungszeiten bei Beibehaltung der Sonntagsruhe: Im Vergleich zu anderen Ländern hat Österreich sehr restriktive Regelungen der Öffnungszeiten im Handel, was eine Flexibilisierung durch folgende Maßnahmen erforderlich macht:

Aufhebung der derzeit gültigen Tagesrahmenzeiten (Aufsperrzeit und Sperrzeit), womit Flexibilität zwischen Montag 5 Uhr und Samstag 18 Uhr erreicht wird.

Innerhalb des genannten Zeitraumes können die Landeshauptleute Tagesrahmenzeiten verordnen, die Wochenrahmenzeit von derzeit 66 auf maximal 72 Stunden erweitern und derartige Regelungen regional unterschiedlich entsprechend dem jeweiligen Bedarf festlegen.

Wird durch die Landeshauptleute keine Verordnung hinsichtlich der Tagesrahmenzeiten erlassen, so gilt eine solche von 5 Uhr bis 21 Uhr. Korrespondierende arbeitsrechtliche Konsequenzen und sonstige flankierende Maßnahmen für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sollen zwischen den Sozialpartnern verhandelt werden.

Flexibilisierung des Arbeitszeitrechts, insbesondere auch für die Samstag-Beschäftigung im Handel (Aufhebung der Regelung, dass nur jeden zweiten Samstag gearbeitet werden darf) und bei handelsähnlichen Dienstleistungen (z.B. Banken, Friseure, Schuhreparatur),

an den Prinzipien der Sonntagsruhe soll festgehalten werden.

Nahversorgung: Verlagerung der Abgabenermächtigung für die Verkehrsanschlussabgabe von den Gemeinden zu den Ländern.

Mittelstandsfinanzierung: Maßnahmen zur Verbesserung der Finanzierung von KMU (insbesondere im Zusammenhang mit Basel II).

Lehrlingsausbildung: Freiwillige Qualifizierungsverbünde (Modell Vorarlberg); Modularisierung der Lehrberufsinhalte; Begabte und Begabungen durch Auslandsaufenthalte fördern; Ausbildungschancen auch für benachteiligte und behinderte Jugendliche verbessern (Teillehre, Verlängerungsmöglichkeit der Lehrzeit); Flexibilisierung der Berufsschule (Berufsschulzeiten); Verstärkung der IT- und der Fremdsprachenausbildung (v.a. Englisch). Gemeinsam mit den Sozialpartnern sind Möglichkeiten zu prüfen, wie ein qualifizierter Abschluss der Polytechnischen Schule auf die Berufsschulzeit angerechnet werden kann. In Österreich geborene Kinder von Ausländern erhalten den Zugang zu Lehre und Arbeitsmarkt.

Energiepolitik: Aufhebung der mehrheitlichen Beteiligung der öffentlichen Hand bei Stromversorgern, unter Wahrung österreichischer Interessen. Hinsichtlich der ökologischen Ziele der Energiepolitik wird auf das Kapitel Nachhaltigkeit und Umwelt verwiesen. Auch in liberalisierten Märkten wird ein Augenmerk auf die Versorgungssicherheit zu legen sein. Der Ausbau von erneuerbaren Energieträgern ist weiterhin kosteneffizient zu forcieren. Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz werden gesetzt werden.

Internationalisierung der österreichischen Wirtschaft:

,Internationalisierungsoffensive‘ (für Export + FDI; Einrichtung einer ,Stabsstelle Strategische Außenwirtschaft‘ im BMWA).

Evaluierung der Gewerbeordnung: Die Mitte 2002 in Kraft getretene große Reform der Gewerbeordnung ist nach zwei Jahren einer Evaluierung hinsichtlich der Entwicklung des Unternehmertums und der Qualifizierung zu unterziehen.

Eindämmung der organisierten Schattenwirtschaft durch Aufstockung KIAB und flächendeckende Schwerpunktprüfungen.

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 50

Jungunternehmerförderung: Erhöhung der Selbständigenquote in Österreich durch mehr Neugründungen. Verminderung des Gründerrisikos für Jungunternehmer durch Garantien, Erleichterung der Unternehmensnachfolge.

GATS: Die Bundesregierung wird sich auf EU-Ebene dafür einsetzen, dass in den laufenden GATS-Verhandlungen öffentliche Dienstleistungen wie Gesundheits- und Bildungswesen, Wasserversorgung, Kunst und Kultur (einschließlich Film) nicht weiter liberalisiert werden. Über die laufenden Verhandlungen wird das Parlament umfassend informiert und eingebunden. Gegenüber der Öffentlichkeit wird – im Rahmen der EU-Vorgabe – größtmögliche Transparenz gewährleistet. Die Initiative zur Einschränkung der bereits bestehenden Zugeständnisse im Bildungsbereich auf das EU-Niveau wird weitergeführt.

Die Tourismus- und Freizeitwirtschaft ist von zentraler Bedeutung für die Einkommens-, Beschäftigungs- und Leistungsbilanzentwicklung.

Zur Steigerung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit des Tourismusstandortes Österreich soll die Infrastruktur weiterentwickelt und die touristische KMU-Struktur erhalten werden.

Internationalisierung: Die EU-Erweiterung ist eine große Chance für den Tourismus in Österreich. Eine verstärkte Fokussierung auf die Märkte der EU-Erweiterungsländer wird erfolgen. Marktanteile im internationalen Vergleich sollen weiter gesteigert werden.

Weitere Schwerpunktsetzungen umfassen: Gesundheitstourismus, Kultur- und Städtetourismus, sowie das Destinationsmanagement.

Die Eigenkapitalbasis der heimischen Tourismusbetriebe ist zu stärken, der tourismusspezifischen Arbeitsmarktsituation ist weiterhin Rechnung zu tragen und der weitere Ausbau der elektronischen Informations- und Reservierungssysteme muss unterstützt werden.

7. Verkehr

Die österreichische Bundesregierung bekennt sich zur Umsetzung des im Jahr 2002 beschlossenen Generalverkehrsplans als einem der Bausteine, mit dem die Wettbewerbsfähigkeit unseres Landes nachhaltig verbessert und die Attraktivität des Wirtschaftsstandortes Österreichs weiter erhöht werden kann.

Es gilt dabei einerseits das hochrangige Straßennetz auszubauen, Lücken zu schließen sowie Netzergänzungen und Kapazitätsanpassungen im Landesinneren im Interesse der Mobilitätssteigerung vorzunehmen. Andererseits ist die Schiene als umweltfreundlicher Verkehrsträger auszubauen und höhere Effizienz, besseres Kundenservice sowie eine Zunahme des Personen- wie auch Güterverkehrsaufkommens anzustreben.

Generalverkehrsplan – Österreich: Der GVP-Ö (Straße – Schiene – Luft – Wasser) ist mit einer Evaluierung der Prioritätenreihung im Hinblick auf die EU-Erweiterung zu fixieren. Der Ausbau der Schieneninfrastruktur zu den EU-Beitrittskandidaten im Norden, Osten und Süden sowie auf den im EU-Beitrittsvertrag enthaltenen Hauptkorridoren bleibt jedenfalls Priorität. Die Umsetzung ist zügig unter Einsatz von PPP-Modellen voranzutreiben.

Verfahrensbeschleunigung: Das Vergabegesetz ist zu evaluieren. Die Direktvergabe ist mit der Zielsetzung der Verfahrensbeschleunigung anzupassen. Die Gebührenersatzregelung soll neu geregelt werden, die Bedingungen für KMU sollen verbessert werden. Die Möglichkeiten der Verfahrensbeschleunigung im UVP-Recht sind zu überprüfen.

LKW-Maut: Überprüfung der Höhe der Sondermaut für LKWs hinsichtlich nachteiliger Standorteffekte unter Berücksichtigung der europäischen Rahmenbedingungen und Sicherstellung der Finanzierung der ASFINAG.

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 51

Verkehr und Umwelt:

Hinsichtlich des Auslaufens der Ökopunkteregelung wird sich die Bundesregierung innerhalb der EU dafür einsetzen, bis zum Inkrafttreten einer neuen EU-WegekostenRL eine Übergangslösung unter größtmöglicher Wahrung der österreichischen Interessen zu etablieren und wird ergänzende innerstaatliche Maßnahmen (z.B. sektorale oder zeitliche LKW-Fahrverbote) prüfen. Die geltenden Wochenend- und Feiertagsfahrverbote sollen gewahrt bleiben. Ziel einer Novellierung des Immissionsschutzgesetz-Luft ist eine Effizienzsteigerung der Vollziehung und Verfahrensbeschleunigung.

Im Zuge der Erarbeitung einer neuen EU-WegekostenRL sind insbesondere das Konzept ökosensibler Zonen (zB Gebiet der Alpenkonvention, großstädtische Ballungsräume, Gebiete mit Schutzstatus) und der Kostenwahrheit im Sinne einer ökologischen Weiterentwicklung der fahrleistungsabhängigen LKW-Maut und der Querfinanzierung der alternativen Verkehrsinfrastruktur (Schiene, Wasser) einzubringen.

Der Beschluss des Baus des Brenner-Basistunnels in einem PPP-Modell unter Beteiligung der europäischen Union und Italiens ist Ziel der Bundesregierung in dieser Gesetzgebungsperiode

Qualitätsoffensive im öffentlichen Nahverkehr: Qualitative Weiterentwicklung des öffentlichen Nahverkehrs mit allen Vertragspartnern, Effizienzsteigerung u.a. durch Verstärkung des Bestellprinzips.

8. Arbeit und Soziales

Die EU-Ziele, die Beschäftigungsquoten innerhalb der EU bis 2010 auf 70% heranzuführen, die Frauenbeschäftigungsquote auf 60% und die Erwerbsbeteiligung der 55 bis 64jährigen auf 50% anzuheben ist weiterhin der Rahmen für die österreichische Beschäftigungspolitik. In diesem Zusammenhang bleibt die Vollbeschäftigung weiterhin unser wichtigstes Ziel. Die Finanz- und Wirtschafts- sowie die Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik müssen dabei zusammenwirken. Aus einem Bündel von Maßnahmen (,Policy Mix‘) soll den Erfordernissen in der Beschäftigungspolitik entsprochen werden. Wir werden dabei die wirtschaftlichen Bedürfnisse nach Flexibilität ebenso berücksichtigen, wie den Anspruch auf Sicherheit und Solidarität und damit einen gerechten Zugang zum Arbeitsmarkt sicherstellen. Die Senkung der Lohnnebenkosten trägt zu mehr Wachstum und Beschäftigung bei.

Wir setzen auf mehreren Handlungsebenen an: Beschäftigung schaffen, aktive Arbeitsmarktpolitik forcieren, Effizienz der Arbeitsvermittlung steigern, kundenfreundliche und neue Strukturen in der Arbeitsmarktpolitik, arbeitsplatznahe, bedarfsorientierte Qualifizierung, Qualifizierungsoffensive für ältere Arbeitnehmer, neue Initiativen in einer geänderten und sich weiter ändernden Arbeitswelt.

Arbeitsmarktservice: Reform des AMS zwecks Steigerung der Effizienz bei der Arbeitsvermittlung (Ziel: Vermittlung innerhalb von 90 Tagen).

Arbeitslosenversicherung: Die neuen Erwerbsformen (freie Dienstnehmer, neue Selbstständige), aber auch Unternehmer sollen sich freiwillig versichern, damit sie bei Wegfall der ausgeübten Erwerbstätigkeit ein Arbeitslosengeld, bei Wahrung bereits erworbener Ansprüche, beziehen können. Die verpflichtende Ausstellung eines Dienstzettels für freie Dienstnehmer soll eingeführt werden.

Arbeitslosenversicherung und land(forst)wirtschaftlicher Betrieb: Für Landwirte soll diese durch die Berechnung der Einkommensgrenze nach steuerlichen Grundsätzen und einer dynamischen Anpassung sichergestellt werden.

Überführung der Notstandshilfe in eine ,Sozialhilfe neu‘: Es soll geprüft werden, die Notstandhilfe von der Zuständigkeit des AMS in die Sozialhilfe der Länder zu verlagern. Wesentliche Voraussetzung dafür ist eine durch ein Sozialhilfegrundsatzgesetz oder eine Artikel 15-a-Vereinbarung harmonisierte Regelung der gesamten ,Sozialhilfe neu‘.

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7. Sitzung / Seite 52

Ausbau des Frühwarnsystems: Gekündigte Arbeitnehmer sollen sich bereits nach Ausspruch der Kündigung beim Arbeitsmarktservice melden, um diesem frühzeitig die Möglichkeit für eine individuelle Betreuung zu geben.

Flexibilisierung der Zumutbarkeitsbestimmungen: Erstellung eines individuellen Betreuungsplanes für jeden Arbeitsuchenden durch das AMS. Anpassung der Sanktionsmöglichkeiten in beide Richtungen. Überprüfung der regionalen Vermittelbarkeit und eine zeitgemäße Ausgestaltung des Berufsschutzes unter Einbeziehung eines Einkommensschutzes.

Reform der Altersteilzeit: Verlängerung über den 31.12.2003 hinaus; Beschränkung auf 5 Jahre; Missbrauchsvermeidung; Abschaffung der Möglichkeit des Blockens. Die Ersatzkraftstellung bei Altersteilzeit wird wieder eingeführt. Altersteilzeitgeld im höchstmöglichen Ausmaß wird seitens des AMS nur bei Einstellung einer Ersatzkraft zur Auszahlung gebracht. Ohne Ersatzkraftstellung wird ein aliquoter Teil ausgezahlt.

Reform des Bonus/Malus Systems: Stärkere Abstellung auf die Dauer der Betriebszugehörigkeit; Beseitigung der Ungleichbehandlung bei der Freisetzung von Frauen und Männern; späteres Einsetzen des Kündigungsschutzes bei älteren, mit Bonus eingestellten Arbeitnehmern; Ausweitung Bonus/Malus

Sicherung der Ersatzzeiten in der Pensionsversicherung: Arbeitslose, die mangels Notlage keine Notstandshilfe erhalten, bekommen für die Dauer der Erfüllung der übrigen Voraussetzungen für die Notstandshilfe eine Ersatzzeit in der Pensionsversicherung.

Arbeitsrecht:

Arbeitszeitflexibilisierung: Das Arbeitszeitgesetz soll im Lichte der EUArbeitszeit-RL vereinfacht und modernisiert werden. Sowohl den Sozialpartnern, als auch abgestuft auf betrieblicher Ebene sollen Flexibilisierungsmöglichkeiten eingeräumt werden. Für KMUs ohne Betriebsrat sind entsprechende Maßnahmen in Einzelvereinbarungen zu ermöglichen.

Anspruch auf Teilzeit für Eltern: Anspruch auf Teilzeit und flexible Arbeitszeitregelung für Eltern von Kindern bis zum Ablauf des 7. Lebensjahres oder bis Schuleintritt bei gleichzeitigem Recht auf Rückkehr in Vollzeitbeschäftigung. Dies gilt für Arbeitnehmer mit mehr als 3 Jahren Betriebszugehörigkeit in Betrieben mit mehr als 20 Mitarbeitern. Kommt innerhalb von 14 Tagen keine Vereinbarung zwischen AG und AN über Inanspruchnahme (Dauer, Umfang, Lage) einer Teilzeitbeschäftigung zustande, hat der AG über Ersuchen des AN innerhalb einer Woche eine ,Schiedsstelle‘ anzurufen, die als sozialpartnerschaftlich besetztes Kollegialorgan mit richterlichem Einschlag einzurichten ist. Analoges gilt bei gewünschter Änderung der vor Antritt des Karenzurlaubes bestehenden Normalarbeitszeit. Nach zwei Jahren wird eine Evaluierung vorgenommen. Darüber hinaus ist eine Expertenkommission einzurichten, in der auch die Sozialpartner vertreten sind, die Vorschläge für weitere Anreize und Initiativen für eine familienfreundliche Arbeitswelt, insbesondere für KMUs mit weniger als 20 Arbeitnehmern bzw. Arbeitnehmerinnen, ausarbeitet.

Weitere Gleichstellung von Arbeitern und Angestellten: Vollständige Gleichstellung von Arbeitern und Angestellten im Bereich der Entgeltfortzahlung.

Mindestlohn: Wir sind der Auffassung, dass jedem Arbeitnehmer und jeder Arbeitnehmerin für Vollzeitarbeit ein Mindestlohn von 1.000 € im Monat zustehen soll. Wir fordern daher die Sozialpartner als Kollektivvertragsparteien auf, entsprechende Bestimmungen in den Kollektivverträgen zu verankern. Dabei soll sichergestellt werden, dass insbesondere in sensiblen Branchen die Arbeitsplätze gesichert bleiben.

Behinderte Menschen:

Erarbeitung eines Bundesbehindertengleichstellungsgesetzes unter Einbeziehung der Betroffenen, sowie Vorlage eines Bündelgesetzes auf Grundlage der Ergebnisse aus 1999 einer

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 53

Arbeitsgruppe im Verfassungsdienst über die Diskriminierung behinderter Menschen in den verschiedensten Gesetzesmaterien

Durchforstung der Berufsausbildungs-, Ausübungs- und Zugangsgesetze auf Diskriminierung behinderter Menschen

Sicherstellung einer barrierefreien Nutzung bei Um- und Neubauten im gesamten öffentlichen Bereich inklusive des öffentlichen Verkehrs und der Verkehrsflächen

Ermöglichung eines barrierefreien Zugangs zum e-government und e-learning

Verbesserung der Voraussetzungen für Gebärden- und Lautsprache.

Förderung des Behindertensports

Die Möglichkeit, Zuschüsse und Darlehen für durchgeführte intensive Maßnahmen in Betrieben, die der Verbesserung der Zugänglichkeit für zu beschäftigende Menschen mit Behinderungen oder die der Betreuung / Gesundheitsvorsorge für Menschen mit Behinderung dienen, zu gewähren, wird verlängert. Die Abwicklung dieser Förderung erfolgt über die Austria Wirtschaftsservice-GmbH und wird über den Budgetansatz des BMWA dotiert.

Absicherung pflegender Angehöriger durch Fristerstreckung des Arbeitslosengeldes

Schaffung einer günstigen Selbstversicherung für pflegende Angehörige

Evaluierung und Weiterführung der Behindertenmilliarde

Ausländerbeschäftigung: Die Harmonisierung von Aufenthalt und Beschäftigung soll unter Beachtung der siebenjährigen Übergangsfristen sowie der Aufnahmefähigkeit des Arbeitsmarktes fortgesetzt werden. Als Übergangsmechanismus für die Personenfreizügigkeit sollen direkt umsetzbare Beschäftigungsabkommen mit den EU-Beitrittskandidaten ausverhandelt und in Kraft gesetzt werden. Im Bereich der Saisoniers sind, im Rahmen der geltenden Quotenregelungen, ausreichend Arbeitskräfte für die Landwirtschaft und die Tourismus- und Freizeitwirtschaft zur Verfügung zu stellen.

9. Pensionen

Unter Zugrundelegung der demographischen Entwicklung ist das vorrangige Ziel die Sicherung des auf dem Umlageverfahren beruhenden Pensionssystems. Ein Kernelement der nachhaltigen Sicherung ist die Harmonisierung aller Pensionsversicherungssysteme und die daraus resultierende Schaffung eines einheitlichen Pensionssystems für alle Erwerbstätigen, welches auf den Rahmenbedingungen des ASVG beruht. Die Absicht, in Zukunft ein grundsätzlich beitragsorientiertes Pensionskonto, bei gleichzeitiger Erreichung eines Regelpensionsalters von 65 Jahren, einzuführen, ist ein weiterer Baustein eines zukunftsweisenden einheitlichen Pensionsrechts. Ein weiterer Ausbau der betrieblichen und der individuellen Altersvorsorge (2. und 3. Säule) ist, vor allem im Lichte einer zusätzlichen Altersabsicherung, weiter zu forcieren.

Unter Zugrundelegung der Entwicklung des Bundesbeitrages ist es erforderlich, Maßnahmen zur Stabilisierung des budgetrelevanten Finanzbedarfs unseres gegenwärtigen Pensionssystems zu setzen. Vor allem im Hinblick auf das Vertrauen und die Absicherung der jüngeren Generationen ist eine Systemsicherung, welche sich an den geänderten Rahmenbedingungen (späterer Eintritt ins Erwerbsleben und längere Lebenserwartung) orientiert, erforderlich. Im Rahmen einer laufenden Sicherung des Systems ist es notwendig, die mit der Pensionsreform 2000 gesetzten Schritte fortzuführen und gleichzeitig weiter zu entwickeln.

Mittel und Langfrist-Maßnahmen:

Schrittweise Harmonisierung der Beitragssätze und Beitragsgrundlagen für die Pensionsversicherung als wesentliche Voraussetzung für ein einheitliches Pensionsrecht. Erster Schritt in dieser Legislaturperiode.

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 54

Beitragsorientiertes Pensionskonto: Erweiterung des individuellen Durchrechnungszeitraumes, als notwendiger und sozial ausgewogener Übergang zur Einführung eines persönlichen Pensionskontos (grundsätzlich beitragsorientiert, leistungsorientierte Elemente für sozial ausgewogene Alterssicherung).

Die Reformkommission wird Möglichkeiten prüfen, die Erweiterung des Durchrechnungszeitraumes und den Übergang auf ein Pensionskonto durch Einbindung zusätzlicher Instrumente (pro rata temporis, Versteinerung von Alt-Ansprüchen) unter Zugrundelegung der vorgegebenen Ziele zu vereinfachen.

Mindestpension: Einführung einer Mindestpension in der Höhe des Ausgleichszulagenrichtsatzes für Alleinstehende bei Bedürftigkeit. Diese Mindestpension soll für alle alleinstehenden, unversorgten Personen, die das Regelpensionsalter erreicht haben und weder über eine Eigenpension noch über eine von einem verstorbenen Ehepartner abgeleitete Pensionsversorgung verfügen, unter Heranziehung der Sozialhilfe der Länder, geschaffen werden.

Existenz-Absicherung nach Scheidung: freiwilliges Pensionssplitting ermöglichen.

Nach Auslaufen der vorzeitigen Alterspension wegen langer Versicherungsdauer und der Verlängerung der Durchrechnungszeiträume soll, bei einem Regelpensionsalter von 65 und bei Vorliegen eines existenzsichernden Pensionsanspruches, die Möglichkeit geschaffen werden, nach eigener Disposition, ab 60, mit entsprechenden Zu- und Abschlägen, in Pension zu gehen.

Erhöhung des Pensionssicherungsbeitrages im öffentliche Dienst um 1%

Zugangsalter zur vorzeitigen Alterspension bei langer Versicherungsdauer weiter anheben: ab 1.1.2004: 2004 um 4, 2005 um 6, 2006 bis 2009 um je 8 Monate.

Die Einsparungspotentiale aus der Zusammenlegung in die PVA sollen noch in dieser Legislaturperiode für die Steuerzahler (Bundesbeitragssenkung) im Interesse der Versicherten nutzbar gemacht werden.

Ausbau des Bonus/Malus-Systems in der gesetzlichen Pensionsversicherung: Für Personen, die über das Regelpensionsalter hinaus berufstätig sind, beträgt der Bonus 4,2 % pro Jahr. Der Malus beträgt 4,2 % pro Jahr eines frühen Pensionsantrittes, und ist von der jeweiligen erzielten Bruttopension abzuziehen. Aus Fairness und Effizienzgründen wird dieses System ohne Deckelung eingeführt. Die Inanspruchnahme einer vorzeitigen Alterspension bei langer Versicherungsdauer soll nur dann möglich sein, wenn der Pensionsanspruch mindestens den aktuellen Ausgleichszulagenrichtsatz erreicht.

So genannte „Hackler-Regelung“: Verlängerung der „Hackler-Regelung“ bis 2010 (Pensionsantritt nach 40 bzw. 45 Beitragsjahren)

Analog Anhebung des Pensionsantrittsalters im öffentlichen Bereich, einschließlich der öffentlichen Betriebe (z.B. ÖBB, Post). Empfehlung an übrige Gebietskörperschaften, analoge Regelungen zum Bund zur Erhöhung des Pensionsantrittsalters zu setzen. Die Länder sind im Rahmen des Homogenitätsgebotes angehalten, Regelungen betreffend die Anhebung des Pensionsantrittsalters rasch und effizient umzusetzen.

Auslaufen der vorzeitigen Alterspension bei Arbeitslosigkeit und Übertragung in die Arbeitslosenversicherung (Altersübergangsgeld in der Höhe des ALG).

Maßnahmenpaket für Ältere Arbeitnehmer:

Aktion ,56/58 Plus‘: Lohnnebenkostensenkung für über 56/58-jährige Arbeitnehmer um 3 % Punkte; für Arbeitnehmer über 60 um rund 10% Punkte. Dies wird durch den Wegfall der Arbeitslosen-, und zum Teil der Unfall-, FLAF- und Insolvenzentgeltfonds-Beiträge realisiert. Die dadurch entstehenden Entlastungen kommen sowohl der Arbeitgeber- als auch der Arbeitnehmerseite zu Gute.

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 55

Pensionisten soll die Möglichkeit eröffnet werden, auch neben der Alterspension eine, einer Pflichtversicherung unterliegende Tätigkeit auszuüben. Die in das jeweilige System eingezahlten PV-Beiträge sollen künftig durch regelmäßige Neubemessung der Pension bei der Pensionshöhe berücksichtigt werden.

Qualifikationsoffensive für ältere Arbeitnehmer: Unter bestimmten Voraussetzungen, wie z.B.: bei Gefährdung des Arbeitsplatzes, sollen verstärkt Mittel der aktiven Arbeitsmarktpolitik zur Qualifizierung von älteren Beschäftigten verwendet werden.

Rechtsanspruch älterer und jüngerer Arbeitnehmer: Wir wollen, dass seitens des Arbeitsmarktservice, Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen, welche arbeitslos geworden sind, und die das 25. Lebensjahr noch nicht oder das 50. Lebensjahr bereits überschritten haben, binnen acht Wochen eine zumutbare Beschäftigung angeboten wird. Falls dies nicht möglich ist, hat der/die Arbeitslose einen Rechtsanspruch auf Teilnahme an einer Qualifizierungsmaßnahme.

Modernisierung der Arbeitswelt: Neue Initiativen wie z.B. ,Die altersgerechte Gestaltung der Arbeitswelt‘

Anhebung des Durchrechnungszeitraumes für die Bildung der Pensionsbemessungsgrundlage bis 2033 von 15/18 auf 40 Jahre (ASVG ab 2004 12 Monate pro Jahr; öffentlicher Dienst 18 Monate pro Jahr).

Anhebung der pensionsbegründenden Kindererziehungszeiten von derzeit 18 auf 24 Monate im Zuge einer Gesamt-Pensionsreform.

Steigerungsbetrag von 2% pro Jahr auf 1,78% pro Jahr senken (80% in 45 statt 40 Jahren).

Die bisher zu Verzerrungen führende Valorisierung der Neuzugangspensionen soll in Zukunft erst mit dem auf das Jahr nach Pensionsantritt folgende Jahr erfolgen.

Die Pensionsanpassung hat sich weiterhin am Ziel der Wertsicherung zu orientieren. Einmalzahlungen sowie Fix- und Sockelbeträge für sozial Schwächere. Die Bestimmungen der Netto-Pensionsanpassung sind durch neue und für alle Bürger verständliche, gesetzliche Regelungen zu ersetzen.

Die Pensionstypen aus dem Titel der geminderten Arbeitfähigkeit (Invalidität, Berufsunfähigkeit und Erwerbsunfähigkeit), die im europäischen Vergleich überdurchschnittlich in Anspruch genommen werden, sollen einer grundlegenden Evaluierung und nachfolgenden Reform zugeführt werden. Die Ergebnisse der Pensionsreformkommission sind hierbei einzubeziehen und weiter zu entwickeln. Nach Möglichkeit soll die unfallbedingte Arbeitsunfähigkeit, unabhängig vom Charakter des Unfalls als Arbeitsunfall oder Freizeitunfall, analog bewertet werden.

Weitere schrittweise Absenkung des fiktiven Ausgedinges für Bauernpensionen.

10. Gesundheit und Pflege

Wir wollen das erprobte und bewährte solidarische Gesundheitssystem erhalten und verbessern. Eine hochstehende medizinische Versorgung für alle Bürgerinnen und Bürger unabhängig von Einkommen, ist vorrangiges Ziel. Wir lehnen eine Zweiklassenmedizin ab. Effizienz und Wirtschaftlichkeit, Transparenz und Qualität sind Voraussetzung für die optimale Versorgung der Patienten. Die Förderung eines partnerschaftlichen Verhältnisses zwischen Patient und Leistungsanbieter soll durch Verstärkung der Patientenrechte, Mitverantwortung und Mitbestimmung des Patienten erreicht werden.

Gemeinsames Ziel ist es, qualitätssichernde Maßnahmen in allen Bereichen des Gesundheitswesens zu setzen. Durch Erhöhung der Effizienz und Wirtschaftlichkeit soll die Finanzierung der gesetzlichen Krankenversicherung gesichert werden.

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 56

Zusammenführung UV/KV – Strukturreform GKK:

Die von der AUVA erbrachten Sachleistungen sind auf die regionalen Krankenversicherungsträger auszulagern; Geldleistungen sind durch die PVA zu administrieren. AUVA als Träger der Reha-Einrichtungen und der derzeitigen kasseneigenen Spitäler (Prüfung).

Anpassung der Strukturen der Gebietskrankenkassen an die Erfordernisse eines modernen Managements (Modell Hauptverband). Die Führung hat dementsprechend in einem zweigliedrigen System, bestehend aus Geschäftsführung und einem Aufsichtsgremium, zu erfolgen. Die Parität in den Gremien wird gewährleistet durch die Beschickung des/der Aufsichtsgremien durch die Sozialpartner.

Schaffung eines Kompetenzzentrums für Gesundheitsförderung und Vorsorge, das alle bisher tätigen Einrichtungen der Sozialversicherungen (AUVA, KV, PVA) auf diesem Gebiet zusammenführt.

Harmonisierung der IT-Systeme der Sozialversicherungsträger unter Berücksichtigung bestehender Kompetenzzentren

Einführung der e-Card: Derzeit ist die e-Card darauf ausgerichtet, den Krankenschein zu ersetzen. Durch eine Novelle des § 31a ASVG ist sicher zu stellen, dass die Chipkarte ergänzend auch als Instrument der Transparenz der ärztlichen Leistung und deren Kosten verwendet werden kann.

KV-Beiträge Pensionisten: Aufgrund der demographischen Entwicklung besteht zunehmender Bedarf an qualitativ hochwertiger Pflege und Betreuung chronisch Kranker. Aus diesem Grund scheint es vertretbar, im Zusammenhang mit dem KV-Beitrag eine Erhöhung für die Pensionisten in Jahresschritten im Ausmaß von je 0,25 % bis auf 4,75 % Beitrag vorzunehmen. Damit wird sichergestellt, dass die ältere Generation auch weiterhin einen uneingeschränkten Zugang zur qualitativ besten und auch immer kostenintensiver werdenden medizinischen Versorgung erhält.

Harmonisierung Beitragssatz KV/Leistungen:

Ziel ist die Gleichbehandlung aller in der KV Beitragsleistenden. In einem ersten Schritt wird ein einheitlicher Beitragssatz in Form eines Mischsatzes (7,3 %) für Arbeiter und Angestellte eingeführt.

Zusätzlich sollen 0,1 % an Versichertenbeiträgen für Nicht-Arbeitsunfälle in allen KV-Trägern (ASVG, GSVG, BSVG, B-KUVG, Pensionisten) eingehoben werden.

Nach erfolgter Harmonisierung des Beitrags-, Tarif- und Leistungssystems sollen die Krankenversicherungsträger auf Länderebene zu einer Kasse zusammen geführt werden.

Die Krankenscheingebühr und die Ambulanzgebühr werden abgeschafft. Die Sozialversicherungsträger werden ermächtigt, von allen Versicherten einen sozial gestalteten Selbstbehalt einzuheben.

Arzneimittel:

Der Generikaeinsatz in Österreich soll dem europäischen Schnitt angepasst werden. Darüber hinaus soll der Anteil rezeptfreier OTC-Produkte an den europäischen Durchschnitt angenähert und vorläufig auf 10 % erhöht werden. Weiters ist das Solidaritätsmodell hinsichtlich Arzneimittelkosten durch Hauptverband und Apothekerkammer fort zu führen.

Dauerverschreibungen (Kostenersatz) bis zu 12 Monaten Gültigkeit.

Überprüfung der Großhandels- und Apothekerspannen

Nationalrat, XXII.GP Stenographisches Protokoll
7. Sitzung / Seite 57

Ökonomische Verschreibweise: Richtlinien zur ökonomischen Verschreibweise (RÖV) sind in ganz Österreich einheitlich für alle Krankenanstalten einschließlich Privatkrankenanstalten zur Anwendung zu bringen (inklusive entsprechender Sanktionsmechanismen).

Gesundheitsplanung:

Formulierung von österreichweiten Gesundheitszielen.

österreichweite Umwidmung von 10 000 und Abbau von 6 000 Akutbetten bis 2006.

Bundesländer übergreifende, österreichweite Leistungsangebotsplanung für den niedergelassenen und stationären (öffentlichen und privaten) Bereich unter Berücksichtigung von Überkapazitäten und Versorgungslücken.

Innerösterreichische Fremdpatientenregelung.

Zusammenführung von ÖBIG und Fonds Gesundes Österreich zu einem Forschungs- und Planungszentrum für das österreichische Gesundheitswesen (,Gesundheit Austria‘)

Sanktionsmechanismen für Umsetzung von ÖKAP und Großgeräteplanung.

Gesundheitsförderung und Vorsorge:

Bewerbung der Vorsorgeuntersuchung für eine erhebliche Erhöhung der Zahl der Vorsorgeuntersuchungen.

Entwicklung eines Vorsorgepasses analog zum Mutter-Kind-Pass.

Ärzten sollen ,grüne Rezepte‘ (gesundheitsfördernde Maßnahmen, Ernährungstipps etc.) verordnen können.

Verstärkte Funktion des Hausarztes als Betreuer und Berater

Zentrale Evaluierung von Komplementärmedizin (z.B. TCM, Lifestyle-Arzneimittel) in Ausbildung und Wirkung.

Schaffung eines center of excellence für konservative Orthopädie und Schmerztherapie

Überprüfung der Chefarztaufgaben

Landesgesundheitsfonds (LGF): Um Synergieeffekte zu nützen, sollen Landesgesundheitsfonds geschaffen werden, die als Instrument einer gesamthaften regionalen Planung, Steuerung und Finanzierung im Gesundheitswesen dienen. Eine länderübergreifende Kooperation wird angestrebt.

Zur Absicherung eines einheitlichen bundesweiten Rahmens für die Landesfonds wären auf Bundesebene gesetzlich bzw. im Einvernehmen mit den Ländern im Rahmen des FAG zu regeln:

Qualitätssicherung und Standards (Prozess und Ergebnis)

Überregionale Leistungsangebotsplanung für den stationären und den extramuralen Bereich

Einheitliche und vergleichbare Dokumentation

Einheitliche Standards für Telematik und IT

Bundeseinheitliches LKF

Adäquate Zugangs- und Finanzierungsregelungen für inländische Gastpatienten analog zum niedergelassenen Bereich

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7. Sitzung / Seite 58

Ziel des ab 2005 neu zu vereinbarenden FAG-Paketes ist es, bei der Krankenanstaltenfinanzierung die Kostensteigerung des Hauptverbandes um 250 Mio. € zu reduzieren.

Neuregelung und Ausbildung von Gesundheitsberufen und Unterstützung pflegender Angehöriger:

Gesamtkonzept für medizinisch-technische Ausbildung und Pflegeberufe.

Die Berufsbilder (z.B. Altenfachbetreuer) sind im Rahmen des GUKG nach dem Modulsystem weiterzuentwickeln. Die Gesundheits- und Pflegeberufe sind auf ihre EU-Konformität hin zu prüfen.

Sicherung der Qualität der Pflege in allen Bereichen

Österreichische Gesundheitskonferenz: Zur Unterstützung eines effizienten Diskussionsprozesses soll die bestehende Österreichische Gesundheitskonferenz mit allen Verantwortlichen, Betroffenen und Leistungserbringern der besseren Koordination dienen. Weiters soll unter Nutzung der Erfahrungen anderer Länder mit Experten aus den maßgeblichen Bereichen (z.B. Medizin, Ökonomie etc.) eine jährliche Beurteilung zur Lage und Entwicklung des Gesundheitswesens erstellt werden.

11. Bildung

Das große Ziel von Bildung ist nicht die Reproduktion von Wissen, sondern die Anwendung von Wissen zur Lösung von neuen Herausforderungen. Durch beste Bildung und Ausbildung erhalten die jungen Menschen unseres Landes die Grundlagen zur Entfaltung ihrer Persönlichkeit, für ein sinnerfülltes Leben und für eine erfolgreiche berufliche Laufbahn. Die österreichische Bundesregierung wird im Rahmen einer Bildungsoffensive die Qualität der Bildungsangebote im internationalen Vergleich weiter steigern, die Vielfalt fördern und neue Entwicklungen in die Angebote aufnehmen.

Schulentwicklung und Qualitätssicherung:

Erarbeitung von Leistungsstandards.

Schulentwicklungsprogramm (Profilentwicklung, best-practice Modelle).

Evaluierung der Schuleingangsphase. (Rückstellungen)

Weiterführung der AHS-Reform, inklusive Reifeprüfung und Evaluierung der laufenden Schulversuche in den BMHS (Eingang in Lehrplan)

Frühzeitiger Zugang zu universitären Einrichtungen für Begabte (Anrechnung!)

Sonderschulen zu echten Förderschulen weiterentwickeln.

Technologieoffensive (ECDL, neue Hard- und Software, neue Lernkonzepte)

Aufbau von PISA – National und Ausbau der externen Evaluierung im Rahmen der bestehenden Einrichtungen (Schulaufsicht).

Erhaltung der Schulen im ländlichen Raum durch Berücksichtigung in der Verhältniszahl.

Entlastung der Schülerinnen und Schüler durch Überprüfung der Stundentafel, wobei eine Annäherung an den Durchschnitt der OECD-Staaten erreicht werden soll.

Überprüfung des Zulagensystems und der Lehrverpflichtung im Lichte der OECD-Standards

Verwaltungs- und Baubereich:

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7. Sitzung / Seite 59

Weitere Verwaltungsvereinfachung auf allen Ebenen (incl. Neuregelung der Geldflüsse zwischen Bund und Ländern im Bereich der Pflichtschullehrer).

Prüfung: politische Gremien der Landes- und Bezirksschulräte

Einfache Mehrheiten, ausgenommen grundsätzliche Fragen der Schulorganisation

Bildungsbauoffensive fortführen

Aufbau von ,Bildungsclustern‘ auf regionaler Ebene durch Nutzung von bestehenden Ressourcen an Bildungseinrichtungen und in Wirtschaftsunternehmen.

Beste Lehrkräfte für beste Bildung:

Schaffung der gesetzlichen Grundlagen für pädagogische Hochschulen.

Fort- und Weiterbildung der Lehrer als integrativer Bestandteil der Hochschulen für pädagogische Berufe

Evaluierung der Fort- und Weiterbildungsangebote für Lehrerinnen und Lehrer (Berücksichtigung der individuellen Bedürfnisse der Schulstandorte)

Neuverteilung des aktiven Lehrergehaltes, modernes und leistungsorientiertes Besoldungssystem (höhere Einstiegsgehälter)

Lebensbegleitendes Lernen:

Bildungsabschlüsse international vergleichbar machen, Zertifizierung

nationale Steuerungsgruppe zur Koordination und Strategieplanung im BMBWK.

Besonderes Augenmerk: Nachholen von Bildungsabschlüssen

neue e-learning Modelle, neue steuerliche Anreizsysteme, Qualitätssicherung

Bildung ist die beste Frauenförderung:

Fortführung des Aktionsplans 2003 (Aktion Mädchen in die Technik, Netzwerk zur Verbesserung der erforderlichen Fort- und Weiterbildungsangebote im Rahmen der PI, Aktionen zur bewussten Koedukation, laufende Informationsangebote zu frauen- und geschlechtsspezifischen Themen).

Spezifische Fördermaßnahmen für Eltern während der Familienphase (e-learning).

Gender Mainstreaming im gesamten Bildungsbereich

12. Wissenschaft

Das Universitätsgesetz 2002 als großes Reformwerk für die Selbstständigkeit der Universitäten findet international große Anerkennung. Die Universitäten sind bei der Implementierung tatkräftig zu unterstützen, damit sie im europäischen Wettbewerb bestehen können. Die österreichische Bundesregierung hat zum Ziel, dass junge Leute, welche die Voraussetzung mitbringen, ohne Barrieren studieren können. Deshalb wird großes Augenmerk auf die Studienförderung und auch auf Karrieremöglichkeiten für den wissenschaftlichen Nachwuchs gelegt.

Universitätsentwicklung:

Zielorientierung Umsetzung des UG 2002, Profilentwicklung als Basis für die ersten Leistungsvereinbarungen, Einrichtung einer Evaluierungsagentur nach europäischen Maßstäben.

Studienbeiträge verbleiben den Unis für verbesserte Studienbedingungen.

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7. Sitzung / Seite 60

Anpassung des Universitätsbauprogramms auf Schwerpunktbildung

Umsetzung des dringenden Sanierungsprogramms (Gerichtsmedizin Wien, etc.)

Erstellung eines sachgerechten Modells für den Klinischen Mehraufwand sowie Umsetzung der Betriebsführungsgesellschaften und der Zusammenarbeitsverträge zwischen den medizinischen Unis und den Spitalsträgern.

Entwicklung der Telemedizin auf europäischem Niveau

Entwicklung von e-learning Modellen an Universitäten

Wissenschafter in Österreich: Attraktivere Wissenschaftslaufbahnen (verstärkte Durchlässigkeit zur Wirtschaft, neue Kollektivverträge, leistungsorientiertes Pensionskassenmodell, Internationalisierungsprogramme für Jungforscher, Erhöhung des Frauenanteils durch Verstärkung der bestehenden Instrumentarien)

Studienförderung:

Allenfalls bestehende Hürden in der Studienförderung beseitigen, Schaffung einer Möglichkeit des Bildungssparens.

Uni-Studienbeiträge (wie FH) für Berufstätige abschreibbar machen

Förderung besonders Begabter durch eine eigene Studienstiftung.

Fachhochschulen:

Fachhochschulentwicklungsplan III erstellen, Prüfung der Umstellung von Studiengangs- auf Erhalterförderung, verstärkte Internationalisierung

Aufbau von Forschung und Entwicklung an Fachhochschulen und Positionierung als Kompetenzzentren für die regionale Wirtschaft und Industrie.

Mobilität und der europäische Wissenschaftsraum:

Ausbau der Mobilitätsprogramme und Umsetzung der europäischen Studienarchitektur, europäische Studiengänge mit gemeinsamen Abschlüssen.

Internationale Durchlässigkeit und Vergleichbarkeit der Studien (ECTS)

13. Forschung und Innovation

Das Ziel der Europäischen Union ist es, Europa bis 2010 zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten Wirtschafts- und Wissensraum der Welt zu machen und die Forschungsquote bis 2010 auf 3 % des BIP anzuheben. Die österreichische Bundesregierung wird die Investitionen für Forschung bis 2006 auf 2,5 % des BIP erhöhen, damit werden der Wirtschaftsstandort und Arbeitsplätze gesichert. Das Förderinstrumentarium und die bestehenden Forschungsstrukturen sind effizienter zu gestalten und die mittel- und langfristige Finanzierung ist sicherzustellen.

Anhebung der Forschungsquote auf 2,5 % BIP-Anteil bis zum Ende der Legislaturperiode (3% bis 2010)

Bereitstellung der 2. Tranche der Sondermittel für Forschung, Technologie und Innovation in der Höhe von 600 Mio. € im Laufe der Gesetzgebungsperiode

Planungs- und Finanzierungssicherheit für die außeruniversitäre Forschung sicherstellen (Übernahme in Regelbudgets)

Vereinfachung der Förderstrukturen mit Trennung der strategischen und operativen Ebene

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7. Sitzung / Seite 61

Anpassung der Förderinstrumente an europäische Rahmenbedingungen und – soweit notwendig – an das UG 2002

Erreichung einer höheren Förderquote im 6. Forschungsrahmenprogramm der EU

Bewerbung für europäische centers of excellence (Basisfinanzierung der Infrastruktur)

Bioethik: Schwerpunkt auf Sicherheits- und Risikoforschung, Vorrang für Frage der Ethik, Strikte Ablehnung des reproduktiven Klonens

Umsetzung der Biopatent-Richtlinie, nach Durchführung einer parlamentarischen Enquete.

Ratifizierung der Bio-Medizinkonvention des Europarates und der Zusatzprotokolle nach vorheriger Klärung der Interessen behinderter und unmündiger Menschen.

14. Nachhaltigkeit, Umwelt und Landwirtschaft

Österreich liegt, was seine Umwelt- und Nachhaltigkeitspolitik betrifft, im internationalen Spitzenfeld. Die Politik hat weiterhin jene Bedingungen zu schaffen, die ein nachhaltiges Wirtschaften ermöglichen, um die Verantwortung für die Lebensqualität in unserem Land und im globalen Rahmen wahrnehmen zu können. Die Bundesregierung bekennt sich zu einer starken österreichischen Land- und Forstwirtschaft, deren Leistungen gerechte Einkommen gegenüber stehen. Diese gewährleistet die Versorgung der Bevölkerung mit sicheren Nahrungsmitteln höchster heimischer Qualität. Darüber hinaus erbringt sie unverzichtbare Dienste im Rahmen der nachhaltigen Bewirtschaftung unserer natürlichen Ressourcen und für die Entwicklung des ländlichen Raumes.

Ökologisierung des Steuersystems:

Einher gehend mit der Fortsetzung der Budgetkonsolidierung, der Senkung der Abgabenquote und der Senkung der Lohnnebenkosten – Ökologisierung des Steuersystems (im Rahmen der Steuerreform)

Weiterentwicklung der Besteuerung der fossilen Treib- und Brennstoffe im Lichte der europäischen Entwicklungen, sowie der verkehrsbezogenen Steuern und Abgaben. Erneuerbare Energieträger sollen begünstigt und die Erreichung des Kyoto-Ziels in allen Bereichen optimal unterstützt werden.

Initiative auf EU-Ebene zur verpflichtenden Einführung von Dieselpartikelfiltern oder gleichwertiger technischer Maßnahmen zur Feinstpartikelreduktion. Unterstützung auf nationaler Ebene durch Anreize (zB NOVA).

Forcierung der raschen Einführung von schwefelfreiem Treibstoff und Setzung entsprechender steuerlicher Maßnahmen (MÖSt).

Klimaschutz:

Die nationale Klimastrategie ist rasch und unter Beachtung ökologischer ökonomischer und sozialer Gesichtspunkte umzusetzen. Entsprechend dem Finanzbedarf und der Finanzstruktur der Klimastrategie werden in den Jahren 2004 bis 2006 die Budgetmittel um je 30 Mio Euro aufgestockt (+90 Mio. Euro in 2006).

Thermisch-energetische Maßnahmen im Wohnhausbereich sind vor allem durch entsprechende Umschichtungen innerhalb der Wohnbauförderung zu forcieren.

Etablierung eines Systems des Emissionshandels im europäische Gleichklang. Auch der Ankauf von Emissionsreduktionen im Rahmen der flexiblen Mechanismen des Kyoto-Protokolls (JI/CDM-Programm) soll einen wichtigen Beitrag zur Erreichung des Kyoto-Ziels leisten. Schaffung der gesetzlichen Grundlage durch Verankerung im UFG.

Nationales Programm für die Klimaforschung und das Klimamonitoring.

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7. Sitzung / Seite 62

Nukleare Sicherheit:

Die Bundesregierung wird die Atom-Politik auf Basis der bisherigen Entschließungen des Nationalrates insbesondere der Entschließung 143/E vom 10.7.2002 ,zukünftige Schwerpunkte der Anti-Atom-Politik Österreichs unter besonderer Berücksichtigung des KKW Temelin‘ aktiv fortsetzen. In diesem Zusammenhang werden die Gespräche mit Tschechien bezüglich der Nullvariante für Temelin intensiv geführt.

Die Bundesregierung wird im Rahmen von EURATOM ihre Entscheidungen daran orientieren, dass keine zusätzlichen Mittel für den Neubau oder Kapazitätsausweitungen von AKW und die Nachrüstung von AKW mit einer damit verbundenen Laufzeitverlängerung verwendet werden. Solche zusätzlichen Mittel sollen allenfalls für Sicherheitsverbesserungen mit verbindlich fixierten Schließungsdaten, für Dekommissionierungen von Atomanlagen oder für Endlagerprojekte verwendet werden können, sofern die Betreiber dazu aus eigener finanzieller Kraft nicht in der Lage sind.

Abfall und Altlasten:

Konsequente Umsetzung der Deponieverordnung – die Abfallbehandlung vor einer Deponierung

Die Regelungen im Verpackungsbereich sind unter Berücksichtigung von freiwilligen Selbstverpflichtungen der Wirtschaft und der Vorgaben der Deponieverordnung weiterzuentwickeln.

Das Altlastensanierungsgesetz (ALSAG) ist unter dem Aspekt der Abfallvermeidung und dem Ziel der langfristigen Sicherstellung der Finanzierung der Altlastensanierung weiter zu entwickeln. Dabei ist zur Abwicklung von Ersatzvornahmen auch ein Sockelbetrag aus dem allgemeinen Budget vorzusehen.

Betrieblicher Umweltschutz: Verwaltungsvereinfachungen für zertifizierte Betriebe, entsprechende Verbraucherinformation z.B. das Umweltzeichen

Nationalparks: weiterer Ausbau zu Modellregionen

Erhaltung und Verbesserung der Umweltqualität – Luft, Strahlung:

Emissionsgesetz-Luft zur Festlegung von Höchstmengen mit Novellierungen des Ozongesetzes und Immissionsschutzgesetzes-Luft.

Gesetzliche Vorschriften zum Schutz des Menschen vor nicht-ionisierenden Strahlen auf Basis WHO-Projekt.

Für Sendemasten von Mobilfunknetzen Festlegung von Grenz- bzw. Richtwerten auf Basis des Telekomgesetzes und unter Beachtung der Empfehlung des Obersten Sanitätsrates sowie der Grenzwerte der WHO

Forcierung erneuerbarerer Energien und Energieeffizienz:

Biomasseeinsatz bis 2010 um 75% erhöhen

Verbesserung Energieintensität (Energieverbrauch pro BIP-Einheit) um 1,6 % p.a. und Steigerung Anteil erneuerbarer Energieträger am Gesamtenergieverbrauch um 1 % p.a. gemäß Nachhaltigkeitsstrategie.

Der Ökostromanteil soll bis 2008 auf 78,1 % gesteigert werden.

Zur Förderung biogener Treibstoffe sind der Mineralölwirtschaft Quoten analog dem EIWOG vorzuschreiben.

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7. Sitzung / Seite 63

Anhebung Plafondierung Photovoltaik im Rahmen der gegebenen Gesamtdeckelung noch 2003.

Prüfung Fördersystem für Einspeisung Biogas analog Ökostromgesetz. Forschungsprojekt zu notwendigen Qualitäten und Pilotprojekte.

Contracting-Programm zur Energieeinsparung bei Bundesgebäuden (Fortführung und Ausweitung auf private Dienstleistungsgebäude).

Gentechnik: Regelungen unter Berücksichtigung des Vorsorgeprinzips müssen europaweit einheitlich verankert werden. Strenge Kennzeichnungs- und Toleranzregelungen für gentechnisch veränderte Produkte sind zu etablieren. Eintreten für EU-weite Festsetzung von Grenzwerten für Verunreinigungen bei Saatgut analog österreichischer Saatgut-Gentechnik-VO. Auf Basis der Entschließung 403/UEA vom Mai 2002 wird die Möglichkeit der Einrichtung GVOfreier Zonen in Österreich und ihre EU-Konformität unter Beachtung von Fragen wie Koexistenz, Biolandbau und Biodiversität rechtlich geprüft. Für Aufrechterhaltung des EU-Gentechnik-Moratoriums bis zur Klärung wesentlicher Fragen wie Haftung, Kennzeichnung, Rückverfolgbarkeit in Zusammenhang mit der Koexistenz EU-weit.

Katastrophenfonds: Die Mittel für den vorbeugenden Katastrophenschutz sind in jenem Ausmaß aus dem Katastrophenfonds zu gewähren, die zum aktiven Schutz vor Naturgefahren (Hochwasser, Lawinen, Vermurungen) erforderlich sind.

Drei Milliarden Euro-Paket: Entsprechend dem EU-Finanzrahmen werden in Österreich für die Dauer der Legislaturperiode zur Umsetzung der agrarpolitischen Zielsetzungen € 3 Mrd. bereitgestellt.

Wettbewerbsbedingungen: Im Rahmen der Steuerreform wird eine Agrardieselpreissenkung auf ein konkurrenzfähiges Niveau (Reduktion auf das Niveau von Heizöl extra leicht) umgesetzt. Ziel im Betriebsmittelbereich bleibt eine europaweite Zulassung und harmonisierte Besteuerung von Betriebsmitteln. Ein voller Binnenmarktzugang im Bereich der Betriebsmittel und der Tierarzneimittel ist anzustreben. Auflagen und Beschränkungen für die Produktion, die über die EU-Normen hinausgehen, sind bei Sicherung der österreichischen Standards zu vermeiden.

Direktvermarktung und Dienstleistungen:

Mehr Möglichkeiten in der Gewerbeordnung (Verordnung Abgrenzung Urproduktion).

Verbesserte Anerkennung land- und forstwirtschaftlicher Berufsausbildung bei der gewerblichen Berufsausbildung.

Verwaltungsvereinfachung: Automatische Antragstellung bei Tierprämien bis zum 1. Jänner 2004. Im Laufe des Jahres 2003 sollen die Kontrollen in den Bereichen Integrierte Produktion, Gütesiegel, biologische Produktion und Tiergesundheitsdienst harmonisiert und zusammengeführt werden.

Biolandbau: Die Biolandwirtschaft soll weiter ausgebaut werden, damit Österreich weiterhin Bioland Nr. 1 bleibt. Fortführung des österreichischen Bioaktionsprogramms, Schaffung eines EU-Bioaktionsplans.

Lebensmittelsicherheit: Kontrollsysteme durch Kennzeichnung transparenter gestalten, um dem Anspruch des Konsumenten auf Herkunft und Produktstandards zu entsprechen. Ernährungsagentur mit Ziel Zusammenführung mit Dienststellen der Länder ausbauen. Prüfung der Novellierung des Lebensmittelrechts.

GAP: Die Bundesregierung tritt für eine Verankerung des Europäischen Landwirtschaftmodells in der Verfassung der Union ein. Daher soll die ländliche Entwicklung als zweite Säule der GAP dynamisch weiterentwickelt und die Direktzahlungen der ersten Säule mit einem entsprechenden Leistungsbezug und ökologischen Mindestanforderungen im europäischen Gleichklang

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7. Sitzung / Seite 64

dauerhaft abgesichert werden. Die Milchquotenregelung ist fortzuführen, um die Bewirtschaftung auch in benachteiligten Gebieten aufrecht erhalten zu können. Für allfällige Preissenkungen bei Gemeinsamen Marktorganisationen sind entsprechende Kompensationsmaßnahmen vorzusehen.

Ländliche Entwicklung und Regionalpolitik: Vernetzung der ,Entwicklung ländlicher Raum‘, ,Regionalpolitik‘ und ,Raumentwicklung‘. Forcierung erneuerbarer Energieträger (vor allem NAWAROS) und Investitionen als Schwerpunkt der Politik für den ländlichen Raum.

Marktchancen nützen: Nutzung des Systems der Garantiebesicherung unter Einbindung von Kontrollbank und AWS für den Agrarsektor prüfen

Wasser: Oberstes Ziel ist nachhaltige Bewahrung des Wassers als Lebensgrundlage für künftige Generationen. Die Implementierung der WRRL muss transparent und einfach – insbesondere unter Setzung klarer und überschaubarer Rahmenbedingungen und Handlungsvorgaben für die in der Wasserwirtschaft handelnden Sektoren – erfolgen. Die nachhaltige Finanzierung der Siedlungswasserwirtschaft, insbesondere im ländlichen Raum, ist sicherzustellen. Die Sicherung und der Schutz der österreichischen Wasserressourcen ist ein vitales nationalstaatliches Interesse und muss daher auch in Zukunft den einzelnen Mitgliedstaaten der EU vorbehalten werden.

15. Frauen

Wir bekennen uns zu einem partnerschaftlichen Lebensmodell und setzen die vollständige Gleichberechtigung und Gleichrangigkeit von Mann und Frau voraus. Für uns ist Frauenpolitik ein breiter politischer Gestaltungsauftrag und fällt daher in die Zuständigkeit aller Ressorts. Unsere Frauenpolitik spricht alle Frauen an, in allen Lebensphasen, im Alter, in der Jugend, am Arbeitsmarkt und im Haushalt, Frauen mit und ohne Kinder.

Gender Mainstreaming in allen öffentlichen Bereichen (Bund, Land, Gemeinden und allen öffentlichen Einrichtungen) und die Sicherstellung der dafür notwendigen Ressourcen wird weitergeführt und ausgebaut.

Geschlechterbezogener Sprachgebrauch in öffentlichen Schriftstücken

Umsetzung der EU-Vorgaben im Bereich Gleichbehandlung

EU-konforme Genderquote in Kommissionen und Beiräten

Durchsetzung der Chancengleichheit in der Arbeitswelt:

Anhebung der österreichischen Frauenbeschäftigungsquote auf 65%

Frauenspezifische Beratungsangebote im AMS zur Berufsorientierung und Karriereplanung (vor allem auch im Bereich IKT und Technik)

Angebote zur Qualifikation und Ausbildung zwecks Wiedereinstiegs während und nach der Karenz

Gezielte Arbeitsmarktmaßnahmen für Frauen (insbesondere Umstiegsprogramme z.B.: Schulung für Pflegeberufe)

Verringerung der Einkommensunterschiede von Frauen und Männern (gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit)

1000 Euro Mindestlohn (siehe Kapitel 10, Arbeit und Soziales)

Entwicklung und Verbesserung von Mentoringprogrammen und Netzwerken

Weiterer Ausbau von Frauenförderplänen

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7. Sitzung / Seite 65

Eigenständige Alterssicherung für Frauen (siehe Kapitel Pensionen)

Gewaltprävention, Schutz und Betreuung von Opfern

Förderung der Frauengesundheit durch Gesundheitszentren

Evaluierung der Frauenberatung und Absicherung durch mehrjährige Förderpläne

Einrichtung eines Frauenpolitischen Beirates

16. Familie und Generationen

Vereinbarkeit von Familie und Beruf: Die Bundesregierung unterstützt alle Maßnahmen, die den Eltern die Wahlfreiheit bei der Betreuung ihrer Kinder ermöglichen. Die Bundesregierung wird darauf einwirken, dass die Länder und Gemeinden ein qualitätsvolles, ausreichendes und bedarfsgerechtes Angebot von Kinderbetreuungsplätzen unter Berücksichtigung der Erfüllung der EU-Ziele für Kinder unter 3 Jahren und zur Betreuung in den schulfreien Zeiten sicherstellen. Die Bundesländer werden eingeladen, ihre Familienleistungen an die Bedürfnisse der Eltern anzupassen und auf jene Zeiten zu konzentrieren, in denen es keinen Anspruch auf Kinderbetreuungsgeld gibt.

Förderung einer familienfreundlichen Arbeitswelt (Audit ,Familie und Beruf‘ und flexible Arbeitszeitmodelle)

Evaluierung des Kinderbetreuungsgeldes

Aktivierung der Rolle der Väter und Förderung der Väterkarenz

Zuschläge zum Kinderbetreuungsgeld bei Mehrlingsgeburten

Evaluierung der Eltern- und Partnerbildung und deren zielorientierte Weiterführung

Ausbau der Familienberatungsstellen zu Familienkompetenzzentren

Änderung der Richtlinien für den Familienhärteausgleich

Förderung des ,Unternehmens Haushalt‘

Verankerung der Familie in der Verfassung

Einrichtung einer Bundeskoordinationsstelle für Familie und Beruf im Rahmen des Sozialressorts.

Jugend:

Verankerung der Kinderrechte in der Verfassung

Nominierung von Jugendbeauftragten zur Prüfung der Jugend- und Familienverträglichkeit von Normen

Ausbau der Sucht und Drogenprävention sowie der Sektenberatung

Maßnahmen gegen Gewalt in den Medien

Senioren:

Verankerung der Alterssicherung und des Diskriminierungsverbotes aufgrund des Alters in der Verfassung

Verankerung der Seniorenvertretung als Pensionistenkurie in der Selbstverwaltung der Sozialversicherungen

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7. Sitzung / Seite 66

Seniorenanwaltschaft und Schaffung von Seniorenbeiräten durch die Länder und Gemeinden

Ehrenamt und Freiwilligenarbeit:

Gewährung der Familienbeihilfe während des Freiwilligen sozialen Jahres

Einrichtung eines österreichischen Rates für Freiwilligenarbeit

Unterstützung und Anerkennung der Freiwilligenarbeit

Prüfung von Möglichkeiten einer Unfallversicherung für ehrenamtliches Engagement

Prüfung der Möglichkeit steuerlicher Maßnahmen zur Unterstützung von ehrenamtlichen Organisationen im Sozial-, Gesundheits- und Frauen-Bereich.

17. Medien

Medienfreiheit und Medienvielfalt sind für eine hoch entwickelte Demokratie ebenso bedeutend, wie die demokratischen Institutionen und Verfahren. Die Bundesregierung wird daher alles unternehmen, was Vielfalt und Freiheit der elektronischen und gedruckten Medien und der Kommunikationsmöglichkeiten nützt.

Spielregeln für ORF und Private bezüglich Einhaltung der Werbe- und Sponsoringregeln

Mittelfristig wird die Schaffung eines einzigen Konvergenzregulators angestrebt. Bis dahin ist die Kooperation zwischen den bestehenden Regulatoren zu intensivieren.

Radio- und TV-Gebühren: Aus Teilen der Radio- und TV-Gebühren sollen die Digitalisierungsoffensive im Rundfunkbereich, sowie die Film- und Produktionswirtschaft auf Basis eines PPP-Modells finanziert werden.

Bei Übernahme neuer, zusätzlicher Aufgaben durch den ORF, werden dem ORF neue Einnahmen ermöglicht.

Evaluierung der Presseförderung (Ausgleich von Wettbewerbsverzerrung, Qualitätsförderung, regionale Vielfalt)

Abschaffung der Anzeigen- und Ankündigungsabgabe im Rahmen des nächsten FAG wird angestrebt, um der Medien- und Werbewirtschaft neue Impulse zu geben.

Sicherung der Förderung des Wettbewerbs im Telekommunikationssektor

Unabhängigkeit der KommAustria

18. Kunst und Kultur

Die in der Verfassung verankerte Freiheit der Kunst bedeutet den Auftrag, dafür Sorge zu tragen, dass sich Künstlerinnen und Künstler in einem pluralistischen Dialog frei entwickeln können. Ein zeitgemäßer Kulturbegriff schließt dabei alle Formen etablierter sowie jene neuer Kunst und Kultur mit ein.

Ein Schwerpunkt liegt in der Erhaltung der Breite und Vielfalt von Kunst und Kultur sowie in der Förderung des Nachwuchses. Steuerliche Maßnahmen sollen zur Belebung des Kunstmarktes, des Kunstsponsorings und zur Erhaltung des kulturellen Erbes Anreize schaffen. Das hohe internationale Niveau unserer Bundestheater, Festspiele und Bundesmuseen ist sicherzustellen.

Vorrangige Förderung zeitgenössischer Künstlerinnen und Künstler, insbesondere deren internationaler Präsenz.

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7. Sitzung / Seite 67

Prüfung steuerlicher Maßnahmen im Bereich der Einkommens- und Umsatzsteuer zur Belebung des Kunstmarktes und -sponsorings und für den Bereich des Denkmalschutzes.

Verbesserungen in Bezug auf Geschwindigkeit und Transparenz bei der Mittelvergabe im Rahmen der Kunstförderung, u.a. durch verbesserte Koordination mit den Gebietskörperschaften; Schaffung dreijähriger Förderverträge nach Erstellung eines Kriterienkataloges; Erhöhung der Zustimmungsgrenzen des BMF im Rahmen der Kunstförderung

Verstärkte Unterstützung regionaler Kulturinitiativen und der Kinder- und Jugendkultur.

Verbesserung der kulturellen Beziehungen zu den EU-Kandidatenländern und zu den Ländern Südosteuropas

Sicherung der finanziellen Grundlagen der Bundestheater und Bundesmuseen unter Optimierung der Ressourcen

Ausweitung der Filmförderung im Rahmen der budgetären Möglichkeiten. Erarbeitung von Strategien zur verstärkten Förderung des österreichischen Films durch Fachleute aus den Ministerien, der Filmbranche und der Kreativwirtschaft; Novelle zum Filmförderungsgesetz

Erarbeitung eines Gesamtprogramms zur Wahrnehmung der baukulturellen Verantwortung des Bundes.

Die Bundesregierung wird sich in Übereinstimmung mit den anderen EU-Partnern für die Nichtaufnahme der Bereiche Kunst und Kultur in die Verhandlungen zum GATS einsetzen.

Gesamtstudie zur Museumslandschaft

Vorbereitung der Sonderausstellung ,50 Jahre Staatsvertrag‘

Auf Grundlage der Parlamentsentschließung und der Vorbereitungsarbeiten wird ein konkretes Projekt zur Errichtung eines ,Haus der Geschichte‘ erstellt. Die dafür notwendigen Mittel werden von öffentlicher und privater Hand aufgebracht.

19. Sport

Der Breiten- und Leistungssport nimmt in Österreich eine besondere Stellung ein. Die Bundesregierung wird den Sport in seiner Bedeutung für Sinnstiftung, Gesundheit, Integration Behinderter und für den Tourismus fördern.

Unterstützung von Fußball-EM 2008 und Olympia-Bewerbung von Salzburg 2010

Förderung von Sport im Kindergarten- und Volksschulalter

Erhöhung der Besonderen Sportförderung (Totomittel) um € 1,5 Mio. im Jahr 2003, u.a. zur verstärkten Förderung des Behindertensports

Behindertensport: Einhaltung der ÖNORM B 1600 als Voraussetzung für die Förderung des Sportstättenbaus.

Förderung des Mädchen- und Frauensports

Ausarbeitung eines Berufssportgesetzes.

Darstellung der gesamten Palette des Sports, einschließlich des Behindertensports, im ORF.

Überprüfung und allfällige Reform des Auszahlungsmodus der Mittel der Bundes-Sportförderung

Prüfung der Einrichtung eines Schulsportverbandes

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7. Sitzung / Seite 68

20. Verwaltungsreform

Die Qualität der österreichischen Verwaltung ist ein wesentlicher Standortvorteil für unser Land. Gemeinsam mit den Ländern, Gemeinden und Städten sowie den öffentlich Bediensteten wird das Verwaltungshandeln noch bürger- und wirtschaftsfreundlicher und effizienter gemacht. Weitere Aufgabenbereinigung und moderne Organisations- und Finanzierungsmodelle bewirken überdies Spareffekte.

Auf Ebene der Bundesverwaltung wird ein jährlich – bis auf € 1,3 Mrd. im Jahr 2006 – ansteigendes Einsparungsvolumen erzielt.

Einsparung von 10 000 Dienstposten im Bund 2004 – 2006. Im Unterrichtsbereich: Kompensieren des Struktureffekts

Überstunden um weitere 8 % (bis 2006) zurückfahren

Redimensionierung des Öffentlichen Sektors auf OECD-Durchschnitt

Weiterführung laufender Verwaltungsreformprojekte (Evaluation, Controlling)

Einführung einer Folgekostenschätzung durch externe Experten

Weiterer Ausbau der Bezirksverwaltungsbehörden zur zentralen Anlaufstelle

Strikte Umsetzung eines zweigliedrigen Instanzenzugs

Etablierung der Landesverwaltungsgerichtshöfe (kassatorisch/meritorisch)

Gründung einer zentralen Buchhaltung (Agentur) für alle Ressorts

Evaluierung der Ausgliederungen

Errichtung einer BundesserviceGesmbH. Zur Erbringung von Unterstützungsleitungen, bei denen eine zentrale Wahrnehmung sinnvoll ist.

Einrichtung einer zentralen Bundesförderdatenbank mit Ziel der Ausdehnung auf die anderen Gebietskörperschaften.

Globalbudgets: Im Rahmen einer grundlegenden Neuordnung des Bundeshaushaltsrecht mit dem Ziel der Zusammenführung von Ergebnis- und Ressourcenverantwortung im Sinne des New public management, werden Globalbudgets in den Ministerien eingerichtet. Gleichzeitig werden gewünschte Wirkungen anhand von Leistungsindikatoren mit der Ressourcenverantwortung verknüpft, das Erreichen bzw. Verfehlen der Budgetziele durch Einführung von positiven und negativen Sanktionen verstärkt, das Delegieren der Budget- und Ergebnisverantwortung an nachgeordnete Dienststellen unter breiter Nutzung der Flexibilisierungsklausel ermöglicht, das Rechnungswesen des Bundes nach kaufmännischen Grundsätzen erweitert und parallel die entsprechenden dienstrechtlichen Vorkehrungen getroffen. Mit der Umsetzung wird in dieser Gesetzgebungsperiode ab 2005 schrittweise begonnen.

e-government-Offensive:

klare Kompetenzzuordnung

laufende Projekte abschließen (z. B. ELAK im Bund)

neue Initiativen entwickeln (Portalverbund, Urkundenregister beim ZMR, elektronisches Vergabe- und Förderwesen, elektronische Akteneinsicht, etc.)

Schaffung eines – dringend notwendigen – e-Government-Gesetzes (Inhalt z. B. ZMR als Drehpunkt von e-Government festlegen, Sicherheitsstandards definieren etc. etc.)

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7. Sitzung / Seite 69

moderne Organisations- und Finanzierungsmodelle forcieren

Neustrukturierung der Wetterdienste mit dem Ziel einer Zusammenführung auf Basis des BMVIT/BMBWK-Entwurfes.

21. Dienstrecht

In der kommenden Gesetzgebungsperiode sollen nachhaltige Schritte im Sinne einer Angleichung der öffentlichen Dienst-, Besoldungs- und Pensionsrechte in Österreich unternommen werden. Gleichfalls sollen rechtlichen Rahmenbedingungen zwischen öffentlichem Sektor und Privatwirtschaft, unter Berücksichtigung spezifischer Notwendigkeiten, einander so weit wie möglich angenähert werden. Die öffentliche Hand braucht höchst qualifizierte und einsatzbereite Mitarbeiter. Fragen der Personalentwicklung, besonders Fragen der Ausbildung, wird daher verstärkt Augenmerk zugewendet.

Vereinheitlichung der Dienst- und Besoldungsrechte der Gebietskörperschaften

Einheitliches Bundesmitarbeitergesetz statt BDG und VBG mit funktionsbezogenem Kündigungsschutz und der Möglichkeit einer Berücksichtigung berufsbildspezifischer Anforderungen.

Gerechte Lebenseinkommensverteilung

Zulagenreform

Aus- und Weiterbildungsoffensive

Offensive für Österreicher in EU-Jobs (und Erleichterung des Wechsels)

22. Finanzen

Der Weg konsolidierter öffentlicher Haushalte wird auch von der neuen Bundesregierung weiter beschritten. Damit wird eine nachhaltige Entlastung von Einkommensbeziehern und Unternehmen ermöglicht. Sie reduziert darüber hinaus die Belastung künftiger Generationen mit Rückzahlungsverpflichtungen und ermöglicht eine strategische und zukunftsbezogene Schwerpunktsetzung bei den Staatsausgaben im Sinne einer Stärkung des Wirtschaftsstandortes Österreich.

Perspektiven der Finanz- und Wirtschaftspolitik:

Einklang mit dem Stabilitäts- und Wachstumspakt der EU

ausgeglichenes Budget über den Konjunkturzyklus

angenommener Wachstumspfad: 1,4 % (2003), 2,0 % (2004), 2,5 % (2005 und 2006)

Einsparungen von 3,0 Mrd. € durch

Fortführung der Verwaltungsreform des Bundes,

Maßnahmen zur Schwarzarbeitsbekämpfung und Überprüfung von Bundesförderungen,

konsensuale Einsparungen entsprechend der Aufgabenaufteilung bei Ländern, Städten und Gemeinden

Reform im Pensionsbereich um Zuwachs an Budgetmitteln um 1 Mrd. € zu reduzieren

Vermeidung prognostizierter Defizite in der Krankenversicherung im Ausmaß von 1 Mrd. €

würden in den öffentlichen Haushalten 2003 – 2006 zu Defiziten/Überschüssen von -1,3 %, -0,6 %, -0,3 %, +0,2 % führen, wobei nicht im Pfad erwähnte Mehrkosten durch Umschichtungen finanziert werden.

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Schwerpunkt auf Zukunftsthemen: Forschung, Bildung und Infrastruktur

Eine grundlegende Steuerreform wird in zwei Etappen umgesetzt werden. Die erste Etappe, die mit 1.1.2004 in Kraft tritt, bewegt ein Volumen von über € 1 Mrd. und führt zu einer Nettoentlastung von über einer halben Mrd. Euro. Diese Etappe wird folgende Maßnahmen enthalten:

Entlastung unterer und mittlerer Einkommen durch Erhöhung der Steuerfreigrenze im Einkommenssteuergesetz (vollständige Steuerentlastung für Brutto-Jahreseinkommen bis knapp € 14.500,–).

Förderung der Eigenkapitalbildung in Unternehmen durch Einführung einer begünstigten Besteuerung nicht entnommener Gewinne für Einzelunternehmen und Personengesellschaften (halber Steuersatz, mindestens jedoch 20 %)

Verstärkung der ökologischen Komponenten im österreichischen Steuersystem im europäischen Gleichklang (Energiesteuern und Mineralölsteuern)

Entlastung im Bereich der Lohnnebenkosten für ältere Arbeitnehmer.

Die 13. Umsatzsteuer-Sondervorauszahlung wird ab 2004 gestrichen.

Die Ökologisierung des Steuersystems im Sinne einer stärkeren Belastung des Ressourcenverbrauchs geht daher einher mit einer Entlastung des Faktors Arbeit. Dies entspricht auch den europäischen Zielsetzungen und wird zu positiven Beschäftigungseffekten am Arbeitsmarkt führen.

Die zweite Etappe der Steuerreform wird ab dem Jahr 2005 umgesetzt und eine Nettoentlastung von rund € 2,5 Mrd. ermöglichen. Insgesamt wird die Steuerentlastung daher ein Ausmaß von rund € 3,0 Mrd. bzw. 1,3 % des BIP umfassen.

Der Konsolidierungspfad wird daher unter den getroffenen Annahmen und unter Berücksichtigung der zwei Steuerreformetappen im Jahr 2004 ein Defizit von 0,7%, im Jahr 2005 von 1,5% und im Jahr 2006 von 1,1% des BIP aufweisen. Damit wird die große Zielsetzung einer nachhaltigen Entlastung umgesetzt und die Steuerquote auf etwa 43% reduziert.

Ziele der Steuerreform:

Stärkung des Wachstumspotentials

Verbesserung der Standortattraktivität

Entlastung des Faktors Arbeit mit dem Ziel, zur Vollbeschäftigung beizutragen

Setzung umweltschonender Anreize

Verbesserung der Eigenkapitalbasis der Betriebe, insbesondere der KMUs

Erhöhung der Kaufkraft aller, vor allem aber der unteren und mittleren Einkommensbezieher

Erhöhung der Steuergerechtigkeit

Grundlegende Vereinfachung des Steuersystems; Abschaffung von Bagatellsteuern, Zusammenführung von art- und wesensgleichen Steuern, einfacherer Steuertarif

Stärkere Gebührenfinanzierung

Der Bund wird mit den Ländern, Städten und Gemeinden ein neues Finanzausgleichsgesetz für die Jahre 2005 – 2008, mit der Zielsetzung den gesamtstaatlichen Stabilitätspakt abzusichern, verhandeln. Dabei werden vorliegende Ergebnisse des Österreichkonvents einfließen, die von den Partnern als FAG-relevant beurteilt werden.

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Rückführung des Schuldenstandes der Republik im Verhältnis zum BIP bleibt Ziel der Fiskalpolitik

ÖIAG und Privatisierung:

Zielsetzungen der Privatisierungen:

Sie sollen zu einer möglichst hohen Wertsteigerung der Unternehmungen führen, um dadurch auch langfristig sichere Arbeitsplätze in Österreich zu schaffen bzw. zu erhalten;

sie sollen möglichst hohe Erlöse für den Eigentümer erbringen,

sie sollen die Entscheidungszentralen der zu privatisierenden Unternehmungen, wenn möglich, in Österreich halten und

sie sollen den österreichischen Kapitalmarkt berücksichtigen.

Folgende konkrete Maßnahmen werden zwischen den Regierungspartnern vereinbart:

Die weitere vollständige Privatisierung (100%) von Böhler Uddeholm AG, VA Technologie AG, Voest Alpine AG, Österreichische Postbus AG (Beteiligung Privater; nach Entscheid des Kartellgerichtes), Österreichische Bergbauholding AG und der Telekom Austria (bis zu 100%) wird angestrebt. Dabei ist eine österreichische Kernaktionärsstruktur durch Syndikate mit industriellen Partnern , Banken, Versicherungen, Pensionskassen, Vorsorgekassen, Fonds etc. im Sinne einer Stärkung der Head-Quarter Funktion Österreichs wünschenswert.

Für die Österreichische Post AG wird ein strategischer Partner gesucht und damit ein erster Privatisierungsschritt vorgenommen.

Nach abgeschlossener Privatisierung der oben angeführten Unternehmen erfolgt die Auflösung der ÖIAG und die Neugründung einer Bundesbeteiligungs- und -managementgesellschaft.

Die verbleibenden Bundesbeteiligungen der ÖIAG werden an die Bundesbeteiligungs- und ‑managementgesellschaft übertragen. Diese stellt eine professionelle Eigentümerverantwortung und ein professionelles Wertmanagement der Unternehmen sicher und bereitet Privatisierungen – dort wo möglich – vor. Die ÖBB und der Verbund werden in die Bundesbeteiligungs- und -managementgesellschaft eingebracht, wobei die verkehrs- und energiepolitische Steuerungskompetenz zur Gänze bei den zuständigen Ressorts verbleibt. Für die ÖBB ist keine Privatisierung vorgesehen.

Die bereits begonnene Verwertung der Bundeswohnungsgesellschaften wird fortgesetzt.

Der Eigentümer gibt für die einzelnen Privatisierungsaufträge klare Privatisierungsziele vor.

Zur Erhebung des vorhandenen Eigentums bei Bund, Ländern, Gemeinden und Fonds wird ein öffentliches Eigentumsverzeichnis erstellt.

Neuordnung der ÖBB:

Ziele einer Neuordnung von ÖBB/SCHIG (Zuschussbedarf rd. 4,1 Mrd. € im Jahr 2002): Reduktion des Finanzierungsbedarfs der öffentlichen Hand durch Effizienzsteigerung; Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der ÖBB; EUKonformität des Gesamtsystems, insbesondere hinsichtlich der Maastricht-Kriterien; Ausschöpfung sämtlicher Möglichkeiten zur Generierung von Finanzierungspotentialen (Querfinanzierung im Sinne des Weißbuchs, Infrastrukturbenutzungsentgelte, PPP etc.), um nachhaltige Finanzierung zu sichern.

wesentliche Maßnahmen:

ÖBB Holding-Struktur: Unter dem gemeinsamen Dach einer strategischen Holding sollen selbstständige und eigenverantwortliche Rechtsträger geschaffen werden.

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Integration der SCHIG-Finanzierung in die ÖBB: Der gesamte Finanzierungsteil der SCHIG soll abgespalten und in die ÖBB integriert werden.

Anpassung des § 2 Bundesbahngesetzes: Die generelle Kostentragungspflicht des Bundes soll für zukünftige Vorhaben durch eine vertragliche Finanzierungsregelung mit dem Bund für die Bereiche Infrastruktur-Betrieb und Investitionen ersetzt werden. Mehrjährigkeit der Verträge soll Planungssicherheit für die ÖBB und Grundlage für klare Zielvorgaben (degressiver Bundeszuschuss bei Infra.Betrieb, Produktivitätsvorgaben....) bieten.

Übertragung an die Bundesbeteiligungs- und -managementgesellschaft: Durch die Übertragung wird das professionelle Know-how der Bundesbeteiligungs- und -managementgesellschaft im Bereich der Eigentümerverantwortung und des Beteiligungsmanagements zum Vorteil der ÖBB und des Bundes genützt.

Ländereinbindung: Im Nahverkehrsbereich sollen die Länder verstärkt eingebunden werden.

Neubau wird weiter über die HL-AG und die BEG analog auf Basis von Verträgen abgewickelt. Diese verbleiben als selbstständige Infrastrukturerrichtungsgesellschaften im Zuständigkeitsbereich des BMVIT, das sich zur Gewährleistung der Effizienz geeigneter Kontroll- und Clearinginstrumente zu bedienen hat.

Kapitalmarkt:

Ziel ist die Stärkung des österreichischen Kapitalmarkts und der Wiener Börse zur Verbesserung der Finanzierungssituation der Unternehmen.

Maßnahmen:

Stärkung des vorbörslichen Risikokapitalmarktes (Venture Capital/Private Equity), insbesondere durch eine entsprechende Ausrichtung der Förderinstrumente der AWS

Konsequentes Vertreten der österreichischen Anliegen im Hinblick auf Basel II

Analyse der Rahmenbedingungen bzw. der Vor- und Nachteile der Gründung einer externen Rating-Agentur und gegebenenfalls Unterstützung der Gründung einer Rating-Agentur für den Mittelstand

Schaffung eines Immobilieninvestmentfondsgesetzes

Weiterer Ausbau der 2. und 3. Säule der Altersversorgung

Ausbau und Entwicklung von neuen Ansätzen in der Förderung der Mitarbeiterbeteiligung

Nutzung des österreichischen Kapitalmarktes bei der Finanzierung der Infrastruktur

Umfassende Information der österreichischen Bevölkerung über den österreichischen Kapitalmarkt.

OeNB:

Die Oesterreichische Nationalbank verfügt über einen hohen Bestand an Währungsreserven. Es ist im Einklang mit der EZB zu klären, wie überschüssige Währungsreserven an eine ,Nationalstiftung für Forschung und Technologie‘ zuführbar sind, um damit Innovation, Forschung und Entwicklung in Österreich weiter zu stimulieren und das Ziel einer F & E-Quote von 3% bis 2010 zu erreichen.

Konzentration auf Kernfunktionen: Veräußerung von nichtbetriebsnotwendigen Beteiligungen und Straffung der Organisation.

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Die Pensionsrückstellungen der Bank sind auf das vertragsmäßig konforme und versicherungsmathematisch notwendige Ausmaß festzulegen.“

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Abgeordneter Dr. Alexander Van der Bellen (Grüne): Herr Bundespräsident! Herr Präsident des Nationalrates! Meine Damen und Herren! Ein halbes Jahr nach Zusammenbruch der alten Bundesregierung, bestehend aus Volkspartei und Freiheitlichen, stellt sich heute die neue Bundesregierung vor, wobei ich denke, man sollte besser sagen: die neu zusammengeflickte Bundesregierung, nicht schlechthin die neue Bundesregierung.

Nur zur Erinnerung: Vor einem halben Jahr, im September 2002, ist diese alte Bundesregierung auf ein Riff gelaufen. Dieses Schiff der Regierung ist auf ein Riff gelaufen, und dieses Riff hat auch einen Namen, nämlich Jörg Haider und Knittelfeld. Niemand weiß das besser als der mittlerweile bedeutend kleinere Teil der Bundesregierung.

Nach diesem – wie nennt man das? (Rufe bei den Grünen: Schiffbruch!) – Schiffbruch, danke (allgemeine Heiterkeit) – meine Kolleginnen und Kollegen sind wirklich aufmerksam –, nach diesem Schiffbruch wurde dieses Wrack offenbar wieder irgendwie zusammengeflickt, die nötigsten Latten wurden wieder draufgenagelt. Es wurden, was weiß ich, irgendwelche Mittel, die den Wassereinbruch etwas eindämmen sollen, zweifellos wieder zwischen die verschiedenen Planken gelegt. (Abg. Dr. Khol: Das nennt man Kalfater!) Sie sind jetzt wieder auf See, Herr Kollege Scheibner und Herr Kollege Molterer von den neuen Regierungsparteien!

Ich nehme an und hoffe für Sie, dass die Wasserpumpen voll im Betrieb sind, denn das alte Problem, das alte Riff, die alten Klippen sind nach wie vor vorhanden, diese sind nicht durch die neue Regierung, die neue Regierungserklärung, das neue Regierungsprogramm verschwunden. Die Haiders, die Windholze, die Stadlers – ich verwende bewusst den Plural – sind nach wie vor da. Es wird Ihnen aufgefallen sein, Herr Kollege Scheibner, dass ich Ihren Namen hier nicht erwähnt habe. (Abg. Scheibner: Das wird schon noch kommen!) Sie alle sind nach wie vor da, und ich bin gespannt, in welche Untiefen dieses Schifflein früher oder später im Zickzackkurs fahren wird.

In einem Punkt, Herr Molterer, gebe ich Ihnen aber Recht: Es sind auch die ärgsten Kähne schon drei Jahre und länger zur See gefahren. (Allgemeine Heiterkeit.) Das stimmt! Es ist ohne weiteres möglich, dass das dreieinhalb Jahre funktioniert, dass der spätestmögliche Termin der nächsten Nationalratswahlen hält. Ich weiß nicht, ob ich mir das wünsche, aber ich fürchte mich auch nicht, und das ist einer der Unterschiede zum Februar 2000.

Irgendwie ist aus dem Ganzen sozusagen der Dampf von damals draußen, so kommt es mir vor. Geht es Ihnen nicht auch so? (Heiterkeit und Beifall bei den Grünen und bei Abgeordneten der SPÖ. – Abg. Mag. Molterer: Nein!) Es ist ziemlich genau drei Jahre her, dass wir hier im Parlament die damalige Regierungserklärung der Regierung Schüssel/Riess-Passer hörten, und damals gab es eine echte Stimmung. (Abg. Mag. Mainoni: Die Demonstrationen am Donnerstag, ja!) Daran können sich die Veteranen noch erinnern, glaube ich. Da gab es echte Begeisterung auf der rechten Seite dieses Hauses und Zorn und Erbitterung oder was auch immer auf der linken Seite dieses Hauses. Da war etwas los! Es gab damals Standing Ovations für den Bundeskanzler. (Abg. Dr. Fekter: Jetzt gibt es Resignation auf der linken Seite dieses Hauses!) Doch was ist heute? – Mit mühsamer Konzentration haben sich die Vertreter der Regierungsparteien die Erklärung des Bundeskanzlers angehört. Die meisten haben in irgendetwas geblättert und sich wahrscheinlich gedacht: Ah so, jetzt muss ich zwischendurch klatschen! Es gab keine Standing Ovations. – Ich weiß nicht, warum das so war, das muss Gründe haben. (Abg. Dr. Partik-Pablé: Sie hätten nachhelfen können!)

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Die Gründe dafür können nicht in der Rhetorik des Bundeskanzlers liegen, die war vor drei Jahren genauso wie heute. (Abg. Öllinger: Die Wüste Gobi war dazwischen!) Die Gründe können auch nicht in der Rhetorik des Herrn Molterer zu suchen sein, denn diese finde ich, wenn überhaupt, eher besser als die des damaligen Klubobmannes Khol. – Entschuldigung, Herr Präsident! (Allgemeine Heiterkeit und Beifall bei den Grünen.) Es muss wohl andere Gründe für diese merkwürdige Stimmung heute geben.

Ich glaube auch nicht, dass es nur der äußere Druck war, der damals diese Stimmung erzeugt hat. Wir hätten nicht die Maßnahmen oder so genannten Sanktionen der EU-14 gebraucht, um unsere eigene Meinung zu haben, namentlich über die Freiheitlichen von damals. Aber das hat es auch gegeben. (Abg. Mag. Molterer: Fehlen Ihnen die Sanktionen?) Im Bericht der drei Weisen wurde die damalige Freiheitliche Partei, von der Reste ja noch vorhanden sind, nicht ganz unzutreffend charakterisiert, nämlich als „rechtspopulistische Partei mit radikalen Elementen“ und extremistischen Äußerungen. Das weiß ich noch, als wäre es gestern gewesen. Diese kurze Charakterisierung finde ich gar nicht einmal so schlecht, und sie dürfte auch in Österreich irgendwie konsensfähig sein. In ausländischen Medien wird noch ganz anders darüber geredet. (Heiterkeit bei den Grünen.)

Was ist der Grund für diese merkwürdige Stimmung, für diese Mischung aus Verdruss und Langeweile? – Ich weiß nicht, was das hier im Hohen Haus ist, aber den Journalisten und Journalistinnen, sofern ich den Kommentaren der letzten Woche nur irgendwie Glauben schenken darf, scheint es ähnlich zu gehen. Welche Stimmung gibt es da im Land, woran liegt das? (Abg. Mag. Molterer: Ihre Rede!)

Sie hatten drei Optionen, Herr Kollege Molterer: Sie konnten eine Koalition mit der SPÖ bilden, Sie konnten eine Koalition mit den Grünen bilden (Abg. Dr. Partik-Pablé: ... langweilig als aufgeheizt!), und Sie konnten das alte Wrack reparieren und eine Koalition mit den Freiheitlichen eingehen. Ich muss Ihnen ehrlich sagen: Aus dem Blickwinkel der Grünen wäre natürlich eine Koalition ÖVP/SPÖ nicht sehr lustig gewesen. Kleine Oppositionspartei gemeinsam mit einer anderen Oppositionspartei gegen eine 80-prozentige Mehrheit – das ist nicht angenehm. Aber Chancen waren da schon vorhanden! (Abg. Dr. Fekter: Nur passiert wäre nichts!) Mit einer Zweidrittelmehrheit hätten endlich all jene Reformen umgesetzt werden können, die auch Sie seit Jahren, Jahrzehnten in jeder Regierungserklärung ankündigen und die bis jetzt noch nie gekommen sind – Stichwort: Föderalismus und Finanzausgleich. (Beifall bei den Grünen.)

Sie hätten das mit der SPÖ machen können, Sie haben das nicht gemacht. Sie hätten eine Koalition mit den Grünen bilden können, Sie haben das aber nicht gemacht. Reden Sie sich nicht auf die grüne Basis (Abg. Dr. Trinkl: Sie haben Erklärungsbedarf genug!) oder auf die Funktionäre der Grünen aus. Diese kenne ich immer noch besser als Sie, Herr Kollege Molterer! (Beifall bei den Grünen. – Abg. Mag. Molterer: Ich kann mich genau an die Wiener Grünen erinnern!) Es hatte schon inhaltliche Gründe, warum wir nicht zusammengekommen sind, unter anderem wegen der Pensionsreform und der fehlenden Maßnahmen im Bereich des Arbeitsmarktes, die auch heute wieder in der Regierungserklärung angesprochen worden, aber de facto nicht vorhanden sind.

Das, was Sie gemacht haben, ist Ihr gutes Recht: Sie haben die alte Koalition wieder aufgewärmt. Es geht sich mathematisch aus, die Mehrheit bestimmt in diesem Hause, auch wenn sie knapp ist. Aber es ist kein kraftvoller Neubeginn, Herr Kollege Molterer! Das konnten Sie noch niemandem der Kommentatoren in diesem Lande oder anderen politisch Interessierten einreden. Jedem ist klar: Die FPÖ musste in diese Regierung, wenn sie nicht in eine ernsthafte Existenzkrise geraten wollte. Nun regieren Sie halt mit dem letzten Aufgebot der FPÖ. Das ist Ihr gutes Recht!

Aber den kraftvollen Aufbruch, diese Verantwortung für die Zukunft und was ich heute nicht noch alles gehört habe an guten Worten können Sie auf diese Art nicht vermitteln. (Beifall bei den Grünen. – Abg. Mag. Mainoni: Gibt es Inhalte auch?)

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Ich komme schon noch zu einigen Inhalten, meine Damen und Herren, auch wenn ich sagen muss, dass es natürlich bedauerlich ist, dass man als Oppositionspolitiker nur zwanzig und nicht siebzig Minuten Redezeit zur Verfügung hat, aber ich bin als Redner kurzer Debattenbeiträge bekannt, ich werde meine Zeit wahrscheinlich gar nicht ausschöpfen.

Man fragt sich natürlich angesichts dieses Hintergrundes: Gibt es überhaupt eine „blaue Handschrift“ in diesem Regierungsprogramm oder in der Regierungserklärung, oder gibt es das nicht? (Abg. Dolinschek: „Hackler-Regelung“!) – Ein bisschen etwas gibt es schon. Die so genannte „Hackler-Regelung“, Herr Kollege, wäre in jedem Regierungsprogramm in der einen oder anderen Form vorgekommen. (Abg. Dolinschek: Bei Ihnen nicht!) – Mit Sicherheit bei uns auch, das dürfen Sie sich nicht gerade anrechnen.

Was Sie sich aber anrechnen dürfen, das ist das komplette Fehlen eines positiven Ansatzes im Bereich der so genannten Integrationspolitik. Da ist nichts mehr von einer erleichterten Form der Erlangung der Doppelstaatsbürgerschaft, da ist nichts mehr von Familienzusammenführung, da ist nichts mehr von Abschaffung der Quote beim Familiennachzug und da ist nichts mehr von „Aufenthaltsbewilligung ist gleich Arbeitsbewilligung“, zu lesen.

Der ÖVP war das offensichtlich egal, den Freiheitlichen war das wichtig, und deswegen steht es nicht im Regierungsprogramm. Bei uns wäre das enthalten gewesen, es wäre für uns ein wichtiger Punkt gewesen. Da geht es immerhin um bestimmte Grundwerte im Bereich der Bürgerrechte und Menschenrechte. Wir kennen die Positionen der FPÖ auf diesen Gebieten hinreichend. Aber dass der ÖVP – wie sich zeigt – das völlig egal ist, das verstehe ich nicht. – Eines war schon interessant: Einerseits war das Gegenstand in den Verhandlungen mit den Grünen, andererseits wurde das auch in den Verhandlungen mit der FPÖ besprochen, aber dort ist das binnen zwei Tagen ersatzlos aus dem Programm rausgeflogen, als ob das nichts wäre.

Ich frage die Kolleginnen und Kollegen von der ÖVP: Ist diese Art von Beliebigkeit, dass Positionen im Bereich bestimmter Grundwerte binnen Stunden völlig austauschbar sind, die Politik der Mitte? Ist das die Politik der Mitte, die Sie immer beschwören? Das ist die Politik einer Beliebigkeit, einer prinzipienlosen Beliebigkeit, die ich nicht nachvollziehen kann. (Beifall bei den Grünen.)

Ein anderer Punkt, bei dem sich die FPÖ binnen weniger Stunden durchgesetzt hat, betrifft die Bestellung der Uni-Räte; das wurde schon erwähnt. (Abg. Dr. Jarolim: Zukunftsweisende Besetzung!) Sie halten Leute, die sich – wie war das? – der „deutschen Minderheit in Österreich“ zugehörig fühlen und daraus offenbar einen wesentlichen Teil ihrer persönlichen Identität schöpfen (Abg. Öllinger: „Zukunftsfest“!), für zukunftsträchtig, zukunftsfest, für tauglich, die Universitätspolitik im 21. Jahrhundert – nicht 1850 – mitzubestimmen. (Abg. Öllinger: Deutschnational!) An dieser Art von Geisteshaltung ist schon die Habsburger-Monarchie zugrunde gegangen. Ich hoffe, dass die Universitäten des 21. Jahrhunderts stabil genug sind, um das auszuhalten. (Beifall bei den Grünen und bei Abgeordneten der SPÖ.)

Es ist zum Teil nicht uninteressant, die Regierungserklärung mit dem Regierungsprogramm, mit dem Koalitionsübereinkommen zu vergleichen. Das ist nicht identisch. Natürlich ist es ziemlich ähnlich, aber identisch ist es nicht.

Ich bin aber dankbar, dass uns zwei Peinlichkeiten, die im Koalitionsübereinkommen stehen, heute in der Regierungserklärung von Seiten des Herrn Bundeskanzlers erspart blieben. Für die breite Öffentlichkeit möchte ich jedoch anmerken, womit sich im Kapitel „EU-Politik“, das immerhin im Koalitionsübereinkommen ganz vorne steht, die ersten zwei Absätze betreffend die österreichische EU-Politik der Zukunft beschäftigen. Wo, glauben Sie, liegen die Prioritäten, die prioritären Wichtigkeiten des Engagements der österreichischen Außenpolitik innerhalb der Europäischen Union? (Abg. Dr. Gusenbauer: In der Schutzfunktion!) – In der Schutzfunktion für Südtirol!

Damit kein Missverständnis entsteht, Herr Khol: Ich bin auch Tiroler, ich weiß, wie wichtig Südtirol für die österreichische Politik ist und war, muss aber doch sagen: Dass wir besondere Pro-

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bleme dabei hätten, dass Südtirol innerhalb Italiens keine sehr gut funktionierende Autonomie hätte, sodass man das an die erste Stelle eines Koalitionsübereinkommen stellen muss, war mir nicht bewusst! (Abg. Dr. Khol: Erlauben Sie einen Zwischenruf?)

Herr Kollege Khol! Wo sind wir denn? Fragen Sie einmal die Südtiroler, wie schlecht es ihnen geht! Da werden Sie keinen Südtiroler treffen, der das bestätigt. (Abg. Dr. Khol: Erlauben Sie mir einen Zwischenruf?)

Nun zum zweiten Absatz in der EU-Politik. (Abg. Dr. Khol: Frattini hat das Gruber-De-Gasperi-Abkommen in Frage gestellt!) Die zweite absolute Priorität der schwarz-blauen EU-Politik sind die k.u.k. Minderheiten, sofern sie deutschsprachig sind, die deutschsprachigen, habsburgischen Minderheiten in den ehemaligen Kronländern. – Ja, das ist ein interessantes Thema! Aber Priorität der EU-Politik, meine Damen und Herren, was ist denn das? Was ist Ihnen denn da eingefallen? (Beifall bei den Grünen und bei Abgeordneten der SPÖ. – Zwischenruf der Abg. Dr. Fekter.)

Der Konvent kommt irgendwo weiter hinten vor, zum Verfassungskonvent innerhalb der Europäischen Union wird erwähnt, er sei wichtig und was weiß ich alles. Aber eine klare Aussage, welche österreichischen Positionen, nämlich Positionen von Schwarz-Blau, im Rahmen der Verfassungsdiskussion des Konvents vertreten werden, werden Sie im Regierungsübereinkommen genauso vergeblich suchen wie in der heutigen Regierungserklärung.

Beim Blättern im Koalitionsübereinkommen und beim Zuhören der heutigen Regierungserklärung ist mir noch etwas aufgefallen, was wirklich merkwürdig ist: Es gibt keine österreichische Außenpolitik mehr. Es gibt zwar ein Kapitel zur Bildung – gut –, es gibt ein Kapitel zu Frauen – sehr gut –, es gibt ein Kapitel zu Universitäten, es gibt ein Kapitel zur EU, aber es gibt kein Kapitel zur österreichischen Außenpolitik – mit Ausnahme der Entwicklungszusammenarbeit.

Ich kenne das Koalitionsübereinkommen. (Abg. Mag. Mainoni: Das ist wahrscheinlich ein Kopierfehler!) Zeigen Sie mir, welches Kapitel die Überschrift „Außenpolitik Österreichs“ trägt! Ich frage mich, wo die Frau Ministerin in dieser Zeit war, dass sie es zulassen konnte, dass sich Österreich jetzt auch quasi offiziell jeder künftigen Außenpolitik entschlägt. (Beifall bei den Grünen und bei Abgeordneten der SPÖ. – Abg. Öllinger: In den Kronländern! – Abg. Mag. Mainoni: So vergeht auch die Redezeit!)

Wie schon bei der letzten Regierungserklärung – es sind dies dicke Papiere – ist es unmöglich, fair zu sein, man kann nicht jedes einzelne Kapitel durchgehen. Es ist ganz klar, dass es Punkte gibt, die wir unterstützen. Es gibt auch Punkte, die wir mit Vorbehalt unterstützen, solange wir die Details nicht kennen.

Nehmen wir zum Beispiel den Bereich Frauenpolitik her! Wir begrüßen es auf jeden Fall sehr, dass es jetzt wieder eine Frauenministerin gibt. Ich persönlich finde auch die Besetzung mit Frau Rauch-Kallat gut. Ich finde, einige der Ziele, die im Kapitel „Frauen“, „Frauenpolitik“, im Koalitionsübereinkommen stehen, gut. Allerdings frage ich mich zum Teil: Alles Konkrete ist noch nicht ausverhandelt, oder wie?

Wir haben zum Beispiel heute gehört, dass die Erwerbsquote, auch jene der Frauen, in den kommenden Jahren erhöht werden soll. Ja, das ist notwendig! Es wird eine Notwendigkeit bleiben – schon angesichts der Veränderung der Alterspyramide und aus anderen Gründen auch. Dafür braucht es Voraussetzungen wie Qualifikationsmaßnahmen zum Beispiel. Findet sich davon etwas im Koalitionsübereinkommen? – Man wird sehen.

Was noch? – Es braucht, sofern die Frau Familie oder Kinder hat, eine Entlastung auf der Kinderbetreuungsseite. Das wissen wir alle. In Schweden ist die Geburtenrate höher und die Erwerbsquote der Frauen auch. Wann wird endlich in Österreich daraus die Konsequenz gezogen? – Im Koalitionsübereinkommen gibt es dazu wieder nichts! (Beifall bei den Grünen und bei Abgeordneten der SPÖ.)

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Da gibt es an einer anderen Stelle den Hinweis darauf, dass sich die Länder und Gemeinden sozusagen gefälligst an ihre Pflichten zu erinnern haben. Doch was ist mit dem Bund? – Gibt es keine 10-jährigen Kinder, die in Bundesschulen gehen? In der ersten Klasse Gymnasium gibt es Zehnjährige. Da gibt es keine Kinderbetreuung, nicht einmal eine Idee dazu? Diese Gedanken macht man sich nur in Bezug auf die Kindergärten, und dafür sind die Länder und die Gemeinden zuständig? Das ist die Politik der Bundesregierung? – Das wird nicht reichen, Frau Ministerin, Frau Frauenministerin!

Ich hoffe, Sie werden sich in die einzelnen Fragen in den anderen Ministerien einmischen. Wir wissen – der Herr Bundeskanzler selbst hat das heute auch wieder betont –, dass Frauenpolitik eine Querschnittsmaterie ist. Ja, das ist sie! Das wird hoffentlich Frau Rauch-Kallat zu einer sehr unangenehmen Ministerin machen.

Frau Rauch-Kallat! Ist Ihnen aufgefallen, dass es dort, wo Sie direkt angesprochen sind, nämlich im Kapitel „Frauen“ im Koalitionsübereinkommen, einen Punkt gibt, der heißt: „Eigenständige Alterssicherung für Frauen (siehe Kapitel Pensionen)“? Jetzt schaue ich nach (Abg. Dr. Gusenbauer: Steht nichts!), bemühe mich seriös zu kritisieren, blättere zurück zum Kapitel „Pensionen“ – dieses steht auf den Seiten 18 bis 20, das weiß ich, glaube ich, auswendig – und suche den Punkt „Eigenständige Alterssicherung für Frauen“. – Da können Sie lange suchen, da können Sie lange suchen, Frau Rauch-Kallat, da ist irgendetwas verloren gegangen. Ich hoffe, Sie werden Ihre männlichen Kollegen in der Bundesregierung recht bald daran erinnern. (Beifall bei den Grünen und bei Abgeordneten der SPÖ.)

In Ihrem Kapitel „Frauen“ ist etliche Male von Gender Mainstreaming die Rede. Gender Mainstreaming ist zwar ein furchtbares englisches Wort – heißt Geschlechtergerechtigkeit oder wie immer man das übersetzt, da bin ich mir nicht sicher –, ist aber wichtig. Sie werden bei den kommenden Pensionsreformen sehr darauf zu achten haben, wie sich das auf die Frauen auswirkt, denn es ist ganz klar, dass sich die 40 Jahre Durchrechnungszeit – egal, ob jetzt berechtigt oder nicht, notwendig oder nicht – und die Senkung des Steigerungsbetrages auf die Frauen ganz anders auswirken werden als auf die Männer, weil sie andere Erwerbsbiographien haben. Sie wissen das, wir wissen das. Da kommt also einiges auf Sie zu.

Zu den Fragen der Umweltpolitik, der Sozialpolitik, der Pensionspolitik bin ich sicher, dass meine Kolleginnen Madeleine Petrovic, Eva Glawischnig und Karl Öllinger und auch noch andere Mitglieder meines Klubs Stellung beziehen werden.

Ich möchte abschließend nur Folgendes sagen: Natürlich besteht die Chance auf eine konstruktive Zusammenarbeit, Herr Kollege Molterer, und zwar nicht nur zwischen den Klubobleuten, sondern auch zwischen den Klubs, sofern es möglich ist. Aber das ist nicht nur unsere Sache. Wir können das anbieten, wir können anbieten, unser Know-how einzubringen, wenn Sie das wünschen. Wir wären sehr interessiert, wir wollen ein bisschen Erfahrung, weiterhin Erfahrung sammeln. (Abg. Mag. Molterer: Man kann nie genug lernen!) Man kann nie genug lernen, nie genug wissen, völlig richtig. Ein anderer Grund wäre, dass die Kräfteverhältnisse im Nationalrat deutlich andere sind als vor drei Jahren. Die Mehrheit ist knapp, sie wäre auch mit uns knapp gewesen. Man weiß nicht, wie sich das auswirkt, vielleicht hat es auch einmal Auswirkungen auf das Verhalten von Regierungsparteien. Das könnte man sich ja einmal wünschen. (Präsident Dr. Fischer gibt das Glockenzeichen.)

Ich komme zu meinem Schlusssatz, Herr Präsident: Das neue Regieren der alten Bundesregierung heißt hoffentlich nicht mehr dieses unselige „Speed kills“, das Herr Khol inzwischen hoffentlich bereut, dieses Drüberfahren über die Oppositionsparteien. Ich hoffe, dass auch hier zumindest beziehungsweise dass zumindest hier – ich streiche das Wort „auch“ – ein Neubeginn stattfindet. – Danke schön. (Beifall bei den Grünen und bei Abgeordneten der SPÖ.)

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