Parlamentarische Materialien

Stenographisches Protokoll

820. Sitzung des Bundesrates der Republik Österreich

Mittwoch, 8. Mai 2013

Dauer der Sitzung

Mittwoch, 8. Mai 2013: 9.01 – 18.07 Uhr

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Tagesordnung

1. Punkt: Wahl der/s vierten Schriftführerin/s für den Rest des 1. Halbjahres 2013

2. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Allgemeine Pensionsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Notarversicherungsgesetz 1972, das Arbeits- und Sozialgerichtsgesetz, das Pensionsgesetz 1965, das Bundestheaterpensionsgesetz und das Bundesbahn-Pensionsgesetz geändert werden (Sozialversicherungs-Änderungsgesetz 2013 – SVÄG 2013)

3. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Schulpflichtgesetz 1985 und das Schulunterrichtsgesetz geändert werden

4. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Schulpflichtgesetz 1985 und das Bildungsdokumentationsgesetz geändert werden

5. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Schulunterrichtsgesetz, die Schulunterrichtsgesetz-Novelle BGBl. I Nr. 9/2012, die Schulunterrichtsgesetz-Novelle BGBl. I Nr. 52/2010, das Schulunterrichtsgesetz für Berufstätige, Kollegs und Vorbereitungslehrgänge, das Bundesgesetz über die Berufsreifeprüfung, das Pflichtschulabschluss-Prüfungs-Gesetz, das Schulpflichtgesetz 1985, das Schülerbeihilfengesetz 1983, das Privatschulgesetz, das Bundes-Schulaufsichtsgesetz, das Schülervertretungengesetz, das Schulorganisationsgesetz, das Schulzeitgesetz 1985, das Land- und forstwirtschaftliche Bundesschulgesetz, das Bundesgesetz über die Rechtspersönlichkeit von religiösen Bekenntnisgemeinschaften und das Bundesgesetz über die Regelung des Instanzenzuges bei Erlassung von Bescheiden in Angelegenheiten der staatlichen Kultusverwaltung geändert werden (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz für den Schul- und Kultusbereich)

6. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Hochschulgesetz 2005 geändert wird (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur, Bereich Pädagogische Hochschulen)

7. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Schulorganisationsgesetz, das Berufsausbildungsgesetz, das Schulpflichtgesetz 1985, das Pflichtschulerhaltungs-Grundsatzgesetz, das Schulunterrichtsgesetz und das Bundesgesetz betreffend die Grundsätze für land- und forstwirtschaftliche Berufsschulen geändert werden (Facharbeiter-Ausbildungsinitiative-Gesetz 2013)

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8. Punkt: Strategische Jahresplanung 2013 des Bundesministeriums für Unterricht, Kunst und Kultur auf der Grundlage des Arbeitsprogramms der Kommission sowie des 18-Monatsprogramms der irischen, litauischen und griechischen Präsidentschaften

9. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Gesundheits- und Krankenpflegegesetz, das Hebammengesetz, das Medizinische Assistenzberufe-Gesetz, das Medizinischer Masseur- und Heilmasseurgesetz, das MTD-Gesetz, das Sanitätergesetz, das Zahnärztegesetz, das Zahnärztekammergesetz, das Ärztegesetz 1998, das Gesundheits- und Ernährungssicherheitsgesetz, das Epidemiegesetz 1950, das Tuberkulosegesetz, das Apothekengesetz, das Gehaltskassengesetz 2002, das Apothekerkammergesetz 2001, das Tierseuchengesetz, das Tiergesundheitsgesetz, das Tierschutzgesetz, das Tierärztegesetz, das Tierärztekammergesetz, das Bangseuchen-Gesetz, das Bundesgesetz zur Durchführung unmittelbar anwendbarer unionsrechtlicher Bestimmungen auf dem Gebiet des Tierschutzes, das Lebensmittelsicherheits- und Verbraucherschutzgesetz und das Lebensmittelgesetz 1975 geändert werden (1. Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Gesundheit)

10. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz und das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz geändert werden (2. Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Gesundheit)

11. Punkt: Jahresvorschau des BMG 2013 auf der Grundlage des Legislativ- und Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission für 2013 und des Programms des Rates (Irland, Litauen, Griechenland)

12. Punkt: Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG Zielsteuerung-Gesundheit

13. Punkt: Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG, mit der die Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG über die Organisation und Finanzierung des Gesundheitswesens, BGBl. I Nr. 105/2008, geändert wird

14. Punkt: Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz zur partnerschaftlichen Zielsteuerung-Gesundheit (Gesundheits-Zielsteuerungsgesetz – G-ZG) erlassen wird sowie das Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Sozialversicherungs-Ergänzungsgesetz, das Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977, das Sonderunterstützungsgesetz, das Heeresversorgungsgesetz, das Kriegsopferversorgungsgesetz 1957, das Familienlastenausgleichsgesetz 1967, das Gesundheitsqualitätsgesetz, das Ärztegesetz 1998, das Bundesgesetz über die Gesundheit Österreich GmbH, das Privatkrankenanstalten-Finanzierungsfondsgesetz und das Bundesgesetz über die Dokumentation im Gesundheitswesen geändert werden (Gesundheitsreformgesetz 2013)

15. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Universitätsgesetz 2002, das Hochschülerinnen- und Hochschülerschaftsgesetz 1998, das Studienförderungsgesetz 1992, das Fachhochschul-Studiengesetz und das Hochschul-Qualitätssicherungsgesetz geändert werden (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung)

16. Punkt: Jahresvorschau des BMWF 2013 auf der Grundlage des „Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission“ und des „Achtzehnmonatsprogramms des Rates“

17. Punkt: Bundesgesetz, mit dem die Gewerbeordnung 1994 geändert wird

18. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Abschlussprüfungs-Qualitätssicherungsgesetz, das Ingenieurgesetz 2006, das Berufsausbildungsgesetz, das Maß- und Eichgesetz,

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das Vermessungsgesetz, das Elektrotechnikgesetz 1992, das Wettbewerbsgesetz und das Mineralrohstoffgesetz geändert werden (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und Jugend)

19. Punkt: Bericht des Bundesministers für Wirtschaft, Familie und Jugend betreffend EU Vorhaben Jahresvorschau 2013

20. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Datenschutzgesetz 2000 geändert wird (DSG-Novelle 2014)

21. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundesvergabegesetz 2006 und das Bundesvergabegesetz Verteidigung und Sicherheit 2012 geändert werden (BVergG und BVergGVS Novelle 2013)

22. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundes-Personalvertretungsgesetz geändert wird

23. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das KommAustria-Gesetz, das ORF-Gesetz, das Audiovisuelle Mediendienste-Gesetz, das Fernseh-Exklusivrechtegesetz, das Parteiengesetz und das Volksgruppengesetz geändert werden

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Inhalt

Bundesrat

Schreiben des Präsidenten des Niederösterreichischen Landtages betreffend Wahl von Mitgliedern und Ersatzmitgliedern in den Bundesrat ............................................................................... 12

Angelobung der Bundesräte Adelheid Ebner, Ing. Bernhard Ebner, MSc, Christian Hafenecker, Ing. Eduard Köck, Rene Pfister, Martin Preineder, Ing. Andreas Pum, Gerhard Schödinger, Angela Stöckl, Ingrid Winkler, Mag. Gerald Zelina und Sonja Zwazl ................................... 14

Schreiben des Generalsekretärs für auswärtige Angelegenheiten Dr. Johannes Kyrle gemäß Artikel 50 Abs. 5 Bundes-Verfassungsgesetz betreffend Erteilung der Vollmacht zur Aufnahme von Verhandlungen über ein Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich und der Regierung der Französischen Republik über die Rechtsstellung von Angehörigen des österreichischen Bundesheeres während ihres Aufenthaltes auf dem französischen Überseegebiet von Französisch-Guyana durch den Herrn Bundespräsidenten ............................................................................................................................... 36

Schreiben des Generalsekretärs für auswärtige Angelegenheiten Dr. Johannes Kyrle gemäß Artikel 50 Abs. 5 Bundes-Verfassungsgesetz betreffend Erteilung der Vollmacht zur Aufnahme von Verhandlungen über das Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich und der Regierung der Republik Bulgarien über die Zusammenarbeit auf den Gebieten der Kultur, Bildung, Wissenschaft und der Jugend durch den Herrn Bundespräsidenten ........................................................................................................ 39

Absehen von der 24-stündigen Frist für das Aufliegen der gegenständlichen schriftlichen Ausschussberichte gemäß § 44 (3) GO-BR .................................................................................................. 42

1. Punkt: Wahl der/s vierten Schriftführerin/s für den Rest des 1. Halbjah-
res 2013 .......................................................................................................................... 42

Unterbrechung der Sitzung .......................................................................................... 85

Personalien

Verhinderungen .............................................................................................................. 11

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Fragestunde (161.)

Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz ............................................................... 15

Monika Kemperle (1824/M-BR/2013); Ferdinand Tiefnig, Mag. Reinhard Pi-
sec, BA, Marco Schreuder

Josef Saller (1827/M-BR/2013); Inge Posch-Gruska, Hans-Jörg Jenewein

Cornelia Michalke (1823/M-BR/2013); Georg Keuschnigg, Michael Lampel, Marco Schreuder

Johanna Köberl (1825/M-BR/2013); Elisabeth Greiderer, Monika Mühlwerth

Gregor Hammerl (1828/M-BR/2013); Johanna Köberl, Gerd Krusche

Mag. Josef Taucher (1826/M-BR/2013); Martin Preineder, Gerhard Dörfler

Anneliese Junker (1829/M-BR/2013); Mag. Josef Taucher, Hermann Brückl, Efgani Dönmez, PMM

Bundesregierung

Vertretungsschreiben ..................................................................................................... 41

Nationalrat

Beschlüsse und Gesetzesbeschlüsse .......................................................................... 41

Ausschüsse

Zuweisungen .................................................................................................................. 35

Verhandlungen

2. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Allgemeine Pensionsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Notarversicherungsgesetz 1972, das Arbeits- und Sozialgerichtsgesetz, das Pensionsgesetz 1965, das Bundestheaterpensionsgesetz und das Bundesbahn-Pensionsgesetz geändert werden (Sozialversicherungs-Änderungsgesetz 2013 – SVÄG 2013) (2246 d.B. und 2280 d.B. sowie 8947/BR d.B. und 8950/BR d.B.) ................................................................................... 42

Berichterstatter: Richard Wilhelm ................................................................................ 43

Redner/Rednerinnen:

Cornelia Michalke ......................................................................................................... 43

Monika Kemperle ......................................................................................................... 44

Josef Steinkogler ......................................................................................................... 45

Bundesminister Rudolf Hundstorfer ......................................................................... 46

Annahme des Antrages des Berichterstatters, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................................................... 47

3. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 25. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Schulpflichtgesetz 1985 und das Schulunterrichtsgesetz geändert werden (2206/A und 2284 d.B. sowie 8951/BR d.B.) ................................................................................................................. 47

Berichterstatterin: Elisabeth Grimling ......................................................................... 47

BundesratStenographisches Protokoll820. Sitzung / Seite 5

Redner/Rednerinnen:

Christian Füller ............................................................................................................. 48

Günther Köberl ............................................................................................................. 48

Monika Mühlwerth ....................................................................................................... 50

Efgani Dönmez, PMM .................................................................................................. 52

Johann Schweigkofler ................................................................................................. 53

Bundesministerin Dr. Claudia Schmied .................................................................... 53

Annahme des Antrages der Berichterstatterin, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................................................... 55

Gemeinsame Beratung über

4. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 25. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Schulpflichtgesetz 1985 und das Bildungsdokumentationsgesetz geändert werden (2198 d.B. und 2285 d.B. sowie 8952/BR d.B.) ...................................................................................................... 55

Berichterstatter: Johann Schweigkofler ...................................................................... 56

5. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 25. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Schulunterrichtsgesetz, die Schulunterrichtsgesetz-Novelle BGBl. I Nr. 9/2012, die Schulunterrichtsgesetz-Novelle BGBl. I Nr. 52/2010, das Schulunterrichtsgesetz für Berufstätige, Kollegs und Vorbereitungslehrgänge, das Bundesgesetz über die Berufsreifeprüfung, das Pflichtschulabschluss-Prüfungs-Gesetz, das Schulpflichtgesetz 1985, das Schülerbeihilfengesetz 1983, das Privatschulgesetz, das Bundes-Schulaufsichtsgesetz, das Schülervertretungengesetz, das Schulorganisationsgesetz, das Schulzeitgesetz 1985, das Land- und forstwirtschaftliche Bundesschulgesetz, das Bundesgesetz über die Rechtspersönlichkeit von religiösen Bekenntnisgemeinschaften und das Bundesgesetz über die Regelung des Instanzenzuges bei Erlassung von Bescheiden in Angelegenheiten der staatlichen Kultusverwaltung geändert werden (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz für den Schul- und Kultusbereich) (2212 d.B. und 2287 d.B. sowie 8953/BR d.B.) ............................................................. 55

Berichterstatter: Johann Schweigkofler ...................................................................... 56

6. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 25. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Hochschulgesetz 2005 geändert wird (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur, Bereich Pädagogische Hochschulen) (2188 d.B. und 2288 d.B. sowie 8954/BR d.B.) ................................................................................................................. 55

Berichterstatter: Johann Schweigkofler ...................................................................... 56

Redner/Rednerinnen:

Monika Mühlwerth ....................................................................................................... 56

Christian Füller ............................................................................................................. 57

Efgani Dönmez, PMM ........................................................................................... 58, 63

Mag. Klaus Fürlinger ................................................................................................... 60

Bundesministerin Dr. Claudia Schmied .................................................................... 62

Annahme des Antrages des Berichterstatter zu Punkt 4, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 63

Annahme des Antrages des Berichterstatter zu Punkt 5, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 63

Annahme des Antrages des Berichterstatter zu Punkt 6, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 63

BundesratStenographisches Protokoll820. Sitzung / Seite 6

7. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 25. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Schulorganisationsgesetz, das Berufsausbildungsgesetz, das Schulpflichtgesetz 1985, das Pflichtschulerhaltungs-Grundsatzgesetz, das Schulunterrichtsgesetz und das Bundesgesetz betreffend die Grundsätze für land- und forstwirtschaftliche Berufsschulen geändert werden (Facharbeiter-Ausbildungsinitiative-Gesetz 2013) (2199 d.B. und 2286 d.B. sowie 8955/BR d.B.) ........... 64

Berichterstatter: Christian Füller .................................................................................. 64

Redner/Rednerinnen:

Johann Schweigkofler ................................................................................................. 64

Franz Wenger ................................................................................................................ 65

Monika Mühlwerth ....................................................................................................... 66

Efgani Dönmez, PMM .................................................................................................. 67

Bundesministerin Dr. Claudia Schmied .................................................................... 68

Berichterstatterin: Elisabeth Grimling ......................................................................... 69

Redner/Rednerinnen:

Inge Posch-Gruska ....................................................................................................... 69

Franz Wenger ................................................................................................................ 70

Bundesministerin Dr. Claudia Schmied .................................................................... 71

Annahme des Antrages der Berichterstatterin, den Bericht III-491-BR/2013 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ............................................................................................................................... 73

Gemeinsame Beratung über

9. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Gesundheits- und Krankenpflegegesetz, das Hebammengesetz, das Medizinische Assistenzberufe-Gesetz, das Medizinischer Masseur- und Heilmasseurgesetz, das MTD-Gesetz, das Sanitätergesetz, das Zahnärztegesetz, das Zahnärztekammergesetz, das Ärztegesetz 1998, das Gesundheits- und Ernährungssicherheitsgesetz, das Epidemiegesetz 1950, das Tuberkulosegesetz, das Apothekengesetz, das Gehaltskassengesetz 2002, das Apothekerkammergesetz 2001, das Tierseuchengesetz, das Tiergesundheitsgesetz, das Tierschutzgesetz, das Tierärztegesetz, das Tierärztekammergesetz, das Bangseuchen-Gesetz, das Bundesgesetz zur Durchführung unmittelbar anwendbarer unionsrechtlicher Bestimmungen auf dem Gebiet des Tierschutzes, das Lebensmittelsicherheits- und Verbraucherschutzgesetz und das Lebensmittelgesetz 1975 geändert werden (1. Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Gesundheit) (2166 d.B. und 2256 d.B. sowie 8946/BR d.B. und 8962/BR d.B.) ........................................................ 73

Berichterstatter: Friedrich Reisinger ........................................................................... 73

10. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz und das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz geändert werden (2. Verwal-

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tungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Gesundheit) (2167 d.B. und 2257 d.B. sowie 8963/BR d.B.) ...................................................................................... 73

Berichterstatter: Friedrich Reisinger ........................................................................... 73

Redner/Rednerinnen:

Adelheid Ebner ............................................................................................................. 74

Martin Preineder ........................................................................................................... 75

Gerd Krusche ............................................................................................................... 76

Marco Schreuder .......................................................................................................... 76

Bundesminister Alois Stöger, diplômé ..................................................................... 76

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 9, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 77

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 10, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben .................................................................. 77

11. Punkt: Jahresvorschau des BMG 2013 auf der Grundlage des Legislativ- und Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission für 2013 und des Programms des Rates (Irland, Litauen, Griechenland) (III-479-BR/2013 d.B. sowie 8964/BR d.B.) ................................................................................ 77

Berichterstatter: Friedrich Reisinger ........................................................................... 77

Redner/Rednerinnen:

Gerd Krusche ............................................................................................................... 78

Werner Stadler .............................................................................................................. 79

Georg Keuschnigg ....................................................................................................... 80

Bundesminister Alois Stöger, diplômé ..................................................................... 82

Annahme des Antrages des Berichterstatters, den Bericht III-479-BR/2013 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ............................................................................................................................... 85

Gemeinsame Beratung über

12. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG Zielsteuerung-Gesundheit (2140 d.B. und 2253 d.B. sowie 8959/BR d.B.) ................... 85

Berichterstatter: Friedrich Reisinger ........................................................................... 86

13. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG, mit der die Vereinbarung gemäß Art. 15a B-VG über die Organisation und Finanzierung des Gesundheitswesens, BGBl. I Nr. 105/2008, geändert wird (2141 d.B. und 2254 d.B. sowie 8960/BR d.B.) ............................................................................................................................... 86

Berichterstatter: Friedrich Reisinger ........................................................................... 86

14. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz zur partnerschaftlichen Zielsteuerung-Gesundheit (Gesundheits-Zielsteuerungsgesetz – G-ZG) erlassen wird sowie das Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten, das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Gewerbliche Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz, das Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz, das Sozialversicherungs-Ergänzungsgesetz, das Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977, das Sonderunterstützungsgesetz, das Heeresversorgungsgesetz, das Kriegsopferversorgungsgesetz 1957, das Familienlastenausgleichsgesetz 1967, das Gesundheitsqualitätsgesetz, das Ärztegesetz 1998, das Bundesgesetz über die Gesundheit Österreich GmbH, das Privatkrankenanstalten-Finanzierungsfondsgesetz und das Bundesgesetz über die Dokumentation im Ge-

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sundheitswesen geändert werden (Gesundheitsreformgesetz 2013) (2243 d.B. und 2255 d.B. sowie 8961/BR d.B.) ...................................................................................... 86

Berichterstatter: Friedrich Reisinger ........................................................................... 86

Redner/Rednerinnen:

Landeshauptmann Dr. Josef Pühringer ........................................................... 87, 110

Gerd Krusche ...................................................................................................... 90, 109

Johanna Köberl ............................................................................................................ 92

Hermann Brückl .................................................................................................. 94, 106

Gottfried Kneifel ........................................................................................................... 95

Efgani Dönmez, PMM .................................................................................................. 97

Bundesminister Alois Stöger, diplômé ..................................................................... 99

Mag. Josef Taucher .................................................................................................... 101

Martin Preineder ......................................................................................................... 102

Werner Stadler ............................................................................................................ 103

Richard Wilhelm ......................................................................................................... 108

Ferdinand Tiefnig ....................................................................................................... 109

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 12, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 112

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 13, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 112

Annahme des Antrages des Berichterstatters zu Punkt 14, gegen den vorliegenden Beschluss des Nationalrates keinen Einspruch zu erheben ................................................................ 112

15. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 25. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Universitätsgesetz 2002, das Hochschülerinnen- und Hochschülerschaftsgesetz 1998, das Studienförderungsgesetz 1992, das Fachhochschul-Studiengesetz und das Hochschul-Qualitätssicherungsgesetz geändert werden (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung) (2164 d.B. und 2282 d.B. sowie 8945/BR d.B. und 8957/BR d.B.) ............................................................................................................... 112

Berichterstatterin: Anneliese Junker .......................................................................... 112

Redner/Rednerinnen:

Josef Saller ................................................................................................................. 113

Ana Blatnik .................................................................................................................. 113

Bundesminister Dr. Karlheinz Töchterle ................................................................. 114

16. Punkt: Jahresvorschau des BMWF 2013 auf der Grundlage des „Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission“ und des „Achtzehnmonatsprogramms des Rates“ (III-490-BR/2013 d.B. sowie 8958/BR d.B.) ............................................................................................................................. 114

Berichterstatterin: Anneliese Junker .......................................................................... 115

Redner/Rednerinnen:

Mag. Klaus Fürlinger ................................................................................................. 115

Elisabeth Grimling ..................................................................................................... 116

Bundesminister Dr. Karlheinz Töchterle ................................................................. 117

Annahme des Antrages der Berichterstatterin, den Bericht III-490-BR/2013 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ............................................................................................................................. 118

BundesratStenographisches Protokoll820. Sitzung / Seite 9

17. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem die Gewerbeordnung 1994 geändert wird (2197 d.B. und 2261 d.B. sowie 8948/BR d.B. und 8965/BR d.B.) ............................................................................................................................. 118

Berichterstatter: Dr. Magnus Brunner, LL.M ............................................................ 118

Redner/Rednerinnen:

Marco Schreuder ........................................................................................................ 118

Sonja Zwazl ................................................................................................................. 119

Monika Kemperle ....................................................................................................... 121

Mag. Reinhard Pisec, BA .......................................................................................... 122

Klaus Konrad .............................................................................................................. 123

Bundesminister Dr. Reinhold Mitterlehner ............................................................. 125

18. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Abschlussprüfungs-Qualitätssicherungsgesetz, das Ingenieurgesetz 2006, das Berufsausbildungsgesetz, das Maß- und Eichgesetz, das Vermessungsgesetz, das Elektrotechnikgesetz 1992, das Wettbewerbsgesetz und das Mineralrohstoffgesetz geändert werden (Verwaltungsgerichtsbarkeits-Anpassungsgesetz – Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und Jugend) (2244 d.B. und 2262 d.B. sowie 8966/BR d.B.) ............................................................................................................................. 127

Berichterstatter: Dr. Magnus Brunner, LL.M ............................................................ 128

Redner/Rednerinnen:

Marco Schreuder ........................................................................................................ 128

Anneliese Junker ........................................................................................................ 128

Klaus Konrad .............................................................................................................. 128

Bundesminister Dr. Reinhold Mitterlehner ............................................................. 129

19. Punkt: Bericht des Bundesministers für Wirtschaft, Familie und Jugend betreffend EU Vorhaben Jahresvorschau 2013 (III-481-BR/2013 d.B. sowie 8967/BR d.B.) .............................. 129

Berichterstatter: Dr. Magnus Brunner, LL.M ............................................................ 130

Redner/Rednerinnen:

Mag. Reinhard Pisec, BA .......................................................................................... 130

Franz Perhab ............................................................................................................... 132

Elisabeth Reich ........................................................................................................... 134

Bundesminister Dr. Reinhold Mitterlehner ............................................................. 136

Annahme des Antrages des Berichterstatters, den Bericht III-481-BR/2013 d.B. zur Kenntnis zu nehmen ............................................................................................................................. 137

20. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Datenschutzgesetz 2000 geändert wird (DSG-Novelle 2014) (2168 d.B. und 2268 d.B. sowie 8968/BR d.B.) ............................................................................................................................. 138

Berichterstatter: Josef Saller ...................................................................................... 138

Redner/Rednerinnen:

Wolfgang Beer ............................................................................................................ 138

Franz Wenger .............................................................................................................. 139

Hans-Jörg Jenewein .................................................................................................. 139

Marco Schreuder ........................................................................................................ 141

Staatssekretär Dr. Josef Ostermayer ...................................................................... 143

BundesratStenographisches Protokoll820. Sitzung / Seite 10

21. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesvergabegesetz 2006 und das Bundesvergabegesetz Verteidigung und Sicherheit 2012 geändert werden (BVergG und BVergGVS Novelle 2013) (2170 d.B. und 2269 d.B. sowie 8949/BR d.B. und 8969/BR d.B.) .............................................................................................................................. 146

Berichterstatter: Josef Saller ...................................................................................... 146

22. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundes-Personalvertretungsgesetz geändert wird (2247 d.B. und 2270 d.B. sowie 8970/BR d.B.) ............................................................................................................................. 146

Berichterstatter: Franz Wenger ................................................................................... 146

Rednerin:

Elisabeth Greiderer .................................................................................................... 147

23. Punkt: Beschluss des Nationalrates vom 26. April 2013 betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das KommAustria-Gesetz, das ORF-Gesetz, das Audiovisuelle Mediendienste-Gesetz, das Fernseh-Exklusivrechtegesetz, das Parteiengesetz und das Volksgruppengesetz geändert werden (2169 d.B. und 2271 d.B. sowie 8971/BR d.B.) .................................................................................... 147

Berichterstatter: Franz Wenger ................................................................................... 147

Eingebracht wurden

Anfragen der Bundesräte

Marco Schreuder, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für europäische und internationale Angelegenheiten betreffend Menschenrechtspolitik des Außenministeriums in Bezug auf homophobe Gesetzgebung in Uganda und Russland (2945/J-BR/2013)

Marco Schreuder, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für europäische und internationale Angelegenheiten betreffend Menschenrechtspolitik des Außenministeriums in Bezug auf Unterstützung von PRIDE-Veranstaltungen in Europa (2946/J-BR/2013)

Anfragebeantwortungen

der Bundesministerin für Finanzen auf die Anfrage der Bundesräte Mag. Reinhard Pisec, BA, Kolleginnen und Kollegen betreffend Darlehen/Kredite der Oesterreichischen Bundesfinanzierungsagentur (OeBFA) (2723/AB-BR/2013 zu /2939J-BR/2013)

des Bundesministers für Gesundheit auf die Anfrage der Bundesräte Josef Saller, Kolleginnen und Kollegen betreffend Förderungen an den ASKÖ-Landesverband Salzburg in den Jahren 2011 und 2012 (2724/AB-BR/2013 zu 2942/J-BR/2013)

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09.00.51Beginn der Sitzung: 9.01 Uhr

13.06.12

Bundesminister für Gesundheit Alois Stöger, diplômé: Herr Präsident! Meine Damen und Herren Bundesräte! Mir ist es ein Bedürfnis, noch auf ein wichtiges Thema im Rahmen des Jahresarbeitsprogrammes der Europäischen Union einzugehen. Wir haben zwei große Themen, die uns ganz besonders betreffen beziehungsweise auf die ich hinweisen möchte. Am 20. März 2013 hat die Europäische Kommission einen geänderten Vorschlag für die Transparenz von Maßnahmen zur Regelung der Preisfestsetzung von Humanarzneimitteln vorgestellt und erlassen. Da möchte sie diese Fristen, die man braucht, um auch qualifiziert damit umzugehen, reduzieren. Da haben wir mit unserer österreichischen Position unsere Bedenken angemeldet, weil es uns wichtig ist, dass wir eine qualifizierte Prüfung vornehmen können. Mir ist das wichtig, weil zu kurze Fristen dazu führen, dass dann alles in Bausch und Bogen genehmigt wird, was Menschen dann als Medikamente zu sich nehmen. Das wollen wir nicht. Wir wollen ein rechtsstaatliches Modell haben. Das ist mir persönlich auch sehr, sehr wichtig.

Beim zweiten Thema – das ist schon von Bundesräten angesprochen worden – geht es um die Frage der Anbau-Souveränität von Arzneimitteln. Da möchte ich schon daran erinnern, dass es ein großes Kriterium für die zweite Amtszeit von Barroso war, dass er den Mitgliedstaaten zugesagt hat – im Gegensatz zur alten Kommission –, dass es eine Anbau-Souveränität der Mitgliedstaaten geben soll. Mittlerweile gibt es in der Europäischen Union dazu keine gemeinsame Meinung der Mitgliedstaaten, und da-

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her ist die Position der Europäischen Kommission derzeit auf Eis gelegt. Aber wir bleiben dabei, wir haben da in Österreich eine klare Lage: Wir verbieten das, wir wollen das nicht. Ich würde mir wünschen, dass das die Europäische Kommission auch so sieht und das auch die europäische Position wird, denn es kann nicht sein, dass einige Gentechnikunternehmen die Konsumentinnen und Konsumenten in Europa – ich sage es jetzt einmal so – schädigen beziehungsweise deren Wünsche nicht berücksichtigen.

Ich gestatte mir, weil auch noch ein bisschen Zeit ist, auch auf die Positionen der Bundesräte einzugehen. (Bundesrat Tiefnig: Bis 14 Uhr!) – So lange nicht! Herr Bundesrat Krusche, ich danke für Ihre Feststellung, dass der Bericht klar ist. Es ist meiner Überzeugung nach sehr wichtig, dass das österreichische Parlament und auch der Bundesrat als Teil des Parlaments erkennt, wie wir unser Verwaltungshandeln in der Europäischen Union darstellen wollen, wie wir vorgehen.

Ich habe da durchaus ein Interesse an Transparenz, weil es auch als Regierungsmitglied wichtig ist, zu wissen, was der österreichische Gesetzgeber will und wie wir eine österreichische Position transparent umsetzen können. Daher ist es für mich wichtig, dass ich und meine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter diesen Bericht auch transparent gestalten.

Was ich allerdings nicht verstehe, Herr Bundesrat, ist, dass Sie den Bericht ablehnen, und ich deponiere hier klar, dass Österreich in der Gesundheitspolitik einen radikal anderen Weg geht als die Europäische Union. Wir haben es in Österreich in der Krise geschafft. Das zeichnet uns aus. Wir sind Weltmarktführer beim Zugang aller Menschen zum Gesundheitssystem. Die anderen Länder schauen auf uns. Wo andere eine Krise haben, ist es uns gelungen, viele Beiträge zu leisten, damit die Menschen in Österreich auf dieses Gesundheitssystem vertrauen können. Da unterscheiden wir uns.

Wenn das Gesundheitsministerium darüber berichtet, wie unsere Haltung in der Europäischen Union ist, dann ist es mir ganz wichtig, das herauszustellen, was Österreich in der Europäischen Union ausmacht, nämlich der Zugang aller Menschen zum Gesundheitssystem.

Österreich zeichnet in der Europäischen Union aus, dass wir eine Sozialpolitik betreiben, die uns allen nützt, nämlich dass wir keine Arbeitslosigkeit produziert haben. Wir haben im Gesundheitsbereich die Leistungen, die Arbeitsplätze erhalten und ausgebaut. Ich erinnere immer daran, dass mein Kollege Rudi Hundstorfer Positives berichten konnte. Während andere Branchen Arbeitsplätze abgebaut haben, hat der Gesundheitsbereich in Österreich Arbeitsplätze gehalten und weiterentwickelt. Damit haben wir die Wirtschaft in der Krise stabilisiert.

Ich verstehe die Position vieler anderer europäischer Regierungen nicht: Immer dann, wenn es Krisen auf den Finanzmärkten gibt oder was auch immer, kommt man als erstes auf die Idee, im Gesundheits- und Sozialbereich Einschnitte zu treffen, und dann soll sich die Wirtschaft irgendwie weiterentwickeln. Das Gegenteil ist der Fall. Wer in Europa Wirtschaftspolitik betreiben muss, muss den Menschen Sicherheit geben, muss Anreize dafür schaffen, dass sich die Wirtschaft weiterentwickeln kann. Österreich ist ein Beispiel dafür und hat verschiedene Maßnahmen getroffen. Eine ist beispielsweise Arbeitsplatzsicherung, eine zweite war, dass man Kurzarbeitsregelungen trifft, eine dritte war, dass man Investitionsförderungen macht und eine vierte ist, dass man den Menschen dort, wo sie Hilfe brauchen, Sicherheit gibt. – Das haben wir im Gesundheitsbereich getan. Das führt dazu, dass die Wirtschaft stabilisiert wird, und das führt dazu, dass Österreich die Krise wesentlich besser bewältigt hat als alle anderen. (Beifall bei SPÖ und ÖVP.)

Meine sehr verehrten Damen und Herren, es ist mir wirklich wichtig, zu sagen: Wir haben in Österreich die Leistungen, obwohl wir unter Druck stehen, ausgebaut. Wir ha-

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ben neue Leistungen geschaffen, so zum Beispiel in der Zahnmedizin. Wir haben für neue Selbständige neue Leistungen eingeführt. Wir haben die Kinder-Impfungen ausgeweitet. Wir haben die Versorgung in Österreich massiv verbessert. Und es ist auch gelungen, die Defizite der Krankenkassen abzubauen. Das war anstrengend, das war notwendig, aber es zeigt, wenn man das Gesundheitssystem, das Sozialsystem absichert, dann hat man eine bessere Performance, eine bessere Chance, die Wirtschaftspolitik auch weiter zu tragen. Es ist mir wichtig, auch darauf hinzuweisen.

Herr Bundesrat Keuschnigg hat darauf hingewiesen, wie man mit der Versorgung im medizinischen Bereich in Regionen umgeht. Es ist zwar kein europäisches Thema, aber ein wichtiges Thema. Ich sage, das braucht auch mehrere Ebenen, wo man Beiträge dazu leisten kann.

Es ist wichtig, dass Allgemeinmediziner gestärkt werden und auch besseren Zugang zu Daten haben. Das haben wir zum Beispiel mit dem elektronischen Gesundheitsakt getan. Erstmals haben Allgemeinmediziner Zugang zu Informationen, die auch dem Krankenhaus vorliegen. Erstmals haben Allgemeinmediziner auch Zugang zu Informationen, die der Facharzt hat, und damit können sie den Patienten, die Patientin besser behandeln. Das erleichtert natürlich auch, dass viele Ärztinnen und Ärzte bereit sind, in die Allgemeinmedizin zu gehen. Das ist aber sicher nicht alles.

Sie haben das heute mitbeschlossen. Wir hatten in zweiter Lesung im Nationalrat auch die Fragen: Wie geht man nun mit Hausapotheken um? Wie kann man da etwas verbessern? Da braucht man ein Instrument, gerade für Ärztinnen und Ärzte, die in der Allgemeinmedizin, auch in den Regionen tätig sind, damit sich das verbessert. Das ist heute von Ihnen auch schon beschlossen worden. Ich danke Ihnen dafür.

Ich denke, dass ein nächster Schritt kommen wird, er ist schon in Vorbereitung, nämlich dass man auch die Ausbildungssituation von Ärztinnen und Ärzten in der Allgemeinmedizin verbessert. Da hat aufseiten der Universitäten schon ein Umdenkprozess stattgefunden. Wir werden, nachdem die ersten Ärztinnen und Ärzte nach dem neuen Ausbildungskonzept fertig werden, diese Ideen und diese Konsequenzen auch in der post-universitären Ärzteausbildung umsetzen. Das wird dazu führen, dass die Allgemeinmedizinerinnen und Allgemeinmediziner noch besser ausgebildet werden, als das ohnehin schon der Fall ist.

Zum Thema Lebensmittelkennzeichnung: Da kann ich nur bestätigen, dass es notwendig ist. Ich habe mich bemüht, in der Europäischen Union in diesem Bereich Verbesserungen umzusetzen. Das ist auch gelungen. Die Änderungen treten Ende des Jahres in Kraft, nämlich dass bei unverarbeiteten Lebensmitteln auch dargestellt werden muss, woher die Lebensmittel kommen. Das ist ein wichtiger Schritt. Ein zweiter wichtiger Schritt ist, dass die Schrift bei der Lebensmittelkennzeichnung so groß ist, dass man keine Lupe braucht, um sie zu lesen.

Ich teile die Meinung und habe mich mit beiden Kommissaren, mit dem zurückgetretenen Kommissar und dem neuen, Tonio Borg, darüber auseinandergesetzt, dass es nicht angehen kann, dass einzelne Mitgliedstaaten das Käfighalteverbot nicht einhalten und den Markt überrollen. Da hat es auch eine Klage der Europäischen Union gegeben. Da haben wir nicht zugesehen, das wollen wir auch nicht. Wir wollen, dass Konsumentinnen und Konsumenten den besseren Weg haben.

Zum Lebensmittelsicherheits- und Versorgungsgesetz: Genau das ist der Punkt, den Sie angesprochen haben. Wenn Sie schon der Auffassung sind, es handelt sich dabei um eine organisierte Täuschung oder Betrug, dann sage ich, das werden die Strafgerichte zu prüfen haben. Ich will mich nicht einmischen, wie Strafbehörden entscheiden. Da muss man immer den Sachverhalt genau kennen, aber wenn jemand die Konsumentenerwartung systematisch missachtet, dann muss es schon so sein, dass es

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gesetzliche Konsequenzen gibt, und daher hat gestern schon die Arbeitsgruppe getagt und darüber diskutiert, wie man mit Mindeststrafen im Verwaltungsstrafrecht umgehen kann. Nächste Woche wird sich die Arbeitsgruppe damit beschäftigen, wie man die gerichtlichen Strafen mit Augenmaß anpassen kann.

Wir wollen nur jene erreichen, die das Konsumentenvertrauen bewusst gefährden. Die wollen wir erreichen, und das braucht Augenmaß vom Bundesministerium für Justiz, aber auch von unserer Seite, vom Gesundheitsministerium, damit wir die richtige Gruppe erreichen und dass es dort auch eine vernünftige Strafe gibt. Das ist mir ganz wichtig, denn die österreichische Bevölkerung will gesunde Lebensmittel haben und will auch die Sicherheit haben, damit sie den Lebensmitteln, die angeboten werden, vertrauen können. Wer sich nicht daran hält, muss mit klaren Strafen rechnen, die man nicht einfach aus der Portokasse zahlen kann. (Beifall bei SPÖ und ÖVP.)

13.19

14.06.16

Landeshauptmann von Oberösterreich Dr. Josef Pühringer: Sehr geehrter Herr Präsident! Hohes Haus! Sehr geehrter Herr Bundesminister Stöger! Herr Bundeskammerpräsident Dr. Leitl! Herr Vizepräsident Schelling! Sehr geehrte Damen und Herren! Ich freue mich, dass ich heute in meiner Zeit als Landeshauptmann zum siebten Mal hier im Bundesrat das Wort ergreifen kann. Und ich denke, dass diese Reform, die heute der Bundesrat mit seiner Zustimmung finalisiert, inhaltlich ein wichtiges Reformwerk ist, dass die Reform aber auch ein Zeichen ist, dass auch bei schwierigen Themen letztlich die Länder keine Blockierer sind, keinem Strukturkonservativismus huldigen, keine Reformverweigerer sind, sondern dass man mit ihnen sehr vernünftig Reformen in dieser Republik durchführen kann.

Diese Reform ist ein anschauliches Beispiel dafür, dass wir in der Lage sind, auch heute – obwohl das immer wieder anders behauptet wird – große Reformen auf den Weg zu bringen. Wir haben diese Reform gemeinsam entwickelt, es gab ein gutes Miteinander aller Partner, und ich möchte mich daher einleitend bei den anderen Verhandlungspartnern, bei Herrn Bundesminister Stöger und Frau Bundesministerin Fekter für den Bund, bei der Spitze der Sozialversicherung, nämlich bei dem Vorsitzenden des Hauptverbandes, Herrn Präsidenten Mag. Dr. Hans Jörg Schelling, sowie bei der Vorsitzenden der Trägerkonferenz, Frau Mag. Ingrid Reischl, sowie auch bei meiner Kollegin als Ländervertreterin, Frau Stadträtin Mag. Sonja Wehsely, herzlich für die gute Zusammenarbeit bedanken.

Wir haben mit dieser Reform aber auch gezeigt, dass wir ein hohes Interesse an einer Modernisierung unserer bundesstaatlichen Ordnung haben. Wir wollen einen leistungsfähigen Bundesstaat, wir wollen aber auch einen bürgernahen Bundesstaat. Unser Ziel muss es daher sein, die Handlungs- und Entscheidungsfähigkeit von Bund und Ländern zu stärken, die politischen Verantwortlichkeiten vielleicht deutlicher als in der Vergangenheit zuzuordnen sowie eine zweckmäßige und effiziente Aufgabenerfüllung aller Gebietskörperschaften sicherzustellen.

Das ist der Geist, der die Entwicklung dieser Reform getragen hat. Denn der Kern der Gesundheitsreform ist ein partnerschaftliches gemeinsames Zielsteuerungssystem. Erstmals – ja, meine Damen und Herren, man hat vermutet, das wird nie erreichbar sein –, erstmals in der Geschichte wird über alle Sektoren hinweg gemeinsam geplant und gesteuert. Es werden die Versorgungsziele gemeinsam festgelegt, es werden die Planungswerte gemeinsam fixiert, es werden die Versorgungsprozesse und Versorgungsstrukturen gemeinsam festgelegt, und es werden die Qualitätsparameter und auch die Finanzziele gemeinsam fixiert. Und diese gelten sowohl für den niedergelassenen Bereich als auch für den Spitalsbereich.

Ehrlich gesagt, ich bin mir nicht sicher, ob am Beginn der Reform alle Verhandler der Meinung waren, dass das zu erreichen sein wird.

Der Rahmen wird auf der Bundesebene mittels eines Bundeszielsteuerungsvertrags niedergeschrieben. Die operative Umsetzung erfolgt auf der Landesebene in enger Zu-

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sammenarbeit zwischen dem Sozialversicherungsbereich und den Ländern. Auch hier werden alle Sektoren miteinbezogen, und auch auf der Landesebene wird ein Zielsteuerungsvertrag fixiert.

Meine Damen und Herren, schon aus der Wortwahl „Zielsteuerungsvertrag auf Bundes- und Landesebene“ können Sie die hohe Verbindlichkeit, die wir diesen Instrumenten zuschreiben, ableiten. Es geht nicht darum, etwas zu vereinbaren, das dann so recht und schlecht erfüllt wird, sondern es geht darum, das in entsprechenden Jahresabständen immer wieder fix in Verträgen zu vereinbaren und sich auch daran zu halten. Da ist ein hoher Ernst dahinter.

Meine Damen und Herren, das Zielsteuerungssystem Gesundheit baut auf folgenden Prinzipien auf: Versorgung der Patienten zum richtigen Zeitpunkt, am richtigen Ort mit optimaler medizinischer und pflegerischer Qualität.

Zweitens: Für Patientinnen und Patienten wird der niederschwellige Zugang zur bedarfsgerechten Gesundheitsversorgung und deren hohe Qualität langfristig gesichert und ausgebaut. Die erste Kontaktstelle, etwa der Hausarzt, soll den Versorgungsprozess für den Patienten koordinieren und eine kontinuierliche Betreuung unter Berücksichtigung aller gesellschaftlichen Bedingungen gewährleisten.

Drittens: Forcierung der Einrichtung – das ist ganz wichtig! – von multifunktionalen und multiprofessionellen Versorgungsformen auf allen Ebenen. Gefördert wird hier die Zusammenarbeit von Ärztinnen und Ärzten verschiedener Fachbereiche sowie von nichtärztlichen Gesundheitsanbietern wie etwa Physiotherapeuten in gemeinsamen Gruppenpraxen oder in selbständigen gemeinsamen Ambulanzen oder Ambulatorien.

Viertens: Verbessert werden soll weiters die patientenorientierte und abgestimmte sektorübergreifende Gesundheitsversorgung, insbesondere durch die Optimierung von Organisationsabläufen und der Kommunikation an den Nahtstellen.

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Neu ist ein österreichweiter Präventionsfonds, der für Maßnahmen der Gesundheitsprävention in allen Bundesländern eingerichtet werden soll. Jedes Jahr sollen 15 Millionen, auf zehn Jahre 150 Millionen, zur Verfügung stehen, wobei wir der Sozialversicherung sehr danken, die dafür 130 Millionen zur Verfügung stellen wird. Die Sozialversicherung soll gemeinsam mit dem Land in der Zielsteuerungskommission entscheiden, welche Projekte der Prävention gefördert werden. Es kann nur einvernehmliche Entscheidungen geben. Damit wird der Prävention ein neuer, konkret dotierter Stellenwert gegeben. Wir geben derzeit lediglich 0,9 Prozent des gesamten Gesundheitsbudgets für Prävention aus: Hier wird wirklich ein echter Qualitätsschwerpunkt gesetzt.

Ja, meine Damen und Herren, Qualität war überhaupt ein Schwerpunkt bei den Verhandlungen. Gemeinsam wurden zwischen Bund, Ländern und Sozialversicherungen Maßnahmen zur Patientensicherheit und Qualitätsförderung vereinbart. Die Arbeiten zum Ausbau und zur Weiterentwicklung eines österreichischen Qualitätssystems erfolgen bundeseinheitlich und sektorübergreifend, also auch einschließlich des niedergelassenen Bereiches. Sämtliche Festlegungen zum Qualitätssystem haben den Anforderungen der Zielsteuerung und dem damit vorgesehenen Monitoring zu entsprechen. Die Gesundheit Österreich GmbH ist für Monitoring und Qualitätssicherung verantwortlich.

Ein weiterer wesentlicher Eckpfeiler der Reform ist der vereinbarte Ausgabendämpfungspfad. Bitte beachten Sie, es heißt „Ausgabendämpfungspfad“ und nicht „Ausgabeneinsparungspfad“. Ich verstehe in diesem Zusammenhang die von der Ärztekammer daran geäußerte Kritik überhaupt nicht, denn alle müssen wir ein großes Interesse haben, dass ein gutes System auf Dauer finanzierbar bleibt.

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Der Anstieg der öffentlichen Gesundheitsausgaben ist über die Periode bis zum Jahr 2016 an das zu erwartende nominelle Wachstum des Bruttoinlandsprodukts heranzuführen. Ab 2016 sollen die Gesundheitsausgabensteigerungen – ich betone „Steigerungen“ – nicht höher sein als das nominelle BIP, also das reale Wirtschaftswachstum plus der Inflation, wobei hier ein Wert von 3,6 Prozent für die Planungen angenommen wird. Daraus ergibt sich – und da sieht man die Größe der Reform – bis zum Jahr 2016 ein Kostendämpfungspotential von 3,43 Milliarden €, natürlich bei einer grundsätzlichen Kostenentwicklung von 22 Milliarden auf 28,6 Milliarden. Diese Kostendämpfungseffekte sollen durch Steigerung der Effizienz und Abbau von Reibungsverlusten, nicht aber durch Leistungskürzungen erreicht werden.

Bund, Länder und Sozialversicherung werden die gemeinsam vereinbarten Ziele laufend transparent überwachen, für Streitigkeiten ist eine Schlichtungsstelle eingerichtet. Wir haben uns letztlich auch über die Aufteilung der Einsparungspotentiale einerseits zwischen Sozialversicherung und Ländern und andererseits auch unter den Ländern geeinigt.

In Summe, meine sehr geehrten Damen und Herren, ist diese Gesundheitsreform meines Erachtens ein Jahrhundertwerk. Ich weiß, man muss mit solchen Formulierungen vorsichtig sein, man darf auch nicht ins Pathetische abgleiten, aber wenn man sich vorstellt, wie viele Anläufe es gegeben hat, das Thema anzugehen, dann ist das, was nun erreicht werden konnte, tatsächlich ein großes Werk. (Beifall bei ÖVP, SPÖ und Grünen.)

In ihrer Form ist diese Gesundheitsreform nach Jahrzehnten der erste und dringend notwendige Durchbruch im hochsensiblen Gesundheitsbereich.

Sehr geehrte Damen und Herren, aus Solisten wurde ein Orchester, und das nicht zum Selbstzweck, sondern zum Wohl der Patientinnen und Patienten, denn die ausgezeichnete Qualität und Versorgung im medizinischen Bereich sowie die hohe Patientenzufriedenheit stehen bei diesem Reformwerk natürlich absolut an erster Stelle. Die Reform hat sich hohe Ziele gesetzt. Es geht uns Ländern auch darum, Spitalsambulanzen zu entlasten, patientenfreundlichere Ordinationszeiten zu erreichen, unnötige Mehrfachbefundungen abzustellen sowie Versorgungssicherheit und Finanzierbarkeit unseres ausgezeichneten Gesundheitssystems – gemessen im Welt- und Europavergleich – auch für die Zukunft sicherzustellen. Für Patientinnen und Patienten bedeutet diese Reform auch mehr Transparenz und mehr Überschaubarkeit im System.

Es ist mir ganz besonders wichtig, festzuhalten, dass unser Gesundheitssystem mit dieser Reform schon gar nicht kaputtgespart, aber auch nicht in der Leistung heruntergestuft wird, sondern im Gegenteil: Die Ausgaben und Investitionen werden in Zukunft nicht weniger, lediglich die anfallenden Kostensteigerungen sollen mit der Reform schrittweise gedämpft werden.

Ich möchte an dieser Stelle allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern in unseren Spitälern, in den Kuranstalten, in den Therapieanstalten, in den Reha-Einrichtungen ein ganz besonderes Dankeschön sagen. Wir können Strukturen festlegen, wir können Gesetze machen, Budgets erstellen, aber die konkrete Arbeit wird von den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern geleistet, die unsere Hochachtung haben für ihre Kompetenz und für ihr Engagement, denn das ist kein leichter Beruf! (Beifall bei ÖVP, SPÖ und Grünen.)

Dass die angegebenen Dämpfungspotentiale möglich sind, können wir in Oberösterreich nach zweieinhalb Jahren Spitalsreform hundertprozentig unterschreiben. Die oberösterreichische Spitalsreform wird in den Jahren 2011 bis 2020 ein Kostendämpfungspotenzial – das ist eine Einsparung durch Steigerungen – von 2,3 Milliarden € erreichen. Ich habe heute Vormittag im Landtag im Gesundheitsausschuss den zweiten

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Zwischenbericht vorgelegt, und wir haben in beiden Jahren höhere Kostendämpfungspotenziale erreicht, als in der Reformkommission angenommen wurde.

Meine sehr geehrten Damen und Herren, es muss uns immer klar sein: Das beste Gesundheitssystem ist mittel- und langfristig nur dann das beste, wenn es auch finanzierbar bleibt. Ohne Reformen, das traue ich mich zu sagen, wäre das Gesamtsystem in nicht allzu langer Zeit finanziell an die Wand gefahren. Auf Dauer kann man so große Bereiche nicht auf Pump finanzieren. Wir haben eine Verantwortung gegenüber dem Steuerzahler.

Eines möchte ich schon sagen: Wenn wir wirklich ein Gesundheitssystem finanziell an die Wand fahren, dann besteht die Gefahr, dass als Konsequenz daraus in Österreich nur mehr eine Zweiklassenmedizin gewährleistet ist. Dann kann sich eben der, der viel Geld hat, mehr leisten – auch in der Gesundheitsversorgung – als derjenige, der das Geld nicht hat. Das gilt es zu verhindern.

Meine sehr geehrten Damen und Herren, natürlich ist – neben den Kosten und all den Strukturreformen, die durchgeführt werden – ganz entscheidend, dass wir auch in Zukunft genügend qualifizierte Ärztinnen, Ärzte, Pflegerinnen und Pfleger haben. Sie kennen die Initiative unseres Bundeslandes für eine medizinische Fakultät. Auf der anderen Seite ist es aber auch von entscheidender Bedeutung, alles zu tun, damit uns unsere österreichischen Ärzte nicht ins Ausland abwandern. Auch hier sind Initiativen dringend erforderlich.

Ich danke nochmals allen, die an diesem Reformwerk mitgewirkt haben. Ich glaube, wir haben mit diesem Reformwerk nicht nur bewiesen, dass wir reformfähig sind, sondern wir haben auch unsere Verantwortung gegenüber künftigen Generationen wahrgenommen, denn auch für sie muss außer Streit stehen, dass das beste Gesundheitssystem finanzierbar sein muss. Das verlangt die Würde des Menschen, der wir uns verpflichtet fühlen. (Beifall bei ÖVP, SPÖ und Grünen sowie bei Bundesräten der FPÖ.)

14.22

14.22.45

Bundesrat Gerd Krusche (FPÖ, Steiermark): Ich unterstelle dir keine Absicht. (Präsident Mayer: Das war keine Absicht, Herr Kollege! Wir wollen ja natürlich auch deine Kontrarede hören!) – Eben.

Herr Präsident! Herr Bundesminister! Herr Landeshauptmann! Werte Ehrengäste! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Werte Zuseher zu Hause! Nach so viel Pathos und so vielen Superlativen – von einem Jahrhundertwerk, einem großen Wurf wurde gesprochen – fehlen mir jetzt als Erstredner fast die Worte, aber nur fast. (Zwischenrufe bei SPÖ und ÖVP.)

Ich muss sagen, diese Gesetzesvorlage ist ja wirklich toll, vor allem wenn man sich die ersten Abschnitte durchliest. Der Herr Landeshauptmann hat es ja teilweise bereits angesprochen: Für Patienten sollen der Zugang zur bedarfsgerechten Gesundheitsversorgung und deren hohe Qualität langfristig gesichert und ausgebaut werden, Steuern und Beiträge der Bevölkerung sollen besser und zielgerichtet eingesetzt werden, die Versorgung der Patienten soll zum richtigen Zeitpunkt am richtigen Ort mit optimaler medizinischer und pflegerischer Qualität sichergestellt werden – wunderbar!

Es geht um transparente, patientenorientierte Qualität im Gesundheitswesen, um die Verbesserung der Behandlungsprozesse durch die Optimierung von Abläufen und Kommunikation, um einen zielgerichteten Ausbau der Gesundheitsförderung, der Prä-

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vention. Der Anteil der tagesklinischen und ambulanten Leistungen wird erhöht, Monitoring und Messungen der Zielerreichung und Messung der Qualität in Spitälern und bei Ärzten sollen durchgeführt werden. – Das sind nur einige der Punkte, die hier aufgeführt sind. (Bundesrat Stadler: Wichtige Punkte!)

Wer, frage ich mich, sollte da eigentlich dagegen sein? (Bundesrätin Mag. Kurz: Genau!) Das ist ja ein Gesetzestext, der eigentlich nicht von Juristen oder Gesundheitsexperten, sondern mehr von einem Werbetexter zu stammen scheint. Spätestens aber dann, wenn man liest, dass diese 3,6 Prozent der maximalen Ausgabensteigerung
an das BIP gebunden sind – diese 3,6 Prozent sind jetzt hochgerechnet bis zum Jahr 2016; wie es dann weitergeht, wird man ja sehen –, sollte man stutzen. Man orientiert sich also bei den Ausgaben für das Gesundheitswesen am Wirtschaftswachstum. Dämpft also die Automobilkrise das Wachstum, muss bei der Gesundheit gespart werden. Kommen im Winter weniger Touristen zum Schifahren zu uns, sparen wir bei der Gesundheit unserer Bürger.

Ich wage gar nicht daran zu denken, was passiert, sollte die Inflation höher als das Wirtschaftswachstum sein oder gar ein negatives Wachstum eintreten, was ja angesichts der derzeitigen Lage in Europa für die Zukunft nicht ganz von der Hand zu weisen ist. Dann wird die Situation überhaupt dramatisch, dann käme es ja zu realen Kürzungen! (Bundesrat Stadler: Die Antwort darauf hast du ja gestern schon gekriegt!)

Meine Damen und Herren, diese Koppelung ist ungefähr genauso sinnvoll, wie wenn man die Eintrittspreise für die Bundestheater oder die Bundesmuseen an die Preissteigerung bei den Grundnahrungsmitteln koppeln würde, nämlich überhaupt nicht sinnvoll. (Beifall bei der FPÖ.)

Es wurde ja bereits bei einem der vorigen Tagesordnungspunkte gesagt: Sollte es einen „Tuscher“ machen, wie das sehr plakativ ausgedrückt wurde (Bundesrat Stadler: Ja, das habe ich vorhin gesagt!), kann man dieses Gesetz ja wieder aufschnüren und neu verhandeln. Ich habe gedacht, wir wollen Gesetze machen, die in der Zukunft einige Zeit halten, tragfähig sind und die nicht beim kleinsten Gegenwind wieder aufgeschnürt werden müssen.

Meine Damen und Herren, der Finanzbedarf für Gesundheit hat sich einzig und allein an den Bedürfnissen der Bevölkerung und an einer Sicherstellung einer optimalen Versorgung zu orientieren. Genau darauf sind wir ja so stolz, dass wir in Österreich Weltmeister sind, das wurde heute bereits gesagt. Wir sind Weltmeister, aber wir machen hier ein Gesetz, das nicht die Vergangenheit abbilden, sondern die Zukunft Österreichs und der österreichischen Bevölkerung sichern soll.

Dieses wunderschöne Wort „Kostendämpfung“ klingt ja sehr gut, aber es heißt schlussendlich nichts anderes als Einsparung. Wir müssen ja bei den Kostensteigerungen auch den medizinischen Fortschritt und die Kosten, die dadurch entstehen, berücksichtigen, wir müssen die demografische Entwicklung und Situation in der Zukunft und viele andere, beispielsweise soziale Aspekte, das Arbeitsumfeld berücksichtigen. Ich sage nur als Stichwort Burnout. Ich weiß nicht, ob das eine Modekrankheit ist oder ob das wirklich ein zunehmendes Problem darstellt.

Einsparungen, meine Damen und Herren, können und müssen in erster Linie durch Struktur- und Verwaltungsreformen erzielt werden und nicht durch Leistungsreduktionen. (Beifall bei der FPÖ.)

Genau das wird aber durch dieses Gesetz nicht sichergestellt. Entgegen dem, was wir bereits heute in anderen Tagesordnungspunkten beschlossen haben und in der Vergangenheit sehr oft getan haben, nämlich im Zuge der Verwaltungsgerichtsbarkeitsreform Einsparungen zu erzielen, ziehen wir hier noch zusätzliche Ebenen ein! Wir

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ziehen die Ebene der Bundes- und Landeszielsteuerungskommissionen ein, und ich weiß noch gar nicht, was noch alles an beratenden Beiräten und so weiter dazukommen wird. Niemand hat mir bisher sagen können, was das alles an zusätzlichen Verwaltungskosten verursachen wird. Genau dieses Geld wird schlussendlich bei den Patienten fehlen.

Ich bin nicht allein mit meiner Kritik. Genauso sieht das ja auch der Rechnungshof, der in einem mehrseitigen Papier genau diesen Entwurf zerpflückt und sagt, dass wesentliche Probleme, die wir derzeit in der Gesundheitspolitik haben, nicht gelöst werden: Die komplexe Kompetenzverteilung und intransparente Finanzstruktur bleiben erhalten, wie sie sind. Die zersplitterte Organisation im Krankenanstaltenbereich wird nicht behoben. Das unzureichende Personal- und Dienstrecht ist nicht Gegenstand dieses Gesetzes. Die Strukturprobleme im Sozialversicherungsbereich werden auch nicht angegangen. – Das sind nur einige Punkte, die der Rechnungshof erwähnt.

Es ändert sich ja nichts daran, dass wir nach wie vor 22 Sozialversicherungsträger in Österreich haben und neun Bundesländer und den Bund, die jetzt alle in diesen neuen – mit Einstimmigkeit arbeitenden – Zielsteuerungskommissionen zusammengefasst werden sollen.

Auch viele andere Schwächen unseres Systems werden nicht angegangen. Es ist heute bereits einmal das Wort gefallen: Stärkung des niedergelassenen Bereiches, die Problematik der ärztlichen Versorgung im ländlichen Bereich. Es steht uns eine Pensionierungswelle ins Haus, und es gibt große Sorge, dass diese Stellen nicht nachbesetzt werden können. Ärztemangel ist das Stichwort, das Schlagwort dafür.

Meine Damen und Herren, das ist ein weiteres Mosaikstück in diesem ganzen Thema Strukturreform, Strukturkrise. Wir reden immer davon, dass der ländliche Raum gestärkt werden muss. Was aber wird gemacht? – Genau das Gegenteil: Der ländliche Raum wird ausgehöhlt! In der Steiermark beispielsweise werden im Zuge einer Gesundheitsreform Abteilungen, ja ganze Krankenhäuser geschlossen. Das ist keine Strukturreform, sondern genau das Gegenteil!

Zu dieser Problematik wurde im Ausschuss ganz lakonisch gesagt: Da müssen wir uns etwas überlegen. Da soll dann bis zum 30. Juni der Zielsteuerungskommission ein Arbeitspapier vorgelegt werden. Das ist eine Kommission, die es ja jetzt noch gar nicht gibt. Na das schaue ich mir an, ob dieser Terminplan zu verwirklichen ist.

Meine Damen und Herren, das Einzige, was dieses Gesetz wirklich bringt, ist, dass die bisher offensichtlich zerstrittenen Partner – Bund, Länder, Sozialversicherungsträger – mit diesen Zielsteuerungskommissionen an einen Tisch gebracht werden. Das sollte aber eigentlich im Rahmen einer verantwortungsbewussten Regierungspolitik selbstverständlich sein, ohne dass wir dafür ein eigenes Gesetz schaffen müssen, das dann auch noch als Jahrhundertwerk verkauft wird. (Beifall bei der FPÖ.)

Herr Bundesminister, ich weiß, Sie hätten mehr wollen, aber es war nicht möglich. Der politische Wille ist nicht vorhanden. So ist dieses Gesetz hier keine Jahrhundertreform – nicht einmal ein Reförmchen –, sondern lediglich das Eingeständnis, dass Rot und Schwarz auf Bundes- und Länderebene in Österreich nicht in der Lage sind, wirkliche Reformen anzugehen. (Beifall bei der FPÖ.)

14.34

15.21.40

Bundesrat Werner Stadler (SPÖ, Oberösterreich): Herr Präsident! Herr Minister! Herr Landeshauptmann! Geschätzte Präsidenten! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Geschätzte Damen und Herren! Alle Vorrednerinnen und alle Vorredner haben es angesprochen: Um die optimalen Versorgungsstrukturen und die Leistungen für die kom-

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menden Generationen in der Zukunft garantieren zu können, war diese Reform unbedingt notwendig.

Ich möchte jetzt auch nicht alle Details, die Für und Wider wiederholen, aber ich möchte schon auch allen, die an diesen Verhandlungen teilgenommen haben, danken: Ministerium, Minister, Landeshauptmann für die Länder, Sozialversicherungen und den Beamtinnen und Beamten, die hier beteiligt waren.

Herr Kollege Krusche hat gesagt, es kommt immer darauf an, wie man etwas angeht, wie man etwas macht. Ich kann dir nur sagen, Herr Kollege: Das hat man bei der FPÖ immer gesehen, wie sie es angegangen ist, nur: Es hat sich nie bewährt! (Bundesrat Brückl: Wie denn?) Ihr seid immer niedergefallen. Deshalb glaube ich, dass das Wie, wie es angegangen worden ist, das Richtige war. (Beifall bei der SPÖ. – Bundesrat Krusche: Das ist ein schwaches Ergebnis!) – Das ist kein Schwachsinn! (Bundesrat Krusche: Ein schwaches Ergebnis!)

Am Ergebnis sieht man, dass alle maßgeblichen Akteure, die hier verhandelt haben, sich der Verantwortung bewusst waren und trotz unterschiedlicher Interessen, die natürlich vorhanden sind, diese Reform zustande gekommen ist.

Das höchste Gut der Menschen ist die Gesundheit. Das hat, glaube ich, jeder schon gesagt, und ich will das auch betonen. Jeder weiß, was die Gesundheit wert ist, besonders, wenn man im näheren Umfeld schon einmal von irgendwelchen Schicksalsschlägen betroffen war. Daher ist es für die zukünftigen Generationen – ich wiederhole das – wichtig und richtig, dafür zu sorgen, ihnen auch in der Zukunft unser gut funktionierendes Gesundheitssystem anbieten zu können.

Wenn etwas gut funktioniert, tut mir persönlich Kritik daran immer schon stark weh. Kollege Kneifel hat keinen Ausdruck dafür gefunden, und ich finde auch keinen, Herr Kollege Krusche. Aber wenn man dir beim Reden zugehört hat, dann müsste man eigentlich sagen: Gehen wir weg von dieser Sitzung, gehen wir irgendwo anders hin, wo es besser ist!, denn es ist ja nicht mehr zum Aushalten, wie du über das Land gesprochen hast, in dem wir leben sollen. (Beifall bei der SPÖ. – Zwischenrufe des Bundesrates Krusche.) – Man findet keine Worte dafür, wirklich. Du müsstest dich selber einmal reden hören! Ich verstehe das nicht.

Was mich am meisten stört – das sage ich heute sicherlich zum dritten oder vierten Mal –: Ich bin jedes Mal im Ausschuss dabei, diesmal wieder, es ist noch gar nicht so lange her, dass man es vergessen kann, aber du vergisst es immer, nämlich: Du stellst dort Fragen, es werden dir kompetente Antworten gegeben, und dann stellst du dich jedes Mal im Plenum hierher und verdrehst die Geschichte oder weißt es nicht mehr. (Bundesrat Krusche: Hast du nicht zugehört im Ausschuss, gell?) Dann schreib es dir bitte auf! (Beifall bei der SPÖ sowie bei Bundesräten der ÖVP.)

Das ist gegenüber den Beamtinnen und Beamten, die ihre Zeit bei uns im Ausschuss verbringen, nicht würdig. Das ist nicht würdig, ich muss das sagen. (Bundesrat Krusche: Ich habe genau das gesagt, aber du hörst ja offensichtlich nicht zu!) Nein, das hast du nicht! Dann schau dir das Protokoll an! Merk dir das oder schreib dir das auf, was du für Antworten im Ausschuss kriegst, wenn du es dir nicht merken kannst! (Bundesrat Krusche: Ich habe es mir aufgeschrieben! Soll ich es dir vorlesen?)

Entschuldigt mir jetzt den Sidestep von der Gesundheitsreform, den ich jetzt gemacht habe, aber wenn man diese Reden hört, dann kann man nicht anders, als darauf einzugehen.

Ein wichtiges Ergebnis dieser Reform ist und war – das haben auch schon die meisten betont –, dass die vorhandenen Ressourcen optimal und im Sinne der Menschen einzusetzen sind. Aus diesem Grund wurde ein neues Modell der Planung – haben wir

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schon gehört –, der Steuerung und Finanzierung ausgearbeitet. Künftig müssen Bund, Länder, Sozialversicherungen partnerschaftlich im Sinne der Bürgerinnen und Bürger agieren. Und sie müssen gemeinsam eine Lösung erarbeiten, wie die Versorgung in jeder Region im Interesse der Patienten umgesetzt werden kann. Somit ist auch die Versorgung der Patientinnen und Patienten zum richtigen Zeitpunkt am richtigen Ort mit optimaler medizinischer und pflegerischer Qualität gewährleistet.

Wir sind froh darüber und werden natürlich von unserer Fraktion aus diesem Reformpaket die Zustimmung mit Freude geben.

Aber jetzt, geschätzte Damen und Herren, zu etwas anderem. Herr Landeshauptmann, Sie haben mir etwas aufgelegt: die Spitalsreform 2011 von Oberösterreich. Und da wundert es mich, dass vom Kollegen Brückl als Betroffenem nicht ein Wort dazu erwähnt worden ist, er weiß nämlich, wie die Bürgerinnen und Bürger im Bezirk über diese Sache denken.

Herr Landeshauptmann Pühringer, Sie haben es ja gesagt: 2011 wurde diese Spitalsreform im Landtag beschlossen – auch die SPÖ hat zugestimmt. Ich sage das gleich dazu, sonst werden Sie dann sagen, die SPÖ hat auch diesen Sachen zugestimmt. Ich muss aber ehrlicherweise sagen: Diese Reform hat für unseren Bezirk, für unsere Region wirklich Nachteile gebracht.

Ich habe da ein persönliches Zitat von Ihnen; ich habe die Zeitschrift mit, darin sind Sie abgebildet. Da steht: Versorgung zum richtigen Zeitpunkt am richtigen Ort und mit optimaler medizinischer Qualität. – Mit diesen Aussagen werden Sie da zitiert, und Sie haben das auch in manchen Ansprachen, wo ich dabei sein durfte, immer wieder gesagt. Das entspricht aber in unserem Bezirk nicht ganz der Wahrheit.

Gerade im Landeskrankenhaus Schärding – und ich möchte betonen: Es ist ein anerkanntes, ein gutes Krankenhaus – wurde zum Beispiel im Zuge der oberösterreichischen Spitalsreform die Kinderabteilung geschlossen, weiters gibt es nur mehr eine Unfallambulanz, die als Tagesklinik geführt wird, diese ist geöffnet von 7 bis 19 Uhr. Das bedeutet natürlich erhebliche Einschnitte in der regionalen Gesundheitsversorgung im Bezirk.

In Schärding, besonders in der Nacht oder am Wochenende, wo vermehrt Freizeitunfälle passieren, bedeutet das für Patientinnen und Patienten, in weiter entfernte Krankenhäuser gebracht werden zu müssen, was mehr Unannehmlichkeiten für die Patientinnen und Patienten, aber auch eine längere Einsatzdauer für die Rettungskräfte mit sich bringt. Es ist ein Unterschied, ob ich in das nahe gelegene Krankenhaus nach Schärding 10 Kilometer fahre oder nach Ried oder Grieskirchen, wohin es 40, 50 oder 60 Kilometer sind. (Landeshauptmann Dr. Pühringer: Nur ein Teil von Schärding hat halt nach Ried näher!) Das stimmt auch, ja. (Landeshauptmann Dr. Pühringer: Passau ist auch noch da!)

Was? Jetzt haben Sie mir das schon vorweggenommen, was ich jetzt sagen wollte, Herr Landeshauptmann. Ich habe Ihnen dazu auch einen offenen Brief geschrieben, weil Sie im Zuge dieser Spitalsreform immer wieder gesagt haben – das hat nicht nur mich persönlich, sondern auch die Bürgerinnen und Bürger aus dem Bezirk Schärding am meisten aufgeregt –, die Versorgung, die Grundversorgung – ich rede jetzt von der medizinischen Grundversorgung (Landeshauptmann Dr. Pühringer: Das habe ich nicht gesagt, Grundversorgung!); ah, ist die eh nicht wichtig in Schärding? –, die Grundversorgung ist gesichert, weil wir in das Klinikum Passau fahren können. (Landeshauptmann Dr. Pühringer: Nein, das stimmt nicht! Das habe ich nie gesagt! Bringen Sie mir das! Bringen Sie mir das, wo ich das gesagt habe! Das interessiert mich, denn da hat mich wer falsch zitiert!)

Nein, da hat Sie niemand falsch zitiert! Das ist in der Antwort von Ihrem Büro, die ich auf den offenen Brief, den ich geschrieben habe, bekommen habe, auch drinnen ge-

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standen. In Wahrheit haben Sie gewusst, dass wir nach Passau nicht fahren können. (Ruf bei der ÖVP: Bist auch ein Pessimist!) – Nein, ich bin kein Pessimist, das sind nur die Tatsachen, und das hat mit der Spitalsreform etwas zu tun.

Was man aber ehrlicherweise sagen muss, wahrscheinlich ist der Druck der Bevölkerung oder von irgendwelchen Leuten so groß geworden: Die Jugendlichen, die Kinder können jetzt zukünftig nach Passau fahren. Warum? Weil es eine Vereinbarung zwischen der oberösterreichischen Gebietskrankenkasse, dem Land Oberösterreich und dem Klinikum Passau gegeben hat, wonach das jetzt wieder möglich ist. Das ist erfreulicherweise zu erwähnen, aber man muss sagen: Warum hat man das gebraucht? Weil man Schärding zuerst zugesperrt hat! (Landeshauptmann Dr. Pühringer: Das ist ja nicht wahr!) Das ist schon wahr! (Landeshauptmann Dr. Pühringer: Ich werde es Ihnen dann sagen! Muss ich mich doch noch melden!) Ja, sagen Sie das bitte!

Jetzt noch eine Sache, und zwar zum Evaluierungsbericht. Sie sind ja da in den „Oberösterreichischen Nachrichten“ zitiert worden. Da können Sie auch wieder sagen, das haben Sie nicht gesagt. Sie haben nach der Evaluierung, die stattgefunden hat, gesagt: Die Befürchtungen von überfüllten Abteilungen und Patienten in Gangbetten haben sich nicht erfüllt. (Landeshauptmann Dr. Pühringer: Richtig! Richtig zitiert!) Richtig.

Herr Landeshauptmann, es tut mir leid, dass ich das sagen muss, zuerst war ich so optimistisch, so froh mit Ihnen über die Verhandlungen zur Gesundheitsreform: Wann waren Sie das letzte Mal unangemeldet im Krankenhaus Ried? Wann? Denn dort hätten Sie sich nämlich überzeugen können, dass das der Fall ist, dass leider dort Patienten am Gang „untergebracht“, sage ich jetzt einmal unter Anführungszeichen, sein müssen, weil eben dieses Krankenhaus überlastet ist. Das ist nachweislich so! Sagen Sie dann bitte nicht, Herr Landeshauptmann, Sie wissen von dem Fall nicht! Das Rieder Krankenhaus ist einfach überlastet, und das sind die Auswirkungen, die die Spitalsreform leider im Bezirk Innviertel hat. Leider, muss ich sagen.

Herr Landeshauptmann! Herr Bundesminister! Ich sehe es auch als Realist, man kann nicht – Herr Bundesminister, du hast es gerade gesagt – in jedem Krankenhaus alle Leistungen, alle Operationen anbieten. Das ist ganz klar. Aber eine Grundversorgung, eine medizinische Grundversorgung muss vorhanden sein.

Daher, Herr Landeshauptmann, bitte ich Sie: Unterstützen Sie unsere Region! Schauen Sie sich die ganze Sache an! Vielleicht kann man im Laufe der Zeit so manches – nicht alles, manches! – wieder in Richtung älteres System lenken, sodass wir die Versorgung in unserem Bezirk, in unserer Region, die wir gehabt haben, wieder haben. Angeblich wird, wie ich gehört habe, die Unfallambulanz an den Wochenenden wieder geöffnet. Das wäre schon ein erster Schritt. Aber bitte unterstützen Sie unsere Region, unseren Bezirk bei diesem Vorhaben! – Danke schön. (Beifall bei der SPÖ.)

15.33

16.58.39

Bundesrat Mag. Reinhard Pisec, BA (FPÖ, Wien): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrter Herr Wirtschaftsminister! Sehr geehrte Damen und Herren! Der Bericht, um es schlüssig zu machen, ist als solcher nicht so schlecht. (Aha-Rufe bei der SPÖ.) Wir sind aber trotzdem dagegen, weil einige Segmente nicht so kongruent sind.

Was ist gut? – Gut ist sicherlich die Schwerpunktsetzung, die sechs Punkte. Es ist im Kontext mit Europa gut verfasst. Sehr freudig gestimmt hat mich, dass im Kapitel Außenwirtschaft so viele Schwerpunkte gesetzt sind, dass vor allem dem Freihandel mit den USA, mit asiatischen Staaten breiter Raum gewidmet und dieser auch in der gesamteuropäischen Komplexität gesehen wurde. Das ist sicherlich ein Vorteil, denn letztlich ist der Freihandel das, was die Wirtschaft ausmacht. Ohne Freihandel kann ich nichts exportieren und keine Außenwirtschaft fördern, wenn ich in ein anderes Land aufgrund von Schutzzöllen und Protektionismus nichts importieren kann. Also der Freihandel ist die Basis des gesamten Wirtschaftens. Mein Kompliment, dass dieser Schwerpunkt so gesetzt worden ist. Ob das bewusst oder unbewusst so erfolgt ist, kann ich jetzt nicht beurteilen.

Womit ich definitiv ein Problem habe, ist – das muss man irgendwann einmal aussprechen, man muss sich einem Problem auch stellen –: Die Währungsunion, der Euro in den 17 europäischen Ländern, funktioniert nicht! Das muss man einfach sagen, dem Problem muss man sich einfach stellen, wie schon gesagt, und es vor allem auch abhandeln, nicht nur Lobeshymnen in einem halbseitigen Statement anwerfen.

Das zweite Problem, das ich habe, ist Ihr Vorwort, Herr Minister. In Ihrem Vorwort führen Sie als Zukunftsmärkte für Österreich China, Indien und Russland an. Auf Seite 23, Schwerpunkt Außenwirtschaft, stehen noch USA und Japan an erster Stelle. Warum das hier diachron verläuft, warum Sie die USA hier wegstreichen, ist mir nicht klar. Die USA sind bekanntlich das drittgrößte Exportland Österreichs mit starkem Wachstum, Italien bis jetzt das zweite, es hat 9 Prozent „Minuswachstum“ in der Export-Statistik 2012 gehabt. Deutschland ist das Einzige, das im Binnenland noch funktioniert, sonst ist der Binnenmarkt rückläufig. Also man muss sich sicherlich anderen Ländern zuwenden.

China kennt den Euro nicht, dort gibt es den US-Dollar, alles wird in US-Dollar abgerechnet. Indien kennt den Euro nicht, alles wird in US-Dollar abgerechnet. Russland ist gemischt. Indien hat beim Export in Österreich ein Minus von um die 25 Prozent, steht an der 29. Stelle in der Außenhandelsstatistik; warum das für uns so interessant sein sollte, ist mir nicht ganz klar. China stagniert an 11. Stelle. Wir haben sicher nicht die Konzerne wie die deutschen Firmen, wie die deutschen Unternehmen, die dort Standorte schaffen können – das war schon vorhin Thema –, was sicherlich ein Problem sein kann. Wir leben vom Handel, der Distribution nach China. China wird nicht

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vorrücken, China ist nach wie vor ein kommunistisches Land, Eigentumsverhältnisse gibt es dort nicht. Wenn man einen Standort schaffen will, muss man etwas pachten, und dazu haben wir nicht die Kapazität, weil der Standort Österreich eben nicht so stark ist wie der Standort Deutschland. Russland ist sicherlich ein Thema, ist aber eher eine Energiesache. Also ob das im Handel so reüssiert, wie im Vorwort angeführt, bin ich mir nicht ganz sicher.

Besser wäre es gewesen, OECD-Staaten anzuführen, wo es Vertragssicherheit und Rechtssicherheit gibt. Das sind Länder wie USA, Schweiz, Norwegen. Norwegen, das jedes Jahr Überschüsse von sensationellen 10 Prozent hat, an der Stelle von Indien im Außenhandel liegt. Also man sollte sich nicht an den Bevölkerungszahlen orientieren, sondern an der volkswirtschaftlichen Stärke, wenn man schon Vorschläge macht.

Zweiter Punkt: Sie sprechen vom Handel – es geht aber um den Außenhandel. Bekanntermaßen setzt sich das Bruttoinlandsprodukt aus der Differenz von Import und Export zusammen. Österreich hat seit dem Jahr 2007 eine negative Handelsbilanz, und das wirkt wachstumsrückwirkend. Also insofern geht es darum, die Außenwirtschaft zu fördern, was ohnehin gemacht wird. Wir haben schon 60 Prozent Außenwirtschaft aus dem BIP, mehr geht nicht mehr, sonst sind die Regale bei uns leer. Damit sie eben nicht leer sind, müssen wir mehr importieren, und dieser Import ist offensichtlich wesentlich mehr als der Export, daher haben wir ein negatives Wachstum, was die Handelsbilanz betrifft.

Daher sollte man sich einmal mit dem Standort Österreich auseinandersetzen und – wie schon bei meinem vorigen Statement gesagt, was hier sicherlich ein Thema ist – die Steuern reduzieren, damit wir endlich einmal wettbewerbsfähig sein können, damit wir endlich einmal unsere Produkte am Binnenmarkt hier in Österreich anbieten können und die Käufer das entsprechende Einkommen zur Verfügung haben, das ja auch jährlich sinkt, damit sie unsere Produkte auch kaufen können. Das ist sicherlich ein problemorientierter Ansatz, den man wählen könnte, anstatt Länder vorzuschlagen, die es in der Praxis nicht spielt.

Ein weiterer Punkt, den man kritisieren muss, sehr geehrter Herr Minister, ist, dass Sie europäischen Unternehmen das Wort reden. – Nein, es geht um österreichische Unternehmen! Wir wollen österreichische Betriebe konkurrenzfähig machen, wir wollen österreichische Exporte von österreichischen Betrieben haben, keine globalisierten, multinationalen Unternehmen. Da sollte man einen Ansatz finden!

Ich darf weiters ausführen: Die Währungsunion wird nicht mehr funktionieren, deswegen sollte man sich eher mit der Zeit nach dem Euro beschäftigen als mit der Zeit mit dem Euro. Der Euro wurde über verschiedene Volkswirtschaften, über verschiedene Identitäten, über verschiedene Kulturen gestülpt – so etwas hat noch nie geklappt. Das hat bekanntlich bei Bretton Woods nicht geklappt, ist im März 1973 zusammengebrochen, als der US-Dollar aus den USA die Leitwährung war – auch nach wie vor ist –, als sich alle anderen Währungen an diesen US-Dollar fixiert haben. Damals war bekanntlich der Vietnam-Krieg, die USA haben sich sehr verschuldet, die Volkswirtschaften divergierten, das System der fixen Wechselkurse ist auseinandergebrochen.

Ebenso in Argentinien 1998. Der Peso wurde 1 : 1 an den US-Dollar gebunden. Was ist passiert? – Die Industrien in Argentinien sind zusammengebrochen, der Export war vorbei.

Ebenso in Europa. Was können die – entschuldigen Sie, dass ich das so sage – armen mediterranen Länder dafür, dass sie eine so starke Währung bekommen, dass die Exporte zusammenbrechen und die Industrien praktisch in die Liquidation getrieben werden?! In Italien etwa ist ein Drittel der Industrien praktisch weggebrochen. Also was hilft das beste Reindustrialisierungsprogramm der EU, wenn allein aufgrund der Währung, wenn nur wegen der Währung dieses ganze System auseinanderbricht?!

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Ein weiterer Grund dafür, dass das mit dem Euro nie mehr klappen wird, sind die Zinsdifferenzen. Wenn ich als österreichischer Unternehmer mit dem gleichen Produkt, mit denselben Mitarbeitern meinen Standort im Konvoi nach Italien verlasse, mit denselben Mitarbeitern das gleiche Produkt erzeuge und verkaufe, muss ich für einen Bankkredit 4 bis 5 Prozent mehr Zinsen zahlen. Das ist nicht einzusehen. Warum ist das so? – Weil das Länderrisiko bewertet wird. Das wird immer missachtet. Das Länderrisiko in den mediterranen Ländern ist aufgrund der hohen Verschuldung einfach schlecht, daher sind die Zinsdifferenzen so hoch. Das versteht niemand, deswegen gibt es auch einen starken Exodus aus diesen Ländern in die zentraleuropäischen Länder, aber nicht zu uns. Wer kommt auch schon zu uns bei diesen hohen Steuersätzen? Nein, die kommen hauptsächlich nach Deutschland.

Man sollte einmal – als Unternehmer sowieso, was auch passiert in letzter Zeit – Exporte in Nicht-Euroländer andenken, weil man die Währung diversifizieren muss, denn man muss damit rechnen, dass der Euro der 17 – darum geht es – irgendwann auseinanderbricht, und zwar in ein Nordgefälle und ein Südgefälle. Bricht der Süden weg, wirkt der Euro aufwertend, bricht der Norden weg, wirkt der Euro abwertend, darauf muss man sich einstellen.

Damit komme ich schon zum Schluss. Interessant ist noch ganz kurz die Prioritätenliste, die angeführt wird. Sie ist mutig, wie ich finde. Ich darf kurz referieren: Sie schreiben, Haushaltskonsolidierung sei notwendig. – Das ist richtig, findet aber in Österreich nicht statt.

Weiters: Wiederherstellung einer Kreditvergabe an die Wirtschaft. – Ist richtig, aber ohne Konsolidierung gibt es keine Kreditvergabe, wie ausgeführt.

Bekämpfung der Arbeitslosigkeit. – Pro Monat wächst die Arbeitslosigkeit in Europa um 150 000 Personen. Die Arbeitslosigkeit wird letztlich dieses System auch implodieren lassen.

Förderung von Wettbewerb und Wachstum. – Mit diesen Steuersätzen in Österreich kaum möglich.

Verwaltungsmodernisierung. – Ich verweise auf die 599 Vorschläge des Rechnungshofes und ersuche, diese umzusetzen.

Kurz: Sehr geehrter Herr Minister, teilweise mutige Aussagen, aber in der Zusammenfassung die Probleme nicht erkannt. – Danke. (Beifall bei der FPÖ.)

17.07